Overeenkomst over wijziging van de uitvoering van de WSW i.v.m. de toetreding van de gemeente Aalten tot de GR Laborijn per 1 januari 2017 Partijen: OVERHEID Hier allen rechtsgeldig vertegenwoordigd door hun vertegenwoordigers zoals genoemd bij de ondertekening van deze overeenkomst. Inleiding en overwegingen De in de gemeenschappelijke regeling Hameland participerende gemeenten Aalten, Berkelland, Haaksbergen, Oost Gelre en Winterswijk hebben besloten de gemeenschappelijke regeling te ontbinden. De gemeenteraad van Aalten heeft op 14 juni 2016 besloten: 1. De toekomstige uitvoering van de Participatiewet en de Wet Sociale Werkvoorziening te beleggen bij Laborijn. 2. De deelnemende gemeenten van Laborijn te verzoeken toe te mogen treden tot de gemeenschappelijke regeling. 3. In te zetten op het per 2018 zelf uitvoeren van eigen werk. In de komende maanden wordt ter uitvoering van deze besluiten van de gemeenteraad van Aalten in nauw overleg met Hameland en Laborijn invulling geven aan een zorgvuldige overgang van het Aaltense aandeel in de gemeenschappelijke regeling Hameland naar Laborijn. De gemeente Aalten hanteert daarbij de volgende uitgangspunten: a. De gemeente Aalten wil haar evenredig aandeel in de rechten en plichten van de gemeenschappelijke regeling Hameland (SW-medewerkers, detacheringsovereenkomsten/- plaatsen, opdrachten/werk voor Beschut Binnen etc.) uitnemen en overbrengen naar Laborijn. b. De ingangsdatum van de overgang naar Laborijn is 1 januari 2017. Alle partijen werken voortvarend en constructief samen om deze ingangsdatum te halen. c. De gemeente Aalten participeert niet meer in de per 1 januari 2017 op te richten nieuwe entiteit voor Beschut Binnen in Lichtenvoorde van de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk en draagt daarin dus op geen enkele wijze financieel bij. d. De gemeente Aalten neemt de volle verantwoording voor haar evenredig aandeel in de formatie. De gemeente Aalten gaat ervan uit dat zij het betreffende aantal medewerkers overneemt. De gemeente Aalten kiest nadrukkelijk voor het overnemen van haar aandeel in de formatie en niet voor een financiële verrekening. e. Over de overgang van de detacheringsovereenkomsten van de Aaltense SWmedewerkers naar Laborijn worden nadere afspraken gemaakt. Uitgangspunt daarbij is dat de individuele detacheringsovereenkomsten per 1 januari 2017 i
overgaan naar Laborijn. M.b.t. de groepsdetacheringen worden - met inachtneming van een evenredige verdeling en de financiële belangen van de gemeente Aalten - praktische afspraken gemaakt tussen SDOA en Laborijn om te waarborgen dat de werkgevers te maken hebben met één aanspreekpunt en één factuur. f. De gemeente Aalten heeft eveneens een evenredig aandeel in de huidige structurele en incidentele werkopdrachten voor Werken Binnen. De gemeente Aalten wii dit evenredig aandeel eveneens per 1 januari 2017 uitnemen. Het tijdig voor 1 januari 2017 realiseren van een werkplek en werk voor de Aaltense SWmedewerkers van Werken Binnen heeft voor de gemeente Aaiten topprioriteit. Op 21 juni 2016 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten besloten het formele werkgeverschap van de SW-medewerkers per 1 januari 2017 bij Laborijn te beleggen. In het kader van de ontmanteling van Hameland gaat het formele werkgeverschap van de SWmedewerkers met een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd, die in de gemeente Aalten wonen dan wel anderszins aan de gemeente Aalten zijn toegewezen, derhalve per 1 januari 2017 over naar Laborijn. De vakbonden waren niet voor de ontmanteling van het bedrijf en de gemeentelijke