Beleidsverkenning Een deelproject van programmaonderdeel 8 uit de visie Behoud door Ontwikkeling

Transcriptie

1 Groengebied Amstelland AB Agendapunt 10 Project 8: Verbreden aanbod, verhogen inkomsten BIJLAGE 3 Beleidsverkenning Een deelproject van programmaonderdeel 8 uit de visie Behoud door Ontwikkeling Beleid geldend voor heel Groengebied Amstelland Amvb Ruimte (rijksbeleid) Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening, ook wel de Amvb Ruimte genoemd, heeft als doel om vanuit een concreet nationaal belang een goede ruimtelijke ordening te bevorderen. Deze algemene regels zorgen ervoor dat nationale ruimtelijke belangen doorwerken tot op lokaal niveau. Inhoudelijk kan het daarbij gaan om nationale belangen die samenhangen met het beschermen van ruimtelijke functies zoals natuur in de ecologische hoofdstructuur (EHS) of met het vrijwaren van functies. Verwacht wordt dat de Amvb medio 2010 in werking treedt. Het planologisch regime Hiernaast wordt de begrenzing van de rijksbufferzone Amstelland Vechtstreek weergegeven. Groengebied Amstelland valt in zijn geheel binnen deze begrenzing. De Rijksbufferzone is een belangrijk onderdeel van de metropolitane landschappen, waarbinnen samengewerkt wordt door de verschillende (semi-)overheden en private partijen in het landelijk gebied van de metropoolregio Amsterdam met als doel versterking, behoud en ontwikkeling van het landschap. In de rijksbufferzone geeft het rijk aan wat in ieder geval onder verdere verstedelijking wordt verstaan en waarvoor daarom geen ruimte mag worden geboden binnen de rijksbufferzones. Onder verstedelijking worden onder andere nieuwe gebouwen voor complexen van recreatiewoningen, grootschalige hotels, gebouwen voor bezoekersintensieve overdekte dagrecreatie en gebouwen voor bezoekersintensieve openlucht dagrecreatie gerekend. Restaurants, cafés, kleinschalige hotels, kampeerbedrijven en zorgboerderijen worden expliciet niet als verdere verstedelijking aangemerkt omdat deze de recreatieve functie van de rijksbufferzone versterken. Ook andere niet genoemde vormen van kleinschalige verblijfsrecreatie zijn passend binnen de rijksbufferzones en daarom toegestaan. Nog niet benutte strijdige bebouwingsmogelijkheden die in vigerende bestemmingsplannen zijn opgenomen kunnen nog gedurende een beperkte periode worden gerealiseerd. Beleidsverkenning pagina 1 van 13

2 Uitwerking en afwijking De provincie heeft de ruimte om in een verordening het planologisch regime voor de rijksbufferzones nader uitwerken, zodat provinciaal maatwerk mogelijk is. Zo kan zij het begrip verdere verstedelijking verder aanvullen en kan zij de voorwaarden aanvullen waaronder van het verbod op verdere verstedelijking kan worden afgeweken. Nieuwe gebouwen voor intensieve recreatieve functies worden in principe aangemerkt als verstedelijking omdat deze gebouwen qua vormen omvang doorgaans een zodanig stedelijk karakter hebben dat zij in principe als verstedelijking dienen te worden aangemerkt. In bepaalde rijksbufferzones of delen daarvan kunnen ze echter toch gewenst worden geacht. Daarom wordt de mogelijkheid geboden om in een provinciale verordening te bepalen waar en onder welke voorwaarden nieuwe gebouwen voor intensieve overdekte en openlucht dagrecreatie, voor zover in een provinciale- of intergemeentelijke structuurvisie locaties daartoe zijn aangewezen, mogelijk zijn. Waar het een complex van recreatiewoningen of grootschalig hotel betreft wordt deze regionale afwegingsmogelijkheid niet geopend, omdat de rijksbufferzones niet tot doel hebben om grootschalige verblijfsrecreatieve voorzieningen te herbergen. Recreatiewoningen Bij het rijksbeleid aangaande recreatiewoningen spelen twee rijksbelangen: de borging van voldoende verblijfsrecreatief aanbod en de borging en ontwikkeling van de kwaliteit en leefbaarheid van het landelijk gebied, waaronder het tegengaan van ongewenste verstening in het buitengebied. Nieuwbouw van recreatiewoningen is alleen toegestaan op die locaties buiten het bestaand bebouwd gebied waar ook reguliere woningbouw is toegestaan. Uitzondering op deze regel vormen complexen van recreatiewoningen waar de verhuur en dus het recreatieve gebruik door een bedrijfsmatige exploitatie