MEMO datum : 10 september 2009 aan : leden Algemene Raadscommissie gemeente Bergen van : Thea Olivier kopie aan : Jan Mesu, Nicole Zwartelé onderwerp : terugkoppeling overleg met bestuur Strandvereniging Geachte ARC-leden, In de ARC van afgelopen juni is afgesproken dat uw commissie rapportages zal ontvangen van overleggen die zijn geweest met de strandexploitanten. De strandexploitanten worden vertegenwoordigd door het bestuur van de Strandvereniging Bergen-Egmond-Schoorl. Op 25 augustus jl. is een overleg geweest tussen het bestuur en drie ambtenaren van de gemeente Bergen (Nicole Zwartelé, Strandexploitatie; Remi Westbroek, Handhaving en Thea Olivier, Strandcoördinatie). Op 11 juni heeft is een overleg geweest tussen het bestuur van de strandvereniging en de wethouder. Ook dit verslag is meegestuurd. Mocht er naar aanleiding van de verslagen vragen ontstaan, dan kunt u altijd contact met mij opnemen. Met vriendelijke groet, Thea Olivier Beleidsmedewerker Toerisme en recreatie Tel. 072-8880359 e-mail: t.olivier@bergen-nh.nl
Gespreksverslag datum : 25 augustus 2009 aanwezigen : Bestuur strandvereniging: de heer M.T.P. Wokke, de heer M.J.M. Gooijer, de heer J. de Graaff, mevrouw C. Heinis Gemeente Bergen: Thea Olivier, Remi Westbroek, Nicole Zwartelé opsteller : Nicole Zwartelé kopie aan : Jan Mesu, Tjeerd Bosma onderwerp : Bespreking huurovereenkomsten strandexploitanten De huurovereenkomsten met de commerciële strandexploitanten lopen in oktober 2011 af. De gemeente vindt het een geschikt moment om deze te toetsen op marktconformiteit en realiteit en deze vervolgens opnieuw vast te stellen. Gezien onze gezamenlijke verantwoordelijk voor een aantrekkelijk, schoon en veilig strand, zoals vastgelegd in de intentie-overeenkomst, betrekt de gemeente de exploitanten hierbij graag in een vroegtijdig stadium. Hiertoe heeft de gemeente het bestuur van de strandvereniging uitgenodigd voor een eerste overleg. Voorafgaand is aan de exploitanten een memo en een vragenlijst verstuurd (zie bijlage). Hierop zijn bij het bestuur slechts enkele reacties binnengekomen. Met betrekking tot de huurovereenkomst zijn de volgen vragen aan de orde geweest: Hoe gaan we om met paviljoenhouders die een deel van het strand vóór hun paviljoen gebruiken (als terras waar al dan niet geserveerd wordt of als opslagruimte) terwijl ze dit officieel niet huren? Ambtenaren en bestuur delen de opvatting dat in de huurovereenkomst standaard moet worden opgenomen dat vóór een paviljoen een strook van 8 meter lengte gebruikt mag worden om strandattributen neer te zetten en (tegen het paviljoen) op te slaan. Als breedte stelt de gemeente de gevelbreedte van het paviljoen voor. Maatwerk is wel geboden. Door de regelmatig hoge waterstand, bijvoorbeeld in Hargen, zal flexibel met deze strook moeten worden opgegaan. En bij paviljoens waar een vlonder aan de voorzijde ligt om een ander paviljoen te bereiken (zoals bij De Schelp) wordt de vlonder niet meegerekend in de toegestane 8 meter. Is het wenselijk dat paviljoenhouders op deze strook serveren? Bestuur en ambtenaren zijn het eens dat dit naast de omzet van de paviljoenhouder ook de attractieve waarde van het strand verhoogt. Vanzelfsprekend dienen wel de benodigde vergunningen te worden aangevraagd. Het strand wordt hiermee deels bij het bestaande terras getrokken. Aan het eind van de dag worden de attributen opgeruimd. Mogen exploitanten van een verhuurpunt hun ligbedden, stoelen en windschermen klaarzetten, zo ja waar en waar dienen ze vervolgens te worden gestald? Wederom overeenstemming: attributen mogen vóór, dan wel in de directe omgeving van het verhuurpunt worden klaargezet. Mits dit netjes gebeurt verhoogt dit de attractieve waarde van het strand. Voor het stuk strand dat hiermee in beslag wordt genomen, wordt geen huur gevraagd. Een bezoeker die géén stoel huurt, mag echter nooit (overeenkomstig de APV, de huuren de intentieovereenkomst) worden aangesproken op zijn aanwezigheid dan wel worden weggestuurd. De stoelen-/schermenverhuurder moet rekening houden met het - 2 -
