Jaarverslag Leerplicht Schooljaar 2013-2014 TEAM LEERPLICHT Sector Dienstverlening Afdeling Maatschappelijke Zaken Cluster leerplicht Leerplichtambtenaar Administratieve ondersteuning: Applicatie medewerker: Beleidsmedewerker: Hoofd Maatschappelijke Zaken: Korrie Kuys-Sjoerdsma Hanny Stork Renata van der Molen Gerda van Petten Anita Ottens Jessica van Taunay (afdeling WOC, sector Stadsbeheer) Debora Rippens Heerhugowaard, september 2014 1
Inhoudsopgave 1. Inleiding... 3 2. De feiten... 3 2.1 Leerplichtadministratie...3 2.2 Behandelde leerplichtzaken (zie tabel 1 in bijlage 1)...3 2.3 Verzuim (zie tabel 3 in bijlage 1)...4 2.4 Absoluut verzuim...4 2.5 Relatief verzuim...4 2.6 Proces-verbaal...4 2.7 Vrijstellingen leerplicht (zie tabel 4 in bijlage 1)...4 2.8 Zorgadviesteams (ZAT) Voortgezet Onderwijs...4 3. Samengevat... 4 4. Ontwikkelingen schooljaar 2013-2014... 5 4.1 Leerplichtadministratie...5 4.2 Leerplichtbeleid...5 4.3 Beleid Openbaar Ministerie (OM); Veiligheidshuis regio Alkmaar...5 4.4 Beleid Openbaar Ministerie (OM); Justitieel casusoverleg =>Zo Spoedig Mogelijk-overleg...5 4.5 Dag van de Leerplicht...6 4.6 Landelijk digitaal verzuimloket...6 4.7 voorlichting en preventie...6 4.8 Thuiszitters...7 4.9 Zieke leerlingen...7 4.10 1 gezin 1 plan...7 4.11 Passend Onderwijs...7 4.12 Samenwerking met ketenpartners...7 4.13 Regionalisering leerplicht...7 Bijlage 1. Tabellen... 10 Bijlage 2. Begrippenlijst... 11 2
1. Inleiding Voor u ligt het jaarverslag leerplicht over het schooljaar 2013-2014. Met het jaarverslag wordt uitvoering gegeven aan artikel 25 van de Leerplichtwet 1969. In het jaarverslag is de omvang van het verzuim en voortijdig schoolverlaten van leerplichtige jongeren in Heerhugowaard in beeld gebracht. Tevens informeren wij u over de laatste ontwikkelingen op leerplichtgebied. 2. De feiten 2.1 Leerplichtadministratie Eind juli 2014 staan in totaal 8.992 leerplichtige jongeren ingeschreven in de leerplichtadministratie (leeftijdscategorie 01-08-1995 t/m 31-07-2008). Via de administratie vindt controle plaats of jongeren al dan niet staan ingeschreven. Wanneer niet bekend is bij welke school of onderwijsinstituut jongeren staan ingeschreven, worden de ouders/verzorgers aangeschreven om op te geven waar hun zoon of dochter onderwijs volgt. 2.2 Behandelde leerplichtzaken (zie tabel 1 in bijlage 1) Om inzicht te krijgen in het intensieve karakter (tijdsinvestering) van de individuele leerplichtzaken wordt dit aangegeven met een indicatie. Leerplichtzaken variºren van licht tot zeer intensief en/of bemiddeling door de leerplichtambtenaren (zie tabel 2 in bijlage 1). De leerplichtambtenaren bemerken dat sommige zaken niet volstaan met de zwaarte indicatie zeer intensief. Zij overstijgen deze kwalificatie ruimschoots. Dit zijn bijvoorbeeld zaken die een heel schooljaar voortduren. Om die reden is in schooljaar 2011-2012 jaar de zwaarte ZXL toegevoegd. Leerplichtzaken komen op diverse manieren bij de leerplicht binnen. Via schoolverzuimmeldingen, schorsingsmeldingen, leerplichtadministratie, buurtbewoners, (advies)vragen door ouders/scholen/hulpverleningsinstellingen en zorgadviesteam-bespreking. In totaal zijn er 545 leerplichtzaken geregistreerd. Ten opzichte van vorig schooljaar is dit een afname van 28 zaken. Van deze leerplichtzaken zijn 16 jongeren als voortijdig schoolverlater geregistreerd. Vorig schooljaar betrof dit 20 jongeren. 3
