Hogere waarden Wet geluidhinder Krijtwal 33 (kadastrale gemeente jps00, sectie D, nummer 2018) BESLUIT Burgemeester en wethouders van Nieuwegein; Overwegende dat; Er door transformatie van het kantoorpand aan de Krijtwal 33 (kadastrale gemeente jps00, sectie D, nummer 2017) tot starterappartementen nieuwe geluidgevoelige bestemmingen worden gerealiseerd binnen de geluidzone van de Zuidstedeweg, de Noordstedeweg / Vreeswijksestraatweg en de Binnenwal; Als gevolg daarvan de geluidgrenswaarden van toepassing zijn die in de Wet geluidhinder zijn opgenomen; De voorkeursgrenswaarde wegverkeerslawaai wordt overschreden, maar de uiterste grenswaarde niet; De hogere waarden zijn nodig omdat maatregelen om de geluidbelasting terug te brengen tot de voorkeursgrenswaarde praktische bezwaren ontmoeten dan wel financieel niet haalbaar zijn; Er wel diverse maatregelen worden getroffen om te kunnen voldoen aan de in het gemeentelijk Beleid hogere waarden Wet geluidhinder vastgelegde eisen voor een aanvaardbaar akoestisch klimaat; De binnenwaarde van de betreffende woning moet voldoen aan de wettelijke eisen volgens het Bouwbesluit. Gelezen de Wet geluidhinder, het Besluit geluidhinder en de Algemene wet bestuursrecht; Besluiten het voorliggende besluit hogere waarden Wet geluidhinder vast te stellen; openbaar bekend te maken; gedurende zes weken en gelijktijdig met de omgevingsvergunning ter inzage te leggen, zodat één ieder daaromtrent beroep kan instellen. Namens burgemeester en wethouders, ing. N.A. Wolters hoofd afdeling Duurzame Ontwikkeling 1
TOELICHTING Achtergrond Indien een ruimtelijk plan nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen mogelijk maakt, dient op basis van akoestisch onderzoek te worden aangetoond dat voldaan wordt aan de voorkeursgrenswaarden die in de Wet geluidhinder (Wgh) zijn opgenomen. Wordt deze voorkeursgrenswaarde overschreden, maar de uiterste grenswaarde niet en zijn maatregelen om de geluidbelasting terug te dringen niet doelmatig of ontmoeten deze overwegende bezwaren, dan is het mogelijk om ontheffing te verkrijgen: een zogenaamde hogere waarde. Toetsingskader Het verzoek tot vaststellen van hogere waarden is getoetst aan de Wet geluidhinder en het gemeentelijk beleid hogere waarden 1. Dit beleid bevat een juridisch en technisch afwegingskader dat het college bij het nemen van een hogere-waarde-besluit hanteert. Naast de wettelijke toetsing per bron is daarbij tevens gekeken naar de gecumuleerde geluidbelasting van alle relevante bronnen samen. Afhankelijk van de omvang van de ontwikkeling en de mate van overschrijding van de voorkeursgrenswaarde zijn in het beleid hogere waarden voorwaarden gesteld aan: onderzoek en afweging van mogelijke maatregelen om de geluidbelasting aan de gevels van geluidgevoelige bestemmingen terug te dringen; de wijze waarop een aanvaardbaar akoestisch klimaat kan worden gegarandeerd. Akoestisch onderzoek Uit akoestisch onderzoek 2 blijkt dat de geluidbelasting op de appartementen vanwege het wegverkeer (na toepassing van 5 db aftrek ex artikel 110g Wet geluidhinder) hoger is dan de voorkeursgrenswaarde van 48 db: De geluidbelasting vanwege de Binnenwal bedraagt ten hoogste 59 db en is daarmee lager dan de maximale ontheffingswaarde. Afweging maatregelen Volgens de Wet geluidhinder moet worden getracht een geluidbelasting boven de 48 db te voorkomen. In het akoestisch onderzoek is daarom bekeken met welke maatregelen de geluidbelasting te beperken valt. De maximumsnelheid op de Binnenwal kan niet verlaagd worden. Het betreft een doorgaande weg, die deel uitmaakt van de hoofdwegenstructuur van Nieuwegein. Het aanbrengen van stil asfalt in de directe omgeving van het pand is niet mogelijk vanwege de aanwezigheid van kruisingen. Geluidschermen of wallen zijn praktisch niet uitvoerbaar vanwege de hoogte (4 bouwlagen) en de korte afstand tot de weg (16-18 meter). Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat bron- en overdrachtsmaatregelen overwegende bezwaren ontmoeten. Het gemeentelijk beleid kijkt daarnaast naar de cumulatieve geluidbelasting (zonder aftrek ex artikel 110g Wet geluidhinder), welke op de gevels direct grenzend aan de Binnenwal ten hoogste 64 db bedraagt (klasse luid ) vanwege de Zuidstedeweg, de Noordstedeweg / Vreeswijksestraatweg, de 1 Nieuwegein Beleid hogere waarden Wet geluidhinder, raadsnummer 2009-218, d.d. 15 april 2009 [RBOI] 2 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai appartementencomplex Krijtwal te Nieuwegein, d.d. 23 augustus 2013, projectnr: 13.529, kenmerk: R-JVO/687 van Voortman Ingenieurs. 2
Krijtwal en de Binnenwal. Voor deze klasse schrijft het gemeentelijk beleid bij kleinschalige ontwikkelingen binnen de bestaande stedelijke structuur een onderzoek naar en afweging van maatregelen voor. Daarnaast gelden voor deze situatie de eisen voor een aanvaardbaar akoestisch klimaat. Tot slot is aangegeven dat hogere waarden bij een cumulatieve geluidbelasting >65 db niet worden verleend. Een onderzoek naar en afweging van maatregelen heeft plaatsgevonden (zie hierboven). Uit het onderzoek blijkt dat niet zonder meer kan worden voldaan aan de gemeentelijke eisen voor een aanvaardbaar akoestisch klimaat. Een aantal appartementen is eenzijdig georiënteerd aan de Binnenwal en beschikt als gevolg daarvan niet over een geluidluwe zijde. Daarnaast is de slaapkamer van de betreffende appartementen gesitueerd aan de hoogst geluidbelaste zijde. Met toepassing van de volgende maatregelen wordt dit voldoende teruggebracht en wordt tevens een aanvaardbaar akoestisch klimaat gewaarborgd (voor een gedetailleerde beschrijving per appartement wordt verwezen naar het akoestisch onderzoek en de bij de omgevingsvergunning horende tekening): Alle appartementen op de verdieping aan de zuidoostzijde en de noordoostzijde worden voorzien van een L-vormige, geluidafschermende buitenruimte. De cumulatieve geluidbelasting op de achterliggende gevel wordt hiermee teruggebracht tot <55 db (= geluidluw). Ramen die niet worden voorzien van een dergelijke buitenruimte zijn niet te openen. Bij de nieuwbouw van de woningen wordt verder rekening gehouden met de geluidbelasting op de gevel, zodat aan de wettelijke binnenwaarde volgens het Bouwbesluit wordt voldaan. Een voldoende geluidwering van de gevels moet worden aangetoond in het kader van de aanvraag van de bouwvergunning.hier zijn de rapporten Akoestisch onderzoek Geluidwering gevels appartementencomplex Krijthorst te Nieuwegein (kenmerk: R-JVO/713) en de Notitie geluidwering gevels Krijthorst 2013550-749 van Voortman Ingenieurs uitgangspunt. Hoogst toelaatbare geluidbelasting Op basis van het akoestisch onderzoek en bovenstaande afweging kunnen voor transformatie van het kantoorpand aan de Krijtwal tot appartementen (zie bijlage 1) ten hoogst toelaatbare geluidbelastingen worden vastgesteld (zie tabel hieronder). Dit is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. 3
Tabel 1: Vast te stellen hogere waarden Voor beoordelingspunten zie bijlage 2. Proces Het ontwerpbesluit heeft met inachtneming van artikel 110c van de Wet geluidhinder en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van 14 november tot en met 27 december 2013 ter inzage gelegen. Belanghebbenden 3 zijn in de gelegenheid gesteld gedurende deze termijn een zienswijze naar voren te brengen. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. Bijlagen 1. Situatie 2. beoordelingspunten 3 (toekomstige) eigenaar, andere zakelijke gerechtigden of gebruikers van de woning waarvoor een hogere waarde is vastgesteld 4
Bijlage 1 Situatie Noordstedeweg Vreeswijksestraatweg project transformatie Krijtwal 33 Binnenwal Zuidstedeweg 5
Bijlage 2 beoordelingspunten 6