kan worden verzekerd. Binnen de rijksbufferzones bevinden zich - behalve recreatie - ook andere functies, zoals wonen, werken, landbouw en natuur. Recreatieve mogelijkheden kunnen veelal in combinatie met deze bestaande functies worden ontwikkeld. Provincie Noord-Holland De provincie Noord-Holland geeft in haar structuurvisie 2040 (2009) aan dat ze openbaar toegankelijke basisvoorzieningen voor recreatie op regionale en bovenregionale schaal tot stand wil brengen en het binnenlandse en buitenlandse toeristisch bezoek naar en binnen Noord-Holland wil bevorderen. De ruimtevraag voor recreatieve en toeristische voorzieningen valt vrijwel altijd in het landelijk gebied. Er is vooral behoefte aan uitbreiding van bungalowparken, hotelcapaciteit, toeristische plaatsen op campings en ligplaatsen in jachthavens. Daarnaast is er behoefte aan een aantal regionale en bovenregionale toeristische en recreatieve voorzieningen waarvoor een locatiekeuze aan de orde is (bijvoorbeeld een motorcrossterrein, kartbaan). De provincie Noord-Holland hanteert hierbij haar uitgangspunten op het gebied van onderbouwing van nut en noodzaak, oplossen van samenhangende opgaven (bijvoorbeeld bereikbaarheid, leefbaarheid en milieu) en ruimtelijke kwaliteit. De Provincie Noord-Holland heeft de wens om een hoge kwaliteit aan watersportvoorzieningen te creëren. Beleidsverkenning pagina 2 van 13

3 Recreatie om de stad (RodS) Uitgangspunt vanuit de provincie Noord-Holland voor het recreatiebeleid in relatie tot verstedelijking is: intensieve recreatiegebieden dicht bij de steden, en extensieve recreatie daarbuiten. Vooral in het zuidelijke deel van Noord-Holland, binnen het werkingsgebied van de Metropoolregio Amsterdam, kan het landelijk gebied gezien worden als recreatiegebied voor de stedeling. Opgave is om het landschap beter beleefbaar te maken. De doelstelling van RodS is het opheffen van de nog bestaande tekorten aan dagrecreatiemogelijkheden en het voorkomen van nieuwe tekorten. Het beleidskader RodS valt binnen dezelfde begrenzing als de door het rijk aangewezen rijksbufferzone Amstelland. De toelichting bij het nieuwe beleidskader RodS is als volgt: 1. Bij commerciële activiteiten mag een marktconforme prijs worden gerekend, mits in principe elke Nederlander gebruik kan maken van de betreffende voorziening. Voorzieningen als een golfbaan, een manage en volkstuinen mogen niet zijn voorbehouden aan een gesloten vereniging. De openbare toegankelijkheid mag incidenteel afwezig zijn (i.v.m. veiligheid, een besloten feest, etc.). 2. Een specifieke voorziening moet functioneel passen in het recreatiegebied, ingepast zijn in het landschap, een toegevoegde waarde hebben en de aantrekkingskracht van het recreatiegebied vergroten (recreatieve publiekstrekker). De voorzieningen moeten een substantiële bijdrage leveren aan de realisatie van de dagrecreatieve behoefte en kunnen leiden tot een structureel bezoek aan het recreatiegebied. Voorzieningen als sport- en recreatiecentra zijn toegestaan mits zij aan bovengenoemde eisen voldoen (sportcentra via activiteiten als Nordic Walking, skeeleren, hardlopen, etc. 3. Bestaande gebouwen (boerderijen, landgoedhuizen etc) mogen onderdeel uitmaken van de concrete begrenzing RodS mits zij passen in het landschap en een zekere aantrekkingskracht hebben om er langs te lopen/fietsen. 4. Verblijfsrecreatie of maatschappelijke instellingen zoals zorgboerderijen maken geen onderdeel uit van de concrete begrenzing RodS, tenzij deze dagrecreatieve voorzieningen aanbieden en een substantiële bijdrage leveren aan de realisatie van de dagrecreatieve behoefte en daarmee leiden tot een structureel bezoek aan het recreatiegebied. Bijv. extensief ingerichte kampeerterreinen (natuurcampings; kamperen bij de boer). 5. Horeca moet passend zijn bij de uitstraling en het recreatief gebruik v/h gebied. 6. De oppervlakte van een specifieke voorziening moet in een redelijke verhouding staan ten opzichte van de oppervlakte van het totale recreatiegebied. Mag verhoudingsgewijs niet worden overheerst door de golfbaan, passantenhaven, etc. 7. Innovatieve recreatie; recreatieaanbod waar nog niet direct vraag naar is, is toegestaan. Uiteraard wel aan overige voorwaarden voldoen. 8. Vervuilende en verstorende activiteiten worden geweerd uit recreatiegebieden (motorcross, speedboten etc. ) tenzij deze activiteiten weinig of geen overlast veroorzaken. (bijvoorbeeld een crossbaan die geplaatst wordt in een hoek van het recreatiegebied dat over is, verlichting golfbaan tijdens het golfen.) Het gaat hier zowel om activiteiten die vervuiling van lucht, bodem en water met zich meebrengen als vervuiling door licht en geluid. Beleidsverkenning pagina 3 van 13

