Gemeenschappelijk Landbouwbeleid post-2020 Iman Boot Gijs Schilthuis Den Haag 12 juni 2018 #FutureofC AP
Inhoud 1. Context 2. Hoofdlijnen voorstel 3. Flexibiliteit & vereenvoudiging: een nieuw implementatiemodel 4. Milieu & klimaat 5. Inkomen, concurrentiekracht en risicomanagement
Context Voorstel van de Europese Commissie voor een meerjarig financieel kader (MFK) 2021-2027 Brexit tekort 12 miljard Nieuwe doelen (grensbewaking; veiligheid; defensie, etc.) GLB: EUR 365 miljard voor EU-27 Ongeveer 5% minder voor het GLB GLB voorstellen: 3 verordeningen Strategische GLB-plannen verordening Verordening financiering GLB Aanpassing Marktordening
HERVERDELING TUSSEN DE LIDSTATEN Voor alle lidstaten met directe betalingen onder 90 % van het gemiddelde van de EU-27 wordt de kloof tussen hun huidige niveau en 90 % van dat gemiddelde gedicht met 50 % in een periode van 6 jaar 600 500 400 Convergence of direct payments (2027) 2.4 miljard EUR voor de periode 2021-2027 EUR/ha 300 200 100 - EL MT NL BE IT HR CY DK DE SI FR LU EU Average DP/ha baseline 27 Average DP/ha after cut after convergence (2027) Baseline EU average AT IE HU CZ ES SE FI PL BG SK RO PT LT LV EE Average DP/ha after cut before convergence New EU average 90% of EU average after cut before convergence
NIEUW EVENWICHT IN VERANTWOORDELIJKHEDEN Specifieke EU doelstellingen EU Indicatoren Interventietypes & gemeenschappelijke vereisten Identificatie van behoeften LID- STATEN Afstemmen GLB-interventies op behoeften Uitvoering & voortgang richting doelstellingen
DOELSTELLINGEN CONCURRENTIEKRACH T VERGROTEN ZORGEN VOOR EEN BILLIJK INKOMEN BESCHERMEN VOEDSELKWALITEI T & GEZONDHEID VITAAL PLATTELAND GL DE 9 DOELSTELLING EN B VERBETEREN POSITIE BOEREN IN DE VOEDSELKETEN KLIMAAT ACTIE ZORG VOOR HET MILIEU BEHOUD LANDSCHAP & BIODIVERSITE STEUN VOOR IT JONGE BOEREN
Perspectief voor jonge boeren
BEANTWOORDING AAN MAATSCHAPPELIJKE BEHOEFTEN Specifieke doelstelling t.a.v. voeding en gezondheid (veilige, voedzame en duurzame levensmiddelen, voedselverspilling, dierenwelzijn). Vergroot rol producenten organisaties Fruit & Groenten: toename consumptie Behoud EU steun voor fruit, groenten & melk op school Verbeterde randvoorwaarden (bv. voedselveiligheid, gezondheid van dieren en planten en dierenwelzijn) en uitbreiding advisering landbouwers (bv. vermindering gebruik antibiotica). Mogelijkheid voor vergoedingen voor vermindering gebruik meststoffen en gewasbeschermingsmiddelen, voor dierenwelzijn, gezondheid, biologische landbouw, deelname aan kwaliteitsregelingen van de EU.
Flexibiliteit & vereenvoudiging - Nieuw implementatiemodel
EEN EENVOUDIGER GLB NIEUWE MOGELIJKHEDEN VOOR BEGUNSTIGDEN VOOR LIDSTATEN EU nadruk op resultaten van het beleid Vereenvoudiging en beperking van administratieve lasten Vereiste van het strategisch plan van het GLB Optie: afschaffen toeslagrechten GLB maatregelen aangepast aan de plaatselijke behoeften Stroomlijnen van maatregelen in beide pijlers Geen gedetailleerde EU-voorschriften voor individuele begunstigden Gebruik van technologieën voor snellere en meer automatische naleving van administratieve procedures Toegang tot beter landbouwadvies en bijstand bij de aanvraag van steun Minder voorschriften in EU-regelgeving Stroomlijnen van de rapportagevereisten Stabiliteit in bestuursorganen (Betaalorgaan, certification body) en systemen (IACS, LPIS)
NADRUK OP PRESTATIES Meerjarenaanpak voor het gehele GLB GEMEENSCHAPPELIJKE DOELSTELLINGEN INDICATOREN SOORTEN MAATREGELEN Zekerheid Jaarlijkse Performance Goedkeuring Uitgaven gekoppeld aan output Gemeenschappelijke output-indicatoren Uitgaven zonder outputs komen niet in aanmerking Toezicht Jaarlijkse evaluatie van prestaties Controle van de vooruitgang richting doelstellingen Gemeenschappelijke resultaat-indicatoren Actieplannen bij gebrek aan voorgang t.a.v. de doelstellingen Indien de acties niet doeltreffend zijn kan de uitbetaling worden opgeschort Beleidsperformance Evaluatie De beoordeling van de prestaties ten opzichte van doelstellingen Gemeenschappelijke prestatie-indicatoren
Milieu & klimaat
UITDAGINGEN Verwachte milieudruk als gevolg van potentieel stikstofoverschot in 2030 Potentiële stikstofovermaat: verwachte situatie op 2030 (in kg N/ha) < 50 50-75 75-100 100-150 > 150 Bron: Het GCO CAPRI model op basis van de basislijn, zoals gepresenteerd in het verslag van DG AGRI van 2017.
