Beleidsfora Codextrein 20 februari 2018 Thon Hotel Brussel Afdeling Beleidsontwikkeling en juridische ondersteuning Leiegardens 2014, Your Estate Solution
Programma 13u00 Voorwoord 13u15 Deel I Ruimtelijk Rendement (Wolfgang Vandevyvere) 30 Beleidsplanning (Wolfgang Vandevyvere) 20 Watergevoelige Openruimtegebieden (Robin De Smedt) 10 Omgevingsvergunning (Katrijn Vanherck) 15 14u30 Pauze 20 14u50 Wegwijzer Codextrein 5 14u55 Deel II Vergunningenbeleid praktisch (Corinne Lison) 15 Overige wijzigingen (Corinne Lison) 10 15u20 15u55 Vragen Slotwoord
Wat niet? De wijzigingen die de codextrein aan het decreet betreffende de handhaving van de omgevingsvergunning van 25 april 2014 aanbrengt. Deze wijzigingen gebeuren aan bepalingen die nog niet in werking zijn. Inwerkingtreding: voorjaar 2018. Studiedagen maart april 2018: Globale Handhavingsdecreet (met inbegrip van deze wijzigingen) voor lokale ambtenaren (gemeente, intercommunale) en politie.
Deel I Ruimtelijk Rendement Beleidsplanning Watergevoelige Openruimtegebieden Omgevingsvergunning
Ruimtelijk rendement Ruimtelijk Rendement in de codextrein Oude verkavelingsvoorschriften Afwijkingsmogelijkheden oude BPA s Wijzigen verouderde planvoorschriften Wijziging verkavelingsvoorschriften Beoordeling vergunningsaanvragen
Ruimtelijk rendement in de codextrein De Codextrein bevat meerdere wijzigingen gerelateerd aan ruimtelijk rendement: Ingrepen die toelaten om verouderde en te gedetailleerde voorschriften soepeler te wijzigen of buiten beschouwing te laten -> onder meer ingegeven door het faciliteren van rendementsverhogende maatregelen Invoering van ruimtelijk rendement als beoordelingscriterium in het vergunningenbeleid
Ruimtelijk rendement in de codextrein 1 Verkavelingsvoorschriften ouder dan 15 jaar zijn geen weigeringsgrond voor vergunningen 2 Mogelijkheid om af te wijken van BPA s ouder dan 15 jaar 3 Vereenvoudigde procedure om verouderde inrichtingsvoorschriften van BPA s, APA s en gemeentelijke RUP s te wijzigen 4 Vereenvoudiging van de procedure tot bijstelling van verkavelingen 5 Ruimtelijk rendement als beoordelingsgrond in het vergunningenbeleid
Ruimtelijk rendement 1 Oude verkavelingsvoorschriften Verkavelingsvoorschriften ouder dan 15 jaar zijn geen weigeringsgrond voor vergunningen (art 4.3.1 VCRO) -> voorschriften blijven bestaan maar zijn geen weigeringsgrond meer (geen vraag tot afwijking vereist) -> de regeling geldt niet voor verkavelingsvoorschriften die betrekking hebben op wegenis en openbaar groen -> termijn van 15 jaar wordt berekend vanaf de datum van afgifte van de oorspronkelijke vergunning (latere verkavelingswijzigingen spelen hierbij dus geen rol) -> al dan niet openbaar onderzoek is afhankelijk van de bepalingen van artikel 13 BVR Omgevingsvergunning -> voorbeeld: vraag tot meergezinswoning daar waar verkaveling eengezinswoningen oplegt
Ruimtelijk rendement 2 Afwijkingsmogelijkheid oude BPA s Mogelijkheid om af te wijken van BPA s ouder dan 15 jaar (art 4.4.9/1 VCRO) -> bij het verlenen van omgevingsvergunning -> afwijking enkel mogelijk op die locaties waar een onderliggende harde gewestplanbestemming geldt (woongebied, industriegebied, dienstverleningsgebied ) -> afwijking kan niet toegepast worden voor BPA s die in een afwijkende zachte bestemming (agrarisch gebied, RKG, ) van het onderliggende gewestplan voorzien -> van toepassing voor alle voorschriften (geen onderscheid tussen wat grafisch of tekstueel is weergegeven) -> afwijkingen niet mogelijk voor wat betreft wegenis, openbaar groen en erfgoedwaarden -> steeds openbaar onderzoek nodig
Ruimtelijk rendement 3 Wijzigen verouderde planvoorschriften (1) Vereenvoudigde procedure om inrichtingsvoorschriften van BPA s, APA s of gemeentelijke RUP s te herzien of op te heffen (art 7.4.4/1 VCRO) -> enkel inrichtingsvoorschriften geen bestemmingswijziging: zie opsomming -> herziening of opheffing mag geen afwijking van de voorschriften van het gewestplan tot gevolg hebben -> enkele voorbeelden van toegelaten wijzigingen: - voorschriften over dakvorm en dakbedekking schrappen - voorschriften over bouwdieptes of bouwhoogtes wijzigen - aan het wonen verwante functies toelaten in een tot dan toe louter residentiële woonwijk - meergezinswoningen toelaten
