Memo Datum: : 6 december 2012 Aan : P.H.O. MO Kopie aan : Van Onderwerp: : Clemens Volker : overige accommodaties MO In deze memo worden die accommodaties aangehaald welke niet in de memo s gemeentelijke buitensportaccommodaties (6 november) en beheersstichtingen c.a. (22 november) zijn opgenomen. Het betreffen onder andere gebouwen van culturele verenigingen en instellingen, kunst, musea, jeugd en ouderen. Buurtschapscentra worden in een separate memo, zowel voor wat betreft de activiteitensubsidies alsmede met betrekking tot de huisvestingslasten, nader doorgelicht. (Frans Nije Bijvank). Ten aanzien van peuterspeelzalen merken we in algemene zin op dat koppeling met de basisscholen wenselijk is. In de scholenvisie is hieraan reeds nadere aandacht geschonken. Op grond hiervan worden deze locaties in dit kader niet in algemene zin belicht. Deel I: uitgangspunten beleidskader welzijn In het beleidskader zijn enkele voorzieningen uit deze memo als basisvoorziening aangemerkt. Het betreffen met name: Bibliotheekvestigingen in Goor en Delden Activiteiten verenigingen cultureel erfgoed Expositieruimte Perron I en Kunstuitleen Hof van Twente Jeugdsosen, peuterspeelzaalwerk en jeugdactiviteiten Wij moeten ons in dit kader realiseren dat de (inhoudelijke) activiteiten als basisvoorziening worden aangemerkt en niet zo zeer de accommodaties waarin deze worden georganiseerd. In het beleidskader welzijn zijn diverse uitgangspunten in relatie tot het accommodatiebeleid opgenomen. Hierbij moet worden gedacht aan verdichting van accommodaties, multifunctioneel gebruik van accommodaties, privatisering van gemeente eigendommen etc. Op grond van deze uitgangspunten willen we, voor zover mogelijk, in de toekomst in minder accommodaties bijdragen en voorkomen dat gesubsidieerde instellingen gebruik maken van accommodaties waar we als gemeente niet in bijdragen. Met andere woorden, als de gemeente bijdraagt in huisvestingskosten dient dit bij voorkeur en voor zover mogelijk, plaats te vinden in de sociaal culturele en/of multifunctionele accommodaties, waarmee reeds een subsidierelatie bestaat. Met deze stok achter de deur kan mogelijk worden bewerkstelligd dat
- 2 - meer gebruik wordt gemaakt van minder accommodaties, waarbij met name multifunctioneel gebruik en de ontmoetingsfunctie wordt versterkt. a. Algemene aspecten Er is in deze memo gekozen voor een kerngerichte aanpak, aangezien hierdoor beter een inschatting is te maken wat als basisvoorziening dient te worden aangemerkt en welke lokale vormen van samenwerking mogelijk voor de hand kunnen liggen. Omdat er in deze memo vrijwel steeds sprake is van individuele huur- en/of subsidieafspraken is/wordt er geen vergelijkend tarievenonderzoek toegepast. b. Verdichting van gebruik Veel accommodaties in deze memo kennen één huurder/gebruiker. Daar waar er sprake is van een (vaste) collectie is dit natuurlijk ook nauwelijks te vermijden. Echter, daar waar er sprake is van specifieke activiteiten en bijeenkomsten van inwoners uit onze gemeente verdient het aanbeveling dit zoveel mogelijk in multifunctionele en sociaal culturele accommodaties onder te brengen. Per saldo betekent dit het terugbrengen van het aantal accommodaties in Hof van Twente en bovendien een efficiënter gebruik van de resterende accommodaties. c. Privatisering De komende beleidsperiode wordt met name ingezet op het overdragen van gemeentelijke eigendommen. Voorbeelden: het Zoutmuseum in Delden en het gebouw voor kinderopvang c.a. in Diepenheim. In deel II