DE NIEUWE GROENE ARCHITECTUUR Vrijwillig voor landbouwers In het kader van pijler I Ecoschemes Investeringen Kennisoverdracht Bedrijfsadviesdiensten Samenwerking Meer flexibiliteit Innovatie Afstemming op lokale omstandigheden Hoger ambitieniveau Gebiedsspecifieke nadelen 40 % begroting klimaatrelevant Milieu- en klimaatbeheer verbintenissen in het kader van pijler II (> 30 %) Verplicht voor de lidstaten Verplicht voor landbouwers Nieuwe, versterkte conditionaliteit Klimaat/milieu (14 praktijken gebaseerd op EU-normen (met betrekking tot klimaatverandering, water, bodem, biodiversiteit en landschappen) en de eisen van de nitraatrichtlijn, de kaderrichtlijn water en de Natura 2000-richtlijnen)
MILIEU/KLIMAAT: EEN HOGER AMBITIENIVEAU GLB doelstellingen: 3 van de 9 hebben betrekking op het milieu/klimaat Hele GLB -aanpak: Lidstaat plant conditionaliteit + "eco-scheme" pijler 1 + agrimilieu maatregelen pijler II samen in één GLB Strategisch Plan Nieuwe "conditionaliteit" combineert verbeterde randvoorwaarden en vergroening Links naar wetgeving milieu en klimaat wetgeving: Strategische GLB plannen moeten rekening houden met analyse, doelstellingen en streefcijfers van milieu & klimaat wetgeving Geen achteruitgang : juridische verplichting voor lidstaten om de ambitie te verhogen op het gebied van milieu en klimaat ten opzichte van de huidige periode Ring-fencing/ climate tracking : Ten minste 30 % van middelen voor plattelandsbeleid voor milieu en klimaat acties (niet langer inclusief ANC betalingen) 40 % van de totale GLB uitgaven gerelateerd aan klimaat actie Een beter instrumentarium: nieuwe & verbeterde instrumenten
Inkomen, concurrentiekracht & risicomanagement
UITDAGINGEN Het inkomen van landbouwers loopt nog steeds achter ten opzichte van de lonen in de gehele economie NB: Inkomensindicator = Entrepreneurial inkomen plus beloning van werknemers de totale arbeidsjaareenheden. Bron: 2013-2015, ESTAT LR voor het EU-ILB, aantal gewerkte uren
EEN MODERNER GLB KENNIS EN INNOVATIE GEÏNTEGREERDE BEDRIJF ADVIESDIENSTEN GLB strategische plannen moeten kennis, innovatie en digitalisering in de landbouw en in plattelandsgebieden bevorderen Verplichte strategie voor landbouwkennis en innovatiesystemen (AKIS) ter versterking van de interactie tussen adviseurs, onderzoekers, plattelandsnetwerken, enz. EUR 10 miljard uit het Horizon Europa programma voor onderzoek en innovatie is bestemd voor de voedingssector, de landbouw, plattelandsontwikkeling en de bio-economie Advies aan landbouwbedrijven geïntegreerd in AKIS Toepassingsgebied: wettelijke eisen en verplichtingen (incl. randvoorwaarden), financiële instrumenten en bedrijfsplannen, ondersteuning van innovatie ter voorbereiding en uitvoering van de operationele groepen (EIP) en de ontwikkeling van digitale technologieën DIGITALE OMSCHAKELING IN DE LANDBOUW Verplichte strategie voor de ontwikkeling van digitale technologieën in de landbouw en in plattelandsgebieden Lidstaten aangemoedigd gebruik te maken van big data en nieuwe technologieën voor controle en toezicht ( monitoring, GSA) Aanmoedigen van digitalisering op het platteland: op het bedrijf (e.g. precisielandbouw) en in bredere zin
Nieuwe elementen t.a.v. concurrentiekracht & risicomanagement Risicomanagement verplicht onderdeel GLB Strategisch Plan Steun aan producentenorganisaties voor Fruit & Groenten geïntegreerd in GLB Strategisch Plan Mogelijkheid voor nieuwe operationele programma's voor producenten organisaties in andere sectoren, voor o.a.: - Onderzoek & innovatie - Productieplanning & concentratie van het aanbod - Ontwikkeling & uitvoering van milieu en klimaatvriendelijke productiemethoden - Afzetbevordering - Etc.
De volgende stappen
VOORUITZICHTEN 2018-2019 Voorjaar 2019 Voorjaar 2019 Debat in het Europees Parlement en in de Raad over de voorstellen voor het toekomstige GLB Mogelijk akkoord over het MFK 2021-2027 door de staatshoofden en regeringsleiders Mogelijke vaststelling van het GLB 2021-2027 door de medewetgevers Mei 2019 Verkiezingen voor het Europees Parlement Voorbereiding van de uitvoering van het GLB 2021 Mogelijke inwerkingtreding
DANK VOOR UW AANDACHT Meer informatie: https://ec.europa.eu/commission/publications/factsheets-long-term-budgetproposals_en http://ec.europa.eu/budget/mff/index_en.cfm https://ec.europa.eu/info/food-farming-fisheries/key-policies/common-agriculturalpolicy/future-common-agricultural-policy_en