Vo GEMEENTE HOOGEVEEN WIJZIGINGSPLAN Beilerstraat 21 en 23 2011, te Pesse. Onherroepelijk 31 augustus 2011 In Werking 31 augustus 2011 Vaststelling 12 juli 2011
INHOUDSOPGAVE 1. Inleiding...3 2. Bestaande situatie...3 2.1 Plangebied...3 2.2 Vigerende bestemmingsplan...3 2.3 Toelichting bestaande situatie...4 3. Gewenste ontwikkeling...4 4. Milieu...4 5. Planbeschrijving...7 6. Inspraak...7 Voorschriften...8 Plankaart...9 Pagina 2
1. Inleiding Op 22 december 2010 heeft de gemeente Hoogeveen een verzoek ontvangen om legalisering van een koeriers-/transportbedijf c.q. een taxibedrijf en caravanstalling, aan de Beilerstraat 21 en 23. De percelen Beilerstraat 21 en 23 van het al bestaande bedrijf hebben beide de bestemming Woning in het bestemmingsplan Buitengebied Noord. De gemeente is verzocht de bestemming van beide percelen te wijzigen in de bestemming Bedrijven, categorie B2.Hiertoe dient een wijzigingsprocedure zoals omschreven in artikel 3.6 Wro te worden doorlopen. 2. Bestaande situatie 2.1 Plangebied Het plangebied bestaat uit de percelen kadastraal bekend gemeente Hoogeveen sectie T, nummers 005, 006, 029, 031, 212, 2121, en 2122 plaatselijk bekend als Beilerstraat 21 en 23 te Pesse. 2.2 Vigerende bestemmingsplan Het plangebied is gelegen in het bestemmingsplan Buitengebied Noord. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad van Hoogeveen vastgesteld op 22 november 2007 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van de provincie Drenthe op 27 mei 2008. Het perceel heeft de gebiedsbestemming Landelijk gebied I. Hieronder is een uitsnede van de vigerende plankaart weergegeven. Pagina 3
2.3 Toelichting bestaande situatie De percelen zijn gelegen aan de Beilerstraat 21 en 23 te Pesse. Op het percelen rust de doelbestemming Woning en er staat op dit moment een aantal voormalig Argrarische bebouwing, welke nu dienst doen als Caravanstalling. Daarnaast vinden er bedrijfsmatige plaats activiteiten als een koeriers-/ transportbedrijf c.q. een taxibedrijf. 3. Gewenste ontwikkeling Beilerstraat 21 en 23 Zoals in hoofdstuk 2.2 is aangegeven heeft het perceel de doelbestemming Woning binnen de gebiedsbestemming Landelijk gebied I. De planologische situatie voldoet niet aan de situatie ter plekke. In artikel 16 lid 1 van het bestemmingsplan Buitengebied Noord, is een bevoegdheid opgenomen om onder bepaalde voorwaarden het bestemmingsplan te kunnen wijzigen. Deze voorwaarden zijn: 1. De bedrijfsactiviteit uitsluitend is toegestaan in combinatie met de woonfunctie; 2. De bedrijfsactiviteit zoveel mogelijk plaatsvindt binnen de gebouwen, met dien verstande dat met uitzondering van buitenopslag bedrijfsactiviteiten kunnen worden uitgeoefend op het bijbehorende erf; 3. bij de maatvoering zo goed mogelijk wordt aangesloten bij de bestaande hoofdvorm; 4. wordt gestreefd de landschappelijk verstorende bebouwing af te breken; 5. geen onevenredige afbreuk mag worden gedaan aan de bedrijfsvoering en ontwikkelingsmogelijkheden van nabijgelegen (agrarische) bedrijven en woningen; Aan de bovenstaande voorwaarden is of wordt op de volgende manier voldaan: 1. Het perceel Beilerstraat 23 wordt bewoond door de heer Tel. 2. De bestaande agrarische bebouwing wordt gebruikt als caravan opslag, en voor een klein gedeelte als stalling voor de transportmiddelen ten behoeve van het bedrijf, de bedrijfsactiviteiten vinden dus binnen de gebouwen plaats. 3. Er vinden geen verbouwingen plaats ten hoeve van het bedrijf, de maatvoering is dus passend bij de bestaande hoofdvorm. 4. De opstallen op de percelen zijn zijn allen in gebruik ten behoeve van caravanstalling, of het transportbedrijf. 5. Omliggende bedrijven ondervinden geen hinder van de aanwezigheid van het bedrijf. 4. Milieu Vanuit RO is gevraagd een milieuparagraaf op te stellen voor de bestemmingswijziging van wonen naar een bedrijfsbestemming op de percelen Beilerstraat 21-23 in Pesse. Geluid Industrielawaai Voor de ruimtelijke afweging heeft de gemeente een geluidberekening gemaakt voor industrielawaai. De geluidsbelasting moet voldoen aan de geluidnormen, die zijn opgenomen in het Activiteitenbesluit. Pagina 4