Ruimtelijk rendement 3 Wijzigen verouderde planvoorschriften (2) Grote lijnen van de procedure: -> advies gsa of goa i.v.m. bijdrage van herziening of opheffing aan ruimtelijk rendement of energiebesparing -> openbaar onderzoek 30 dagen -> beperkt aantal adviezen (o.a. departement en deputatie) -> beslissing gemeenteraad binnen 180 dagen na einde O.O. -> schorsingsmogelijkheid deputatie en VR en vernietigingsmogelijkheid VR
Ruimtelijk rendement 4 Wijziging verkavelingsvoorschriften Vereenvoudiging van de procedures om verkavelingen te wijzigen, zowel op verzoek van de eigenaar als op initiatief van gemeenten (artikel 85 en 86 OVD) -> huidige procedure: kennisgeving vooraf én een o.o. -> voortaan volstaat eéń openbaar onderzoek - openbaar onderzoek wordt ingericht door de overheid - kaveleigenaars krijgen hierin een bijzonder statuut - eigenaars moeten niet langer zelf rondgaan voor handtekeningen -> gemeente staat in voor versturen van brieven - aangetekend i.g.v. aanpalende eigenaars (gewone brief volstaat als initiatief tot verkavelingswijziging uitgaat van gemeente) - per gewone brief voor andere eigenaars
Ruimtelijk rendement 5 Beoordeling vergunningsaanvragen Ruimtelijk rendement als beoordelingsgrond in het vergunningenbeleid (art 4.3.1 VCRO) Bij een vergunningsaanvraag moet de overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening worden beoordeeld -> functionele inpasbaarheid, de mobiliteitsimpact, de schaal, -> bestaande toestand maar ook beleidsmatig gewenste ontwikkelingen Daaraan werd toegevoegd: de bijdrage van het aangevraagde aan de verhoging van het ruimtelijk rendement voor zover: 1) de rendementsverhoging gebeurt met respect voor de kwaliteit van de woon- en leefomgeving; 2) de rendementsverhoging in de betrokken omgeving verantwoord is.
Beleidsplanning Beleidsplanning in de codextrein Algemene bepalingen Beleidsplannen op de 3 beleidsniveaus Overgangsbepalingen Ruimtelijke impulsprojecten
Beleidsplanning relevante bepalingen Codextrein Art. 23 Codextrein vervanging hoofdstuk Ruimtelijke Structuurplannen (VCRO, Titel 2 Planning, Hoofdstuk 1) door een hoofdstuk over Ruimtelijke Beleidsplannen Art. 214 e.v. Codextrein overgangsbepalingen in verband met de overgang van ruimtelijke structuurplannen naar ruimtelijke beleidsplannen Art. 237 Codextrein De Vlaamse Regering bepaalt de datum van inwerkingtreding van artikel 23 wordt logischerwijze gekoppeld aan het uitvoeringsbesluit dat de vaststellingsprocedure nader regelt (besluit in opmaak)
Beleidsplanning relevante bepalingen Codextrein Vindplaats toepasselijke tekst na inwerkingtreding van artikel 23 zijn de decretale bepalingen over ruimtelijke structuurplannen (die nog relevant zijn tijdens de overgangsperiode) te vinden in de historische versie van de VCRO zie www.codex.vlaanderen.be (versieweergave per artikel of voor volledige tekst)
Beleidsplanning Ruimtelijke beleidsplannen 1 Algemene bepalingen (1) -> Begrip -> Onderdelen met beschrijving inhoud Visie Beleidskader -> Cyclisch planningsproces -> Drie niveaus - gewest, provincie, gemeente - gemeentelijk niveau: mogelijkheid intergemeentelijk beleidsplan ruimte (of delen) - verhouding tussen de ruimtelijke beleidsplannen van de diverse niveaus - taakverdeling: alternatief voor het subsidiariteitsbeginsel
Beleidsplanning Ruimtelijke beleidsplannen 1 Algemene bepalingen (2) -> Juridische waarde en doorwerking - geen verordenende kracht - geen bindende onderdelen - overheden mogen bij eigen optreden niet afwijken van eigen beleidskaders, behalve om specifieke redenen -> Opmaak onder de verantwoordelijkheid van één of meer ruimtelijk planners -> Mogelijkheid tot subsidiëren strategische projecten
Beleidsplanning Ruimtelijke beleidsplannen 2 Beleidsplannen op de 3 beleidsniveaus (1) Beleidsplan Ruimte Vlaanderen -> VR verantwoordelijk voor opmaak -> Essentiële stappen in de opmaak raadpleging adviesraden in verschillende fases van het opmaakproces overleg tussen de bestuursniveaus in verschillende fases van het opmaakproces raadpleging publiek in verschillende fases van het opmaakproces, met inbegrip van O.O. over voorlopig vastgestelde visie of beleidskader visie: VR stelt voorlopig en definitief vast; standpunt Vlaams Parlement over ontwerp en bekrachtiging definitief vastgestelde visie beleidskader(s): VR stelt voorlopig en definitief vast bij vaststelling beleidskaders kan VR onderdelen van bestaande provinciale of gemeentelijke beleidsplannen buiten toepassing verklaren publicatie BS -> VR bepaalt nadere regels in verband met de opmaak