4 Groengebied Amstelland (GGA) Bij het ontwikkelen van nieuwe recreatieve voorzieningen en/of gebruiksmogelijkheden van het gebied wordt gezocht naar vernieuwende combinaties van onder andere de sectoren landbouw (Proeftuin Amsterdam), water, sport, natuur, educatie, toerisme, recreatie en zorg. GGA zal de ontwikkeling en de marketing van steunpunten faciliteren en zal, waar mogelijk, de ruimte hiervoor beschikbaar stellen. Daarbij wordt wel gelet op de ruimtelijke kwaliteit en ruimtelijke spreiding. Gemeenten worden aangespoord deze ontwikkeling te faciliteren in het bestemmingsplan. Per deelgebied heeft GGA haar ambities geformuleerd met betrekking tot het verbreden van het aanbod aan voorzieningen. Bij de uitwerking van ontwikkelingen op een bepaalde locatie, zal worden gekeken naar de behoudingsdrang versus de ontwikkelingsdrang, dit is afhankelijk van zowel het beleid van de gemeente als behoudings- /ontwikkelingsdrang van omwonenden/ondernemers/ belangengroeperingen. Ontwikkelingsdrang zwak Ontwikkelingsdrang sterk Behoudsdrang zwak Een stimulerende houding ten aanzien van ontwikkelingen. Ingegrepen in de voorwaarden voor Meer vrijheidsgraden ten aanzien van functies en landschappelijke vormgeving en inpassing ontwikkeling (verbetering landschap, aanleg van ontsluitings- en parkeervoorzieningen, opname in routes) Behoudsdrang sterk Behoedzaam beleid Maatwerk en nauwkeurig afgewogen keuzen Amstelscheg (Middelpolder, Duivendrechtse polder, Bovenkerkerpolder, Rondehoep) GGA ondersteunt toevoegingen die beleving van rust, ruimte en hoogwaardige kwaliteit vergroten. Andere toevoegingen worden door hen geweerd. Hierbij passen geen nieuwe (vlakvullende) stedelijke functies, waaronder ook volkstuinen worden genoemd. Sommige kleinschalige stedelijke functies zoals openbare horeca, kleinschalige verblijfsrecreatie, zorginitiatieven en bijvoorbeeld galeries zijn, mits goed ingepast, juist gewenst. Diemerscheg Er wordt door GGA gestreefd naar een regionaal recreatief gebruik van de scheg. Tijdelijke functies gericht op recreatie en beleving zijn welkom. Maar ook voorzieningen (wellness, zorgboerderijen, overnachtingsmogelijkheid) kunnen bijdragen aan regionaal gebruik. Het bestuur ambieert het doortrekken van tramlijn 9 naar het Diemerbos. Bij de halte kan een recreatief programma worden toegevoegd om deze zo rendabel mogelijk te maken. Recreatieve verbindingsboog (Ouderkerkerplas, Gaasperzoom, Hoge Dijk, Gaasperplas) Behoud van het karakter van een park aan de rand van de stad is van groot belang. Doordat de Recreatieve verbindingsboog samenvalt met de Natuurboog is er op bepaalde plekken ruimte nodig voor het ecologisch functioneren van het gebied (met name Hoge Dijk en Gaasperzoom). De lokale functie van de recreatieboog wordt gekoesterd en versterkt maar tegelijkertijd worden er ook regionale trekkers aangetrokken. Realisatie van hoogwaardige stedelijke horeca is een streven voor het gebied. Beleidsverkenning pagina 4 van 13

5 Groene Hart Vanuit het gebied als onderdeel van het Groene Hart wordt recreatie gezien als het realiseren van een aantrekkelijk en samenhangend routenetwerk voor wandelen, fietsen, skaten en varen, dat het Groene Hart uitnodigend ontsluit vanuit de randsteden en de kernen in het Groene Hart zelf. De wateropgave die er ligt in de gebieden van het Groengebied kunnen gecombineerd worden met recreatie en toerisme. De delen van het Groene Hart die grenzen aan de Randsteden worden beschouwd als metropolitane parklandschappen, hier is ruimte voor intensieve recreatie dicht bij de steden, bedoeld voor dagelijkse uitloop van de stedeling en voor extensieve recreatie en landbouw voor de verder gelegen delen. Beleidsverkenning pagina 5 van 13

