Ministerie van Infrastructuur en Milieu > Retouradres Postadres: Postbus 2301 8901. 1H Leeuwarden Ministerie van Infrastructuur en Milieu Directeur Generaal De heer J.H. Dronkers Bezoekadres: Zuidersingel 3 Postbus 20906 Postadres: postbus 2301 2500 EX DEN HAAG 8901 JH Leeuwarden T (058) 234 43 44 www.rljkswaterstaat.nl Contactpersoon T- Datum 19juni2012 Onderwerp Voorlopig Ontwerp (VO) project Aanpak Ring Zuid (Groningen) Ons kenmerk ONN 2012/2266 Uw kenmerk Bijlage(n) Geachte heet Dronkers, Op 7 november 2011 heeft de Minister van I&M in het BO-MIRT ingestemd met het Voorlopig Ontwerp (VO) voor het project Aanpak Ring Zuid. Daarbij zijn ook drie optimalisatievraagstukken benoemd, namelijk het Oude Winschoterdiep (OWSD) 10/80 cm water, Esperantotunnel en de volledige aansluiting Europaweg op de N7. Het VO vormde de basis om te starten met de verkeersberekeningen waarvan de uitkomsten worden verwerkt in het ontwerp dat als basis dient voor het Ontwerp Tracé Besluit (OTB). In de brief van de DG-RWS aan de DG-Mobiliteit van 1 november 2011, kenmerk RWS/SDG-2011/2085 is afgesproken dat de uitwerking van de optimalisaties aan de DGB (voorheen DG-Mobiliteit) ter besluitvorming zullen worden voorgelegd. Op 28 maart II. is er een afstemmingsoverleg, met vertegenwoordigers van DGB, SDG en PVP, geweest over het rijksstandpunt t.a.v. de uitwerking van de optimalisaties ter voorbereiding op de besluitvorming in de stuurgroep. In dit overleg zijn ook de eerste resultaten gepresenteerd van de verkeersberekeningen op basis van het NRM 2011 en het GroningenPlus model. Uit deze resultaten, met name van het GroningenPlus model, zijn een aantal knelpunten op het Onderlîggend Wegennet (OWN) naar voren gekomen die reden zijn geweest om meer tijd te nemen voor de besluitvorming om aan de oplossing van deze knelpunten te werken. Ook kwamen uit de berekeningen een aantal aandachtspunten op het HWN naar voren die eveneens binnen deze extra tijd nader zouden kunnen worden uitgewerkt. Met mijn brief van 12 april 2012, kenmerk DNN 2012/1431, heb ik u vervolgens nader geïnformeerd over de consequenties voor het tijdspad vaststelling OTB/MER. De procedure van OTB naar TB moet in verband met de Crisis- en Herstelwet leiden tot een door de minister van I&M vastgesteld Tracé Besluit vôér 1 januari 2014. Planning publicatie OTB/MER 1 december 2012 en TB tweede kwartaal 2013. Pagina 1 van 5
In het PAR overleg Aanpak Ring Zuid (Groningen) van 9 mei ji. is vervolgens met u de voortgang besproken van de planstudie en zijn afspraken gemaakt over de inbreng van het rijksstandpunt in de besluitvorming van de stuurgroep over de nadere uitwerkingen en optimalisaties van het VO. 2012 -.... Ons kenmerk Resultaten besluitvorming Stuurgroep Aanpak Ring Zuid op 11 juni jl. DNN 2012/2266 De Stuurgroep Aanpak Ring Zuid heeft ingestemd met het Voorlopig Ontwerp. T.o.v. het VO van 7 november 2011 zijn in het VO enkele aanpassingen aangebracht. Dit betreft op het HWN, traject Vrijheidsplein aansluiting Corpus den Hoorn, het toevoegen van enkele korte rijstroken uit oogpunt van veiligheid en doorstroming. Tevens is tot een grondreservering besloten om in de toekomst een volledige aansluiting van de Europaweg op de N7 mogelijk te maken. In het VO wordt een halve aansluiting gerealiseerd, met calamiteiten op- en afrit t.b.v. de Hulpdiensten (Politie, Brandweer en Ambulancedienst). M.b.t. het OWN wordt er een extra tunnel bij de Helperzoom voor autoverkeer en fietsers/voetgangers aangelegd. Uit de verkeersberekeningen kwamen een aantal knelpunten op het OWN naar voren, die met het aanleggen van een Helperzoomtunnel kunnen worden opgelost. De Helperzoomtunnel en de profielaanpassing aan de Helperbrink worden opgenomen in de basisscope van het project. De kosten (19 miljoen euro) passen binnen het projectbudget (652 miljoen euro, prijspeil 2010) van het project Aanpak Ring Zuid. Met het aanleggen van een Helperzoomtunnel wordt de tunctionaliteit van een eventuele optimalisatie Esperantotunnel teruggebracht tot fietsers/voetgangers. Voor het aanleggen van de Esperantotunnel geldt de Bestemmingsplanprocedure. Conclusie: er is een eenduidige basisscope binnen