Digitale ruimtelijke ordening van start



Vergelijkbare documenten
STAATSCOURANT december Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.

circulaire Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

ons kenmerk ECGR/U Lbr. 13/100

Mandatering waarmerken digitale Wro-instrumenten

Ruimtelijke plannen duurzaam bewaren

Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.

GEMEENTEBLAD Officiële publicatie van Gemeente Almere

I 1 exploitatieplannen te mandateren aan het college van I

Wet Elektronische Bekendmaking (WEB)

ons kenmerk ECGR/U Lbr. 09/127

Antwoord. van Gedeputeerde Staten op vragen van A.H.K. van Viegen (PVDD) (d.d. 19 juni 2013) Nummer Onderwerp Publicatie van besluiten

Overzicht wettelijke verplichtingen bekendmaken en kennisgeven

ECGR/U Lbr. 08/21

Planproces bestemmingsplan, 9 juli 2008, versie 1.1

b Wettelijke taak Wet elektronische bekendmakingen b Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Digitale dienstverlening

Onderwerp Adviesaanvraag SER over de regeling elektronische bekendmaking decentrale overheden

VOORSTEL AAN DIJKGRAAF EN HEEMRADEN

Stappen zetten met DURP

Officiële bekendmakingen waterschap Brabantse Delta

Werkafspraak RO Standaarden vs. Wabo

Verordening op de elektronische bekendmaking en kennisgeving waterschap Vechtstromen

VIERDE NOTA VAN WIJZIGING. Artikel I wordt als volgt gewijzigd: 1. Onderdeel AH wordt als volgt gewijzigd:

Auteur: mr. W.R. van der Velde en mr. J. van der Velde

Afkondigingsblad. van Sint Eustatius. Jaargang: Nummer: 13. Uitgifte: 30 mei 2018

B&W besluit Publicatie

RAADSVOORSTEL. Raadsvergadering. Onderwerp Verordening elektronisch gemeenteblad. Aan de raad, Onderwerp Verordening elektronisch gemeenteblad

Advies aan de gemeenteraad

Verordening op de elektronische bekendmaking

Gelet op: Artikel 145 van de Provinciewet en artikel 2:14, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht;

: Verordening elektronische publicaties gemeente Deventer. Voorstel De Verordening elektronische publicaties gemeente Deventer vast te stellen.

DATUM BEHANDELING IN D&H 23 apfil commissie 0 MBH (8 mei 2013)

Het algemeen bestuur van Wetterskip Fryslân; gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur van 4 december 2012;.

VERORDENING ELEKTRONISCHE BEKENDMAKING GEMEENTE WEST BETUWE

A.J. Gerritsen 25 september 2014

Dit boek wordt in beginsel jaarlijks geactualiseerd, zodat u kunt beschikken over de meest actuele informatie aangaande de Wet ruimtelijke ordening.

Wijzigingsplan Nieuw Loosdrechtsedijk 173

GEMEENTE ONDERBANKEN

Voorsorteren op de omgevingsvergunning De mogelijkheden tot de gecoördineerde voorbereiding van besluiten in de Wro en de Awb per 1 juli 2008

Procedure coördinatieregeling Wro

Doelstelling van onderhavig plan is het juridisch-planologisch mogelijk maken van de bouw van maximaal één woning op voornoemde locatie.

In deze handreiking is aangegeven hoe om te gaan met de archivering van digitale ruimtelijke plannen.

Onderwerp Afwijken van het planologisch regime onder de Wabo (voorheen projectbesluit)

Verordening elektronische kennisgeving Heemskerk 2016

Raadsvoorstel. Agendanummer: Datum raadsvergadering: Registratienummer: 13 juni Onderwerp:

De nieuwe Omgevingswet. Molenadviesraad Amersfoort Mark Ravesloot, senior adviseur molens

Mogelijke publicatiemedia na 1 januari art. 139 Gemeentewet Het elektronisch gemeenteblad dat aan technische eisen voldoet.