6 Beleid per gemeente Amstelveen De gemeente Amstelveen heeft in mei 2001 een structuurvisie opgesteld, waarin zij haar visie geeft op de toekomstige ruimtelijke-functionele ontwikkeling van het grondgebied van de gemeente Amstelveen. De deelgebieden de Bovenkerkerpolder, Elsenhove, de Middelpolder en de Legmeerpolder van het Groengebied Amstelland vallen onder het grondgebied van Amstelveen. Daarnaast heeft Amstelveen recentelijk (december 2009) een bestemmingsplan landelijk gebied opgesteld, waarin eveneens een visie op de deelgebieden in Amstelveen wordt gegeven. Amstelveen streeft ernaar een integraal basispakket aan voorzieningen te ontwikkelen om een kwalitatief hoogstaand aanbod te ontwikkelen op o.a. de gebieden van welzijn, zorg, gezondheid, onderwijs, educatie, cultuur, sport en recreatie, de voorkeur geven ze aan flexibele multifunctionele accommodaties en een samenwerking tussen de verschillende sectoren. Ze willen hierin de vraag van de bewoner een aanzienlijke rol hierin geven. Bij de aanleg van voorzieningen in het buitengebied is behoud van de cultuurhistorische waardevolle elementen, veenweidegebied en verkavelingen belangrijk. De groenstructuur is een belangrijke kwaliteit die behouden en versterkt moet worden. Daarnaast vindt Amstelveen het belangrijk dat de verschillende voorzieningen op regionaal, stedelijk en wijkniveau op elkaar afgestemd worden, zodat dubbelingen en oneigenlijke concurrentie voorkomen worden. De samenstelling van de bevolking en het toenemende belang van vrijetijdsbesteding vragen om nieuwe vormen van openlucht- en verblijfsrecreatie en om aanpassing van het huidige toeristisch-recreatieve aanbod. De recreatiesector moet de ruimte krijgen om te kunnen anticiperen op de veranderende behoefte van de samenleving en om zich tot een economische drager van (delen) van het platteland te ontwikkelen. Wat in Amstelveen opvalt is dat bij een continuering van de huidige tendens van de bevolkingssamenstelling, zal de bevolking van Amstelveen over twintig jaar gemiddeld genomen aanzienlijk ouder zijn dan in de rest van het land. Bij zo n samenstelling van de bevolking is er meer behoefte aan zorg, dit zou eventueel mogelijkheden kunnen bieden voor recreatieve voorzieningen die aansluiten op zorg voor ouderen. Ook wordt een uitzondering gemaakt voor vrijkomende agrarische bebouwing om onder voorwaarden - een aantal mogelijkheden geboden voor het vestigen van niet-agrarische functies in vrijkomende agrarische bebouwing. Genoemd worden kleinschalige bedrijvigheid, zorgfuncties, maneges, paardenpension en kleinschalige vormen van dag- en verblijfsrecreatie, al dan niet als nevenfunctie van de agrarische hoofdtak. Bovenkerkerpolder Amstelveen heeft in de Bovenkerkerpolder de doelstelling van een agrarische functie met recreatieve ontwikkeling, op welke schaal wordt hier niet duidelijk omschreven. Zij noemt het belangrijk de functie van recreatie in Bovenkerkerpolder te laten aansluiten bij de regionale waterberging. De mogelijkheden voor oever- en waterrecreatie worden onderzocht. Het geheel van gecombineerde nieuwe functies met hoge beeldkwaliteit naast functionaliteit. In het streekplan van de Provincie Noord-Holland wordt voor de Bovenkerkerpolder voor een blauwgroene inrichting (natuur en grootschalige recreatie), met een zoekgebied voor waterberging. Het RODS - project AmstelGroen - biedt kansen voor recreatie in de Bovenkerkerpolder. In het kader van dit project is de ambitie verwoord om in het zuiden van de Bovenkerkerpolder een waterrijk recreatiegebied met wandelpaden, fietspaden, ruiterpaden en kanoroutes te realiseren. Op verschillende plekken wordt dan gelegenheid geboden om te rusten, van het uitzicht te genieten, vogels te kijken, te vissen, te picknicken Beleidsverkenning pagina 6 van 13