van deze memo zijn de voornemens tot privatisering specifiek benoemd. d. Herijking subsidie-afspraken Met de in deze memo te benoemen denkrichtingen en ook op basis van de over de subsidieperiode 2008-2011geconstateerde financiële en inhoudelijke resultaten is een bijstelling voor de komende periode (2014-2017) wenselijk. Teller bezuinigingen: Beëindiging subsidie huur Stichting Heemkunde Markelo 6.355 Privatisering / verkopen pand kinderopvang c.a. Diepenheim 5.763 Beëindiging vergoeding gebruikerslasten Perron 1 te Delden pm Privatisering zoutmuseum Delden 43.677 Beëindiging huur stationsgebouw Goor?? Beëindiging onderhoudsvergoedingen Goorse Sociëteit/Trekpleister 3.800 Deel II: individuele accommodaties Op de inmiddels gebruikelijke wijze willen we ook stil staan bij de overige accommodaties, zijnde de accommodaties welke niet in de memo s inzake de buitensportaccommodaties en de beheersstichtingen aan de orde zijn gesteld. Ook in deze memo benaderen we de accommodaties kerngericht. Door de diversiteit aan accommodaties en omdat deze gemiddeld wat verder afstaan van de gemeente c.q. het gemeentelijke beleid hebben deze organisaties geen gemeentelijk enquêteformulier toegestuurd gekregen. A. MARKELO 1. Bibliotheekvestiging Markelo De panden van de Stichting Bibliotheek Hof van Twente in Diepenheim en Markelo zijn/worden afgestoten. Insteek is om te bezien in hoeverre in de multifunctionele accommodaties (in
- 3 - Markelo zijn dat Het Beaufort en de Haverkamp) een bibliotheek servicepunt opgericht kan worden. Zie ook pagina 7 memo beheersstichtingen onder punt 3. Het Beaufort. De financiële consequenties van de nieuwe subsidie-afspraken met het bibliotheekbestuur worden (in deze memo) met betrekking tot het accommodatiebeleid buiten beschouwing gelaten. 2. Huisvesting Stichting Heemkunde Markelo Cultuurhistorische verenigingen houden zich bezig met het bewaren en toegang geven tot de historie van Hof van Twente in woord en beeld, hetgeen is aangemerkt als basisvoorziening. Op dit moment betaalt de gemeente jaarlijks 6.355 als bijdrage in de huurkosten van een zaal van het dienstgebouw van de Martinuskerk in Markelo. Als uitgangspunt wordt ingestoken op het onderbrengen van zoveel mogelijk activiteiten in multifunctionele en/of sociaal culturele accommodaties. Met andere woorden, deze activiteiten zijn naar onze mening bij uitstek geschikt om onderdak te vinden in Het Beaufort of in de Haverkamp. Zodra instellingen ervoor kiezen om toch eigen huisvesting na te streven dan dienen in onze optiek zij ook zelf de (huur)kosten te dragen. Actiepunt Markelo: - afbouwen huursubsidie stichting Heemkunde en in te steken op huur in een door de gemeente gesubsidieerde multifunctionele of sociaal culturele accommodatie B. DIEPENHEIM 1. Bibliotheekvestiging Diepenheim De panden van de Stichting Bibliotheek Hof van Twente in Diepenheim en Markelo zijn/worden afgestoten. Insteek is om te bezien in hoeverre in de multifunctionele accommodaties (in Markelo zijn dat Het Beaufort en de Haverkamp) een bibliotheek servicepunt opgericht kan worden. Zie ook pagina 8 memo beheersstichtingen onder punt 5. KunstWerk Diepenheim. 2. Binnenste BuitenBos Deze accommodatie is mede met een gemeentelijke eenmalige bijdrage tot stand gebracht. Bovendien is ter overbrugging een krediet verstrekt aan de stichting BBB om vooruitlopend op nog te ontvangen externe bijdragen aan de betalingsverplichtingen te kunnen voldoen. Deze bijdrage wordt door de stichting aan de gemeente terugbetaald. Op basis van het afgesloten convenant draagt de gemeente jaarlijks 5.000 bij als tegemoetkoming in het onderhoud en reservering voor vervanging speeltoestellen (vergelijkbaar met het reguliere onderhoud van de openbare ruimte door/namens de gemeente). Dekking van de kosten: budget wijkbeheer. 