Beleidsplanning Ruimtelijke beleidsplannen 2 Beleidsplannen op de 3 beleidsniveaus (2) Provinciaal Beleidsplan Ruimte -> Provincieraad beslist tot opmaak, deputatie verantwoordelijk voor opmaak -> Essentiële stappen in de opmaak raadpleging Procoro in verschillende fases van het opmaakproces overleg tussen de bestuursniveaus in verschillende fases van het opmaakproces raadpleging publiek in verschillende fases van het opmaakproces, met inbegrip van openbaar onderzoek over voorlopig vastgestelde visie of beleidskader provincieraad stelt voorlopig en definitief vast bij vaststelling beleidskaders kan raad onderdelen van bestaande gemeentelijke beleidsplannen buiten toepassing verklaren VR kan voorbehoud maken bij specifieke passages (grondslag voor bijv. latere schorsing van RUP dat optie uitvoert) publicatie BS -> VR bepaalt nadere regels
Beleidsplanning Ruimtelijke beleidsplannen 2 Beleidsplannen op de 3 beleidsniveaus (2) Gemeentelijk Beleidsplan Ruimte -> Gemeenteraad beslist tot opmaak, College BS verantwoordelijk voor opmaak -> Essentiële stappen in de opmaak raadpleging Gecoro in verschillende fases van het opmaakproces overleg tussen de bestuursniveaus in verschillende fases van het opmaakproces raadpleging publiek in verschillende fases van het opmaakproces, met inbegrip van openbaar onderzoek over voorlopig vastgestelde visie of beleidskader gemeenteraad stelt voorlopig en definitief vast VR en deputatie kunnen voorbehoud maken bij specifieke passages (grondslag voor bijv. latere schorsing van RUP dat optie uitvoert) publicatie BS -> VR bepaalt nadere regels besluit in opmaak besteedt aandacht aan intergemeentelijke visies/kaders
Beleidsplanning 3 Overgangsbepalingen (1) Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen blijft van kracht tot het wordt vervangen door een eerste Beleidsplan Ruimte Vlaanderen -> blijft doorwerken ten aanzien van gewestelijke RUP s en provinciale en gemeentelijke plannen met uitzondering van ruimtelijke beleidsplannen, en RUP s die vastgesteld worden na vaststelling van een provinciaal of gemeentelijk beleidsplan ruimte -> bij vaststelling beleidskaders kan VR onderdelen van provinciale en gemeentelijke RS buiten toepassing verklaren -> bij vaststelling BRV kunnen lopende procedures voor gewestelijke RUPs afgewerkt worden conform RSV
Beleidsplanning 3 Overgangsbepalingen (2) Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan blijft van kracht tot het wordt vervangen door een eerste Provinciaal Beleidsplan Ruimte -> blijft doorwerken ten aanzien van provinciale RUP s en gemeentelijke plannen, met uitzondering van gemeentelijke ruimtelijke beleidsplannen en RUPs die vastgesteld worden na vaststelling van een gemeentelijk beleidsplan ruimte -> bij vaststelling beleidskaders kan provincieraad onderdelen van gemeentelijke RS buiten toepassing verklaren -> bij vaststelling provinciaal beleidsplan ruimte kunnen lopende procedures voor provinciale RUPs afgewerkt worden conform provinciaal RS
Beleidsplanning 3 Overgangsbepalingen (3) Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan blijft van kracht tot het wordt vervangen door een eerste Gemeentelijk Beleidsplan Ruimte -> blijft doorwerken ten aanzien van gemeentelijke RUPs -> bij vaststelling gemeentelijk beleidsplan ruimte kunnen lopende procedures voor gemeentelijke RUP s afgewerkt worden conform gemeentelijk RS
Beleidsplanning 3 Overgangsbepalingen (4) Tot twee jaar na inwerkingtreding van de decretale bepalingen over beleidsplanning, kunnen provincies en gemeenten nog een integrale herziening van hun RS doorvoeren -> als er al een BRV of provinciaal beleidsplan ruimte is, moet daar wel rekening mee gehouden worden Daarna is nog éénmalig een gedeeltelijke herziening mogelijk -> als er al een BRV of provinciaal beleidsplan ruimte is, moet daar wel rekening mee gehouden worden