2.3 Verzuim (zie tabel 3 in bijlage 1) In totaal zijn er 335 verzuimmeldingen geregistreerd. Verzuim is onderverdeeld in absoluut verzuim en relatief verzuim (inclusief te laat komen). 2.4 Absoluut verzuim Er is sprake van absoluut verzuim als jongeren niet ingeschreven staan bij een school of onderwijsinstituut en er geen vrijstelling is verleend. In totaal is er bij 4 leerlingen sprake geweest van absoluut verzuim. Dit betrof allemaal leerlingen van het voortgezet onderwijs. 2.5 Relatief verzuim Relatief verzuim is onderverdeeld in luxe verzuim en signaal verzuim. Bij signaal verzuim is er veelal sprake van onderliggende problematiek, gedacht kan worden aan o.a. gedragsproblematiek, psychische problemen, verslavingsproblematiek, problemen binnen het gezin, conflicten op school, pesten, problemen met leren, te laat komen, ziekmeldingen etc.. Van de 331 relatief verzuim meldingen hebben 23 meldingen betrekking op luxe verzuim (17 voortgezet onderwijs en 6 basisonderwijs). Het relatief verzuim onderverdeeld per onderwijssoort geeft het volgende beeld: Basisonderwijs en speciaal basisonderwijs Voortgezet onderwijs (Voortgezet) Speciaal Onderwijs 13 meldingen 281meldingen 37 meldingen 2.6 Proces-verbaal In totaal zijn er 15 processen-verbaal opgemaakt, Het ging om de categorieºn: Luxe verzuim: 7 processen-verbaal opgemaakt aan ouders Signaal verzuim: 4 processen-verbaal, waarvan alle 4 alleen aan de jongere. HALT: 4 processen-verbaal. 3 positief afgerond, 1 negatief 2.7 Vrijstellingen leerplicht (zie tabel 4 in bijlage 1) In de Leerplichtwet zijn diverse vrijstellingsgronden waar ouders een beroep op kunnen doen. Een uitzondering hierop is artikel 11 lid c., dit zijn schorsingen van de leerling door de school. In totaal is er 178 keer sprake geweest van vrijstelling en bij 33 leerlingen is er een beroep gedaan op ØØn van de vrijstellingsgronden. Deze vrijstellingen en de aantallen zijn terug te vinden in tabel 4 in de bijlage 1. 2.8 Zorgadviesteams (ZAT) Voortgezet Onderwijs In de scholen van voortgezet onderwijs zijn zorgadviesteams actief. In schooljaar 2013-2014 zijn in de zorgteams van de scholen in Heerhugowaard 58 jongeren uit Heerhugowaard ingebracht. 3. Samengevat Hieronder volgt een samenvatting van de onder punt 2 gepresenteerde feiten en cijfers. De cijfers zijn afgezet tegen de cijfers van vorig schooljaar: - Er is een afname in het totaal behandelde zaken (28), namelijk van 573 in schooljaar 2012-2013 naar 545 in schooljaar 2013-2014. - Er is een toename van het aantal administratieve zaken (22). Van 235 in schooljaar 2012-2013 naar 252 in schooljaar 2013-2014. - Er is een afname van het aantal lichte zaken (103). Van 292 in schooljaar 2012-2013 naar 189 in schooljaar 2013-2014 - Er is een toename van het aantal meer intensieve zaken (33). Van 33 in schooljaar 2012-2013 naar 66 in schooljaar 2013-2014. 4
- Er is een toename van het aantal zeer intensieve zaken (21). Van 6 in schooljaar 2012-2013 naar 27 in schooljaar 2013-2014. - Het aantal zaken in de categorie ZXL is ongeveer gelijk gebleven. In 2012-2013 bedroeg het aantal 7 en in schooljaar 2013-2014 bedroeg het aantal 6. - Er is een afname in het aantal schoolverzuimmeldingen (24), namelijk van 359 in schooljaar 2012-2013 naar 335 in schooljaar 2013-2014. - Er is een afname in het aantal opgemaakte processen-verbaal (4), namelijk van 19 in schooljaar 2012-2013 naar 15 in schooljaar 2013-2014. - Er is een toename in het aantal geregistreerde vrijstellingen (33), namelijk van 145 in schooljaar 2012-2013 naar 178 in schooljaar 2013-2014 4. Ontwikkelingen schooljaar 2013-2014 4.1 Leerplichtadministratie In 2013-2014 is het werkproces Leerplicht onder begeleiding van