samenwerking in de GR Hameland. Zij leggen zich echter neer bij de politieke besluiten die zijn genomen door de gekozen volksvertegenwoordiging in de gemeenten. Om de belangen van de Wsw-werknemers te borgen, hebben zij meegewerkt aan het tot stand komen van deze overeenkomst en onderschrijven zij deze, na consultatie van de leden. De vakbonden zijn nog steeds van mening dat arbeidsovereenkomsten van SW-werknemers voor bepaalde tijd, moeten worden omgezet naar onbepaalde tijd ( vast ) bij gebleken geschiktheid. Vanwege het ontbreken van perspectief in loon en werkzekerheid geeft men de voorkeur aan een SW-dienstverband in plaats van een oplossing in het kader van de Participatiewet. Het belangrijkste is evenwel dat de werknemers niet thuis komen te zitten en loon ontvangen voor hun gewerkte uren, en deze afspraak is bevestigd met deze overeenkomst. Zij betreuren het dat de gemeente Aalten dit politieke besluit heeft genomen in het verleden en hier niet op wenst terug te komen. De bonden roepen de gemeente op om bij de VNG aan te dringen op concrete gesprekken over de arbeidsvoorwaarden voor werknemers die vanuit de Participatiewet worden gedetacheerd bij reguliere werkgevers. Partijen willen deze overgang van het werkgeverschap van de SW-medewerkers doorvoeren zonder veranderingen in de rechtspositie van de betrokken werknemers. De gemeente Aalten garandeert de werkgelegenheid van haar SW-medewerkers op wie deze overeenkomst van toepassing is. Zijn hierbij overeengekomen als volgt: Artikel 1 Begripsomschrijving In deze overeenkomst wordt verstaan onder: Werknemer De werknemer als bedoeld in artikel 1 lid 1 van de Wet sociale werkvoorziening, die op 1 januari 2017 een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd heeft op grond van de Cao Wsw met de gemeente Aalten en die woonachtig is in de gemeente Aalten dan wel anderszins aan de gemeente Aalten is toegewezen. Werkgever De gemeenschappelijke regeling Laborijn. Arbeidsovereenkomst 2
Een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd op grond van artikel 2, lid 1 van de Wet sociale werkvoorziening. Artikel 2 Doel Deze overeenkomst heeft tot doel de integrale overdracht van verantwoordelijkheden met betrekking tot de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening waaronder in het bijzonder de overdracht van de in het kader van de Wet sociale werkvoorziening per 1 januari 2017 door Hameland aan de gemeente Aalten overgedragen arbeidsovereenkomsten voor onbepaalde tijd, aan de gemeenschappelijke regeling Laborijn op sociaal verantwoorde wijze te regelen. Met dien verstande dat als gevolg van de overdracht er geen negatieve gevolgen zijn voor de betrokken werknemers als het gaat om het werk dat zij uitvoeren. Artikel 3 Werkingssfeer 3.1 Deze overeenkomst is van toepassing op de werknemers met een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd in het kader van de Wet sociale werkvoorziening die per 1 januari 2017 vanuit Hameland zijn overgedragen naar de gemeente Aalten, die woonachtig zijn in de gemeente Aalten dan wel anderszins aan de gemeente Aalten zijn toegewezen. 3.2 De Wet sociale werkvoorziening en de Cao Wsw is integraal van toepassing. In dit kader wordt nog extra gewezen op artikel 2 eerste lid en artikel 3 van de Wet sociale werkvoorziening en artikel 9.1 lid 5 van de Cao Wsw. Artikel 4 Overdracht werkgeverschap 4.1 Met ingang van 1 januari 2017 draagt de gemeente Aalten het werkgeverschap en daarmee de Wsw-arbeidsovereenkomsten voor onbepaalde tijd van de betrokken werknemers op grond van het raadsbesluit van de gemeente Aalten van 14 juni 2016 en het besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten van 21 juni 2016 van rechtswege over aan de gemeenschappelijke regeling Laborijn. 