Internetpublicatiemodel Decentrale Regelgeving

Raadsvoorstel ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan "Dorpstraat 59"(Riel)

TenneT TSO B.V. A. Middelburg Utrechtseweg AR Arnhem. Betreft: Omgevingsvergunning

PROVINCIALE STATEN VAN OVERIJSSEL Reg.nr. PÖ/JLolS/ \OU& 1 8 DEC Routing

Raadsvoorstel. Onderwerp Ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Ronde Akkers. Aan de gemeenteraad,


Archiveren ruimtelijke plannen

Timmerfabriek Haarlemmermeer bv R.O. Bakker J.C. Beetslaan 163 C 2131 AL Hoofddorp. Betreft: Omgevingsvergunning

Ambtelijke bijstand: Janke Bolt 1

Stappenplan publiceren van zakelijke mededeling in de Staatscourant via de GVOP applicatie

werkzaamheden en/of het daarbij veranderende gebruik van panden en/of percelen,

De Invoeringswet en overgangsrecht

Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het daarbij behorende Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in werking getreden.

circulaire u,; a 'CU' Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Periodieke monitor Digitale verplichtingen Wro bij gemeenten

Omgevingsvergunning aanleg hoogspanningsverbinding Doetinchem-Wesel 380 kv, mast 3 nummer

Il ll II Ill I II Il I II I Illl ll ll

Onderwerp: Aanpassing Inspraakverordening in verband met elektronische bekendmakingen Nummer: Bestuursstukken\1495. AB: Ja

Besluit Op 24 augustus 2010 heeft ons college het volgende besluit genomen:

DATA OP ORDE: UW WAARDEVOLLE DATA MEE NAAR HET DSO?

Indieningsvereisten ruimtelijke plannen gemeente Wierden

b e s l u i t : Pagina 1 van 7 Nr: De raad van de gemeente Barneveld; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, nr.

Stand van zaken en vooruitblik DURP nationaal

Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.

Omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte documenten.

Dossiervorming in bestemmingsplanzaken door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State na 1 januari 2010

Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden

CVDR. Nr. CVDR367404_1. Coördinatieverordening gemeente Maastricht. 14 maart Officiële uitgave van Maastricht.

CVDR & LVBB. 29 mei 2018 Lennert Luik Product Owner LVBB

Historie bestemmingsplannen IMRO 2 september 2013, versie 0.2

Aanvraagformulier tegemoetkoming planschade Artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening

gemeente Eindhoven Doelstelling Door de bestemmingsplanherziening wordt de legale en bestaande situatie planologisch juist opgenomen.

NEMO Science Museum T.a.v. Dhr. J. Struikmans Postbus AK Amsterdam. Betreft: Omgevingsvergunning

Regiobijeenkomst Implementatie DROP

Vergelijkbaarheid en toegankelijkheid. SVBP2012 en STRI2012

2e partiële herziening Uitwerkingsplan Velmolen Buiten

N.V. PWN Waterleidingbedrijf Noord-Holland Dhr. B van Aanholt Rijksweg AS Velserbroek. Betreft: Omgevingsvergunning

Digitalisering en de Omgevingswet wat betekent dat in de praktijk?

Stichting VUmc W.J. Koopmans De Boelelaan HV Amsterdam. Betreft: Omgevingsvergunning

gfedcb gfedc OR Besluitenlijst d.d. d.d. gfedcb gem.secr.

1e Partiële herziening Bestemmingsplan Dorp Renswoude

Thuishaven Events BV de heer J. Cederhout Gyroscoopweg AX AMSTERDAM. Betreft: Omgevingsvergunning

Onderwerp Categorieën van gevallen waarvoor afgeven verklaring van geen bedenkingen niet vereist is (Wabo)

Gemeente Haarlemmermeer de heer C.T. Spreeuw Raadhuisplein TZ HOOFDDORP. Betreft: Omgevingsvergunning

Wet ruimtelijke ordening

categorie/agendanr. B. en W.

Onderwerp Categorieën van gevallen waarvoor afgeven verklaring van geen bedenkingen niet vereist is (Wabo)

Besluitenlijst d.d. d.d.

Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan "Heerde-Dorp, 5 e herziening (Haneweg 4 te Heerde)".