3. Kinderdagverblijf / peuterspeelzaal / buitenschoolse opvang Kinderdagverblijf Lunet en buitenschoolse opvang de Bovenkamer zijn samen met peuterspeelzaal t Hummelhuuske gevestigd in het gebouw De Kerkegaarden 1, een gemeentelijk pand. Ook voor dit pand is het uitgangspunt privatisering/verkopen. In de jaarrekening 2011 van de gemeente zijn de kosten/baten voor dit pand verantwoord. Het negatief saldo (kosten minus huur) bedroeg 5.763. 4. Jeugdsoos Why Don t Cha Why Don t Cha heeft voor haar activiteiten de beschikking over het pand van Janna. In de memo over beheersstichtingen is deze accommodatie reeds beschreven. Kortheidshalve verwijzen wij naar die memo. In algemene zin valt nog wel op te merken dat de huidige locatie vrij breed geaccepteerd wordt. Een nieuwe locatie is altijd nogal beladen.
- 4 - Actiepunt Diepenheim: - privatisering De Kerkegaarden 1 C. HENGEVELDE 1. Evenemententent De stichting Hengeveldse evenemententent H.E.T. exploiteert in Hengevelde een podium met afdektent. Met ingang van 2012 draagt de gemeente hierin bij door middel van onderhoudskosten Openbare Werken en een post verzekering brand- en stormschade. De kosten zijn in de gemeentebegroting 2012 geraamd op totaal 1.120,00. Overeenkomstig de doelstellingen in het nieuwe accommodatiebeleid stellen wij voor deze ondersteuning af te bouwen en hierover met de stichting nadere afspraken te maken. Actiepunt Hengevelde: - afbouwen gemeentelijke bijdragen/werkzaamheden ten behoeve van de Hengeveldse Evenemententent D. BENTELO Bentelo kent in deze categorie geen accommodaties. E. DELDEN 1. Bibliotheekvestiging Delden De bibliotheeklocaties in Goor en Delden worden aangemerkt als een basisvoorziening. Voor beide accommodaties zijn langjarige huurafspraken overeengekomen. In de recent vastgestelde Beleidsnotitie Cultuur is het beleid voor de komende jaren in relatie tot bibliotheekvestigingen en bibliotheektaken beschreven. Voor de locatie Delden heeft dit geen wijzigingen in de huisvesting tot gevolg. 2. Muziekgebouw Amicitia Dit gebouw is eigendom van muziekvereniging Amicitia. De ondergrond is eigendom van de gemeente en er is een recht van opstal gevestigd. Op dit moment (tot en met 2012) betaalt de gemeente jaarlijks een vergoeding van circa 4.880 euro voor gebruik van dit gebouw door Muziekschool Hengelo. Dit als onderdeel van afspraken met Muziekschool Hof van Twente. Indien de activiteiten van de muziekschool Hengelo blijvend in Delden worden georganiseerd verdient het aanbeveling deze activiteiten onder te brengen in het Parochiehuis. In relatie tot de komst van Muziekschool Light zal voor deze huisvesting een nadere keuze worden gemaakt. De beschikbare middelen ( 4.880) blijven geparkeerd voor mogelijke nieuwe huisvestingskosten. Zodra daar geen sprake van is wordt deze bezuiniging ingeboekt als onderdeel van het accommodatiebeleid. 3. Perron 1 Deze galerieruimte is gevestigd in het stationsgebouw in Delden. Dit gebouw is eigendom van de Nederlandse Spoorwegen (NS). Het kunstenaarsinitiatief MIKC exploiteert deze accommodatie mede door middel van een gemeentelijke subsidie (in 2012 3.232). Gelet op de deelnotitie kunst en cultuur wordt deze accommodatie aangemerkt als een basisvoorziening.