Ruimtelijke impulsprojecten Decretale basis nieuwe subsidie Ruimtelijke impulsprojecten zijn ruimtelijke projecten die passen binnen de doelstellingen, vermeld in artikel 1.1.4, en die het ruimtelijk rendement op een kwalitatieve manier verhogen -> vb. hernieuwd ruimtegebruik van reeds ingenomen ruimte of doordat het project daar impact op heeft Subsidie voor fysieke ruimtelijke ingrepen in een project of gebiedsontwikkeling (geen coördinatie zoals bij strategische projecten) -> vb. ontharding gebied, publiek domein, ontpitting, herinrichting gedeelde ruimten,
Ruimtelijke impulsprojecten Ze geven een impuls aan nieuwe ruimtelijke realisaties in een projectgebied. Projecten met aandacht voor Functieverweving, Hergebruik, Tijdelijk ruimtegebruik Subsidiebesluit is in opmaak en wordt medio 2018 verwacht. Doelgroep: publieke, publiek-private of private initiatiefnemers
Watergevoelige openruimtegebieden Beleidscontext Signaalgebieden Decretaal kader Aanduiden van watergevoelige openruimtegebieden
Watergevoelige openruimtegebieden Overstromingen in Vlaanderen o 6 keer zoveel overstromingen nu t.o.v. de jaren 70 o 100.000 hectare in gevaar voor overstromingen 1. Beleidscontext o 50 miljoen EURO gemiddelde jaarlijkse overstromingsschade o Uitzonderlijke hoogwaterdebieten komen frequenter voor 2. Signaalgebieden 3. Decretaal kader 4. Aanduiden van watergevoelige openruimtegebieden
Watergevoelige openruimtegebieden 1. Beleidscontext Overstromingen in Vlaanderen o 6 keer zoveel overstromingen nu t.o.v. de jaren 70 o 100.000 hectare in gevaar voor overstromingen o 50 miljoen EURO gemiddelde jaarlijkse overstromingsschade o Uitzonderlijke hoogwaterdebieten komen frequenter voor
Watergevoelige openruimtegebieden Terugdringen van overstromingsrisico s Overstromingsbeleid: protectie, preventie, paraatheid
Watergevoelige openruimtegebieden 1. Beleidscontext Toenemend ruimtebeslag o 6 hectare per dag o 14% van de oppervlakte is verhard o Hoogste mate van ruimtelijke spreiding in Europa
Watergevoelige openruimtegebieden 2. Signaalgebieden en watergevoelige openruimtege Toenemende schade vermijden Gedeelde uitdaging voor ruimte en water
2. Signaalgebieden Water Ruimte Lokale context CIW Bekkenbestuur Reeks 1 en 2 83 gebieden Selectie gebaseerd op inventarisatie van 2006 Beslissingen reeds genomen door bekkenbesturen, CIW en Vlaamse Regering Reeks 3 Startbeslissing Vlaamse Regering 152 gebieden Selectie gebaseerd op nieuwe inventarisatie 2014 Beslissing Vlaamse Regering 31/3/2017
Getrapte aanpak 100.000 ha in gebied met risico op overstromingen 10.000 ha in signaalgebied 1500 ha te herbestemmen
Watergevoelige openruimtegebieden 3. Decretaal kader Heft geldende bestemming op; vervangen door decretaal vastgelegd stedenbouwkundig voorschrift Heft verkavelingsvergunning en principieel akkoord op Maakt vergoeding voor eigenaars mogelijk GEEN planningsproces enkel uitspraak over bouwvrij karakter Brede waaier aan functies en inrichtingsmogelijkheden mogelijk Latere RUP s mogelijk die bestemming verfijnen maar geen extra bouwmogelijkheden
Watergevoelige openruimtegebieden 3. Decretaal kader Stedenbouwkundig voorschrift (1) Binnen de aangeduide gebieden zijn waterbeheer, natuurbehoud, bosbouw, landschapszorg, landbouw en recreatie nevengeschikte functies. Volgende handelingen die nodig of nuttig zijn voor vermelde functies, zijn toegelaten: 1. het aanbrengen van kleinschalige infrastructuur gericht op de sociale, educatieve of recreatieve functie van het gebied, waaronder sanitaire gebouwen of schuilplaatsen van één bouwlaag met een oppervlakte van ten hoogste 100 m² met uitsluiting van elke verblijfsaccommodatie; 2. het aanleggen, herstellen, heraanleggen of verplaatsen van openbare wegen en nutsleidingen. Openbare wegen en nutsleidingen kunnen aangelegd of verplaatst worden voor zover dat noodzakelijk is voor de kwaliteit van het leefmilieu, het beheer van het landschap, het herstel en de ontwikkeling van de natuur en het natuurlijke milieu, de openbare veiligheid of de volksgezondheid; 3. het aanbrengen van kleinschalige infrastructuur gericht op het gebruik van het gebied voor landbouw of hobbylandbouw; 4. handelingen die nodig of nuttig zijn om overstromingen te beheersen of wateroverlast buiten de natuurlijke overstromingsgebieden te voorkomen.