7 en te struinen door het grasland. Langs de Bovenkerkerweg wil men de mogelijkheid bieden bij een kleine horecagelegenheid iets te drinken en via informatiepanelen kennis op te doen over de omgeving. Middelpolder In plaats van de openheid en beslotenheid van het merendeel van de polders in de Amstelscheg kent de Middelpolder een halfopen karakter. De recreatieve en ecologische waarde van het gebied is hoog. De recreatieve en ecologische betekenis zijn de kernkwaliteiten waarlangs de Middelpolder zich verder zal ontwikkelen. Legmeerpolder Amstelveen wil glastuinbouw en gemengde agrarische functies in de Noordelijke Legmeerpolder, en op korte termijn een weloverwogen groei van de woongebieden. In het westelijk deel bevindt zich voornamelijk glastuinbouw en in het oostelijk deel wordt akkerbouw bedreven. Deze functies zullen voorlopig voortbestaan. Op langere termijn denkt het college van Amstelveen aan de ontwikkeling van een nieuw woongebied in de Legmeerpolder. Het weidegebied zal op termijn geschikt zijn voor recreatieve functies. Deze ontwikkelingen worden vooral ingegeven door de regionale behoefte aan een diversiteit aan woonmilieus en recreatievoorzieningen. Het RODS - project AmstelGroen ambieert het ontwikkelen van een polderpark in het zuiden van de Noorderlegmeerpolder: een parkachtig landschap met bos, riet, grasland en moerasstroken. Het recreatiegebied krijgt een verzorgde inrichting en is goed bereikbaar via de Zijdelweg (HOV en parkeren). Het is de bedoeling dat er op termijn gewandeld, gejogd en gefietst kan worden. Bij het strandje wil Amstelveen speelweiden en barbecueplekken realiseren, zodat men hier kan kanoën, roeien en vissen (voor zover niet te veel overlast door watervogels ontstaat voor Schiphol), het gaat hier nadrukkelijk niet om zwemwater. Bij het strandje zou een horecagelegenheid gerealiseerd kunnen worden, waar mogelijk fietsverhuur kan worden ondergebracht. Het watersysteem wil men zichtbaar maken en zal dan een attractie op zich vormen. Ouder-Amstel De gemeente Ouder-Amstel heeft een structuurvisie 2007 opgesteld, waarin zij haar visie geeft op de toekomstige ruimtelijke-functionele ontwikkeling van het grondgebied van de gemeente Ouder-Amstel. De deelgebieden de Ouderkerkerplas, de Duivendrechtse polder en de Ronde Hoep van het Groengebied Amstelland vallen onder het grondgebied van Ouder-Amstel. Ouder-Amstel biedt ruimte aan ontwikkelingsmogelijkheden, omdat de specifieke ligging in een groen stedelijk gebied hier ruimte voor biedt. Grootschaligheid is hier echter nadrukkelijk niet op zijn plaats en de voorkeur wordt gegeven aan het versterken van de groen-blauwe kwaliteiten van het landschap, zo geeft men aan. Ouder-Amstel geeft weer dat Intensievere vormen van recreatie zich dienen te concentreren rondom de Ouderkerkerplas, extensieve recreatie zal voornamelijk in het overige deel van het buitengebied de toon zetten. Cultuurhistorische beeldkwaliteiten van deze gebieden moeten worden versterkt bij de inrichting van de openbare ruimte. Als agrarische percelen en opstallen vrijkomen, is bebouwing van het buitengebied ongewenst. Nieuwe economische dragers zijn welkom, maar het karakter en de identiteit van het gebied mag niet worden aangetast. Volgens Ouder-Amstel kan ruimte worden gegeven aan functies die het groene profiel versterken, zoals extensieve recreatie, combinaties van agrarisch gebruik en natuurontwikkeling en waterberging. Beleidsverkenning pagina 7 van 13

8 Ouderkerkerplas Ouder-Amstel bestempeld de primaire functie van de Ouderkerkerplas als recreatie met een regionale functie. Een horecavoorziening zoals nu aan de orde is past binnen de functie van het gebied. Rekening dient te worden gehouden met de rustende vogels, vooral in de winter. De Ouderkerkerplas is gericht op seizoensgebonden recreatie, waardoor buiten het (zomer)seizoen de Ouderkerkerplas en omgeving nauwelijks gebruikt worden. Het gebied biedt derhalve kansen voor kwalitatief hoogwaardige ontwikkelingen. Er zijn bijvoorbeeld kansen voor niet-seizoensgebonden recreatie en (bijzondere) recreatieve voorzieningen. Voor de westelijke zijde van de Ouderkerkerplas ziet Ouder-Amstel kansen voor hoogwaardige woningbouwontwikkeling. Daarbij gaat het om wonen aan de westelijke zijde van de Hogedijk, gelegen langs de Ouderkerkerplas. De bestaande natuuroever aan de westelijke zijde van de Ouderkerkerplas blijft behouden. Het plas/dras gebied ten zuiden van de A9 biedt geen ruimte aan intensieve recreatie zoals in de rest van het Ouderkerkerplasgebied, maar om kleinschalige recreatie gericht op beleving van landschap en natuur. Waterberging kan worden benut bij de ontwikkeling van recreatie bij de