- 5 - In de gemeentebegroting zijn voor deze accommodatie aanvullende kosten geraamd. Het betreffen kosten voor gas, water en elektra, ozb/rioolrechten en huur lease gebouwen. In 2011 hebben wij hieraan 6.081,29 uitgegeven. Wij stellen voor deze kosten door de stichting te laten bekostigen vanuit de gedachte dat de gebruiker betaalt. 4. Zoutmuseum Delden Het pand, een gemeentelijk monument, is gemeentelijk eigendom. De stichting huurt het gebouw van de gemeente. De huurkosten worden aan de stichting in de vorm van een subsidie gecompenseerd. In het beleidskader/deelnotitie wordt uitsluitend het Goors Museum als basisvoorziening aangemerkt. De gemeente betaalt alle eigenaarslasten van dit gebouw. Volgens de gemeentelijke jaarrekening 2011 bedroegen deze kosten in totaal 43.676,77. In verband met een btw constructie zitten we nog een aantal jaren vast aan deze constructie. 5. Jongerencentrum Walk In Deze jeugdsoos is gevestigd in een separate ruimte in het Parochiehuis in Delden. Deze accommodatie is beschreven in de memo inzake de beheersstichtingen. Kortheidshalve verwijzen wij naar die memo. In algemene zin valt nog wel op te merken dat de huidige locatie vrij breed geaccepteerd wordt. Een nieuwe locatie is altijd nogal beladen. Actiepunten Delden: - beëindiging vergoeding huur gebouw Amicitia door muziekschool Hengelo en in te steken op huur in een door de gemeente gesubsidieerde multifunctionele of sociaal culturele accommodatie - omzetten huur pand Perron 1 van NS door gemeente naar beheersstichting en beëindiging bekostiging gebruikerslasten van deze accommodatie - Zodra de overeenkomst het toelaat niet meer bijdragen in de huisvestingskosten van het zoutmuseum. Privatisering van het gebouw heeft de voorkeur. De subsidie (gefaseerd) afbouwen. F. GOOR 1. Bibliotheekvestiging Goor De bibliotheeklocaties in Goor en Delden worden aangemerkt als een basisvoorziening. Voor beide accommodaties zijn langjarige huurafspraken overeengekomen. In de recent vastgestelde Beleidsnotitie Cultuur is het beleid voor de komende jaren in relatie tot bibliotheekvestigingen en bibliotheektaken beschreven. Voor de vestiging in Goor impliceert dit dat met minder vierkante meters wordt volstaan (uitsluitend de benedenverdieping). Op de bovenverdieping is de Kunstuitleen Hof van Twente reeds onderdak geboden. 2. Goors museum / VVV De gemeente huurt dit gebouw van de Nederlandse Spoorwegen. Volgens de jaarrekening 2011 bedragen de kosten voor gas, elektra en kabel en huur/lease gebouwen 2.226,89 (de raming in de gemeentebegroting bedraagt jaarlijks afgerond 4.000). Het Goors Museum is aangemerkt als een basisvoorziening en ontvangt jaarlijks een subsidie ad 2.120,78 (2012) onder andere voor het beheer van het museum. Omwille van multifunctioneel gebruik en verdichting van gebruik van accommodaties verdient het aanbeveling te onderzoeken in hoeverre er in één van de multifunctionele accommodaties resp. sociaal culturele accommodaties ruimte is dit museum te herbergen. Mogelijke optie wellicht de eerste verdieping van de bibliotheek.