Uw kenmerk Ons kenmerk Voor informatie Bijlagen Datum OLO Tel diverse

Raadsvoorstel. Onderwerp Ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Dorpsplein 18 (Riel) 12 maart Aan de gemeenteraad,

MEMO AAN DE GEMEENTERAAD

Bijlage bij uitnodiging regiogesprekken nwro

Durp standaarden en de aanloop naar wettelijke verankering Wro

Transcriptie:

Pro Vijn nieuwsbrief januari 2010 www.provijn.nl Geachte lezer, Hierbij ontvangt u onze eerste nieuwsbrief van het nieuwe jaar! Deze nieuwsbrief is gericht op de per 1 januari 2010 verplichte digitalisering. Pro Vijn wenst u een fijn, voorspoedig en succesvol 2010. En daarnaast natuurlijk veel leesplezier met deze nieuwsbrief! Inhoudsopgave Digitale ruimtelijke ordening van start Is uw gemeente klaar voor de digitalisering van 1 januari 2010? Veelgestelde vragen over Digitalisering (InfoMil) Technisch de standaarden De Wet elektronische bekendmaking: praktische aanwijzingen Over Pro Vijn Digitale ruimtelijke ordening van start 14 januari 2010 Bron: www.vrom.nl Vanaf 1 januari zijn alle gemeenten, provincies en departementen verplicht om nieuwe ruimtelijke plannen via internet beschikbaar te stellen. Burgers, bedrijven, en maatschappelijke organisaties krijgen zo veel gemakkelijker toegang tot informatie over de ruimtelijke ordening in Nederland. De verplichte digitalisering volgt op de inwerkingtreding van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) in juli 2008. De digitalisering van Wro-plannen vergroot niet alleen de transparantie van de ruimtelijke ordening, maar draagt ook bij aan de invoering van de elektronische overheid. Minister Cramer is dan ook blij dat de jarenlange inspanningen van Rijk, gemeenten, provincies en waterschappen tot dit resultaat hebben geleid. Volgens de Ministeriële regeling Standaarden Ruimtelijke Ordening dienen alle nieuwe Wroplannen door het bevoegd gezag beschikbaar te worden gesteld via de website van het bevoegd gezag en via RO-Online (www.ruimtelijkeplannen.nl). RO-Online is hiermee dé landelijke vindplaats voor alle nieuwe Wro-plannen. Inmiddels zijn staan al meer dan 1000 plannen online. Meer achtergrondinformatie over de Wro en de digitale aspecten is te vinden op www.vrom.nl/wro en op www.geonovum.nl/dossiers/rostandaarden.

Is uw gemeente klaar voor de digitalisering van 1 januari 2010? 9 december 2009 - Bron: provincie.overijssel.nl Is uw gemeente klaar voor de digitalisering op 1 januari 2010? De provincie Overijssel vroeg het in december aan 4 gemeenten. Is de RO afdeling klaar voor de digitalisering van bestemmingsplannen op 1 januari 2010? Twenterand: Ja Almelo: - Staphorst: Ja Deventer: Ja Zijn de interne werkprocessen aangepast naar aanleiding van de digitaliseringsplicht voor ruimtelijke plannen? Twenterand: Twenterand heeft er voor gekozen om het opstellen van plannen uit te besteden. In grote lijnen komt het erop neer dat de gemeente het geleverde product controleert en vervolgens de planprocedure voert. In de werkprocessen zijn de digitale aspecten van de bestemmingsplanprocedure opgenomen. Gebruik van handboek in combinatie met standaardregels, controle aangeleverde producten, validatie, aanmaken manifest, opslag van planbestanden. Voor de medewerkers RO is een werkinstructie gemaakt. Almelo: nee, er zijn werkprocesschema's (in de maak), maar de interne werkprocessen kunnen pas gaan lopen en gecheckt worden als er begonnen wordt is met digitaal objectgerichte bestemmingsplannen. Staphorst: ja Deventer: ja, bestaande werkprocessen zijn aangevuld met handelingen die voortkomen uit de digitaliseringsplicht, zoals archiveren, waarmerken en digitaal vaststellen. Hoeveel plannen van uw gemeente zijn er beschikbaar gesteld op www.ruimtelijkeplannen.nl? Twenterand: heeft inmiddels twee plannen beschikbaar op de pilot-omgeving van RO-Online. Almelo: geen Staphorst: 2 plannen Deventer: 3 plannen Wat was hierbij een belangrijk leermoment? Twenterand: dat het belangrijk is om vooraf proef te draaien. Problemen doen zich vaak voor waar je ze niet verwacht. We hebben problemen ondervonden met het tonen van XHTML bestanden op de ftp-server. Deze worden door de server geïnterpreteerd als XML bestanden. Het openen van de bestanden geeft hierbij een foutmelding. Geconstateerd is dat de fout niet bij de server(instellingen) ligt. Geonovum kijkt naar een mogelijke oplossing. Staphorst: het inzicht van de beperkingen die voortvloeien uit de beschikbare software waarmee nog te weinig is getest in Nederland. Deventer: de complexiteit achter de relatief eenvoudige weergave van de ruimtelijke plannen is niet zichtbaar voor iedereen binnen de organisatie. Het kenbaar maken van deze complexiteit leidt tot meer begrip over de duur het voortraject. Welke tip(s) mbt digitalisering heeft u voor andere gemeenten? Twenterand: begin op tijd! Ben je nog niet of te laat begonnen? Stel duidelijke prioriteiten. Richt je uitsluitend op de verplichte onderdelen en laat je plannen kant-en-klaar aanleveren door een bureau. In dat geval kun je in een relatief korte periode alsnog digitaal aan de slag. Standaardregels, een handboek en procesbeschrijvingen zijn erg handig en op den duur noodzakelijk als je een eenduidige planvoorraad wil hebben, maar je hebt er niets aan als je nog geen plannen in procedure kunt brengen. Almelo: gewoon zelf aan de slag gaan en doen. In theorie lijken alle gemeenten op elkaar,

