Begrotingsbehandeling 2013 8 november 2012 Donkere wolken pakken zich samen voor onze inwoners en voor de gemeente. Een nieuwe regering, met grote problemen om de overheidsuitgaven op orde te krijgen. Het is van groot belang om ons te realiseren, waar we in deze tijd staan. We moeten de gevolgen opvangen van heel veel verspilling en verkeerd beleid. Er zal een behoedzaam en versoberend beleid dienen te worden gevoerd en bijvoorbeeld Nieuwbouw zal alleen dan dienen te gebeuren als daar overduidelijk behoefte aan is. Wij pleiten voor (om) bouw van leegstaande bedrijfspanden tot wooneenheden, die met name voor 1 a 2 huishoudens geschikt zijn te maken. Dit moet troosteloze aanblikken in delen van onze Gemeente voorkomen. We zullen zonne-energie en aardwarmtegebruik moeten stimuleren. Wij hebben al eens gepleit voor het oprichten van een fonds om de aanschaf van zonnepanelen mogelijk te maken voor hen, die nog tegen de hoge kosten aanhikken. ( 7000 euro om een verbruik van 3500 kilowatt te compenseren ) Allereerst beschouwen we blz. 35 Autorisatie Dit begrip machtigt het college om de begroting uit te voeren met het geld dat daar bij hoort. M.a.w. vanaf 9 november 2012, kan het college vrij over alle gelden, genoemd in de begroting, beschikken. Voorbij wordt gegaan aan het feit, dat begroten betekent ramen, schatten tot op zekere hoogte. Begroting, raming dus. Realiteit kan wezenlijk verschillen. Daarom willen wij, dat de raad veel nauwer betrokken blijft bij de bestedingen. Veel meer tussentijdse rapportage, met beslissingsbevoegdheid bij de raad. In elk geval melding van aanbestedingen en dergelijke. 1
Nog steeds vinden wij de aankoop van gronden rond Beilen, over het spoor, in deze tijd een onverantwoorde uitgave, terwijl de hele onroerend goed markt misschien nog wel 30% of meer, verder gaat zakken. Helaas is het merendeel van de raad akkoord gegaan, met deze in onze optiek onverantwoordelijke investering. De stunt wordt uitgehaald, om de rente niet bij te boeken op het onroerend goed, maar per jaar de burger gewoon structureel 270 000,- te laten betalen. Samengestelde intrest over 20 jaar!!! Wat een bedrag!! waar niets,!! tegenover staat! Een grote blunder was natuurlijk het aanstellen van onderwijsdirecteur R. H. en we zien nu hoe zo iets doorwerkt. Wij hadden hier al voor gewaarschuwd, want de voorbodes waren slecht. Deze man heeft alle geld, de hele bruidsschat, opgemaakt en wanbeleid geleverd. (Ongeschikte directeuren konden ongecontroleerd begeleiding inschakelen, dure krachten, die ze het werk lieten doen, in plaats van zelf lering te trekken uit de ondersteuning.) Toen bleek wat hij allemaal verpieterd had en op non actief was gesteld, kreeg meneer nog even 30 000,- mee en een jaarsalaris. Waarvan akte. En dat, terwijl onderwijs een buitengewoon belangrijk taakgebied in de gemeente is en nu op de dure blaren zit. Maar dan zien we, dat onder regie van de huidige pvda wethouder, er nog vele tienduizenden euro s werden verspeeld door de benoeming van de interim-directeur naar directeur, onnodig te frustreren. Ik heb daar op gewezen en dank zij de actie van o.a. de pvda om aan te dringen op een overbodig assesment, is de directeur onnodig veel te laat benoemd, door het interim bestuur. Op blz. 63 worden zaken wel erg rooskleurig voorgesteld inzake onderwijs. En naar onze mening ook nog onjuist. Er is sprake van een interim bestuur. De goede samenwerking, waarop wordt geduid, geldt niet voor de aanstelling van de directeur, want dat heeft onnodig op zich laten wachten en dat heeft onnodig veel geld gekost. 2