4.2 Bedoelde arbeidsovereenkomsten en bijbehorende arbeidsvoorwaarden, worden door de overdracht niet onderbroken en gaan naadloos over naar de nieuwe werkgever. Artikel 5 Rechtspositie Wsw-werknemer van de gemeente Aalten 5.1 Door de overdracht van het werkgeverschap (artikel 4) treedt er geen wijziging op in de rechten en plichten van deze werknemers. 5.2 De overdracht van het werkgeverschap van Hameland naar de gemeente Aalten geldt niet voor Wsw-werknemers met een tijdelijk dienstverband. Zij blijven tot het tijdelijk contract van rechtswege afloopt in dienst van de GR Hameland. De gemeente Aalten bepaalt twee maanden voordat het tijdelijke dienstverband afloopt of deze a) wordt omgezet in een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd bij Laborijn op grond van de Wsw of b) van rechtswege eindigt. 5.3 Indien een tijdelijk dienstverband Wsw bij Hameland van rechtswege eindigt (artikel 5.2 sub b) heeft de gemeente Aalten een inspanningsverplichting om voor de betrokkene binnen het kader van de Participatiewet een passende oplossing te realiseren. 5.4 Indien de gemeente Aalten in overleg met Laborijn besluit het tijdelijke dienstverband om te zetten in een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd - dit besluit van de gemeente zal 3
liggen na de datum van overdacht van het werkgeverschap - dan is deze overeenkomst over de wijziging van de uitvoering van de Wsw onverkort van toepassing op de betreffende Wswwerknemer. Artikel 6 Uitvoering Wet Sociale Werkvoorziening 6.1 Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling Laborijn is als eerste verantwoordelijk voor een adequate uitvoering van de Wsw en de Cao Wsw. 6.2 Conform de Wsw en de Cao Wsw is de Wsw-werknemer verplicht mee te werken aan het behoud dan wel bevorderen van zijn arbeidsbekwaamheid en aan het verkrijgen van arbeid onder normale omstandigheden, voor zover hij / zij daartoe in staat wordt geacht. 6.3 De arbeid als bedoeld in artikel 6.2 betreft passende arbeid. Passend bij de belastbaarheid en de capaciteit van de Wsw-werknemer (zie ook artikel 5.9 lid 4 van de Cao Wsw) en passend bij de beschikbare arbeid binnen de eigen organisatie en de regionale arbeidsmarkt. 6.4 Laborijn draagt zorg voor een vangnet voor die Wsw-werknemer die tijdelijk niet gedetacheerd is, de werknemer voor wie het (nog) niet gelukt is om op een detacheringsplek te werken en die niet past in de zorg. In de vangnetvoorziening worden op een bedrijfsmatige wijze werkzaamheden uitgevoerd. Artikel 7 Begeleiding Wsw-werknemers 7.1 Laborijn draagt er als nieuwe werkgever zorg voor dat de begeleiding van de Wsw-werknemer is geborgd op het moment dat het werkgeverschap over gaat van de gemeente Aalten naar Laborijn. 7.2 Minimaal 4 weken voordat het werkgeverschap wijzigt wordt aan de Wsw-werknemer schriftelijk kenbaar gemaakt welke werkcoach (of jobcoach) en werkbegeleider (indien de Wsw-werknemer door een werkbegeleider wordt aangestuurd) de Wsw-werknemer gaat begeleiden. 7.3 Voor zover dit zowel operationeel als organisatorisch mogelijk is, blijft de huidige werkcoach en indien van toepassing de huidige werkbegeleider de Wsw-werknemer na de overdracht van het werkgeverschap begeleiden. 7.4 De GR Hameland draagt op het moment van overdracht van het werkgeverschap aan de gemeente Aalten zorg voor een individueel ontwikkelplan (IOP). Laborijn draagt er zorg voor dat het Individueel Ontwikkelplan (IOP) het uitgangspunt vormt voor de begeleiding van de Wsw-werknemer op het moment dat het werkgeverschap is overgedragen. 