maar de processen, ict inrichting afspraken etc. zijn binnen elke gemeente anders. Hoofdlijnen van het digitaliseren komen uiteraard overeen. Wacht niet totdat je alles compleet heb, maak alvast een begin met dingen waarmee je al kunt werken (standaarden, instellen van de programmatuur, werkprocesbeschrijving, handboek, enz) Staphorst: test met grotere plannen, niet met kleine. Deventer: reserveer tijd voor het opstellen van een handboek en houd dit op orde. Veelgestelde vragen over Digitalisering Bron: website Infomil (www.infomil.nl) InfoMil is onderdeel van SenterNovem en informeert overheden over milieubeleid. Op de website van InfoMil is een aantal veelgestelde vragen en antwoorden over de digitalisering opgenomen. Enkele voorbeelden: Wat is de aanleiding geweest om digitale ruimtelijke plannen te maken? Binnen het programma DURP is sinds 2000 structureel gewerkt aan het digitaliseren van ruimtelijke plannen. Maar ook daarvoor waren er al initiatieven om te komen tot digitale bestemmingsplannen. De belangrijkste redenen voor digitalisering zijn op hoofdlijnen: - Dienstverlening: voor burgers en bedrijven, bij inzage en inspraak, maar ook voor interne werkprocessen; - Nieuwe Wro: wettelijke plicht, noodzakelijkheid voor het realiseren van versnelling van procedures en actualisatie van plannen; - De eigen organisatie: eigen informatie beter op orde krijgen door middel van digitalisering. Moet ik de analoge verbeelding ook archiveren, of volstaat de digitale versie? De archiefwet maakt geen onderscheid in vorm, en zowel de papieren bescheiden alsook de digitaal vastgelegde informatie moet worden gearchiveerd, omdat beide vormen worden gebruikt in Wro procedures. Voor papier is dit business as usual, voor digitale Wroinstrumenten is dit nieuw. Omdat vanaf 1 januari 2010 vrijwel alle nieuwe Wro-instrumenten in elektronische vorm worden vastgelegd en in die vorm vastgesteld, geldt vanaf die datum de archiveringsplicht voor deze authentieke digitale instrumenten. Waar kan ik een praktische toelichting vinden op de coderingsregels van het IMRO2008? Als toelichting op het IMRO2008 zijn verschillende praktijkrichtlijnen geschreven. Hierin vindt u praktische informatie over het coderen van de ruimtelijke instrumenten. Naam richtlijn Van toepassing op Praktijkrichtlijn bestemmingsplannen PRBP2008 Praktijkrichtlijn gemeentelijke Bestemmingsplan (artikel 3.1) Wijzigingsplan (artikel 3.6, lid 1, sub a) Uitwerkingsplan (artikel 3.6, lid 1, sub b) Inpassingsplan (artikelen 3.26 en 3.28) Rijksbestemmingsplan PRgSV2008 Structuurvisie op gemeentelijk niveau