afgesproken budget. M.b.t. de drie optimalisaties in het ontwerp, te weten het Oude Winschoterdiep 10/80 cm water, Esperanto fietstunnel en de volledige aansluiting Europaweg op de N7 is besloten dat deze pas kunnen worden gerealiseerd als daarvoor dekking kan worden verkregen uit mogelijke Aanbestedingsvoordelen, BTW-compensatie danwel aanvullende financieringsbronnen. Mochten aanvullende middelen beschikbaar komen dan zal het procedureel inpassen van deze optimalisaties verlopen via een partiële herziening van het Tracébesluit. De aanleg van de optimalisatie Esperanto fietstunnel zal verlopen via een bestemmingsplanprocedure. Hierbij is onderkend dat de procedure van een paftiële herziening van het Tracébesluit een latere oplevering van het project Aanpak Ring Zuid tot gevolg kan hebben. Hiermee wordt tekening gehouden in de voorbereiding van de Aanbesteding. Ten aanzien van het Oude Winschoterdiep wordt nog onderzocht of het niet beter zou zijn naar analogie van de A50 / SM in het OTB een aangepaste flexibiliteitsregeling te maken voor het verticale alignement (+ im / -2m in plaats van +1 m - / 1 m) teneinde vertraging in de uitvoering te voorkomen mocht blijken dat de aannemer binnen budget toch de passage met het Oude Winschoterdiep middels een doorgaande waterlijn kan realiseren. Dit wordt in overleg met HBJZ onderzocht. De aanpassingen worden nu verwerkt in het ontwerp, dat dient als basis voor het OTB/MER dat in december 2012 ter visie wordt gelegd. Pagina 2 van 5
Tevens is besloten dat de gemeente en het rijk v66r ter visie legging van het OTS/MER een bestuursovereenkomst afsluiten, waarin de gemeente de intentie uitspreekt een bestemmingsplanprocedure te starten voor de aanleg van een 2012 Helperzoomtunnel na ondertekening van de bestuursovereenkomst. De gemeente gaat ook de voorbereidingen voor de bestemmingsplanprocedure voor de Esperanto fietstunnel starten. M.b.t. de aanbesteding is besloten de aanbesteding te laten verlopen op basis van een D&C contract met een plafondbedrag gebaseerd op een post onvoorzien met voldoende ruimte voor tegenvallers en de keuze van de aannemer te maken op basis van de hoogste kwaliteit, waarbij geselecteerd wordt op o.a. het aantal te realiseren optimalisaties, bereikbaarheid tijdens de bouwfase, ruimtelijke inpassing en duurzaamheid. Voordat de aanbesteding plaatsvindt, zal de Stuurgroep een rangorde van de drie optimalisaties bepalen, mede op basis van een nog te voeren maatschappelijke dialoog. Deze maatschappelijke dialoog zal nog voor de zomervakantie plaatsvinden. De besluiten van de Stuurgroep worden deze maand besproken in de Colleges van B&W en GS. Er is afgesproken een gezamenlijke persconferentie te plannen. De maatschappelijke dialoog met de ingestelde platforms (bewoners, bewonersorganisaties, bedrijven en weggebruikers) en met wijkbijeenkomsten gaat starten na behandeling in de Colleges. Regionale bestuurlijke ontwikkelingen De Gemeente Groningen kampt met financiële problemen. Er dreigt een tekort van 80 miljoen door financiële tegenvallers. In de Voorjaarsbrief geeft het College aan te willen onderzoeken of grote projecten wellicht stop kunnen worden gezet. Behalve het project Regiotram wil de Gemeente ook onderzoeken hoeveel de gemeente kan besparen als het Project Zuidelijke Ringweg Groningen niet wordt uitgevoerd. Dat het project ZRG is genoemd wordt in de Gemeenteraad vooral gezien als een oplossing uit het conflict waarin het College van B&W over de financiële situatie is geraakt. De SP en D66 wilden dat in de Voorjaarsbrief de passage werd opgenomen dat de Regiotram niet doorgaat als de financiële situatie niet zou verbeteren. Groen Links en de PvdA meenden dat als er over de Regiotram zou worden gesproken ook naar de andere grote projecten moet worden gekeken. Om die reden is ook de Zuidelijke Ringweg genoemd. In het najaar worden door de Gemeente besluiten genomen over de bezuiniging van 80 miljoen euro voor de komende jaren. Binnen het College (PvdA, Groen Links, D 66 en SP) zijn de meningen verdeeld. SP en D 66 hechten hoegenaamd geen waarde aan een onderzoek naar het stopzetten van het project ARZ. De wethouder (Groen Links) (stuurgroeplid en eerstverantwoordelijk voor het project) heeft in het debat aangegeven dat ze niet wil stoppen met de Ringweg, maar dat er wel een financieel probleem is. Ze wil daarbij de Raad een zo compleet mogelijk beeld geven in de bezuinigingsopties. Verder gaf de wethouder aan dat ze contact had gehad met provincie en Ministerie. Deze partijen hebben hun zorg uitgesproken maar de wethouder gaf aan dat ze geen signaal had ontvangen dat het ministerie het geld zou terughalen. Pagina 3 van 5