PIM stapsgewijs doorgenomen en beschreven. Op basis van deze procesbeschrijving zijn functionele eisen en aanbevelingen geformuleerd voor een nieuw leerplichtpakket. Het huidige leerplichtpakket voldoet namelijk niet meer aan de wensen en eisen van de gebruikers. In voorgaande jaarverslagen hebben we hier al over gerapporteerd. Ondanks dat vorig schooljaar het volledige werkproces is beschreven en er functionele eisen en aanbevelingen zijn geformuleerd, is er nog geen nieuw pakket aangeschaft. Dit was wel 1 van de aanbevelingen cq actiepunten. Echter, door onduidelijkheid over van invloed zijnde ontwikkelingen, zoals de Sociale Dienst Regio Alkmaar, de Integrale toegang en de regionalisering van de leerplicht, is ervoor gekozen om nog te wachten met de aanschaf. Aanbeveling: In 2014-2015 keuze maken en voorbereidingen treffen voor aanschaf van nieuw pakket, waarbij aansluiting wordt gezocht met regionale ontwikkelingen (3 Decentralisaties, Sociale Dienst Regio Alkmaar en regionalisering leerplicht), maar ook met het pakket Leerlingenvervoer. 4.2 Leerplichtbeleid In 2013-2014 is door een stagiaire een 1 e aanzet gedaan voor een beleidsnotitie op het gebied van leerplicht. De conclusies en aanbevelingen uit het onderzoeksrapport zijn besproken met het team en worden meegenomen bij de formulering van een gemeentelijke visie op het gebied van leerplicht. In voorgaande jaarverslagen is eerder aangegeven dat er behoefte is aan een visie en een richtinggevende beleidsnotitie. Aanbeveling: In 2014-2015 wordt het leerplichtbeleid aangeboden aan het College. De voorkeur wordt gegeven aan integratie met de beleidsnotitie Sociaal Domein. 4.3 Beleid Openbaar Ministerie (OM); Veiligheidshuis regio Alkmaar In het schooljaar 2013-2014 is binnen het Veiligheidshuis een overleg complexe jeugd opgestart. Het Jongeren Risico Overleg (JRO) is hiermee vervallen. In het JRO werden problematische jongeren uit Alkmaar en Heerhugowaard besproken. Tevens heeft een leerplichtambtenaar zitting in het pooierboy-overleg. Er is een nieuw overleg opgestart in verband met GHB-gebruik in Heerhugowaard. Hier worden de gegevens verzameld en verder acties ondernomen. Tevens worden er ICO s ( individuele casusoverleg) belegd. Deze overleggen zijn incidenteel; alleen wanneer de noodzaak er is. Aanbeveling: Verder inventariseren hoe met diverse afdelingen, zoals met het team Veiligheid, kan worden samengewerkt, onder andere in het veiligheidshuis. Zie ook de aanbeveling bij punt 4.12 Samenwerking Ketenpartners, blz 7. 4.4 Beleid Openbaar Ministerie (OM); Justitieel casusoverleg =>Zo Spoedig Mogelijk-overleg In de loop van het schooljaar 2012-2013 heeft het Openbaar Ministerie wegens een interne reorganisatie het Justitieel Casus Overleg (JCO) vervangen door het ZSM Zo Spoedig Mogelijk -overleg. In dit overleg heeft leerplicht geen rol meer, omdat het ZSM-overleg enkel nog strafrechterlijke zaken behandelt. In principe verandert er voor leerplicht weinig. De procedure voor behandeling van processen verbaal blijft namelijk gewoon bestaan. Het vindt alleen niet meer plaats in dit overleg. In plaats van behandeling in het JCO, moeten de 5