Ouderkerkerplas. Voor de reconstructie van Knooppunt Holendrecht (A2-A9) moet een deel aan de oostzijde van de Ouderkerkerplas wijken. Duivendrechtse polder De Duivendrechtse polder wordt in de huidige situatie relatief weinig gebruikt voor recreatie en toerisme, terwijl de mogelijkheden zich wel voordoen. De aandacht gaat uit naar het beter gebruiken en benutten van de huidige voorzieningen (fietsverbindingen). Het is belangrijk om het specifieke poldergebied te behouden, ondanks de toenemende druk van het stedelijk gebied. Kenmerken van het veenweidegebied, zoals gras zonder opgaande begroeiing, dienen in stand gehouden te worden. Een combinatie met kleinschalige recreatie ligt voor de hand. Water dient te worden ingezet als kans voor recreatie. Aan de Amstel en zijrivieren binnen de gemeente dienen recreatieve aanlegplaatsen te worden ontwikkeld. Voor passantenhavens is waarschijnlijk geen ruimte. Mogelijkheden/ ideeën liggen er op het gebied van bed en breakfast, mini campings in de Duivendrechterpolder (mogelijk volgens bestemmingsplan), kleine hotels. Ronde Hoep Polder de Ronde Hoep is qua ruimtelijke inrichting vrijwel onveranderd gebleven door de jaren heen, het behoud een duidelijk ecologisch karakter. Echter, de polder is alleen vanaf de randen te bezichtigen en niet toegankelijk voor publiek. Wat Ouder-Amstel betreft liggen hier kansen voor kleinschalig recreatief medegebruik, waarbij het huidige agrarische karakter leidend is. Polder de Ronde Hoep slechts aan de randen beschikbaar voor (fiets)recreatie. Stadsdeel Amsterdam Zuidoost Amsterdam Zuidoost heeft een structuurvisie 2020 (Zuidoost Open Huis) ontwikkeld, waarin de contouren van de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van Zuidoost staat beschreven. Het grondgebied van Zuidoost omvat de Gaasperplas, Gaasperzoom en Hogedijk (oftewel een groot gedeelte van de ecologische verbindingszone zoals beschreven door het Groengebied) Per gebied wordt aangegeven hoe zij de toekomst zien. Beleidsverkenning pagina 8 van 13

9 Gaasperplas Het Gaasperpark zou als groengebied in recreatief en toeristische opzicht aan belang kunnen winnen. Wenselijk zijn dan nieuwe publiekstrekkers die ook regionale betekenis hebben, maar eveneens aantrekkelijk zijn voor Zuidoost zelf. Met name de omgeving van metrohalte Gaasperplas biedt dan kansen. De omvang en de uitstekende bereikbaarheid van het Gaasperpark (regionaal park) bieden goede kansen om weer meer voorzieningen en zelfs publiekstrekkers in het park te realiseren. Het kan gaan om een combinatie van cultuur, amusement, horeca in combinatie met de reeds aanwezige congresfaciliteiten. Ook aan de zuidzijde van het park zijn verbeteringen wenselijk. De sociale veiligheid kan worden vergroot met een opener inrichting (strand!) maar ook horeca en bijvoorbeeld speelvoorzieningen. Gaasperzoom en Hogedijk Randparken in Zuidoost zijn bijvoorbeeld Gaasperzoom en Hogedijk. Deze parken fungeren vooral als uitloopgebied voor bewoners en worden niet al te intensief gebruikt. Als schakel tussen woongebieden en ommeland kan de betekenis van deze parken worden vergroot. Het gaat dan om routes, maar ook om visuele relaties tussen woongebied en wijdere omgeving. Genoemde parken hebben tevens een (regionale) ecologische verbindingsfunctie binnen het landschap van het Amstel- en Geingebied. De inrichting zou ook meer aan die functie kunnen worden aangepast. Het gaat dan om meer natuurlijke waterlopen, oevers en weides. Diemen De gemeente Diemen heeft op 3 december 2009 een concept structuurvisie Ruimtelijk Casco ontwikkeld. Deze structuurvisie kan dus nog niet als definitief beschouwd worden, het zal nog moeten worden vastgesteld, het geeft echter wel alvast een beeld van de ambitie van de gemeente Diemen. De deelgebieden Diemerpolder, Over-Diemen, Penbos en Diemerbos die binnen het beleidsgebied van Groengebied Amstelland vallen, liggen in het grondgebied van de gemeente Diemen. De Diemerscheg vormt een groene buffer in de verstedelijkte regio en waaiert uit langs de randen van het stedelijk gebied en de groene zones richting het IJmeer en richting het Groene Hart. Door de vele verschillende routes en verbindingen (o.a. metro) zijn de grootstedelijke voorzieningen voor de