structuurvisies (artikel 2.1) Praktijkrichtlijn provinciale structuurvisies Praktijkrichtlijn rijksstructuurvisies Praktijkrichtlijn gebiedsgerichte besluiten PRpSV2008 PRrSV2008 PRGB2008 Praktijkrichtlijn provinciale verordening PRPV2008 Praktijkrichtlijn algemene maatregel van bestuur PRAMvB2008 Structuurvisie op provinciaal niveau (artikel 2.2) Structuurvisie op rijksniveau (artikel 2.3) Voorbereidingsbesluit (artikel 3.7) Beheersverordening (artikel 3.38) Projectbesluit (artikelen 3.10, 3.27, 3.29) Tijdelijke ontheffing (artikel 3.22) Buiten toepassing verklaring beheersverordening (artikel 3.40, 3.41, 3.42) Aanwijzingsbesluit (proactieve aanwijzing) (artikelen 4.2, 4.4) Reactieve aanwijzing (artikel 3.8, lid 6) Provinciale verordening (artikel 4.1) Algemene maatregelen van bestuur (artikel 4.3) De RO Standaarden 2008 zijn voor het grootste deel wettelijk verankerd in de Regeling standaarden ruimtelijke ordening (Staatscourant 377, 30 oktober 2008, gewijzigd Staatscourant 109, 17 juni 2009). De standaarden zijn beschikbaar op de website van Geonovum: http://www.geonovum.nl/dossiers/rostandaarden/destandaarden. Klik hier voor het volledig overzicht van de vragen en natuurlijk de antwoorden! Technisch de standaarden Bron: website Geonovum (www.geonovum.nl) De RO Standaarden 2008 zijn voor het grootste deel wettelijk verankerd in de Regeling standaarden ruimtelijke ordening (Staatscourant, 30 oktober 2008). Op deze Regeling is op 17 juni 2009 een wijziging gepubliceerd in de Staatscourant. In het overzicht van wijzigingen kunt u in detail nagaan welke wijzigingen zijn doorgevoerd. Zowel de makers van ruimtelijke plannen als softwareleveranciers maken gebruik van de RO Standaarden. Makers van ruimtelijke instrumenten hebben vooral te maken met de praktijkrichtlijnen. Afhankelijk van het type ruimtelijk instrument is een specifiek onderdeel van de RO Standaarden van toepassing. U vindt een schematische weergave hiervan onderaan deze pagina. De actuele standaard is RO Standaarden versie 1.1 RO Standaarden versie 1.1

Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 20081224-svbp2008.pdf Informatiemodel Ruimtelijke Ordening 20081224-imro2008.pdf - XML-schema IMRO2008_1.1.0.zip Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke instrumenten 20081224-STRI2008.pdf - XML-schema STRI2008_1.6.zip Praktijkrichtlijnen Praktijkrichtlijn bestemmingsplannen 20081224 prbp2008.pdf Praktijkrichtlijn gemeentelijke structuurvisies 20081224 prgsv2008.pdf Praktijkrichtlijn proviciale structuurvisies 20081224 prpsv2008.pdf Praktijkrichtlijn rijksstructuurvisies 20081224 prrsv2008.pdf Praktijkrichtlijn gebiedsgerichte besluiten 20081224 prgb2008.pdf Praktijkrichtlijn provinciale verordeningen 20081224 prpv2008.pdf Praktijkrichtlijn algemene maatregelen van bestuur 20081224 pramvb2008.pdf Facultatieve standaarden Praktijkrichtlijn planteksten 20080604_IMRO-PT2008.pdf 20080604_IMRO-PT2008.zip 20080604_PRPT2008.pdf Via het web ontsluiten van IMRO2006 of PDF-plannen, kan met de STRI 20081223_STRI2006_-_v1.2b.pdf - XML-schema STRI2006_1.2b.zip Bijbehorend is de Praktijkrichtlijn Plancontour en PDF, PRPCP2008 20081223_PraktijkrichtlijnPlancontour - XML-schema local-imropcp2008_1.1.zip Wanneer gebruikt u de standaarden? Voor makers van plannen zijn vooral de praktijkrichtlijnen van belang. Aan de hand van de praktijkrichtlijnen stelt u ruimtelijke instrumenten op en zorgt u voor de elektronische uitwisseling ervan. De groen weergegeven regels betreffen instrumenten van gemeente. Instrumenten van provincie en Rijk zijn blauw weergegeven. De Wet elektronische bekendmaking: praktische aanwijzingen Door mr. J. de Vries en mr. T. Tuenter Pro Vijn

