Statenvoorstel Vergadering Januari 2018 Nummer 7066 Onderwerp Snelfietsroute Leiden-Katwijk Vergaderdatum GS: 19 december 2017 Portefeuillehouder: Vermeulen, F Uiterlijke beslistermijn: 31 januari 2018 Behandeld ambtenaar: C. Roeleveld E-mailadres: chr.roeleveld@pzh.nl Telefoonnummer: 070-441 75 73 Documentnummer:PZH-2017-624429307 Bestuurlijke samenvatting van het voorstel Begin dit jaar is het projectdeel A4-N434-A44 van de RijnlandRoute gegund aan aannemerscombinatie Comol5. Comol5 heeft het afgelopen jaar diverse voorbereidende werkzaamheden verricht en de uitvoeringswerkzaamheden zijn inmiddels in volle gang. Het afgelopen jaar heeft tussen de provincie Zuid-Holland en de gemeente Leiden veelvuldig ambtelijk en bestuurlijk overleg plaatsgevonden over de mogelijkheid van het realiseren van een snelfietsroute Leiden-Katwijk door de Knoop Leiden-West. Met de aanleg van een snelfietsroute tussen Leiden en Katwijk verbetert de fietsinfrastructuur van de provincie Zuid-Holland. Voor het realiseren van de snelfietsroute Leiden-Katwijk zijn aanvullende financiële middelen nodig. Het voorstel aan Provinciale Staten is om te besluiten om de snelfietsroute Leiden-Katwijk toe te voegen aan de scope van het projectdeel A4-N434-A44 en hiervoor maximaal 15,6 mln beschikbaar te stellen in het Programma Zuid-Hollandse Infrastructuur (PZI) wat onderdeel is van programma 2 van de begroting. Inhoud In het Provinciaal Inpassingsplan (PIP) en Tracébesluit (TB) RijnlandRoute is een oost-west fietsverbinding opgenomen via het Robert Boyleviaduct waarbij de lokale Robert Boyleweg inclusief het fietspad onder de A44 door gaat. Deze locatie was destijds de meest realistische in verband met de complexiteit en kosten. Statenvoorstel - Snelfietsverbinding Leiden-Katwijk Pagina 1 van 7
Vanuit de gemeente Leiden en later ook ondersteund door de Provincie Zuid-Holland speelt al enige jaren de wens om de oost-west fietsverbinding door de Knoop Leiden-West te laten lopen in plaats van via het noordelijker gelegen Robert Boyleviaduct. Temeer omdat onderzoek naar de volledige fietsroute heeft laten zien dat de fietsroute door de Knoop Leiden-West de potentie van een snelfietsroute heeft en een belangrijke schakel vormt in een goede fietsverbinding tussen Leiden en Katwijk. In het kader van het project Ontsluiting BioSciencePark (OBSP) heeft Leiden daartoe een in twee richtingen bereden fietspad aan de noordzijde van de Plesmanlaan aangelegd. Daarnaast is Leiden van mening dat de in het PIP opgenomen fietsroute door het Robert Boyleviaduct geen directe oost-westverbinding is en afbreuk doet aan de kwaliteit die de huidige verbinding biedt. Statenvoorstel - Snelfietsverbinding Leiden-Katwijk Pagina 2 van 7
In 2016 is in een bestuurlijk overleg tussen Leiden en de PZH de intentie uitgesproken om, zodra het contractdeel A4-N434-A44 definitief gegund is, een verkennende studie te verrichten naar de haalbaarheid van het laten lopen van de oost-westverbinding door de aansluiting Leiden-West. Daarbij heeft Leiden aangegeven bereid te zijn een financiële bijdrage te doen. Na definitieve gunning aan Comol5 is vervolgens met Leiden, aannemerscombinatie Comol5 en de projectorganisatie RijnlandRoute gewerkt aan een haalbaarheidsstudie. Deze studie liet zien dat de beoogde snelfietsroute leidt tot fors hogere kosten en mogelijk vertragingen in het project. Naar aanleiding hiervan heeft er wederom bestuurlijk overleg met Leiden plaatsgevonden. Daar is afgesproken een nadere gedetailleerdere uitwerking te verrichten, de impact ervan te kwantificeren en belangrijke stakeholders zoals Dunea te betrekken. De nadere uitwerking is recent afgerond heeft geleid tot onderstaande uitkomsten. - Ontwerpaanpassingen Verdiepte ligging Vanwege de herinrichting van de Knoop Leiden-West dient de gewenste snelfietsroute ter plaatse van de toe- en afritten van de A44 ongelijkvloers te worden gemaakt. Een gelijkvloerse kruising leidt tot langere cyclustijden en daarmee tot een slechtere doorstroming van de Knoop Leiden- West. Ook sluit een aantal kort op elkaar volgende VRI-oversteken (VerkeersRegelInstallatie) niet aan op het karakter van een doorgaande (snel)fietsroute. De fietsroute zal hiervoor circa 500 meter verdiept dienen te worden aangelegd met op twee locaties voorzien van een dak (fietstunnel). Statenvoorstel - Snelfietsverbinding Leiden-Katwijk Pagina 3 van 7