Diemenaar nabij. Tegelijkertijd biedt Amsterdam potentieel draagvlak aan voorzieningen in Diemen. Inwoners van Diemen en Amsterdam kunnen gebruik maken van een grootstedelijk voorzieningenaanbod en hebben toegang tot een in potentie aantrekkelijk recreatie- en natuurgebied van formaat. Diemen wil de waarde van het groene buitengebied voor de stad, maar ook voor de eigen bewoners benutten. Ze wil daarom recreatieve voorzieningen toevoegen aan de Diemerscheg, zodat het gebied aantrekkelijker wordt om in te recreëren. Deze zullen in nauwe afstemming met aanwezige natuurwaarden worden gerealiseerd. Recreatieve mogelijkheden en natuurlijke potenties gaan hand in hand. Een natuurlijk verloop van intensief parkgebied in het stedelijke gebied naar extensief en natuurlijk gebied in de Diemerscheg ligt voor de hand. Nabij de kern zullen zij intensiever zijn van aard en karakter dan verderop. Gemeente Diemen zou ruimte willen bieden voor evenemententerreinen. Beleidsverkenning pagina 9 van 13

10 Penbos In de nabijheid van en in relatie met de Weespertrekvaart ziet men de behoefte aan meer op recreatie gerichte horeca en culturele voorzieningen, en de overgang tussen bebouwde kom en buitengebied en in de dijklinten is dit goed mogelijk. Op de grens van het buitengebied en het stedelijk gebied benoemen zij een scharnierpunt voor intensieve recreatieve ontwikkeling (bij het Penbos). Behalve dat dit scharnierpunt de verbinding vormt is het uitvalsbasis naar de groene Diemerscheg. Het punt zelf, gepositioneerd bij de Driehoek biedt mogelijkheden om met gebruikmaking van de aanwezige cultuurhistorische en landschappelijke kwaliteiten tot een hoogwaardige en eigenzinnige invulling te komen waarbij gedacht kan worden aan een combinatie van sport, welzijn, welness en natuur. Diemerpolder en Over-Diemen Diemen wil graag nieuwe (gebiedseigen) functies waaronder bijvoorbeeld nieuwe op recreatie gerichte functies in het buitengebied ontwikkelen. Gemeente Diemen ziet het buitengebied vooralsnog als onderontwikkeld om in te recreëren en bovendien slecht bereikbaar en toegankelijk. In aansluiting op de recreatieve ontwikkelingen in het intensieve gedeelte wordt daarom ook gedacht aan een strandje aan de Diem. Binnen en langs het Groengebied liggen soms direct langs de hoofdinfrastructuur belangrijke ecologische verbindingszones, met name langs de Diem, hier moet rekening mee worden gehouden. Beleidsverkenning pagina 10 van 13

11 Conclusie Het rijk stelt medio 2010 de algemene regels ruimtelijke ordening (Amvb ruimte) in werking om de ruimtelijke functies te beschermen in de rijksbufferzone en zo vanuit een concreet nationaal belang een goede ruimtelijke ordening te bevorderen, Groengebied Amstelland ligt geheel in een dergelijke rijksbufferzone. Deze algemene regels zorgen ervoor dat nationale ruimtelijke belangen doorwerken tot op lokaal niveau. Hierin wordt tevens geregeld dat de provincies de ruimte hebben om binnen dit kader zelf de voorwaarden te scheppen voor ruimtelijke invulling van de rijksbufferzone, zij doen dat in de structuurvisie en werken het uit in het streekplan. Op het gebied van recreatie vindt dit concreet zijn uitwerking in het beleidskader Recreatie om de Stad (RodS), dat hetzelfde werkingsgebied als de rijksbufferzone heeft. Het beleidskader RodS richt zich op de toegankelijkheid en ruimtelijke en functionele inpasbaarheid van dagrecreatie. Dagrecreatie dient bij te dragen aan structureel bezoek aan het gebied, en heeft geen verstorende of vervuilende werking. Verblijfsrecreatie of maatschappelijke instellingen zijn alleen toegestaan in het gebied als ze tegelijkertijd de dagrecreatie bevorderen en horeca moet passend zijn bij de uitstraling van het recreatief gebruik van het gebied. Het beleid van de provincie wordt vervolgens per gemeente uitgewerkt in een structuurvisie voor invulling van de ruimte in het grondgebied van de gemeente. De structuurvisie geeft de ruimtelijke ambitie weer en wordt uitgewerkt per deelgebied. Dit levert de volgende ambitie op per deelgebied in Groengebied Amstelland. Bovenkerkerpolder Amstelveen heeft in de Bovenkerkerpolder de doelstelling van een agrarische functie met recreatieve ontwikkeling, met mogelijke oever- en