processen verbaal nu worden verstuurd naar de officier van justitie in Haarlem. Deze zorgt in samenwerking met de Raad voor de Kinderbescherming voor de afdoening. Wat wel verandert voor leerplicht is dat niet langer elk proces verbaal standaard voor basisonderzoek naar de Kinderbescherming gaat. Dit was voorheen wel het geval. Gevolg voor leerplicht is dat wanneer er geen basisonderzoek wordt gedaan op basis van het proces verbaal, er door leerplicht nog een melding moet worden gedaan bij het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (AMK). Vanuit team leerplicht wordt een kanttekening geplaatst bij deze nieuwe werkwijze. De wens vanuit team leerplicht is dat de Raad toch weer standaard een basisonderzoek doet op basis van een proces verbaal signaal verzuim. De mogelijkheid om dit te veranderen is klein aangezien dit een landelijke werkwijze is. Er wordt daarom geen aanbeveling geformuleerd. Het is echter ook in schooljaar 2013-2014 onduidelijk gebleken hoe dit er verder uit zal gaan zien. De reorganisatie is in volle gang bij het OM. 4.5 Dag van de Leerplicht Er is in het kader van de dag van de leerplicht voorlichting gegeven op een school voor speciaal onderwijs, vanwege gebrek aan tijd is er verder geen actie ondernomen. Het streven is om dit komend schooljaar weer op te pakken. Aanbeveling: Het is belangrijk dat er al in de basisschoolperiode aandacht wordt besteed aan te laat komen en veelvuldig ziekteverzuim. De basisscholen in Heerhugowaard moeten worden gestimuleerd om daadwerkelijk het te laat komen en ziekteverzuim te melden bij leerplicht. Het team leerplicht pakt dit op door preventieve activiteiten. Daarnaast zullen er komend schooljaar verzuimcontroles gaan plaatsvinden in het voortgezet, maar ook in het primair onderwijs. Dit is tevens om de (niet bekende ) thuiszitters in beeld te krijgen. Ook op bestuurlijk niveau moet consequent het gesprek worden aangegaan over verzuim. Aanbeveling is om het jaarverslag ook dit jaar weer ter kennisname aan te bieden aan het schoolbestuurlijk overleg. 4.6 Landelijk digitaal verzuimloket Het ministerie van Onderwijs heeft in 2012 besloten om de komende jaren de scholen in het primair onderwijs en scholen voor speciaal onderwijs niet aan te laten sluiten op het landelijke Digitaal verzuimloket van de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO). De redenen hiervoor zijn van beleidsinhoudelijke, uitvoeringstechnische en financiºle aard. Voor leerplicht betekent dit dat de meldingen van deze scholen niet via het centrale systeem binnen komen en handmatig moeten worden verwerkt in het leerplichtpakket. Het ophalen van de verzuimgegevens uit het landelijke systeem heeft voor dit jaarverslag als gevolg gehad dat er geen onderscheid kon worden gemaakt in de verschillende verzuimmeldingen. Nu worden de gegevens voor de scholen van voortgezet onderwijs uit de DUO gehaald. Aanbeveling: In het nieuwe schooljaar wordt in samenwerking met de afdeling Informatie & Advies opnieuw gekeken naar een tool voor het ophalen van gegevens uit het leerplichtpakket in relatie tot DUO. Deze aanbeveling was ook geformuleerd voor het afgelopen, maar is toen niet gerealiseerd wegens de complexiteit en benodigde tijdsinvestering. 4.7 voorlichting en preventie In het afgelopen jaar zijn de te laat - en spijbelspreekuren structureel ingezet op alle scholen van voortgezet onderwijs in Heerhugowaard. Alle leerlingen die te laat op school zijn gekomen en/of hebben gespijbeld moeten op gesprek komen bij de leerplichtambtenaar. Er wordt hierbij geen onderscheid gemaakt tussen leerlingen uit Heerhugowaard en leerlingen uit omliggende gemeenten. Ook leerlingen die veelvuldig ziek zijn, worden aangesproken. Dit geldt overigens alleen voor leerlingen die niet in het Zorg Advies Team (ZAT) zijn besproken. De ouders van de leerlingen die op het spreekuur moeten komen, worden per brief ge nformeerd. Het betreft een preventieve activiteit. Het streven is dat een leerplichtambtenaar gemiddeld 4x per jaar aanwezig is op elke school van voortgezet onderwijs. Voor de grotere scholengemeenschappen sluit leerplicht Langedijk aan. Aanbeveling: Het te laat- en spijbelspreekuur wordt komend schooljaar structureel ingebed door de regio, zodat er een eenduidige aanpak op regionaal niveau komt. Protocol wordt momenteel opgesteld door de gemeente Alkmaar in samenwerking met regionale leerplichtambtenaren. 6