Watergevoelige openruimtegebieden 3. Decretaal kader Stedenbouwkundig voorschrift (2) De mogelijkheden om af te wijken van stedenbouwkundige voorschriften of om rekening te houden met ontwerpen van stedenbouwkundige voorschriften, vermeld in titel IV, hoofdstuk 4, zijn van overeenkomstige toepassing in de aldus aangeduide gebieden. Art 4.4.7 2 Algemeen belang - en het bijhorende uitvoeringsbesluit van toepassing. Basisrechten voor zonevreemde constructies van toepassing Vrijstellingenbesluit van toepassing
Watergevoelige openruimtegebieden 4. Proces voor aanduiding 1 Signaalgebieden 2 Watergevoelige Openruimtegebied Inventarisatie Selectie Analyse Beslissing Voorlopige aanduiding Consultatie en Openbaar Onderzoek Definitieve aanduiding CIW werkgroep Departement Omgeving (voorzitter) CIW secretariaat Bekkensecretariaat De Vlaamse Waterweg VMM 5 provincies VVPW VVSG
4. Aanduiding van watergevoelige openruimtegebieden Voortraject Opstarten traject plan-mer (bestek MERcoördinator, kennisgeving, richtlijnen) Uitvoeringsbesluit nadere regels opmaken Voorlopige aanduiding Openbaar onderzoek en consultatie Definitieve aanduiding Beslissingen VR signaalgebieden vertalen in aanduiding Evoluties in dossiers meenemen en aftoetsen Afspraken keuze RUP of watergevoelig openruimtegebied Ontwerpbesluit opmaken Aanduiding + plan-mer samen Bekendmaking Organisatie Verwerking Ontwerpbesluit opmaken
Watergevoelige openruimtegebieden 5. Kansen Definitieve uitspraak over bouwvrij karakter kan nieuwe dynamiek op gang brengen voor het gebied Versterken open ruimte of groenblauwe dooradering Inschakelen in gemeentelijke hemelwaterplanning Verhogen ruimtelijke kwaliteit van de (bebouwde) omgeving
Omgevingsvergunning Provinciale omgevingsambtenaar Verlenging Vervaltermijn Inperking beroepsrecht Uitstel integratie vergunning voor kleinhandelsactiviteiten Integratie van de vergunning voor het wijzigen van vegetaties of kleine landschapselementen
Provinciale omgevingsambtenaar OVD art. 9/1 e.a. Minstens 1 per provincie (provincieraadsbeslissing) gezamenlijk voldoende kennis van zowel ruimtelijke ordening als milieu (Vlaamse Regering bepaalt kwaliteitseisen) Voert administratieve taken uit Voert (bij aanvragen in eerste aanleg) MER-screening uit en verklaart dossiers ontvankelijk Maakt verslag voor deputatie in de dossiers die niet door de POVC worden geadviseerd Neemt geen beslissingen over vergunningsaanvragen of beroepen
Verlenging vervaltermijn OVD art. 99 De vervaltermijn van een vergunning kan éénmalig verlengd worden met twee jaar, bij overmacht. Alleen mogelijk voor de vervaltermijn van 2 jaar waarbinnen de verwezenlijking van de vergunde stedenbouwkundige handelingen moet worden gestart Op vraag Minstens drie maanden vóór einde oorspronkelijke vervaltermijn Bewijs nodig dat de niet-verwezenlijking het gevolg is van een vreemde oorzaak die hem niet kan worden toegerekend. Weigering alleen als: 1. er geen sprake is van overmacht; 2. de handelingen strijdig zijn met inmiddels gewijzigde voorschriften Beslissing: bevoegde overheid die vergunning verleend heeft (kan overheid in beroep zijn) Kennisgeving voor verstrijken initiële vervaltermijn Geen beslissing = verlenging geacht te zijn goedgekeurd
Inperking beroepsrecht (1) OVD art. 53 en 105 2 Omgevingsvergunningsaanvragen (gewone procedure) Geen bezwaar tijdens openbaar onderzoek = geen mogelijkheid om in beroep te gaan Zowel beroep bij deputatie als bij RvVb Uitzonderingen: het beroep is ingegeven door een wijziging aan de vergunningsaanvraag, aangebracht na het openbaar onderzoek