Op basis van de resultaten kan worden gesteld dat er akoestisch geen belemmering is om de woonbestemming om te zetten naar een bedrijfsbestemming. De geluidsbelasting die optreedt door de aangegeven bedrijfsactivteiten voldoet aan de geluidnormen. Randvoorwaarde hierbij is dat de vrachtwagens in de nachtperiode (23:00 07:00 uur) alleen de hoofdingang Beilerstraat 21 gebruiken. Wegverkeerslawaai Het betreft een bestaand bedrijf. Er is geen sprake van nieuwbouw van geluidgevoelige objecten in het plangebied. Een toetsting aan de Wet geluidhinder is dan ook niet noodzakelijk. Bodem Het plangebied ligt in een agrarisch gebied maar heeft thans de bestemming wonen. In het verleden was op de locatie een agrarisch bedrijf gevestigd (rundveehouderij op nummer 21 annex varkenshouderij op nummer 23). Vanaf circa 2006 is op de locatie Beilerstraat 21-23 een koerier/taxi/transportbedrijf gevestigd met daarnaast stalling van caravans. Van het plangebied en de directe omgeving zijn geen bodemonderzoeken bekend. Ten aanzien van de bestemmingswijziging is geen bodemonderzoek noodzakelijk. Wanneer alsnog een omgevingsvergunningaanvraag en/of milieumelding wordt ingediend ten behoeve van legalisatie kan een bodemonderzoek volgens de NEN 5740 aan de orde zijn. Dit laatste wordt beoordeeld en aangegeven bij de dan te behandelen omgevingsvergunningaanvraag en/of milieumelding. Mocht in de toekomst op de locatie bouwplannen in de vorm van uitbreiding danwel nieuwbouw aan de orde zijn dan zal een bodemonderzoek volgens de NEN 5740 dienen te worden uitgevoerd door een erkend en gecertificeerd bedrijf. Externe veiligheid Het aspect externe veiligheid heeft te maken met de gevolgen van ongevallen met gevaarlijke stoffen en de bescherming hiertegen. De veiligheidsrisico's worden uitgedrukt in het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Verder kunnen de veiligheidsrisico s worden verdeeld in risico's veroorzaakt door bedrijvigheid (inrichtingen) en in risico s veroorzaakt vanwege het transport (weg, spoor, water en buisleidingen) van gevaarlijke stoffen. Conform het nationale veiligheidsbeleid en de Visie Externe Veiligheid van de gemeente Hoogeveen is onderzoek verricht naar de veiligheidssituatie rondom het plangebied. Dit onderzoek bestaat uit het in beeld brengen van alle relevante risicofactoren met de bijbehorende risico's alsmede het vaststellen van de invloed hiervan op het plangebied. Stationaire bronnen Op basis van de provinciale risicokaart en de signaleringskaart van de gemeente Hoogeveen zijn in de directe omgeving van het plangebied geen stationaire risicobronnen aanwezig. Hier hoeft dus geen rekening mee te worden gehouden. Buisleidingen Pagina 5