Het Groningse Provinciebestuur is verontwaardigd door de opstelling van de Gemeente en heeft aangegeven bestuurlijk zeer zwaar te hechten aan de realisatie van het project ZRG. Voorsteflen voor besluitvorming door DGB: 1. In te stemmen met het Voorlopig Ontwerp waarbij t.o.v. het VO van 7 november 2011 de volgende aanpassingen zijn aangebracht. In te stemmen met het op het HWN, trajectgedeelte Vrijheidsplein aansluiting Corpus den Hoorn, toevoegen van enkele korte rijstroken uit oogpunt van veiligheid en doorstroming. In te stemmen met een grondreservering om in de toekomst een volledige aansluiting van de Europaweg op de N7 mogelijk te maken. In te stemmen met het realiseren van een halve aansluiting, met calamiteiten op- en afrit t.b.v. de Huipdiensten (Politie, Brandweer en Ambulancedienst). In te stemmen om op het OWN een extra tunnel bij de Helperzoom voor autoverkeer en fietsers/voetgangers aan te leggen. In te stemmen om de Helperzoomtunnel en de profielaanpassing aan de Helperbrink op te nemen in de basisscope van het project. De kosten (19 miljoen euro) passen binnen het projectbudget van het project Aanpak Ring Zuid. 2 Vast te stellen dat er een Ontwerp is, met een eenduidige basisscope binnen budget (652 miljoen euro, prijspeil 2010). 3 Vast te stellen dat de aanpassingen worden verwerkt in het Ontwerp, dat dient als basis voor het OTB/MER dat in december 2012 ter visie wordt gelegd. Dat de procedure van OTB naar TB in verband met de Crisis- en Herstelwet moet leiden tot een door de minister van I&M vastgesteld Tracé Besluit véâr 1 januari 2014. Planning publicatie OTB/MER 1 december 2012 en TB tweede kwartaal 2013. 4 In te stemmen met de realisatie van de drie optimalisaties in het ontwerp, te weten het Oude Winschoterdiep 10/80 cm water, Esperanto fietstunnel en de volledige aansluiting Europaweg op de N7 als daarvoor dekking kan worden verkregen uit mogelijke Aanbestedingsvoordelen, BTWcompensatie danwel aanvullende financieringsbronnen. Mochten aanvullende middelen beschikbaar komen dan zal het procedureel inpassen van deze optimalisaties verlopen via een paftiële herziening van het Tracébesluit (danwel voor Oude Winschoterdiep via de nog te onderzoeken mogelijkheid van de aangepaste flexibiliteitsregeling). De aanleg van de optimalisatie Esperanto fietstunnel zal verlopen via een bestemmingsplanprocedure. 5 Er kennis van te nemen dat de procedure van een partiële herziening van het Tracébesluit een latere oplevering van het project Aanpak Ring Zuid tot gevolg kan hebben. 6 Vast te stellen dat de gemeente en het rijk vôâr ter visie legging van het OTB/MER een bestuursovereenkomst afsluiten, waarin de gemeente de intentie uitspreekt een bestemmingsplanprocedure te starten voor de aanleg van een Helperzoomtunnel na ondertekening van de bestuursovereenkomst. 7 Er kennis van te nemen dat m.b.t. de aanbesteding is besloten de aanbesteding te laten verlopen op basis van een D&C contract met een plafondbedrag en de keuze van de aannemer te maken op basis van de hoogste kwaliteit, waarbij geselecteerd wordt op o.a. het aantal te realiseren optimalisaties, bereikbaarheid tijdens de bouwfase, ruimtelijke inpassing en duurzaamheid. Datum 19 juni 2012 Ons kenmerk DNN 2012/2266 Pagina 4 van 5
8 Er mee in te stemmen dat voordat de aanbesteding plaatsvindt, de Stuurgroep een rangorde van de drie optimalisaties zal bepalen, mede op basis van een nog te voeren maatschappelijke dialoog. Deze maatschappelijke dialoog zal nog voor de zomervakantie plaatsvinden. Hoogachtend, DE WND. HOOFDINGENIEUR-DIRECTEUR RIJKSWATERTMT - DIENST NOORD-NEDERLAND Datum 19Juni 2012 Ons kenmerk DNN 2012/2266 F.C.M.A. Schrover Pagina 5 van 5