QuickScan toekomst afvalbrengstation

Transcriptie

1 QuickScan toekomst afvalbrengstation "Een verkenning van de exploitatie en locatie mogelijkheden van het ABS en wat dit betekent voor de renovatie van de gemeentewerf" Commissie Ruimte Arjan Boersma & Melle van Dijk 22 maart 2017

2 Inhoud presentatie - Opgave en opdracht - Verkenning huidige situatie - Methode en afwegingskader - Vergelijkingsgroep - Varianten - Gemeentewerf - Bespreekpunten

3 Opgave en opdracht Coalitieakkoord : De coalitie behoudt het afvalbrengstation in Papendrecht. In de coalitieperiode wordt opdracht gegeven voor een noodzakelijke en doelmatige renovatie van de gemeentewerf, passend bij eventuele ontwikkelingen in regionale samenwerking. Praktisch: bouwkundige staat en verkeerssituatie Onderzoeksvragen 1. Wat is een geschikte locatie voor het afvalbrengstation (binnen of buiten Papendrecht)? 2. Wie gaat het ABS exploiteren (zelfstandig als gemeente of via samenwerking)?

4 Huidige situatie ABS en gemeentewerf - Gemeentewerf is gebouwd in Sindsdien geen groot onderhoud - Onoverzichtelijk terrein, met beperkingen (veiligheid, afvalverwerking en verkeersafwikkeling) - Beperkte openingstijden ABS en zaterdag lange wachttijden - Op dit moment voldoende ruimte voor afvalscheiding, echter door de huidige inrichting wordt dit bemoeilijkt

5 Toekomst ABS; programma van eisen Wat wil Papendrecht aan dienstverlening bieden? - Voldoen aan alle wettelijke vereisten - Toekomstbestendig, inspelen op nieuwe afvalstromen - Een goede dienstverlening aan de burger - Een adequate verkeersafwikkeling - Passend binnen de huidige afvalstoffenheffing - Ruimtebehoefte circa m2

6 Methode - Gesprekken met omliggende gemeenten en afvalverwerkers actief in de regio - Externe expertise geraadpleegd over mogelijke invulling werf en ABS - Mogelijke varianten en locaties geïnventariseerd - Vergelijkingsgroep op laten stellen

7 Afwegingskader Varianten worden vergeleken op de volgende domeinen: - Wettelijke vereisten en beleidskaders - Kosten per aansluiting - Aanrijtijden - Service - Duurzaamheid - Consequenties voor de organisatie - Consequenties realisering gemeentewerf

8 Vergelijkingsgroep Aanrijtijden Gemeente Ridderkerk Dordrecht Gorinchem Sliedrecht Zwijndrecht Barendrecht Goes Zierikzee Gemiddeld Willem Dreeslaan Aanrijtijd vanuit het centrum 8 min 15 min 9 min 6 min 11 min 9 min 7 min 10 min 9,4 min 4 min In de praktijk wordt 15 minuten als grens gezien

9 Vergelijkingsgroep Openingsuren Vergelijkingsgroep Openingsuren Ridderkerk 45 Dordrecht 45 Gorinchem 50 Sliedrecht 44 Zwijndrecht 45 Barendrecht 49 Goes 38,5 Zierikzee 43,5 Kosten per aansluiting* Gemeente A 37 Gemeente B 20 Gemeente C 30 Gemeente D 20 Gemeente E 40 Gemiddelde vergelijkingsgroep 30 Papendrecht 41 * Anonieme deelname en inclusief verwerking- en transportkosten Gemiddelde vergelijkingsgroep 45 Papendrecht 37,5 Verschil t.o.v. gem 7,5

10 Overzichtskaart

11 Variant 1, nieuwbouw Willem Dreeslaan Nieuwbouw op de huidige locatie. Dit kan door: 1a) Gemeente Papendrecht investeert en exploiteert 1b) HVC exploiteert en investeert

12 Variant 1a en 1b nieuwbouw Willem Dreeslaan Variant 1a zelf bouwen en exploiteren - Papendrecht draagt de investering (1,7 mio) - Medewerkers blijven in dienst van de gemeente - Optimalisering bedrijfsvoering en service Variant 1b nieuwbouw en exploitatie door HVC - De investering wordt gedaan door HVC - De exploitatie wordt verzorgd door HVC - Papendrecht betaalt een bedrag per aansluiting - HVC neemt het huidige personeel over

13 Afwegingskader Variant 1a en 1b nieuwbouw Willem Dreeslaan Wettelijke vereisten en beleidskaders Vergunningen huidige ABS aanwezig Kosten per aansluiting Gemeente: circa 51 HVC: circa 42 Aanrijtijden Service Duurzaamheid Consequenties voor de organisatie 4 minuten Openingstijden beiden 45 uur Inzameling alle afvalstromen Gemeente: - Personeel blijft in eigen dienst - Scheiden bedrijfsvoering ABS en gemeentewerf HVC: - Personeel wordt overgenomen - Meerjarige partnerschap aangaan

14 Variant 2, nieuwbouw op een andere locatie binnen Papendrecht Door de ruimtebehoefte van een ABS zijn er alleen in 'Land van Matena' kavels te vinden. Gezien de aard van de activiteiten, is deze variant geen reële optie binnen de huidige planvorming Land van Matena