- 6 - Het bestuur van de VVV Hof van Twente heeft het standpunt ingenomen om het aantal zelfstandige vestigingen terug te brengen en te opteren voor één of meerdere (onbemande) VVV agentschappen in bijvoorbeeld een bibliotheek, horecabedrijf of boekhandel 3. Kinderboerderij t Kukelnest Na een bijdrage in de investeringskosten destijds is deze accommodatie selfsupporting. De gemeente ontvangt een canon voor erfpacht en betaalt dit bedrag in de vorm van een jaarlijkse bijdrage weer terug aan het stichtingsbestuur. In 2011 bedroeg dit 3.083,33. Feitelijk is hier sprake van het rondpompen van geld. Het is te overwegen om analoog aan de jaarlijkse vergoedingen in verband met het recht van opstal van bijvoorbeeld de gebouwen op de gemeentelijke buitensportaccommodaties deze bijdrage op nihil te stellen. 4. Goorse sociëteit voor ouderen De vereniging is eigenaar van het pand Schoolstraat 40 en de gemeente draagt jaarlijks bij in de kosten van (groot) onderhoud met afgerond 1.800 per jaar. Feitelijk is dit een prima voorziening in de wijk met een vaste gebruiksgroep. Echter, vanuit de gedachte van multifunctioneel gebruik en verdichting van accommodaties verdient het aanbeveling dergelijke huisvesting te verschuiven naar een multifunctionele accommodatie. Voor zover bekend wordt deze accommodatie niet mede gebruikt door andere organisaties. Indien de sociëteit ervoor kiest op de huidige locatie te blijven dan dient men niet langer gesubsidieerd te worden in de huisvestingskosten. 5. IGO de Trekpleister Feitelijk geldt voor deze accommodatie aan de Reggelaan 4, die in gebruik is als soosruimte voor ouderen (mensen die niet meer aan het arbeidsproces deelnemen), hetzelfde. De gemeente draagt aan deze accommodatie jaarlijks 2.000 bij, waarbij het niet inzichtelijk is wat in de activiteitensfeer en wat in huisvestingskosten wordt bijgedragen. 6. Gemeentehuis In eerste instantie is deze accommodatie buiten de opdracht gelaten. Door de bestuursopdracht van het college dd. november jl. is het noodzakelijk deze accommodatie in de beschouwingen mee te nemen. Afgezien van het gebruik van de vergaderruimten, de centrale hal en de raadzaal is medegebruik door derden op dit moment niet aan de orde. Door maatschappelijke organisaties mogelijk ook onderdak te bieden in de oostelijke vleugel van het gemeentehuis ontstaat er een nadrukkelijke relatie met het accommodatiebeleid en dit rechtvaardigt opname van deze accommodatie in deze memo. Aandachtspunt in dit kader is om ook nadrukkelijk te kijken naar met name kantoor- en bureaufuncties, loketten en vergelijkbare huisvesting op diverse plekken in Hof van Twente, waarbij het mogelijk aanbeveling verdient deze te bundelen op één plek. Hierbij wordt met name gedacht aan het CJG, consultatiebureaus, functies in relatie tot AWBZ/WMO, jeugd- en jongerenwerk, Bureau Vrijwilligerswerk, Stichting Informele Zorg, S.W.O., de 0-de lijn etc. 7. Jongerencentrum de Maan Deze jongerensoos is gevestigd in de voormalige gymzaal van de Laarschool. Deze accommodatie is beschreven in de memo inzake de beheersstichtingen. Kortheidshalve verwijzen wij naar deze memo. In algemene zin valt nog wel op te merken dat de huidige locatie vrij breed geaccepteerd wordt. Een nieuwe locatie is altijd nogal beladen. Actiepunten Goor: - Insteken op beëindiging van de huurovereenkomst met NS en voor zover de gemeente blijft subsidiëren in (huisvestings)kosten van deze organisaties hieraan te koppelen dat gebruik gemaakt gaat worden van een accommodatie die als basisvoorziening wordt aangemerkt.
- 7 - - onderzoek naar mogelijkheden om erfpacht ondergrond kinderboerderij Kukelnest op nihil te stellen. - beëindiging onderhoudssubsidies sociëteit en Trekpleister en insteken op huur in een door de gemeente gesubsidieerde multifunctionele of sociaal culturele accommodatie - onderzoek naar bundeling werkplekken en loketfuncties maatschappelijke organisaties in de vrijkomende vleugel van het gemeentehuis