DATA OP ORDE: UW WAARDEVOLLE DATA MEE NAAR HET DSO?

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "DATA OP ORDE: UW WAARDEVOLLE DATA MEE NAAR HET DSO?"

Samuël Verlinden
5 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 DATA OP ORDE: UW WAARDEVOLLE DATA MEE NAAR HET DSO? Door: Irina Entrop en Lilian Waaijman, Geonovum Het beheer team van de RO Standaarden bij Geonovum is al een tijdje bezig om, gezamenlijk met het beheerteam van Ruimtelijkeplannen.nl van het Kadaster, de data-kwaliteit van Ruimtelijkeplannen.nl te analyseren. 25

Aan de slag met de Omgevingswet, dat wil iedereen. Er wordt ook hard geëxperimenteerd met het maken van bestemmingsplannen met verbrede reikwijdte. Dat is een hele goede zaak.

2 Aan de slag met de Omgevingswet, dat wil iedereen. Er wordt ook hard geëxperimenteerd met het maken van bestemmingsplannen met verbrede reikwijdte. Dat is een hele goede zaak. Maar wat als je dat, om welke reden dan ook, niet kan doen? Ook met de huidige planvoorraad kun je aan de slag met de Omgevingswet. Hoe kun je het beste voorbereiden om klaar te zijn voor de Omgevingswet? Hierbij moet gedacht worden aan onderwerpen zoals actualisatie, objectgerichte planteksten, geconsolideerde versie, dossierstatussen en nog veel meer onderwerpen die een relatie hebben met de huidige RO Standaarden en de werkwijze die wij dagelijks hanteren. Deze onderwerpen kunnen ons helpen de overgang naar de ontwikkelingen rondom de Omgevingswet te versoepelen. Laten we eens kijken wat we hebben: meer dan digitale plannen op Ruimtelijkeplannen.nl. En dat in een tijdsbestek van bijna 8 jaar. Wat een prestatie! Met de overgang van bestemmingsplannen naar omgevingsplannen wordt een overbruggingsfunctie ontwikkeld die zowel de huidige data van Ruimtelijkeplannen.nl als de nieuwe data gaat ontsluiten via het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO). Met de ontsluiting van de gegevens van Ruimtelijkeplannen.nl is het van belang dat de data goed op orde is Voorsorteren 26

3 omdat er met de komst van het DSO meer vraaggerichte ontwikkelingen gaande zijn. Het streven is dan ook om straks via de nieuwe viewer de informatie van Ruimtelijkeplannen.nl anders gepresenteerd te krijgen en deze ook vraaggerichter te ontsluiten. Met de komst van de Omgevingswet zullen alle geldige bestemmingsplannen samen het omgevingsplan gaan bevatten. Een goede voorbereiding op de omgevingswet is vooral ook een goede basis met waardevolle huidige data op orde. Zoals eerder aangekondigd, werken het Kadaster en Geonovum samen aan het project Data op Orde. Hierbij ligt de focus op de kwaliteit van de huidige planvoorraad van ruimtelijke plannen. Hierbij worden analyses gedaan op de huidige dataset van ruimtelijke plannen om te kijken naar de kwaliteit. Door bronhouders te attenderen op onvolkomenheden in de dataset en tips mee te geven hoe dit kan worden opgelost, willen we de kwaliteit verbeteren, zodat deze waardevolle informatie zo goed mogelijk ontsloten kan worden. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de relatie tussen de planstatus en de dossierstatus van plannen. Om straks in de nieuwe omgeving te kunnen bepalen welk plan op een locatie leidend is, is het belangrijk dat de plan- en dossierstatus op orde is. Uit de analyses die tot nu toe zijn uitgevoerd, blijkt dat hier nog wel eens onzorgvuldig mee omgegaan is. Dit kan straks consequenties hebben bij het bevragen van het DSO. Bijvoorbeeld binnen een dossierstatus in voorbereiding kunnen alleen plannen voorkomen tot en met het ontwerpplan. Nadat het plan is vastgesteld moet de dossierstatus in het manifest worden gewijzigd naar de actuele waarde en het gewijzigde manifest moet weer beschikbaar worden gesteld. Voor het aanpassen van de dossierstatus is het niet nodig om een plan opnieuw te uploaden, dit kan simpelweg met het aanpassen, valideren en opnieuw waarmerken van het manifest. In de Praktijkrichtlijn Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten (PRTRI2012) staat bij de paragrafen 5.6 en 5.7 omschreven wat er met iedere dossierstatus wordt bedoeld en wanneer een bepaalde status wordt toegekend. Uit analyses is ook naar voren gekomen dat er, al dan niet per ongeluk, bij het opstellen van het plan of besluit gebruik is gemaakt van het verkeerde plantype. Zo is er 27

vaak onterecht door gemeentelijke bronhouders gebruik gemaakt van het plantype aanwijzingsbesluit. Een aanwijzingsbesluit is een besluit dat gemeentelijke bronhouders niet mogen nemen.