4.8 Thuiszitters Er kan op dit moment geen actueel en correct beeld worden gegeven van het aantal thuiszitters in Heerhugowaard. Op regionaal niveau is afgelopen schooljaar samen met gemeenten en scholen een 1 e aanzet gedaan om het juiste aantal duidelijk te krijgen. Aanbeveling: De administratie moet worden aangepast en ingericht om in de komende jaren eenvoudiger een overzicht te verkrijgen van het aantal thuiszitters. Verzuimcontroles op school zullen uitsluitsel geven over de leerlingen die thuis zitten zonder dat leerplicht dit weet. Dit is een zeer belangrijke groep, zoniet de belangrijkste. Deze vergeten groep zal nauwgezet in beeld moeten worden gebracht. De VSV ers die op een lijst staan zijn immers al in beeld. 4.9 Zieke leerlingen Het aantal meldingen van zieke leerlingen is niet uit de administratie te halen, toch zijn ook afgelopen schooljaar diverse meldingen binnengekomen. Aanbeveling: Vanuit team Leerplicht wordt geadviseerd om de deelname van de schoolarts aan het Zorgadviesteam (ZAT) in stand te houden. Vanuit de GGD wordt voorgesteld om de inzet van de jeugdverpleegkundige in het ZAT te vergroten en de inzet van de schoolarts tot een minimum te beperken. Team Leerplicht is van mening dat de status en de bevoegdheden van de schoolarts onmisbaar zijn binnen het ZAT, en dat de schoolarts niet kan worden vervangen door de jeugdverpleegkundige. 4.10 1 gezin 1 plan 1 gezin 1 plan kan door iedere ketenpartner worden georganiseerd. Waar het om draait is dat gekeken wordt vanuit de positie van de ouders wat men kan doen om een bepaalde situatie te verbeteren. Leerplicht is zeer regelmatig vertegenwoordigd in deze overleggen. De samenwerking met CJG zal intensiever worden. Raadzaam is deze ontwikkeling op de voet te blijven volgen. 4.11 Passend Onderwijs Per 1 augustus 2014 is Passend Onderwijs definitief ingevoerd. Schoolbesturen zijn vanaf dat moment verplicht een passende onderwijsplek te bieden aan kinderen die zich aanmelden. Als een school het kind niet kan toelaten, moet de school (of het schoolbestuur) een passende onderwijsplek op een andere school zoeken. Dat kan een gewone school zijn of een school voor speciaal onderwijs. Welke gevolgen de stelselherziening precies heeft op het gebied van leerplicht is lastig in te schatten. De 1 e ervaringen zullen in het nieuwe schooljaar worden opgedaan. Aanbeveling: Op de scholen is men inmiddels gestart met de zgn. MDO s. ( multidisciplinair overleg) Leerplicht is soms hierbij betrokken. In samenwerking met school en ketenpartners kijken wanneer de aanwezigheid van leerplicht vereist/gewenst is. Als de zat s op den duur verdwenen zijn zou het mogelijk kunnen zijn dat bepaalde informatie niet meer bij leerplicht terecht komt. Dit proces staat eigenlijk nog in de kinderschoenen dus is het van groot belang direct bij de start aanwezig te zijn. Voortgang goed bewaken. 