Op 1 juli 2009 is de wet elektronische bekendmaking (bekendmakingswet) in werking getreden. Met deze wet wordt openbaarmaking via internet als rechtsgeldig bestempeld. Voor de rijksoverheid ging deze wet direct van start. Decentrale overheden worden pas op een later tijdstip verplicht hun besluiten te digitaliseren. Wat houdt deze regeling in? In dit artikel gaan we in op de bekendmaking van digitale ruimtelijke besluiten in het kader van de Wet elektronische bekendmaking. Bekendmaking is een belangrijke voorwaarde voor rechtsgeldigheid. Zorgvuldigheid is daarom vereist. De Wet elektronische bekendmaking in de praktijk De invoering van de Bekendmakingswet heeft drie gevolgen. Allereerst maakt het Rijk algemeen verbindende voorschriften op elektronische wijze bekend; het Staatsblad en de Staatscourant worden voortaan digitaal gepubliceerd. Verder wordt voor gemeenten, provincies en waterschappen een bevoegdheid tot elektronische bekendmaking gecreëerd. Deze bevoegdheid wordt op een later tijdstip en in overleg met de betrokken overheden omgezet in een verplichting. Als laatste stellen gemeenten, provincies, waterschappen (op termijn) en het Rijk (met ingang van de inwerkingtreding) hun algemeen verbindende voorschriften, in geconsolideerde vorm, verplicht beschikbaar op het internet. Circulaire en aandachtspunten Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft een circulaire opgesteld die u kunt gebruiken als leidraad voor deze nieuwe manier van bekendmaken van regelgeving. Deze circulaire is te vinden op www.deoverheidheeftantwoord.nl. Het is van belang dat u vier zaken in acht neemt. Allereerst het zo spoedig mogelijk registreren bij het Digitaal Loket, zodat gemeente, provincie of waterschap een digitaal kopie van bekendmakingen in de Staatscourant kan plaatsen. Verder moet u bepalen op welke termijn u gebruik maakt van de bevoegdheid om algemeen verbindende voorschriften elektronisch bekend te maken. Dit wordt een verplichting. Ten derde is het belangrijk dat u stappen onderneemt om algemeen verbindende voorschriften uiterlijk 1 januari 2011, in geconsolideerde vorm elektronisch beschikbaar te stellen via de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving (CVDR). Zorgt u er tenslotte voor dat u voorlichting geeft aan burgers over veranderingen in bekendmaking van besluiten en beschikbaarstelling van geconsolideerde teksten. Combinatie van huidige én digitale Bekendmaking niet mogelijk Op dit moment is het digitaal bekendmaken van regelgeving voor de centrale overheden nog niet verplicht. Voor het openbaren van regelgeving moet een keuze worden gemaakt: bekendmaken op de huidige wijze of bekendmaking op de digitale wijze. Een combinatie is niet mogelijk. Bij keuze van een geprint publicatieblad kan wel bij wijze van service een digitale versie worden gemaakt, maar dat vormt dan geen rechtsgeldige bekendmaking. Omgekeerd kan bij digitale bekendmaking hiervan mededeling worden gedaan in een gedrukt blad. Het bestuursorgaan zal steeds duidelijk moeten aangeven welke versie de officiële publicatie is. In een digitaal publicatieblad worden alle algemeen verbindende voorschriften bekendgemaakt. Een wijziging van artikel 3:42 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) maakt het mogelijk om ook andere besluiten in dit publicatieblad te openbaren. Zorg voor de juiste aanduiding Een elektronisch publicatieblad moet de juiste aanduiding bevatten, namelijk: de naam van het uitgevende bestuursorgaan, de datum van publicatie en een nummer. Het is gebruikelijk dat elke publicatie in een afzonderlijke editie van het publicatieblad wordt opgenomen. Voorschriften hierover geeft de wet overigens niet. We wijzen op het feit dat het bij bekendmakingen van ontwerpbesluiten ook handig is om het indienen van zienswijzen