Het plangebied Beilerstraat 21-23 ligt niet in de invloedsfeer van buisleidingen. Er hoeft dan ook geen rekening mee te worden gehouden. Transportroute gevaarlijke stoffen Het plangebied Beilerstraat 21-23 ligt op meer dan 1.500 meter van een transportroute voor gevaarlijke stoffen (de A28). Er hoeft dan ook geen verdere afweging van externe veiligheidsaspecten plaats te vinden. Hoogspanningslijnen Het plangebied ligt buiten de indicatieve zone rondom hoogspanningslijnen. Het is daarom niet noodzakelijk om in enige vorm uitvoering te geven aan het voorzorgsbeleid (brief 24 december 2004 Staatssecr. Van Geel) inzake de magnetische velden veroorzaakt door hoogspanningslijnen. Luchtkwaliteit Aangezien er geen wijziging is in de bebouwing, bedrijvigheid of aantal vervoersbewegingen in het plangebied, is ook geen sprake van een significante toename van luchtverontreinigende stoffen. Er is geen aanleiding om aan te nemen dat de grenswaarden van de Wet luchtkwaliteit worden overschreden als gevolg van dit plan. De concentraties luchtverontreinigde stoffen liggen in de gemeente Hoogeveen ruimschoots onder de grenswaarden. Water In het kader van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is het verplicht de Watertoets uit te voeren. Deze is reeds doorlopen bij het procedure van het moederplan (bestemmingsplan Buitengebied Noord herziening 2007). Ecologie Gebiedsbescherming Voor wat betreft de gebiedsbescherming geldt dat in en in de nabijheid van het plangebied geen sprake is van gebieden die zijn aangewezen als Speciale Beschermingszone (SBZ) in de zin van de Europese Vogel- of Habitatrichtlijn. Volgens de kaart Concretisering EHS uit de Atlas van Drenthe (2011) ligt het plangebied niet in een ecologische verbindingszone of in de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Het is ook geen robuuste verbindingszone. De spelregels van de EHS gelden niet voor dit gebied. Soortenbescherming Bij ruimtelijke ingrepen en activiteiten in het bestemmingsplangebied dient altijd rekening gehouden te worden met de mogelijke aanwezigheid van beschermde plant- en diersoorten uit de Flora- en faunawet. Voor elk voornemen waarvan niet met zekerheid is uit te sluiten dat er effecten op beschermde soorten optreden is een toetsing aan de Flora- en faunawet noodzakelijk. Aangezien het om een bestemmingswijziging van bestaande bouw gaat waarbij geen sprake is van sloop- of bouwactiviteiten ingreep wordt ecologisch onderzoek niet noodzakelijk geacht. Pagina 6
Bedrijvigheid De bedrijvigheid op dit perceel leidt niet tot belemmeringen van overige bedrijven en omliggende woonbebouwing. Archeologie Op basis van de IKAW blijkt het gehele perceel in een gebied met een hoge verwachtingswaarde te liggen (moederplan Bestemmingsplan Buitengebied noord). Er is ten behoeve van de bestemmingwijzing geen sprake van bouw- of sloopwerkzaamheden waarbij de grond dieper dan 30 cm verstoord wordt. Bij toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen in het plangebied zal bij een verstoring van meer dan 500 m 2 aan totaal bodemoppervlak en dieper dan 30 cm een inventariserend archeologisch onderzoek moeten worden uitgevoerd. Bij ingrepen in de bodem met een kleiner te verstoren bodemoppervlak en dieper dan 30 cm blijft wel sprake van een meldplicht, als bij graafwerkzaamheden archeologische sporen of vondsten worden aangetroffen. In dat geval dienen de werkzaamheden onmiddellijk te worden stilgelegd. De provinciaal archeoloog en de gemeente dienen hiervan op de hoogte te worden gebracht. 5. Planbeschrijving De voorschriften van het bestemmingsplan Buitengebied Noord, zijn overeenkomstig van toepassing verklaard. De bebouwingsvoorschriften van de doelbestemming Woning zijn dan ook conform het gestelde in artikel 4 lid 3 onder b van overeenkomstige toepassing op de ter plaatse aanwezige gronden en bebouwing, zoals aangegeven op de plankaart bij dit bestemmingsplan, en plaatselijk bekend als Beilerstraat 21 en 23 te Pesse. 6. Inspraak Het ontwerpwijzigingsplan ligt heeft van 18 mei tot en met 28 juni 2011 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn geen zienswijzen ingebracht. Pagina 7