vrijhouden van een 10 meter strook vanuit de vloedlijn (overeenkomstig de APV en de huurovereenkomst) voor hulpdiensten. Alle attributen dienen, al dan niet in kisten, zo dicht mogelijk (in ieder geval binnen de genoemde 8 meter) bij het paviljoen te worden gestald. Zware strandkorven worden zo gestald dat het aanzicht van het strand hier niet onder lijdt, gegroepeerd heeft de voorkeur. Volgens de APV is voor het plaatsen van attributen en voorwerpen op het strand een vergunning vereist. Er wordt bekeken of via de huurovereenkomst deze procedure eventueel kan worden vereenvoudigd. Als een paviljoenhouder een terrasvergunning aanvraagt, is een aparte vergunning om attributen te mogen plaatsen niet nodig. Hoe kijken de exploitanten aan tegen de voorgestelde tariefzônes? Het bestuur is akkoord met de voorgestelde indeling. Kan de procedure van ontheffing voor rijden op het strand worden verbeterd als deze wordt geïntegreerd in de huurovereenkomst? Het bestuur juicht dit toe. De gemeente zal kijken naar mogelijkheden om deze procedure via de huurovereenkomst te vereenvoudigen. Ook hier zal maatwerk nodig zijn. Bijvoorbeeld voor het pad richting Hargen aan Zee, waar de ontheffing niet voor geldt. Hoe gaan we om met reclame door strandpaviljoenhouders op het strand/in de duinen? De gemeente verzoekt om het naleven van artikel 7.5 van de huurovereenkomst en artikel van de APV. Het bestuur geeft echter aan dat vergunningaanvragen niet altijd tijdig worden behandeld. Ze vraagt ook aandacht voor het aanvragen van een sandwich bord; een vergunning hiervoor aanvragen vindt zij wat te ver gezocht. De gemeente merkt op dat dit op grond van de APV toch dient te gebeuren. Actiepunten inzake de huurovereenkomst: De gemeente geeft HTC Horeca Adviescentrum de opdracht om, mede op basis van de bovenstaande wijzigingen, de huurprijzen te actualiseren. Vervolgens vindt een gesprek met het bestuur plaats. De gemeente werkt een concepthuurovereenkomst uit. De wijzigen die voortvloeien uit de strandnota en bovenstaande punten zullen hierin worden meegenomen. Verder besproken: Er volgt in september weer een strandnieuwsbrief met daarin onder andere een oproep om de strandnota te evalueren. De nota jaarrond ligt ter inzage. Hierin wordt voorgesteld voor de eerste winter geen huur te berekenen. De BTW over de bijdrage van de commerciële exploitanten aan de schoonmaakkosten zal met terugwerkende kracht tot en met 2004 in rekening worden gebracht. Zij kunnen deze terugvorderen. Het bestuur wordt verzocht zich te houden aan de tijden die in de ontheffingen voor het rijden op het strand worden genoemd. Er wordt nog vaak geconstateerd dat tussen 10:00 en 18:00 uur exploitanten met de auto op het strand rijden. Het bestuur verzoekt ons dringend om de APV naar redelijkheid en billijkheid te handhaven. Een paviljoenhouder bekeuren als deze s middags (volgens de APV mag dit pas na 18 uur) door de stromende regen naar huis rijdt, voldoet hier naar hun idee bijvoorbeeld níet aan. Overige actiepunten: Over vergunningverlening bij evenementen volgt op initiatief van economische zaken en toerisme een apart overleg met de betrokken ambtenaren. - 3 -
Verslag van het overleg van het bestuur Strandvereniging BES, gehouden op 11 juni 2009, om 14.00 15.30 uur in kamer Jan Mesu Aanwezig: Jan Mesu, Sipke Diepbrink, Nicole Zwartelé, Marco Wokke, Michiel Gooijer, Corine Heinis, Jan de Graaf Afwezig: Nr. Onderwerp 1. Opening Actie 2. 3. 4. Strand 11 juni heeft overleg plaatsgevonden met het bestuur van de strandvereniging. Aan de orde kwamen: - Hoogheemraadschap en verplaatsen paviljoens - Waardebepaling huurcontracten - Handhaving Trendberekening en verplaatsen paviljoens In overleg met de strandvereniging is afgesproken dat de vereniging nogmaals met het HHR contact opneemt om te kijken of collectief afspraken gemaakt kunnen worden. Acties liggen geheel bij de vereniging. Waardebepaling huurcontracten De huurcontracten voor de paviljoenhouders lopen eind dit jaar af. In opverleg met de vereniging is afgesproken de werkwijze voor de bepaling van de huurprijs, zoals door HTC advies gedaan in 2001, opnieuw te hanteren. De vereniging zal haar leden op de hoogte stellen en daarbij de mogelijkheid bieden om individuele wensen ten aanzien van de waardebepaling kenbaar te maken aan de gemeente. De gemeente zal voor de uitvoering van deze waardebepaling contact opnemen met HTC advies. Vragen die wel meegenomen worden zijn hoe om te gaan met jaarrond en ook het duidelijker meenemen van omgevingscriteria zoals parkeergelegenheid en aangrenzende voorzieningenniveau. 5. Handhaving De vereniging geeft aan dat het handhaven op het strand niet altijd even klantgericht overkomt. Bekeuren van het rijden op het strand tijdens zeer slecht weer en bij het uitvoeren van werkzaamheden in opdracht van de gemeente zijn daarbij voorbeelden. Daarnaast komt het ook wat vreemd over als handhavers zelf wel over het strand rijden op drukke dagen en tussen bezoekers van het strand door. - 4 -
Wens van de ondernemers is om met iets meer gevoel en in de geest van de APV regels handelend op te treden. - 5 -