4 vaak onterecht door gemeentelijke bronhouders gebruik gemaakt van het plantype aanwijzingsbesluit. Een aanwijzingsbesluit is een besluit dat gemeentelijke bronhouders niet mogen nemen. Toch komt dit 248 keer voor, bij 109 verschillende gemeentelijke bronhouders. Vaak betreft het omgevingsvergunningen waarbij vergeten is om het plantype te kiezen waardoor het type bovenaan de keuzelijst automatisch wordt geselecteerd. Dit kun je als bronhouder zelf makkelijk controleren. Als er binnen de gemeente aanwijzingsbesluiten voorkomen, zorg dan dat deze plannen opnieuw worden gepubliceerd met het juiste plantype met de datum per wanneer het besluit is genomen en niet met de datum van vandaag. Hierna kan het aanwijzingsbesluit worden verwijderd. De plannen die op Ruimtelijkeplannen.nl staan zijn niet alleen groot qua hoeveelheid data, het is ook een verzameling van actuele en vervallen plannen door elkaar. Dit vraagt om gestructureerd beheer. Het is goed om de data op te ruimen. Verwijder oude versies en vervallen plannen. Deze plannen moet je als bronhouder zelf archiveren in het kader van de archiefplicht. Uitgangspunt moet zijn dat alleen geldige ruimtelijke plannen, visies en besluiten in het manifest zijn opgenomen. Zo zijn er bijvoorbeeld 385 voorbereidingsbesluiten te vinden die ouder zijn dan 1 jaar. Een voorbereidingsbesluit vervalt na een jaar en wordt dan vervangen door een ontwerp bestemmingsplan. Ook zijn er voorbeelden te vinden van plannen in concept of voorontwerp die ouder zijn dan 2 jaar. Als bronhouder kun je een check doen of deze plannen niet ondertussen al zijn vervangen door een vastgestelde versie of uiteindelijk zijn vervallen. Compleetheid is ook een belangrijk kwaliteitsissue, maar in hoeverre blijf je actualiseren als de actualiseringsplicht komt te vervallen. Als je als bronhouders besluit Voorsorteren 28

5 om oude analoge plannen met een plancontour en pdf te publiceren, is het belangrijk om dit in ieder geval goed te doen. Let hierbij op de datum en pak de datum van het onherroepelijk worden van het plan en niet de datum van vandaag. Zorg voor het juiste plantype dat daarbij hoort. In de Praktijkrichtlijn Plancontour en Pdf (PRPCP) staat omschreven welk type plannen gebruikt kunnen worden. Bovendien zijn de oude analoge plannen vaak maar voor een kleiner gedeelte nog geldig. Zorg er dan voor dat er alleen een contour wordt opgenomen voor de locatie waar dit plan daadwerkelijk nog geldig is. Voor iedereen is het van belang om te weten wat waar geldig is. De Ruimtelijke Ordening is een bijzonder vak. In feite hebben we het nog steeds over een overgangsfase, omdat nog steeds niet alles digitaal ontsloten is. Met de mogelijkheden die de wet biedt, ontstaat er een planstapeling die niet altijd genoeg duidelijkheden geeft. Er zijn dan locaties waarbij meerdere plannen samen het huidige beleid omvatten. Het maken van een geconsolideerde versie kan een oplossing bieden. Het grootste nadeel hierbij is natuurlijk de status van deze versie. Maar het biedt je als bronhouder tegelijkertijd wel een kans om de data echt op orde te krijgen. Daarin zijn natuurlijk ook meerdere mogelijkheden. Een keuze kan zijn om hier een intern project van te maken waarbij het vooral voor de organisatie meer duidelijkheid biedt, zeker richting de omgevingswet. Het ontsluiten van de geconsolideerde versie via Ruimtelijkeplannen.nl mag, maar moet niet. Het plan heeft geen juridische status waardoor men altijd terugvalt op de originele plannen. Die mogen daarbij dan ook niet verwijderd worden van de landelijke voorziening. Het beheerteam van de RO Standaarden en Ruimtelijkeplannen.nl zal de komende maanden de planvoorraad analyseren en alle bronhouders persoonlijk aanschrijven om de bevindingen te melden. In deze mail zal aangegeven worden op welk wijze de eventuele onvolkomenheden kunnen worden opgelost. Is uw planvoorraad helemaal op orde? Dat hoort u dan natuurlijk ook! Kortom, wat kun je doen met je huidige planvoorraad om voor te bereiden op de Omgevingswet? Zorg dat de data op orde is! 29

Vergelijkbare documenten

Handreiking Data op Orde

Handreiking Data op Orde Gegevenskwaliteit van ruimtelijke plannen verhogen in voorbereiding op de Omgevingswet Geonovum datum 31 mei 2018 versie 1.0 Definitief rechtenbeleid Naamsvermelding-GeenAfgeleideWerken