Inperking beroepsrecht (2) het beroep is ingegeven door een bijzondere milieuvoorwaarde, opgelegd in de bestreden vergunning, wat betreft de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit een andere voorwaarde, opgelegd in de bestreden vergunning, die geen betrekking heeft op de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit het betrokken publiek aantoont dat hij door specifieke omstandigheden in de onmogelijkheid was om een standpunt, opmerking of bezwaar in te dienen tijdens het openbaar onderzoek Van toepassing op aanvragen voor een omgevingsvergunning die worden ingediend vanaf de datum van inwerkingtreding deze bepaling (10 dagen na publicatie)
Uitstel integratie vergunning voor kleinhandelsactiviteiten Decreet van 15 juli 2016 betreffende het Integraal Handelsvestigingsbeleid: 01/01/2018 Codextrein: Vlaamse Regering bepaalt inwerkingtreding per artikel Dus: wachten op wijziging van Omgevingsvergunningenbesluit (wijziging principieel goedgekeurd op 22 september 2017, nu bij RvS voor advies)
Integratie van de vergunning voor het wijzigen van vegetaties of kleine landschapselementen (1) Vegetaties: natuurlijke en half-natuurlijke begroeiingen zoals vennen, heiden, moerassen, schorren, slikken, duinvegetaties, graslanden, loofbossen en houtachtige beplantingen. Kleine landschapselementen: lijn- of puntvormige elementen, met inbegrip van de bijhorende vegetaties, waarvan het uitzicht, de structuur of de aard al dan niet resultaat zijn van menselijk handelen en die deel uitmaken van de natuur. Bv. bermen, bomen, bronnen, dijken, graften, houtkanten, hagen, holle wegen, hoogstamboomgaarden, perceelsrandbegroeiingen, sloten, struwelen, poelen, veedrinkputten en waterlopen Vergunningsplicht : decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu Procedure : in Omgevingsvergunningendecreet
Integratie van de vergunning voor het wijzigen van vegetaties of kleine landschapselementen (2) Gevolgen: o.a. - 2 soorten procedure - mogelijk bevoegde overheden (afh. van project) - RvVb bevoegd - vervalregeling Vlaamse Regering dient nadere regels en datum van inwerkingtreding te bepalen DUS: wachten op wijziging van Omgevingsvergunningenbesluit
PAUZE
Wegwijzer Codextrein www.ruimtelijkeordening.be
Wegwijzer Codextrein te downloaden (pdf) Dynamisch document, wordt uitgebreid
Deel II Vergunningenbeleid praktisch Overige wijzigingen
Vergunningenbeleid praktisch 1) Zorgwonen 2) Gevelisolatie 3) Regeling voor landschappelijk waardevol agrarisch gebied 4) Hobbystallen voor weidedieren 5) Een beperkte verruiming van de afwijkingsmogelijkheden voor onroerend erfgoed 6) Handelingen in ontginningsgebieden 7) Beperkte uitbreiding van de mogelijkheden voor bedrijven in milieubelastende industrieën of voor vervuilende industrieën, regionaal of lokaal bedrijventerrein 8) Opheffing reservatiestroken en afstand van meerwaarde bij werken uitgevoerd in reservatiestroken
1. Zorgwonen Aanpassing artikel 4.1.1, 18 Aanleiding: Een zorgwoning gebeurt met het oog op het huisvesten van ten hoogste twee ouderen of twee hulpbehoevenden Wat indien de partner nog geen 65+ is, of de partner niet hulpbehoevend is? Wat met eigen kinderen? Oplossing: De zorgwoning gebeurt met het oog op het huisvesten van ten hoogste twee personen, waarvan tenminste één persoon 65 jaar of ouder is of hulpbehoevend is. De kinderen ten laste van de hulpbehoevende persoon worden niet meegerekend bij het bepalen van het maximum van twee personen.