Dan wordt vervolgens de hyperbool in ruime mate toegepast: door forse uitgaven van het vorige schoolbestuur Niks schoolbestuur: R.H., de directeur, die heeft heel veel geld over de balk gegooid en dat heeft niets met de verbetering van de kwaliteit van onderwijs te maken. Het bestuur heeft helemaal niets gedaan, ook niet bestuurd, niet gecontroleerd, dus laat staan daardoor de kwaliteit te hebben verbeterd. Dat heeft het personeel gedaan, maar niet de directie! Waar ons openbaar onderwijs behoefte aan heeft, is een stevige positie, in het belang van onze leerlingen. De bruidsschat was verkwanseld en de verantwoordelijken zijn er gladjes mee weggekomen. De verantwoordelijk PvdA wethouder, de nog vlak voor ontslag voor vast aangenomen directeur en het falende schoolbestuur. Het is goed om een compensatie ter beschikking te stellen, om de verscherpte bezuinigingen iets te verlichten en de middelen aan te wenden voor degenen waar het om gaat : de leerlingen. En dat basiskennis zoals o.a. rekenen van groot belang is voor onze samenleving blijkt wel: Als een VVD minister president al niet kan rekenen, hoe moet wethouder Dolfing dat hier dan doen? Amendement 100 000,- compensatie voor onderwijs, betreffende onnodige kosten. 3
Amendement : Compensatie voor onnodig uitgegeven kosten basisonderwijs Midden-Drenthe. Motie: Ingevolge artikel 35 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden voor de gemeenteraad van Midden-Drenthe Behorende bij: begrotingsvergadering van 8 november 2012 Voorstel: Verzoekt de raad: 1. De stichting openbaar basisonderwijs de onnodig uitgegeven salariskosten te compenseren aan de stichting Openbaar Onderwijs Midden-Drenthe tot een bedrag van 100 000,-. 2. Deze kosten te dekken uit het batig begrotingssaldo 2013 Toelichting: De onnodige vertraging betreffende de aanstelling van de directeur van de stichting heeft onnodige extra loonkosten opgeleverd. Aangezien de oorzaak niet bij de stichting lag is compensatie terecht. De erfenis van het spilzuchtige beleid van de vorige directeur R. H. en het onoplettende beleid van het toenmalig bestuur, heeft er toe geleid, dat de zogenaamde bruidsschat van bijna één miljoen was opgemaakt. Het hele aanstellingsproces inclusief daardoor uitgestelde acties vertegenwoordigen een bedrag dat naar het genoemde compensatie bedrag. Omvattende: (aanloop-, salaris- en aanstellingskosten) - Detacheringkosten - Assesment kosten - Proces en administratiekosten - Extra loonkosten voor/door interim aanstelling - De duur van het geheel, van oktober 2010 tot juli 2012 is bijna 2 jaar. - Periode van onderzoek zomer 2010 tot aan oktober 2010. - Extra vergaderingen en bijeenkomsten Dit mag niet gaan ten koste van de primaire doelgroep van de stichting: onze leerlingen in Midden-Drenthe. Derhalve is een tegemoetkoming als genoemd wenselijk, om de benodigde leermiddelen en dergelijke, die nu waren beknot, weer mogelijk te maken. De fractie van Gemeentebelangen Smilde-Beilen-Westerbork Ch. C. de Haas ing. H.K. Brouwer ------------------------------------------------------------------------------------------------ Charles C. de Haas ing.henk K. Brouwer Gineke Radix-Feijen Hans Geers Arjen Warners fractievoorzitter raadslid commissielid fractieassistent webmaster 0592-412779 0593-333028 0592-413562 0592-707241 0592-858796 06-51856325 06-40715064 06-10065622 06-16247780 06-11253037 4
De leesbaarheid van deze begroting is, zoals wij ook bij eerdere begrotingen als kritiek aanvoerden, weer net zo. Dit kost veel zoekwerk en werkt verdoezelend. Als voorbeeld kijken we maar even naar het onderwerp wegen. (blz. 14 Wegen-20-) (blz. 10-wegenonderhoud) (blz. 79- wegen buiten kom aanvaardbaar - ontwikkelingen let op tekst wegenonderhoud) (blz. 113 kapitaalgoederen achterstand 7 ton ) De toestand van de wegen wekt onrust. Veel klachten en achterstallig onderhoud gaat straks een groter nadelig saldo opleveren, zeker nu structureel gaat worden bezuinigd, zoals wordt voorgesteld. Er moet bezuinigd worden (en er moet reserve worden opgebouwd) dus zijn de overwegingen om nieuwe majeure (blz. 8) projecten op te starten beslist niet de onze! Er is 7 ton nodig om het achterstallig wegenonderhoud op te lossen. Dat is belangrijk. Ook dat is investeren. Hier heeft de burger elk moment profijt van en komt de verkeersveiligheid ten goede en voorkomt later extra onderhoud, wat ook weer meer kost. Amendement Wegen 7 ton opheffen achterstallig onderhoud. 5