digitaal te regelen. Daarvoor denken wij aan een webformulier of een e-mailadres, waar de burger zijn of haar zienswijze kan achterlaten. Er zijn voorschriften met betrekking tot de betrouwbaarheid en de beveiliging van de elektronische uitgave. Burgemeester en wethouders en gedeputeerde staten bepalen het internetadres waarop het elektronisch publicatieblad wordt geplaatst (artt. 1, 2 en 3 van het Besluit). Bovendien moeten burgers in staat worden gesteld om het elektronisch publicatieblad kosteloos in te zien. Dit betekent dat op één of meer locaties de mogelijkheid wordt geboden om via het internet kosteloos kennis te nemen van het publicatieblad. En net zoals nu bij provincies en gemeenten geregeld is, kan iedereen een papieren afschrift krijgen tegen (ten hoogste) de kosten van het maken van een afschrift. Als elektronische uitgifte geheel of gedeeltelijk onmogelijk is, voorziet het bestuursorgaan in een vervangende uitgifte, bijvoorbeeld door middel van een gedrukte uitgave. Gevolgen voor publicatie in huis-aan-huisbladen Wat betekent de wet voor de huidige publicatie in een huis-aan-huisblad? In eerste instantie brengt de wet geen verandering op dit punt. Algemeen verbindende voorschriften en andere besluiten die niet gericht zijn tot één of meer belanghebbenden, kunnen nu bekend worden gemaakt in een van overheidswege uitgegeven blad of een dag-, nieuws-, of huis-aanhuisblad. Deze keuzemogelijkheid blijft bestaan na inwerkingtreding van de wet, zij het dat het publicatieblad van de overheid dan ook in elektronische vorm kan verschijnen (zie de huidige en de nieuwe teksten van art. 139 Gemeentewet en art. 3:42 Awb). De kennisgeving (de zakelijke inhoud) van een ontwerpbesluit op grond van artikel 3:12 Awb, geschiedt in een dag- nieuws- of huis-aan-huisblad, dan wel op andere geschikte wijze. Ook deze keuzemogelijkheid blijft bestaan na inwerkingtreding van de wet. Kennisgeving in een elektronisch blad kan onder omstandigheden nu, en na inwerkingtreding van de wet, een andere geschikte wijze zijn. Eisen Bekendmakingswet voor elektronisch blad In artikel 2 van de Regeling elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden (Stcrt. 2008, 248) worden de volgende eisen gesteld aan een elektronisch blad voor bekendmaking. De publicaties moeten worden uitgegeven en beschikbaar blijven in het bestandsformaat Pdf/Al-a. Het systeem voor gegevensverwerking waarmee de publicaties worden uitgegeven en beschikbaar gehouden, moet voldoen aan continuïteitseisen en moet volgens algemeen aanvaarde Nederlandse en internationale standaarden voor informatiebeveiliging zijn ingericht. Alle mutaties in het systeem moeten elders worden geregistreerd en van alle publicaties moet een elektronische kopie worden gemaakt, zodat een reconstructie mogelijk is in het geval van een calamiteit. Verplichting voor doorlopende teksten van verordeningen De Bekendmakingswet biedt niet alleen de mogelijkheid om regelgeving digitaal bekend te maken, maar zij legt ook de verplichting op om doorlopende teksten van verordeningen op het internet beschikbaar te stellen. Decentrale overheden dienen per 1 januari 2011 alle algemeen verbindende voorschriften in geconsolideerde vorm via de CVDR te publiceren. Meer hierover is te vinden op de eerder genoemde link. Het Digitaal Loket, waar partijen hun stukken naar toe moeten zenden, staat sinds november 2008 open voor geregistreerde aanleveraars. Deze loggen in met behulp van hun DigiD voor burgers of een DigiD-OP (DigiD Officiële Publicaties). Bij aanlevering van een publicatieopdracht wordt gevraagd enkele aanvullende gegevens over de opdracht in te vullen. Deze gegevens maken de opdracht inzichtelijk zodat gemeente, provincie of waterschap een digitaal kopie van bekendmakingen in de Staatscourant kan plaatsen. Verder moet u bepalen op welke termijn u gebruik maakt van de bevoegdheid om algemeen verbindende voorschriften elektronisch bekend te maken. Dit wordt een verplichting. Ten derde is het belangrijk dat u stappen onderneemt om