1. Zorgwonen Aanpassing artikel 4.2.4, 1; 4.4.1, 2, 2 ; 4.4.12 t.e.m. 4.4.15; 4.4.21, 4 Aanleiding: Om een zorgwoning zonevreemd mogelijk te maken, was een zorgwoning niet vergunningsplichtig indien aan alle voorwaarden van de definitie voldaan was Gevolg: enkel een melding indien gecombineerd met vergunningsplichtige stabiliteitswerken Oplossing: Altijd een meldingsplicht, zowel creatie, als stopzetting Artikel 4,4,1, 2: een zorgwoning wordt niet beschouwd als afwijkend van de stedenbouwkundige voorschriften of verkavelingsvoorschriften, tenzij die de creatie hiervan uitdrukkelijk verbieden Bij de zonevreemde basisrechten wordt de mogelijkheid van een zorgwoning uitdrukkelijk ingeschreven
2. Gevelisolatie Uitbreiding artikel 4.4.1 VCRO Naast fotovoltaïsche zonnepalen of zonneboilers in het dakvlak, worden nu ook beschouwd als niet strijdig met de stedenbouwkundige en verkavelingsvoorschriften (tenzij expliciet verboden): (zorgwonen: zie eerder) het aanbrengen van gevelisolatie aan de buitenzijde van een woning met een dikte van ten hoogste 26 centimeter Aanvulling artikel 4.1.1, 12 VCRO: aanbrengen van gevelisolatie tot 26 cm valt onder 'verbouwen' (geen uitbreiding).
3. Landschappelijk waardevol agrarisch gebied Nieuw artikel 5.7.1 VCRO Verduidelijking ivm ontwikkelingen in landschappelijk waardevol gebied Aanleiding: veelvuldige vernietiging van vergunningen in gebieden met de gewestplanoverdruk landschappelijk waardevol Oplossing: Ontwikkelingen in landschappelijk waardevol gebied zijn wel degelijk vergunbaar, op voorwaarde dat het aangevraagde landschappelijk inpasbaar is in het gebied
4. Stalling voor hobbyhouderij Nieuw artikel 4.4.8/2 VCRO Mogelijkheid om, onder bepaalde voorwaarden, 1 stal voor hobbydieren op te richten in agrarisch gebied Geen bestaande stallingsmogelijkheden Niet in RKG, bouwvrij agrarisch gebied en agrarisch gebied met overdruk natuurverweving Voorwaarden qua inplanting, hoogte en oppervlakte Goede ruimtelijke ordening speelt onverkort Vervalregeling & afbraakplicht Vergunning vervalt na 5 opeenvolgende jaren zonder houden van weidedieren Afbraakplicht binnen 6 maanden na verval vergunning
5. Afwijking onroerend erfgoed Art. 4.4.6 VCRO Verruiming van de mogelijkheden van handelingen aan of in de omgeving van vergunde constructies die beschermd zijn als monument of binnen een beschermd stads-of dorpsgezicht, cultuurhistorisch landschap of archeologische site Aanleiding: Rechtspraak dat sommige toegestane afwijkingen onwettig waren, ook al was er een gunstig advies OE Oplossing: Uitbreiding toepassingsgebied tot archeologische sites Advies OE niet langer bindend Naast ontsluitingen ook parkings, verhardingen, reliëfwijzigingen, ondergrondse constructies, technische constructies of onthaalinfrastructuur met een maximale vloeroppervlakte van 100m² op voorwaarde dat ze het functioneren van de aanwezige of te vergunnen activiteiten binnen de beschermde goederen bevorderen of zorgen voor valorisatie ervan
6. Ontginningsgebied Nieuwe afwijkingsbepaling art. 4.4.8/3 Naast de ontginning van primaire grondstoffen, zijn ook toegelaten: de mechanische bewerking van de ontgonnen delfstoffen de verrijking van de ontgonnen delfstoffen door menging met afbraakstoffen in het kader van een duurzame materialenkringloop in de zin van artikel 3, 22, van het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen Inclusief de benodigde wegneembare constructies De eventuele nabestemming van het gebied mag niet in het gedrang gebracht worden 10 dagen na publicatie, ook op lopende dossiers
7. Industriegebied Uitbreiding bestaande afwijkingsbepaling (gewestplan) art. 4.4.8/1 In gebied voor milieubelastende industrieën of voor vervuilende industrieën of regionaal bedrijventerrein, regionaal bedrijventerrein met openbaar karakter of regionaal bedrijventerrein ingericht door de overheid < 3 ha: ambachtelijke bedrijven of KMO s > 3 ha < 10 ha: idem als reeds op min. ½ van het gebied bedrijven gevestigd zijn