4.12 Samenwerking met ketenpartners In het afgelopen schooljaar is meer samenwerking gezocht met het Centrum voor Jeugd & Gezin (CJG) en het team Veiligheid. De co rdinator van het CJG en een adviseur van team Veiligheid zijn uitgenodigd voor het teamoverleg Leerlingen/Leerplicht. Er is informatie gegeven over de Jeugd & Gezinscoaches en over het integraal veiligheidsbeleid. Met team Veiligheid is afgesproken dat er regelmatig over en weer informatie wordt uitgewisseld. Concrete werkafspraken konden met het CJG nog niet worden gemaakt, omdat de werkwijze van de J&G coaches nog niet was vastgesteld. Aanbeveling: In het schooljaar 2014-2015 moeten er werkafspraken worden gemaakt met de J&G coaches van het Centrum voor Jeugd en Gezin. 4.13 Regionalisering leerplicht In de regio is op bestuurlijk niveau wederom gesproken over een mogelijke regionalisering van de leerplicht. De regionalisering staat in het nieuwe schooljaar 2014-2015 op de agenda van het Portefeuillehoudersoverleg Onderwijs Regio Alkmaar (PORA). 7
Aanbeveling: Het is van belang om mee te denken met en op de hoogte te blijven van deze ontwikkeling. Het punt wordt geagendeerd in diverse overleggen, waaronder het PORA, het regionaal beleidsoverleg onderwijs en in het regionaal leerplichtoverleg. 8
Jaarverslag Leerplicht Schooljaar 2013-2014 BIJLAGEN 9
Bijlage 1. Tabellen Tabel 1 Behandelde leerplichtzaken Aanleiding leerplichtzaak 12-13 13-14 Adviesvraag 28 18 Controle luxe verzuim 3 2 Controle/afspraken 8 15 Dossier vorige gemeente 6 1 Extra verlof 8 7 Incident 9 3 Leerlingenvervoer problemen - - Mbo leerplichtambtenaar 1 2 Niet op school (onderzoek 15 16 Onderzoek (school) in Buitenland 5 3 Onderzoek woonadres 1 4 Onttrokken uit jeugdinstelling 4 10 Plaatsingsproblemen 21 19 Preventieve melding 2 7 RMC-PCL-smal - - Spreekuur spijbel/te laat komen 13 13 Verwijdering 4 5 Verzuim 314 259 Vrijstelling 103 100 Zorg adviesteam behandeling lpa 10 27 Zorgmelding 18 34 Totaal 573 545 Tabel 2 Indicatie zwaarte van leerplichtzaak Indicatie Omschrijving 12-13 13-14 Administratieve zaken te laat komen; 1-dag-schorsingen 235 257 Lichte zaak (tot 4 uur werk) o.a. licht verzuim; bemiddelingszaken school /ouders/leerling 292 189 Meer intensieve zaak o.a ernstig verzuim; sociale emotionele problematiek, politie/justitie 33 66 (> 4 t/m 8 uur werk) bemoeienis; jeugdzorg; schoolarts Zeer intensieve zaak o.a. zeer ernstig verzuim, maken van rapportages, proces-verbaal 6 27 (>8 t/m 20 uur werk) ZXL intensief (> 20 uren) o.a. zeer ernstig verzuim, veel overleg met verschillende disciplines 7 6 Totaal 573 545 Tabel 3 Overzicht verzuimsoort Verzuimsoort 12-13 13-14 Absoluut verzuim 3 4 Luxe verzuim 14 23 Relatief verzuim 342 308 Totaal 359 331 Tabel 4 Overzicht verleende vrijstellingen leerplicht Vrijstellingsartikel 12-13 13-14 Artikel 3a, vervangende leerplicht vanaf 14 jaar 2 - Artikel 3b, vervangende leerplicht laatste schooljaar - 1 Artikel 5 lid a. art. 7 lichamelijke of psychische ongeschiktheid 10 11 Artikel 5 lid a. tijdelijke vrijstelling om te gaan werken 3 2 Artikel 5 lid b. art. 8 bedenkingen tegen richting van school 7 8 Artikel 5 lid c. art. 9 bezoeken van school in buitenland 12 8 Artikel 5 lid c. art. 9 bezoeken van school in buitenland niet aangetoond - Artikel 11 lid c. tijdelijke ontzegging van de toegang 103 145 Artikel 11 lid c. tijd. Ontzegging voor onbepaalde tijd (langere periode) - - Artikel 11 lid g art. 14 lid 3 andere gewichtige omstandigheden > 10 schooldagen 8 Artikel 15 volgen van ander onderwijs (van toepassing na de volledige leerplicht) - 3 Totaal 145 178 10