15 Variant 3, aansluiten bestaande locaties HVC - Papendrecht sluit aan bij de bestaande locaties van HVC: Noordpolder (HIA) en Baanhoekweg (Dordrecht) - Inwoners van Papendrecht kunnen bij beide terecht - Papendrecht betaalt een tarief per aansluiting

16 Afwegingskader Variant 3 aansluiten bestaande locaties HVC Wettelijke vereisten en beleidskaders Kosten per aansluiting Aanrijtijden Service Duurzaamheid Consequenties voor de organisatie Er zijn geen vergunningen nodig circa 29 per aansluiting 11 en 13 minuten Openingstijden: 45 uur Inzameling alle afvalstromen, scheidingspercentage 86% - Personeel wordt overgenomen - Meerjarige partnerschap aangaan

17 Variant 4, samenwerking met Sliedrecht - Gezamenlijk investeren in de driehoek A15, Sliedrecht. - In 2010 heeft een eerdere verkenningen niet geleid tot een gezamenlijk ABS. Sliedrecht heeft aansluitend geïnvesteerd in de modernisering van haar bestaande ABS. - Nieuwbouw gezamenlijk ABS is op dit moment niet haalbaar.

18 Variant 5, samenwerking met Alblasserdam - Nieuwbouw van een ABS op of naast Nieuwland Parc. - Alblasserdam gebruikt nu de locatie Noordpolder (HVC). - Alblasserdam is tevreden over de dienstverlening op deze locatie en heeft geen aanleiding om een gezamenlijk ABS nader te onderzoeken. Daarom wordt deze variant niet verder uitgewerkt.

19 Variant 6, investering en nieuwbouw door Waardlanden, bij de witte brug / A15 - GR Waardlanden investeert en exploiteert in gemeente Molenwaard - Papendrecht betaalt een bedrag per aansluiting. - Het personeel van het huidige ABS wordt overgenomen. - Papendrecht sluit aan bij de GR Waardlanden.

20 Afwegingskader Variant 6 Wettelijke vereisten en beleidskaders Kosten per aansluiting Aanrijtijden Service Duurzaamheid Consequenties voor de organisatie - Locatie past niet in groen recreatieve structuur - Vergunningstraject onzeker - In het verleden hebben Papendrecht en Alblasserdam bedenkingen geuit tegen de ontwikkeling van deze locatie Circa 42 per aansluiting Eenmalige toetredingskosten minuten Openingstijden: 41 uur Inzameling alle afvalstromen, hergebruik voldoet aan wettelijke 65% - Personeel wordt overgenomen - Papendrecht moet aansluiten voor het totale takenpakket GR Waardlanden - Consequentie contract HVC moet worden onderzocht - Toekomstige uitreding GR is kostbaar

21 Totaaloverzicht Nr Variant Kosten* Aanrijtijden opening 1A Huidige locatie (gemeente) 51 4 min 45 uur 1B Huidige locatie (HVC) 42 4 min 45 uur 2 Andere locatie Papendrecht n.v.t. 3 Noordpolder/Baanhoekweg (HVC) / 13 min 45 uur 4 Sliedrecht n.v.t. 5 Alblasserdam n.v.t. 6 Molenwaard (Waardlanden) 42** 7 min 41,5 uur * Het betreft hier schattingen op basis van een onderbouwde onderzoek uitvraag ** Dit is exclusief eenmalige toetredingskosten een aanpassingen aan de infrastructuur

22 Relatie met gemeentewerf De huisvesting van het ABS is verbonden met de huisvesting van de gemeentewerf Elementen die meegenomen worden in deze verkenning zijn: - Nieuwbouw van de gemeentewerf op centrale locatie - Huidige locatie is enige beschikbare locatie qua omvang - De vernieuwde gemeentewerf is sober en doelmatig - De bedrijfsvoering van ABS en gemeentewerf worden gescheiden - Op basis PVE: investeringsbehoefte van 2,7 mio - In de huidige begroting is 1,5 mio opgenomen

23 Mogelijkheden gemeentewerf 1. Gemeentewerf én het ABS op de huidige locatie 2. Alleen Gemeentewerf op de huidige locatie 1 2

24 Varianten gemeentewerf Als ABS op een andere locatie wordt gebouwd, is er ruimte voor herontwikkeling. Mogelijke grondopbrengsten tussen 0,5 mio en 0,75 mio

25 Eerste inschatting tijdpad Variant Tijdelijke huisvesting en sloop Nieuwbouw werf Nieuwbouw ABS 3 Herhuisve sting Nieuwbouw werf 6 Vergunning en aanschaf grond Bouw nieuw ABS + infra Nieuwbouw werf

26 Bespreekpunten 1. Kan uw raad zich vinden in de varianten? 2. Tijd en kosten zijn tegengesteld, wat weegt zwaar(der)? 3. Hoe weegt het tijdpad van de gemeentewerf? 4. Heeft u een voorkeur? Proces College neemt uw overwegingen mee in haar besluit Planvorming voorkeursvariant Besluitvorming medio 2017 d.m.v. kredietaanvraag EINDE