Viaduct Plesmanlaan Om de snelfietsroute door de aansluiting Leiden-West te kunnen realiseren, zal het Viaduct aan de Plesmanlaan moeten worden voorzien van een langere overspanning. Verleggen kabels en Leidingen Door aanpassingen in het ontwerp zullen diverse kabels en leidingen dienen te worden verlegd. Met name de verlegging van de Dunea-leiding is bepalend. Dit betreft een zogenaamde categorie 1 leiding waarbij de Opdrachtgever (zijnde de PZH) verantwoordelijk is voor een tijdige verlegging van de leiding. - Planning Het realiseren van de snelfietsroute vergt een aanpassing in het ontwerp, de omgevingsvergunning en fasering van de werkzaamheden van de aansluiting Leiden- West alsmede een aanpassing van de projectovereenkomst met kabel- en leidingeigenaren en de feitelijke verleggingen van de kabels en leidingen. Als gevolg hiervan zullen de werkzaamheden aan de A44 en N206 circa 7 maanden later starten en circa 6 maanden langer duren. De aanpassing aan en rond de A44 vertraagd daarmee 13 maanden. Hiermee blijft dit nog binnen de eindmijlpaal van het totale project dat bepaald wordt door de aanleg van de geboorde tunnel. Het voorstel leidt dus niet tot een vertraging van het project. - Budget De kosten voor deze wijziging worden door Comol5 geraamd op maximaal 20 mln. Hierbij dient nog rekening te worden gehouden met de kosten van het verleggen van de kabels en leidingen welke op maximaal 2 mln. worden geschat. De totale kosten komen hiermee uit op circa 22 mln. - Risico s De verlegging van de Dunea leiding is een verplichting voor de Opdrachtgever (zijnde de PZH) en ligt op het kritieke pad. Eventuele tegenslagen in de kosten en tijd, met mogelijk gevolgen voor de eindmijlpaal, zijn daarbij voor rekening van OG. Door middel van aanvullende maatregelen zal hier op worden gestuurd. Financiën en dekking De kosten van de snelfietsroute bedragen max 22 mln. In het PZI is al een reservering opgenomen ad 3,4 mln voor Bereikbaarheid Biosciencepark en Leiden heeft al 3 mln toegezegd. De aanvullende benodigde middelen bedragen derhalve maximaal 15,6 mln en kunnen worden gedekt vanuit de vrije middelen in het PZI. Een nadere effectuering volgt bij Kaderbesluit 2018. Juridische aspecten De snelfietsroute Leiden-Katwijk valt binnen de PIP-grenzen en daarmee binnen de bestemming verkeer zodat geen wijziging van het PIP nodig is. Statenvoorstel - Snelfietsverbinding Leiden-Katwijk Pagina 4 van 7
De snelfietsroute Leiden-Katwijk is onlosmakelijk verbonden met de uitvoering van project RijnlandRoute. Dit geldt enerzijds letterlijk omdat de noordelijke wand van de fietsroute tevens de (toekomstige) noordelijke landhoofden van de 2 viaducten Plesmanlaan gaan vormen. Daarnaast is realisatie in dezelfde periode voorzien, hetgeen maakt dat de snelfietsroute organisatorisch niet kan worden losgemaakt van het hoofdcontract qua planning, raakvlakken, etc. en daarmee als meerwerk aan het contract A4-N434-A44 kan worden toegevoegd. Bestuurlijke afspraken PZH-Gemeente Leiden Naar aanleiding van de uitkomsten van de nadere uitwerking van de snelfietsroute Leiden-Katwijk heeft tussen de PZH en de gemeente Leiden recentelijk bestuurlijk overleg plaatsgevonden. Tijdens dit overleg is afgesproken om op korte termijn nadere afspraken te maken en parallel hieraan het toevoegen van het voorstel Snelfietsroute Leiden-Katwijk aan de scope van het projectdeel A4-N434-A44 bestuurlijk in procedure te brengen. Indien in de periode tussen de vaststelling van het besluit voorstel Snelfietsroute Leiden-Katwijk door GS en behandeling in de Statencommissie Verkeer en Milieu c.q. Provinciale Staten zich majeure (bestuurlijke) ontwikkelingen voordoen, zullen de Staten hierover door middel van een aanvullende brief worden geïnformeerd. Eindconclusie Concluderend kan worden gesteld dat de nadere uitwerking heeft laten zien dat de snelfietsroute door Leiden West planologisch mogelijk is en nog binnen de planning van de eindmijlpaal van het totale project past. Daarbij ligt de aanleg van de snelfietsverbinding in lijn het op 8 november 2017 door PS aangenomen amendement 577 Cofinanciering Rijksmiddelen investeren fietsinfrastructuur. Met het beschikbaar stellen van de benodigde middelen voor de snelfietsroute wordt uitvoering gegeven aan een verbetering van de fietsinfrastructuur binnen de Provincie Zuid-Holland. Door het honoreren van de snelfietsroute kan werk met werk gemaakt worden en worden de werkzaamheden toegevoegd aan het contract met Comol5. Gezien de planning van werkzaamheden van Comol5 dient uiterlijk 1 februari 2018 opdracht te worden verleend. Statenvoorstel - Snelfietsverbinding Leiden-Katwijk Pagina 5 van 7
Ontwerp-Besluit Provinciale Staten van Zuid-Holland, Gelezen het voorstel van Gedeputeerde Staten van 19 december 2017, met het besluitnummer PZH-2017-624447928; Gelet op Artikel 193 t/m 196 van de Provinciewet en de Regeling Projecten Zuid-Holland (PS 5921); Besluiten: Het voorstel snelfietsroute Leiden-Katwijk toe te voegen aan de scope van het projectdeel A4- N434-A44 en hiervoor maximaal 15,6 mln beschikbaar te stellen ten laste van de vrije middelen in het PZI (programma 2). Den Haag, 31 januari 2018 Provinciale Staten van Zuid-Holland, griffier, voorzitter, Statenvoorstel - Snelfietsverbinding Leiden-Katwijk Pagina 6 van 7
Bijlagen: geen Den Haag, 19 december 2017 Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, voorzitter, drs. J.H. de Baas drs. J. Smit Statenvoorstel - Snelfietsverbinding Leiden-Katwijk Pagina 7 van 7