Toelichting DVO-traject Stand van zaken en verdere aanpak Presentatie AB 12 april 2018 Drie CAW-trajecten IST Collectieve DVO en uniform beleid in CAW-verband De 3 trajecten worden verder in samenhang opgepakt, met grote rol voor gemeente(raden) 2 1
Uitgangspunten nieuwe DVO (1) Uitgangspunt 1. Maximale transparantie 2. Gemeentelijk maatwerk Eis / wens Uitsplitsing naar inzameling, transport en verwerking Inzicht in inzamelkosten per dienst en kostenopbouw In kostenopbouw moeten draaiknoppen zitten Basispakket: afvalinzameling (breed), transport en verwerking Keuzevrijheid t.a.v. inzamelmethode, -frequentie en (extra) service (het HOE) Keuzepakket: o.m. plaagdierbestrijding, afvalstoffencontrole, BOR-taken Collectieve afspraken over beheer en gebruik ABS-en, transport-en overslag en evtook kwijtscheldingen 3. Marktconforme dienstverlening Substantieel lagere afvalbeheerkosten Onafhankelijke marktconformiteitstoets op aanbieding HVC Evaluatie om de 4 jaar, jaarlijkse benchmark 3 Uitgangspunten nieuwe DVO (2) Uitgangspunt 4. Toekomstgerichtheid 5. Heldere, eenvoudige en zakelijke DVO Eis / wens Opstellen doelen middellange termijn arlijkse prognoses / jaarplannen Afspraken over tussentijdse verbetervoorstellen door HVC Collectieve en individuele afspraken in één of twee model- DVO s Opbouw DVO: van grof naar fijn, algemeen deel en productbladen per dienst Zakelijke afspraken over investeringen en eigendommen Praktische afspraken over opzegging, overdracht van materieel, mensen en ABS bij beëindiging van de overeenkomst Afrekening op basis van werkelijke kosten Inzicht in businesscase bij wijzigingsvoorstellen 4 2
Planning raadsinfo-bijeenkomsten Gemeente Drechterland Enkhuizen Hoorn Koggenland Medemblik Opmeer Stedebroec Wanneer 4 juni 12 juni PM 15 mei 31 mei 29 mei 4 juni Eind juni extra AB? 5 Voorbereiding nieuwe DVO Inhoudelijke hoofdpunten 1. Looptijd en opzegging 2. Soort contract: individueel en/of collectief 3. Voorwaarden bij beëindiging, waaronder terugnemen van personeel 4. Verbeterdoelen en prikkels, doorvoeren van tussentijdse wijzigingen 5. Diverse technisch-inhoudelijke zaken: aanbestedingsplicht, methodiek m.b.t. wha, begrotingssystematiek 6. Gewenste transparantie in prijsaanbieding Op deze punten wordt een gezamenlijke gemeentelijke lijn ontwikkeld 6 3
Voorbereiding nieuwe DVO Nulsituatiebeschrijving Nulsituatie beschrijft puur hoe dienstverlening nu plaatsvindt. Toekomstige wijzigingen worden hier niet in opgenomen De nulsituatie vormt de basis voor prijsaanbieding door HVC Prijsaanbieding op nulsituatie maakt zuivere, scherpe en tijdigetoets op marktconformiteit (door Buiten Organisatieadvies) mogelijk. Concrete toekomstwensen (nieuwe inzamelsystemen of aanpassingen) worden in grondstoffenplantraject in beeld gebracht en later doorgerekend Flexibele opzet van de nieuwe DVO zodat door te voeren wijzigingen in de inzameling daar makkelijk in kunnen worden verwerkt 7 Nulsituatie(voorbeeld 1) Basispakket Dienst Product Nu afgenomen? INZAMELING Huidig serviceniveau Huidige kwaliteitseisen Blijft in DVO? Bijzonderheden Zakken Nee Nvt Minicontainers 1 x 4 weken Geen huis-service voor minder validen/ouderen. Inzamelen restafval Rolcontainers Nee Bovengrondse VC Ledigingsfrequentie: onbekend Bijgeplaatst afval in inzamelronde meenemen Schoonhouden directe omgeving? gemeente Ondergrondse VC Ledigingsfrequentie: onbekend Bijgeplaatst afval in inzamelronde meenemen Schoonhouden directe omgeving? gemeente 8 4
Nulsituatie(voorbeeld 2) Pluspakket/keuzetaken Dienst Product Nu afgenomen? Huidig serviceniveau Huidige kwaliteitseisen Blijft in DVO? Bijzonderheden BIJZONDERE TAKEN HUISHOUDELIJK AFVAL Afval verwijderen dumpingen Nee Afvalcoaching Nee Optie Afvalstoffencontr ole Nvt GEMEENTELIJK AFVAL Verwerking gemeentelijke afval- en grondstofstromen Nee Nvt OVERIGE (BOR) TAKEN* Plaagdierbestrijdi ng. 9 Onderzoek samenwerkingsvorm 1. De rol van de GR CAW bij DVO swordt minder. Opdrachtgeverrol komt meer bij gemeenten zelf te liggen 2. Samenwerking blijft noodzakelijk of gewenst op de volgende onderdelen: - gebruik en exploitatie gezamenlijke afvalbrengstations, - beleidsafstemming op gebied van o.m. circulaire economie, diftar - praktijkervaringen nieuwe inzamelsystemen - aandeelhouderzaken HVC - beheer stortplaats Westwoud 3. De vraag is of de GR CAW nodig blijft of dat de gewenste afstemming en samenwerking ook op een andere manier vorm kan worden gegeven. 4. Hiertoe worden in het vervolg van het DVO traject de volgende varianten uitgewerkt: - ongewijzigd CAW - gewijzigd CAW, met versterking beleidscapaciteit - gastheerorganisatie - programmatische samenwerking (zonder GR) 10 5
Vervolg globale planning 1 e kwartaal 2018 3 e kwartaal 2018 2 e kwartaal 2018 4 e kwartaal 2018 1 e kwartaal 2019 2 e kwartaal 2019 11 Bijlagen 12 6
Hoofdpunten evaluatie huidige DVO 1. Tevredenheid over dienstverlening door HVC met een aantal verbeterpunten 2. Vigerende DVO gedateerd, niet flexibel en niet transparant 3. Beeld dat afvalbeheerkosten hoog zijn 4. Stip op de horizon: CE, hogere afvalscheiding, meer service (op onderdelen) en lagere afvalbeheerkosten 5. Communicatie en advisering, in fase van gemeentelijke besluitvorming, aandachtspunt voor zowel CAW als HVC 6. Afname breed afvalbeheer-pakket met keuzevrijheid op het HOE 7. Eigentijdse, in hoofdzaak individuele, DVO 8. Samenwerking wenselijk, vraagtekens bij huidige samenwerkingsvorm 9. Draagvlak voor solidariteit, eerst inzicht in omvang en kosten per gemeente 13 Meer informatie Buiten organisatieadvies (+31) 26 20 51 350 contact@buitenorganisatieadvies.nl www.buitenorganisatieadvies.nl 7