algemeen verbindende voorschriften uiterlijk 1 januari 2011, in geconsolideerde vorm elektronisch beschikbaar te stellen via de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving (CVDR). Zorgt u er ten slotte voor dat u voorlichting geeft aan burgers over veranderingen in bekendmaking van besluiten en beschikbaarstelling van geconsolideerde teksten. Aanlevering publicatie Staatscourant De maximale aanlevertijd voor een publicatie in de Staatscourant is, nu de wet in werking is getreden, vijf werkdagen. Hiermee moet u tijdens de planning van de procedure rekening houden. Aanlevering betekent niet dat ook onmiddellijk bekend wordt gemaakt. Het Digitaal Loket stuurt notificaties over de belangrijke statuswijzigingen van de opdracht. Hiermee is de status van de opdracht te volgen en kunnen er zonodig acties worden uitgevoerd. Deze notificaties dienen als bewijs dat publicatie ook daadwerkelijk heeft plaatsgevonden. De datum van publicatie op internet {dus niet de aanleverdatum) is hierbij bindend. De jurisprudentie van de Raad van State zal op dit punt waarschijnlijk onveranderd blijven: dat wil zeggen dat er geen werkzaamheden of activiteiten mogen worden uitgevoerd voordat er op de wettelijke vereiste wijze bekend is gemaakt. Strikte regelgeving rond bewijslast Het voorgaande heeft betrekking op stukken die op rijksniveau moeten worden gepubliceerd. Lokale regelgeving moet na verloop van tijd via een eigen website worden bekendgemaakt. Hiervoor is al een en ander gezegd over beveiliging van de bekendmakingen op internet. Zoals eerder ook genoemd, dient men ervoor zorg te dragen dat de digitale publicatie de juiste aanduiding bevat: de naam van het uitgevende bestuursorgaan, de datum van publicatie en een nummer. Dit is van belang met betrekking tot de bewijslast bij een eventuele rechtsgang. Op dit moment is de jurisprudentie daar, zoals bekend, erg strikt in. Naar verwachting zal daar weinig verandering in komen. Verdiepen in materie Hoewel voor decentrale overheden het digitaal bekendmaken van regelgeving nog niet verplicht is, is het belangrijk dat u zich alvast in de materie verdiept. Voorkomen is beter dan genezen! Over Pro Vijn Pro Vijn is een detacheringsbureau dat zich richt op het uitlenen van juridische specialisten aan overheden. Het bedrijf is een gezamenlijk initiatief van het bestuurskundig en juridisch onderzoeks- en adviesbureau Pro Facto in Groningen en Buro Vijn, adviseurs voor ruimtelijke ordening en stedenbouw te Oenkerk. Pro Vijn onderhoudt nauwe contacten met de Groningse universiteit. Tot eind 2007 was Pro Vijn gevestigd in hartje Groningen. Door de sterke groei van het bedrijf is het per januari 2008 echter verhuisd naar een A32 zichtlocatie in Steenwijk. Vanuit het nieuwe pand, op een mooie en gemakkelijk bereikbare locatie (met trein en auto) is Pro Vijn klaar voor de toekomst. Wat kan Pro Vijn voor u betekenen? Pro Vijn biedt juridische medewerkers aan met een afgeronde opleiding op universitair of hbo niveau. De medewerkers zijn inzetbaar voor de uitvoering van het omgevingsrecht (waaronder ruimtelijke ordening, milieu, groene wetgeving, waterrecht enz.), voor het uitvoeren van het reguliere handhavingsbeleid en ten behoeve van algemene juridische werkzaamheden. Medewerkers kunnen voor een kortere of langere periode bij u (de opdrachtgever) worden geplaatst. Indien gewenst is ook uitbesteding van werkzaamheden mogelijk. Daarnaast beschikt Pro Vijn over planologisch medewerkers en

stedenbouwkundigen die u kunnen helpen bij het opstellen van en de procedurebegeleiding bij bestemmingsplannen en ruimtelijke vraagstukken. Ook de projectleiding op detacheringsbasis van (grootschalige) woningbouw-, recreatie- en andere projecten behoort tot de mogelijkheden. De medewerkers van Pro Vijn werken in een omgeving waarbij interne training en coaching onderdeel van de bedrijfscultuur zijn. Door de nauwe banden met Pro Facto, Buro Vijn en de universiteit wordt gebruik gemaakt van kennis en ervaring op een breed terrein van het omgevingsrecht en juridische advisering. Contact Persoonlijke kennismaking is altijd mogelijk. Op die manier kunnen we de mogelijkheden van Pro Vijn en de uitdagingen met betrekking tot onder andere de nieuwe Wet op de Ruimtelijke Ordening en de omgevingsvergunning verder met u bespreken. Bij interesse kan een afspraak worden gemaakt met mw. Mr. T. Tuenter (directeur Pro Vijn). Haar contactgegevens zijn: Telefoon: 0521-362612 Mobiel: 06 20948543 Fax: 0521-362613 E-mail: ttuenter@provijn.nl Internet: www.provijn.nl