7.5 De informatie uit de personeelsdossiers en andere systemen, die benodigd is voor een juiste invoering van de WSW en CAO, wordt overgedragen aan Laborijn. Medewerkers kunnen op aanvraag altijd inzicht krijgen in deze gegevens. Artikel 8 Begeleid werken Wsw Als een Wsw-werknemer op basis van begeleid werken Wsw in dienst is van een reguliere werkgever en de Wsw-werknemer is, buiten zijn schuld, niet meer in staat het werk bij deze reguliere werkgever te continueren, dan verplicht Laborijn zich tot het vinden en bieden van ander passend werk onder de condities van de Wet sociale werkvoorziening, rekening houdend met de inschaling van de Wswwerknemer voordat hij begeleid ging werken. 4
Artikel 9 Informatievoorziening SW-medewerkers en evaluatie 9.1 De Wsw-werknemers worden schriftelijk geïnformeerd over de overdracht van rechtswege. 9.2 In de brief zoals genoemd in 9.1 worden tevens de rechten van de Wsw-werknemer vastgelegd zoals weergegeven in deze overeenkomst. 9.3 De Wsw-werknemers ontvangen een exemplaar van deze overeenkomst. Tevens wordt deze overeenkomst opgenomen in het personeelsdossier. 9.4 In april 2017 en december 2017 zal een evaluatie plaatsvinden over de voortgang van deze overeenkomst tenzij alle betrokken partijen aangeven dat hier geen behoefte aan bestaat. Artikel 10 Regelingen naast de CAO 10.1 De werknemers, die op 31 december 2016 recht hebben op een vaste maandelijkse wasvergoeding, ontvangen deze vergoeding vanaf 1 januari 2017 niet meer. Deze werknemers komen in aanmerking voor een netto afkoopsom. Deze netto afkoopsom wordt als volgt berekend: het netto maandbedrag van de vaste wasvergoeding x 30. Indien mogelijk wordt deze afkoopsom uitbetaald voor 1 januari 2017. 10.2 Laborijn is voornemens te onderzoeken of voor de gehele organisatie een fietsplan kan worden ingesteld per 1 januari 2017. 10.3 Met ingang van 1 januari 2017 zijn op de werknemers, waarvan de arbeidsovereenkomst op grond van deze overeenkomst overgaat naar Laborijn, alle aanvullende regelingen en bedrijfsregelingen van Laborijn van toepassing. 10.4 Over de lijst met overige regelingen die bij Hameland zijn afgesproken vindt overleg plaats tussen de TOC SW van Laborijn en de OR van Hameland. Voor zover deze regelingen niet al gedekt worden door regelingen bij Laborijn wordt bekeken overeenkomstig de bevoegdheden van deze partijen op grond van de Wet op de Ondernemingsraden (WOR) of deze regelingen kunnen worden overgenomen door Laborijn. Artikel 11 Bezwaren Werknemers kunnen zich bij een geschil over de uitvoering van deze overeenkomst, dat niet naar tevredenheid is opgelost, wenden tot de geschillencommissie van Laborijn, conform artikel 2.5 van de CAO Sociale Werkvoorziening. Artikel 12 Hardheidsclausule Wanneer er bij de uit voering van deze overeenkomst sprake zou zijn van onbillijkheden of onredelijke individuele gevolgen voor de medewerker dan kan werkgever van deze overeenkomst afwijken in een voor medewerker gunstige zin. 5
Aldus vastgesteld door: G. Berghoef (burgemeester) d.d. av OVERHEID 1 poverheid / laboriin sirnin werkt * 6
9. Bezwaarprocedure j Publiek Belang 1 cmpublieke DIENSTEN VNHPIM T c o (? De werkgever richt voor zijn organisatie een procedure in die het mogelijk maakt voor de werknemer om bezwaar te maken tegen de toepassing en/of wijze van uitvoering van het sociaal plan. Aldus overeengekomen te Rotterdam op 12-20l& 1995772 Werkgever, De in aanmerking komende vakorganisaties, partij te andere zijde, Raad van Bestuur Eneco Holding N.V. J. de Haas FNV R. Cornelisse 23