Amendement : Beëindigen van het achterstallig onderhoud van wegen. Amendement: Ingevolge artikel 35 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden voor de gemeenteraad van Midden-Drenthe. Behorende bij: begrotingsvergadering van 8 november 2012 Voorstel: Het college te verzoeken: 1. De werkzaamheden om het achterstallig onderhoud van de wegen in 2013 af te ronden. 2. Zorg te dragen voor een permanente bewaking van verkeersborden, bermen en dergelijke. 3. Voor deze werkzaamheden een bedrag van 700.000,- beschikbaar te stellen door herbestemming van het krediet voor de bouw voortgezet onderwijs. Toelichting: De situatie, zoals die thans in de praktijk wordt aangetroffen is niet aanvaardbaar. Ook vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid onder de maat. Verkeersborden zijn het wegmeubilair en zijn een wezenlijk onderdeel in de bijdrage van de verkeersveiligheid. Borden die scheef staan reflecteren het licht van het verkeer in het donker onvoldoende en kunnen zo geen bijdrage leveren aan de verkeersveiligheid Bovendien is uitstel van onderhoud vaak kostenverhogend. Voor deze werkzaamheden is 700 000,- benodigd. Te dekken uit de niet benodigde gelden (herbestemming krediet) voor bouw voortgezet onderwijs en batig saldo begroting 2013 De fractie van Gemeentebelangen Smilde-Beilen-Westerbork Ch. C. de Haas ing. H.K. Brouwer Charles C. de Haas ing.henk K. Brouwer Gineke Radix-Feijen Hans Geers Arjen Warners fractievoorzitter raadslid commissielid fractieassistent webmaster 0592-412779 0593-333028 0592-413562 0592-707241 0592-858796 06-51856325 06-40715064 06-10065622 06-16247780 06-11253037 6
Het is van groot belang, om een gedegen bezuinigingstraject in te gaan. De overheid dient zich te beperken in de uitgaven en dient zich te beperken tot het uitvoeren van primaire taken.(zoals Orde en veiligheid, wegen- en wegenonderhoud, huisvuilafvoer, etc.) Ook dient de gemeentelijke overheid zich te beperken in het belasten van de burger, dat gebeurt landelijk al! Wij vinden, dat het subsidiebeleid scherp dient te worden bekeken en dat ook daar grootschalig bezuinigd moet worden. Ook dient ambtelijk de buikriem te worden aangetrokken. Natuurlijk verloop en openvallende plaatsen niet meer invullen. Als we zien, dat er voor 3,2 miljoen aan subsidies door gaan in Midden-Drenthe, dan vinden wij het de hoogste tijd, dat hier beperkingen plaatsvinden. Wij hadden reeds eerder aangedrongen op een kerntakendiscussie, maar dat werd door het college ontraden en volgzaam als altijd, volgde de raad het college. Thans beschouwen wij deze 3,2 miljoen euro. 33 000 inwoners, 3,2 miljoen aan subsidies. Dit is bijna 100,- per inwoner. Wij willen hier taakstellend de helft van proberen te maken. Dit geeft al een bezuiniging van 1,6 miljoen in 2014. In 2015 een vervolgtraject van 6 ton, dan blijft nog een subsidiepot van 1 miljoen en dat mag wat ons betreft nog lager. Ik blijf van mening, dat een takendiscussie hier bij hoort en ook voor de burger duidelijkheid zal geven. Een inhoudelijke takendiscussie levert meer op dan individuele gele papiertjes te plakken. Motie : herschikking subsidies 7
Motie : Herschikking subsidies. Amendement: Ingevolge artikel 36 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden voor de gemeenteraad van Midden-Drenthe Behorende bij: begrotingsvergadering van 8 november 2012 Wijzigingsvoorstel: Verzoekt het college: De subsidies die thans een bedrag van 3,2 miljoen bedragen, voor het begrotingsjaar 2014 taakstellend terug te brengen tot een bedrag van 1,6 miljoen. Toelichting: De vooruitzichten voor de komende tijd nopen tot bezuiniging. De huidige situatie, dat in een gemeente van ruim 32 000 inwoners per jaar voor 3 200 000,- aan structurele subsidie wordt verstrekt dient te worden teruggebracht tot de helft. De subsidie bedraagt thans circa 100,- per inwoner. De fractie van Gemeentebelangen Smilde-Beilen-Westerbork, Ch. C. de Haas ing. H.K. Brouwer ------------------------------------------------------------------------------------------------- Charles C. de Haas ing.henk K. Brouwer Gineke Radix-Feijen Hans Geers Arjen Warners fractievoorzitter raadslid commissielid fractieassistent webmaster 0592-412779 0593-333028 0592-413562 0592-707241 0592-858796 06-51856325 06-40715064 06-10065622 06-16247780 06-11253037 8