Industriegebied Lokaal bedrijventerrein met openbaar karakter > 10 ha: niet-milieubelastende regionale bedrijven, indien Indien geen GPBV-installatie Op min. 30 meter van woongebied in ruime zin 10 dagen na publicatie, ook op lopende dossiers
8. Opheffing reservatiestrook Opheffing van een aantal reservatiestroken (gewestplan) in één beweging door VR, zonder planwijziging art. 7.4.2/3 Geheel of gedeeltelijke strook Cartografische aanduiding Geen O.O. en geen MER Uiterlijk 31/12/2018 Publicatie B.S. Gevolg: de rooilijn, vastgesteld voor de opgeheven reservatiestrook, is van rechtswege opgeheven, m.i.v. de eventueel geldende achteruitbouwstrook. Het rooilijnplan blijft desgevallend van kracht voor de delen ervan die niet zijn vastgelegd ter realisatie van de geheel of gedeeltelijk opgeheven reservatiestrook (idem voor opgeheven reservatiesroken door plan van aanleg of RUP)
Meerwaarderegeling Vergunningen binnen te behouden reservatiestroken art. 4.3.8, 2 VCRO Volledige meerwaarde in rekening als onteigening binnen 5 jaar van vergunning VR kan nader regelen of en in welke mate rekening houden met meerwaarde als onteigening na de termijn van 5 jaar In werking na uitvoeringsbesluit
Overige wijzigingen 1. As-built 2. Gewijzigde toezichtsregeling RUP s + verordeningen 3. Historisch gegroeide tuincentra
1. As-built Art. 4.2.7 t.e.m. 4.2.13 VCRO Volledige vervanging van de bestaande procedure As-builtattest wordt een louter technische beoordeling van de legaliteit van het gerealiseerde bouwproject Optelsom van Vergunning Tijdens bouwproces uitgevoerde niet-vergunningsplichtige handelingen Tijdens bouwproces uitgevoerde vrijgestelde handelingen Tijdens bouwproces uitgevoerde meldingsplichtige handelingen binnen in gebouwen Decretale tolerantiemarges (metsershaar) Niet-mogelijke combinaties Handelingen die uitdrukkelijk verboden of beperkt zijn in de vergunning Handelingen die vergunnings- of meldingsplichtig zijn gemaakt via gem/prov. verordening Combinatie met zorgwonen Facultatief karakter Opsteller: architect
2. Toezichtsregeling RUP s/verordeningen Art. 2.2.16; 2.2.23; 2.3.2 Schorsingsmogelijkheid bij RUP s blijft behouden (VR en deputatie) Aanpassing gronden (cf. nieuwe beleidsplanning) Niet gedeeltelijk schorsen Binnen 45 dagen (i.p.v. 30) VR krijgt vernietigingsbevoegdheid (ook bij gemeentelijk RUP) Kan ook gedeeltelijk Enkel indien onverenigbaarheid, strijdigheid of niet-naleving niet kan worden hersteld, weggewerkt of opgelost Remediëringstermijn bij schorsing wordt verlengd naar 90 dagen (i.p.v. 60) NIEUW: goedkeuringstoezicht wordt vervangen door bovenstaande toezichtsregeling
3. Historisch gegroeide tuincentra Aanpassing artikel 4.4.24 VCRO Toegang verlenen tot het planologisch attest: niet langer vereist dat de functie hoofdzakelijk vergund is Enkel indien cumulatief aan volgende voorwaarden voldaan is: Gelegen in agrarisch gebied in ruime zin; De constructies die nodig zijn voor de normale bedrijfsuitvoering zijn vergund of vergund geacht De functiewijziging vond ten laatste plaats op 1 september 2015; minstens vijftig procent van het terrein bestaat uit serres of gronden die actief gebruikt worden voor het kweken of conditioneren van bloemen, planten of bomen en de serres of gronden sluiten aan bij de grond waarop het tuincentrum gevestigd is; Onder conditioneren wordt verstaan: het in ruime zin klaarmaken van bloemen, planten en bomen voor de verkoop ervan; minstens vijftig procent van de netto handelsoppervlakte bestaat uit de verkoop van planten, bloemen of bomen, en maximaal vijftig procent van de netto handelsoppervlakte bestaat uit de verkoop van aanverwante producten; Het BVR tot bepaling van nadere regels inzake het planologisch attest dd. 29/03/2013 wordt nog aangepast aan deze regeling
Toekomstige vragen 1) Wegwijzer codextrein www.ruimtelijkeordening.be 2) Aanspreekpunt Departement Omgeving 3) bjo.omgeving@vlaanderen.be