PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 24 november 2016 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Rik Röttger Telefoon: 03 240 52 55 Agenda nr. 2/24 Rupelstreek - Sanering en verontdieping deelgebied 2 voormalig ontginningsgebied Rumst - deelovereenkomst 2 en 4 in het kader van de samenwerkingsovereenkomst van 14 april 2016. Goedkeuring. A. Aanleiding De provincie Antwerpen en Waterwegen en Zeekanaal (W&Z) bezitten een aantal gronden in het voormalig ontginningsgebied te Rumst. Hierop rust een saneringsplicht, die ook gedeeltelijk morfologieherstel met zich meebrengt. Hierover werd gerapporteerd in de provincieraad van 23 juni 2016. De samenwerking tussen de provincie Antwerpen, Waterwegen en Zeekanaal (W&Z) en Wienerberger voor de sanering en het morfologieherstel van deelgebied 2 van het voormalig ontginningsgebied te Rumst is gebaseerd op een samenwerkingsovereenkomst van 14 april 2016. Met een eerste deelovereenkomst 1 werd op 7 juli 2016 een Tijdelijke Handelsvennootschap (THV) opgericht door de provincie Antwerpen en de NV Waterwegen en Zeekanaal om de sanering en het morfologieherstel te begeleiden. De THV heeft zich kandidaat gesteld om mee te dingen aan de concurrentiedialoog voor het bergen van de gronden die vrijkomen in het kader van de Oosterweelwerken, die door de BAM werd uitgeschreven. In het kader van deze kandidatuur, diende een eerste bieding te gebeuren voor 7 november. De THV heeft een voorstel uitgewerkt om deelgebied 2 van het voormalig ontginningsgebied te Rumst aan te bieden als een mogelijke afzetlocatie voor het wegzetten van grondoverschot afkomstig van de Oosterweelverbinding. Het voorstel van bieding werd uitgewerkt onder volgende condities: - Minimaal 4,5 mio m³ (of 6,75 mio ton) aan te leveren door BAM als gegarandeerd volume. Er is geen mogelijkheid voor BAM om een lager gegarandeerd volume te contracteren. - Een tarief dat een positieve (onderhandelings)marge heeft ten opzichte van het behouden van een neutraal budget. De juiste hoogte van het bedrag dient de THV vast te stellen. - Volledige doorrekening van de voorafgaandelijk te betalen verworven vaste vergoeding aan BAM - Minimaal 18 maand wachttijd tussen de bestelling door BAM en het lossen van het eerste schip (in het kader van de bouw een tunnel enerzijds en bouw tweede loskade anderzijds)
De deputatie (3 oktober 2016) en de Raad van Bestuur van W&Z (4 oktober 2016) keurden deze bieding goed en beslisten deze bieding in te dienen op 7 november 2016 bij BAM. B. Context van de besluitvorming Ook concrete afspraken tussen de partners, die noodzakelijk zijn om in geval van toewijzing de grondberging door te BAM, werden contractueel uitgewerkt in de vorm van twee deelovereenkomsten. - de deelovereenkomst 2 tussen de THV en NV Wienerberger goed, betreffende het gebruik van de wegenis en infrastructuur van Wienerberger met inbegrip van de tarieven zoals opgenomen in de overeenkomst - deelovereenkomst 4 tussen de THV en NV Waterwegen en Zeekanaal over de concessie op lange termijn voor een openbare laad- en losinstallatie goed, met inbegrip van het kaaitarief van W&Z Deze overeenkomsten 2 en 4 zijn noodzakelijk om mee te blijven dingen binnen de concurrentiedialoog. In de bieding worden deze deelovereenkomsten aangeduid als voorbereidende handelingen, die de THV moet in staat stellen om het voorstel te stofferen en correcte berekeningen te maken rond de biedingsprijs. De deputatie heeft deze voorlopig goedgekeurd op 3 oktober 2016. Een andere handelswijze dan retroactief op de eerstvolgende nuttige zitting van de provincieraad te laten bekrachtigen kon niet anders, gelet op de afronden van de bieding door de partners op respectievelijk 3 en 4 november 2016 en gelet de strikte timing opgelegd door BAM met een deadline voor indiening op 7 november. Bij niet indiening op 7 november zouden THV (en dus ook de provincie) de kans verliezen om een mogelijk contract met BAM te kunnen aangaan. Het voorstel van bieding omvat evenwel voldoende opschortende voorwaarden. De deelovereenkomsten zullen geen uitwerking krijgen indien er geen overeenkomst met BAM wordt getekend. De deputatie wenst deze overeenkomst dus te laten bekrachtigen/goedkeuren door de provincieraad. C. Het voorstel m.b.t. aanbieden van mogelijke afzetlocaties voor het wegzetten van grondoverschot afkomstig van de Oosterweelverbinding Het voorstel van bieding houdt samengevat het volgende in: Bergingstarief Er wordt enkel bergingscapaciteit aangeboden onder voorwaarde van berging van 6,75 mio ton (4,5 mio m³) gronden, bij de aanvang te garanderen en contracteren door BAM. De THV gaat uit van een terbeschikkingstelling van het terrein aan BAM mits een door haar te betalen beschikbaarheidsvergoeding die bestaat uit een vast en een variabel gedeelte. Handling De voorkeur van de THV gaat uit naar een loutere terbeschikkingstelling zonder handling door de THV. De THV zal deze evenwel uitvoeren indien BAM daarop aanstuurt. Transport