Wij vinden, dat nieuwe majeure projecten maar even uit moeten blijven. Wij hebben geen belang bij statussymbolen. Wij pleiten voor een bijzonder ingetogen beleid in deze onzekere tijd. Opbouwen en vergroten van reserves is belangrijk, om Rijksbezuinigingen te kunnen opvangen, zonder dat de burgers van Midden-Drenthe extra worden belast. Dat alle aanwezige gelden in één pot dienen te worden gestopt als Algemene Gelden, hebben wij reeds veel vaker voorgesteld en handhaven ook nu die mening. Dit bevordert de transparantie, die wij toch allemaal zo voorstaan? Dan de exploitatie van het gemeentehuis. Reeds eerder hebben wij hier over gesproken, toen een thans ex-vvd wethouder ons verkeerd voorlichtte en een onjuiste voorstelling van zaken gaf. Maar dat laat niet onverlet, dat wij het belangrijk vinden, om te onderzoeken of het niet mogelijk is om wat meer activiteiten binnen het gemeentehuis te laten plaatsvinden. (Verhuur van ruimte aan derden kan de inkomsten positief beïnvloeden.) Wij vragen het college om hier eens naar te kijken en de raad te berichten. Wat verder onze aandacht heeft is de schuldhulpverlening. Wij zijn van mening, dat het goedkoper, beter kan en er meer resultaat kan worden bereikt. Ook wat de schuldeisers betreft kan er meer worden bereikt voor minder geld. Het is (na onderzoek wellicht) wenselijk om de volledige afwerking in eigen hand te nemen en geen diensten meer af te nemen van GKB te Assen. Het is goed om hier gedegen onderzoek naar te doen. We dienen een motie in mede namens de ChristenUnie en GroenLinks Motie : Verbetering schuldhulpverlening. 9
GroenLinks Motie: verbetering schuldhulpverlening en mogelijk beëindigen dienstverlening GKB Assen. Motie: Ingevolge artikel 36 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden voor de gemeenteraad van Midden-Drenthe Behorende bij: begrotingsvergadering van 8 november 2012 Voorstel: Het college te verzoeken: Onderzoek te (laten) doen naar de resultaten en de gang van zaken van de laatste jaren betreffende schuldhulpverlening. Daarnaast de relatie met het GKB te Assen, nader te beschouwen evenals de cijfers met de resultaten. Overwegen om de schuldhulpverlening in de toekomst in eigen beheer uit te voeren. Toelichting: De schuldhulpverlening kan wellicht effectiever en goedkoper worden uitgevoerd. De fractievoorzitter van Gemeentebelangen S-B-W Ch. C. de Haas De fractievoorzitter van GroenLinks W. Holvast De fractievoorzitter van de ChristenUnie G.J. Bent 10
Tot slot. Het stemt ons ongerust, dat er wel onderhoud moet worden gepleegd aan het MFA in Bovensmilde en er is geen reservering. Hoe 11
kan dan een éénmalige 15 000,- volstaan? Hebben wij dan geen zorgplicht voor gebouwen die de gemeente er heeft neergezet? Er is een post van 175 000,- voor nieuw beleid voor plantsoenen en wandelpaden. Wij willen hier nader inzicht in en het is raadzaam, om ook hier eens in de commissie ruimte en groen nader over te spreken. Hier is naar onze mening ook verbetering mogelijk met minder kosten. Vervolgens is er al enige jaren een bedrag toegekend van 6000,- voor subsidie aan een website cultuurpunt.nl. Deze subsidiegelden blijken onjuist te worden vermeld. Daarom dient dit nader te worden onderzocht en de takendiscussie kan helderheid brengen. Als het juist is dat hier 72 000,- gemeenschapsgeld mee gemoeid is, dan dienen er adequate maatregelen te worden genomen. De toeristenbelasting blijft voor ons een onderwerp, waarvan we vinden dat die afgeschaft moet worden. Willen we toerisme in onze gemeente bevorderen, dan moeten we de deur open zetten en de branche zelf de zaken laten doen en de kosten daar aan over laten. Maar dat hebben we al drie keer aan de orde gesteld en laten het daarbij. Er hangt weer een spook van de herindeling boven de markt en wij kunnen ons daar tegen wapenen, door een grote reserve en een extra zuinig beleid te voeren. Dit mogen onze inwoners verwachten van een gemeentebestuur, dat onder geen enkele voorwaarde dient mee te werken aan een herindeling, die de afstand burger bestuurder alleen maar nog groter zal maken. De les uit de vorige eeuw moet duidelijk zijn: hoe groter hoe beter is nooit bewezen!! En zeker niet goedkoper. 12
13