Bijlage 2. Begrippenlijst Begin en einde van de leerplicht Volledige leerplicht (artikel 3) De volledige leerplicht begint op de eerste schooldag van de maand, volgend op de maand waarin de jongere 5 jaar is geworden, en eindigt: - aan het einde van het schooljaar na afloop waarvan de jongere tenminste 12 volledige schooljaren ØØn of meerdere scholen heeft bezocht - aan het einde van het schooljaar waarin de jongere de leeftijd van 16 jaar heeft bereikt. Kwalificatieplicht (artikel 4) Als de volledige leerplicht is geºindigd en de jongere geen startkwalificatie heeft behaald is de jongere kwalificatieplichtig tot de leeftijd van 18 jaar. Dit houdt in dat een jongere nog tenminste voor 2 dagen per week of, indien er sprake is van een leerovereenkomst, voor 1 dag per week, ingeschreven moet staan bij een onderwijsinstelling. Absoluut verzuim (artikel 19) Een in de gemeentelijke basisadministratie (GBA) persoonsgegevens opgenomen leerplichtige jongere die niet meer bij een school of in onderwijsinstelling staat ingeschreven. Relatief verzuim (artikel 21) Wanneer een (ingeschreven)leerling les of praktijktijd verzuimt zonder geldige reden. We onderscheiden: - luxe verzuim (leerling is meegenomen voor vakantie zonder goedkeuring) - signaal verzuim (er is sprake van achterliggende problematiek) Vervanging en vrijstellingen Artikel 3a vervangende leerplicht Voor een jongere die tenminste de leeftijd van 14 jaar heeft bereikt en waarvan naar oordeel van B&W is komen vast te staan dat hij niet geschikt is om volledig dagonderwijs aan een school te volgen, kan op verzoek een alternatief onderwijsprogramma worden opgesteld. Artikel 3b vervangende leerplicht laatste jaar Voor het laatste schooljaar van de volledige leerplicht kan aan een jongere vervanging worden verleend. Dit betekent dat een jongere een schooljaar eerder onder de bepalingen van de kwalificatieplicht valt. Artikel 5, lid b artikel 8 vrijstelling inschrijving Verklaring dat tegen de richting van het onderwijs op alle binnen redelijke afstand van de woning overwegende bedenkingen bestaan. Artikel 5, lid c artikel 9 vrijstelling inschrijving De jongere die als leerling van een inrichting/instelling van onderwijs buiten Nederland is ingeschreven en deze instelling geregeld bezoekt. Artikel 11, lid c vrijstelling geregeld schoolbezoek De jongere bij wijze van tuchtmaatregel tijdelijk de toegang tot de school/instelling is ontzegd. Artikel 11, lid f artikel 13a vrijstelling geregeld schoolbezoek De jongere die vanwege de specifieke aard van het beroep van ØØn van de ouders/verzorgers slechts buiten de schoolvakantie met hen op vakantie kan gaan. Artikel 11, lid g artikel 14 vrijstelling geregeld schoolbezoek De jongere die door andere gewichtige omstandigheden verhinderd is de school/instelling te bezoeken. Voor møør dan 10 dagen beslist de leerplichtambtenaar van de woongemeente van de jongere, nadat het hoofd is gehoord. Het hoofd van de school kan de jongere voor ten hoogste 10 dagen verlof verlenen. Voortijdige schoolverlater Jongeren vanaf de leeftijd van 12 tot 23 jaar die: langer dan 4 weken geen school meer bezoeken of zonder startkwalificatie het onderwijs verlaten (geen onderwijs meer volgen). Startkwalificatie - het diploma Havo of hoger - een afgeronde BBL- of BOL-opleiding op minimaal basisberoepsniveau 2 N.B. een BBL- of BOL opleiding op niveau 1 is GEEN startkwalificatie! Een vmbo-diploma is GEEN startkwalificatie! RMC Regionale Meld- en Co rdinatiefunctie voor voortijdig schoolverlaten tot de leeftijd van 23 jaar. Artikel 5, lid a artikel 7 vrijstelling inschrijving De jongere die op grond van lichamelijke of psychische gronden niet geschikt is om tot een school of onderwijsinstelling te worden toegelaten. 11