Het transport via de binnenvaart gebeurt door en voor rekening van BAM. Het afladen van de schepen en het natransport naar de bergingslocatie dient verzorgd te worden door BAM. Infrastructuur Op vlak van infrastructuur dient een onderscheid gemaakt te worden tussen : - Bestaande infrastructuur - Door THV nog te bouwen infrastructuur - Door BAM te bouwen infrastructuur Dagelijkse verwerkingscapaciteit Het afladen van schepen mag enkel gebeuren tussen 7u en 19u (zoals gedefinieerd in Vlarem) met een maximale dagelijkse verwerkingscapaciteit. Naverwerking Het zeer grote bergingsgebied kan worden opgesplitst in 2 helften : - de westelijke helft waar gelijktijdig ook 2 saneringen moeten worden doorgevoerd en waar een totaal volume kan worden geborgen van 3,3 mio ton (2,2 mio m³) - de oostelijke helft die te beschouwen als een zuivere DOP en waar een totaal volume kan worden geborgen van 3,45 mio ton (2,3 mio ³) D. Deelovereenkomst 2 betreffende het gebruik van de wegenis en infrastructuur van Wienerberger Deze deelovereenkomst 2 legt de principes en afspraken vast voor de samenwerking tussen de partijen provincie, W&Z en Wienerberger betreffende het gebruik van de wegenis en infrastructuur van Wienerberger bij de uitvoering van het project door de THV. Deze deelovereenkomst 2 wordt gesloten onder de cumulatieve opschortende voorwaarde van vaststelling door beide Partijen in een door hen ondertekend PV van vaststelling van: - de definitieve toewijzing van de opdracht door BAM aan de THV houdende de berging van 6,75 miljoen ton Grondoverschotten; - de financieel-economische haalbaarheid van het project conform een door de THV uit te voeren financieel-economische haalbaarheidsstudie. - het verworven zijn van alle uitvoerbare vergunningen vereist voor de realisatie van het Project in hoofde van de THV. Wienerberger zal hiervan onmiddellijk op de hoogte worden gesteld. De beschikbaarheidsvergoeding voor het gebruik van infrastructuur en wegenis omvat: - De THV zal voor het verkrijgen van de gebruiksrechten een beschikbaarheidsvergoeding betalen. Onderhoud en herstel van deze infrastructuur zijn voor rekening van de THV. - Deze beschikbaarheidsvergoeding bestaat uit een vast en een variabel gedeelte. - De vaste beschikbaarheidsvergoeding bedraagt 2,8 miljoen euro en is te aanzien als een betaling voor het aanvoeren van de eerste 5,25 mio ton Grondoverschotten. Deze vaste beschikbaarheidsvergoeding is definitief verworven door Wienerberger, ongeacht indien de aangevoerde hoeveelheid of indien het gebruik van het tracé door de THV minder is dan voorzien. - De variabele beschikbaarheidsvergoeding bedraagt 0,5333 /ton Grondoverschotten die via de Loskades worden aangevoerd. Zij wordt aangerekend van zodra deze de 5,25 mio ton overschrijden.
- De variabele beschikbaarheidsvergoeding voor de wegenis van Wienerberger (eigendom en concessie) gelegen in natuurgebied en ontginningsgebied wordt vastgelegd op 0,0667 /ton. E. Deelovereenkomst 3 Deelovereenkomst 3 omvatte een afspraak tussen de THV en Wienerberger voor het gebruik van de loskade 2 op de Rupel te Rumst. Dit om Wienerberger de mogelijkheid te geven om eigen grondoverschotten te bergen op de terreinen van de THV. Aangezien 6.75 miljoen ton grondoverschotten overeenkomt met de maximale bergingscapaciteit van 4.5 miljoen m³, valt deelovereenkomst 3 zonder voorwerp en vervalt dan ook. F. Deelovereenkomst 4 tussen de THV en W&Z over de concessie op lange termijn voor een openbare laad- en losinstallatie Deelovereenkomst 4 tussen de THV en W&Z regelt de concessie op lange termijn voor een openbare laad- en losinstallatie aan de Rupel met inbegrip van het kaaitarief van W&Z. Het bedrag van de concessievergoeding is vastgesteld op 0,20 euro (excl BTW) per ton. Er wordt geen waarborg voorzien. G. Goedkeuring Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 10 november 2016. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de artikelen 42 en 43, 2, 5 van het Provinciedecreet houdende de bevoegdheid van de provincieraad voor beslissingen tot deelname in verenigingen en ondernemingen; Gelet op het artikel 188, 1 van het Provinciedecreet houdende de voorwaarden voor de deelname van de provincie aan rechtspersonen; Gelet op de principes vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst van 14 april 2016; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: De provincieraad hecht goedkeuring aan de deelovereenkomst 2 (en bijlagen) tussen de THV en NV Wienerberger goed, betreffende het gebruik van de wegenis en infrastructuur van Wienerberger met inbegrip van de tarieven zoals opgenomen in de overeenkomst en beslist over te gaan tot het afsluiten en ondertekenen van dit document. Artikel 2: De provincieraad hecht goedkeuring aan de deelovereenkomst 4 tussen de THV en NV Waterwegen en Zeekanaal over de concessie op lange termijn voor een openbare laad- en losinstallatie goed, met inbegrip van het kaaitarief van W&Z en beslist over te gaan tot het afsluiten en ondertekenen van dit document. Artikel 3:
De provincieraad machtigt de deputatie om de overeenkomst te ondertekenen en verder uit te voeren. Bijlagen - deelovereenkomst 2 tussen de THV en NV Wienerberger, betreffende het gebruik van de wegenis en infrastructuur van Wienerberger, met inbegrip van de tarieven zoals opgenomen in de overeenkomst - deelovereenkomst 4 tussen de THV en NV Waterwegen en Zeekanaal over de concessie op lange termijn voor een openbare laad- en losinstallatie, met inbegrip van het kaaitarief van W&Z