waterrecreatie. De provincie Noord- Holland ziet in haar streekplan voor de Bovenkerkerpolder een combinatie van natuur en grootschalige recreatie. Project Amstelgroen heeft de ambitie om in het zuiden van de Bovenkerkerpolder een waterrijk recreatiegebied met wandelpaden, fietspaden, ruiterpaden en kanoroutes te realiseren. Langs de Bovenkerkerweg wil men de mogelijkheid bieden voor een kleine horecagelegenheid. Middelpolder De Middelpolder kent een halfopen karakter. De recreatieve en ecologische waarde van het gebied is hoog. De recreatieve en ecologische betekenis zijn de kernkwaliteiten waarlangs de Middelpolder zich verder zal ontwikkelen. Legmeerpolder Amstelveen wil in de Legmeerpolder op korte termijn een weloverwogen groei van de woongebieden. Het weidegebied zal op termijn geschikt zijn voor recreatieve functies. Project Amstelgroen ziet het zuiden van de Noorderlegmeerpolder als polderpark. Bij het strandje wil Amstelveen speelweiden en barbecueplekken realiseren, zodat men hier kan kanoën, roeien, het maar niet zwemmen. Bij het strandje zou een horecagelegenheid gerealiseerd kunnen worden, waar mogelijk fietsverhuur kan worden ondergebracht. Ouderkerkerplas Ouder-Amstel ziet de Ouderkerkerplas als recreatiegebied met een regionale functie. Naast seizoensgebonden recreatie wil Ouder-Amstel kansen bieden voor niet-seizoensgebonden recreatie en (bijzondere) hoogwaardige recreatieve voorzieningen. De bestaande natuuroever aan de westelijke zijde en het plas/dras gebied ten zuiden van de A9 zijn niet geschikt voor intensieve recreatie. Waterberging kan worden benut bij de ontwikkeling van recreatie bij de Ouderkerkerplas. Beleidsverkenning pagina 11 van 13

12 Duivendrechtse polder De Duivendrechtse polder wordt in relatief weinig gebruikt voor recreatie en toerisme. Er doen zich wel mogelijkheden voor, maar het is belangrijk het specifieke poldergebied te behouden. Water dient te worden ingezet als kans voor recreatie, bijvoorbeeld kleinschalige recreatieve aanlegplaatsen. Daarnaast liggen er mogelijkheden/ ideeën er op het gebied van bed en breakfast, mini campings en kleine hotels. Ronde Hoep De polder is alleen vanaf de randen te bezichtigen en niet toegankelijk voor publiek. Wat Ouder-Amstel betreft liggen hier kansen voor kleinschalig recreatief medegebruik, waarbij het huidige agrarische karakter leidend is. Polder de Ronde Hoep is slechts aan de randen beschikbaar voor (fiets)recreatie. Gaasperplas Wenselijk zijn hier nieuwe publiekstrekkers die ook regionale betekenis hebben, maar eveneens aantrekkelijk zijn voor Zuidoost zelf. Met name de omgeving van metrohalte Gaasperplas en het Gaasperplaspark biedt dan kansen. Het kan gaan om een combinatie van cultuur, amusement, horeca in combinatie met de reeds aanwezige congresfaciliteiten. Aan de zuidzijde wordt ook horeca gewenst en bijvoorbeeld een strandje met speelvoorzieningen. Gaasperzoom en Hogedijk Gaasperzoom en Hogedijk worden door Zuidoost randparken genoemd, welke vooral fungeren als uitloopgebied voor bewoners en niet al te intensief worden gebruikt. worden niet al te intensief gebruikt. Genoemde parken hebben tevens een (regionale) ecologische verbindingsfunctie binnen het landschap van het Amstel- en Geingebied. Penbos Nabij het penbos (in de driehoek) benoemt gemeente Diemen een scharnierpunt voor recreatieve ontwikkeling, waarbij gedacht kan worden aan een combinatie van sport, welzijn, welness en natuur. In de nabijheid van en in relatie met de Weespertrekvaart ziet men de behoefte aan meer op recreatie gerichte horeca en culturele voorzieningen. Diemerpolder en Over-Diemen Diemen wil graag nieuwe (gebiedseigen) functies waaronder bijvoorbeeld nieuwe op recreatie gerichte functies in het buitengebied ontwikkelen. Gemeente Diemen ziet het buitengebied vooralsnog als onderontwikkeld om in te recreëren en bovendien slecht bereikbaar en toegankelijk. In aansluiting op de recreatieve ontwikkelingen in het intensieve gedeelte wordt daarom ook gedacht aan een strandje aan de Diem. Beleidsverkenning pagina 12 van 13

13 Tenslotte heeft Groengebied Amstelland zelf een visie ontwikkeld voor het gebied. Binnen de Amstelscheg (Middelpolder, Duivendrechtse polder, Bovenkerkerpolder, Ronde Hoep) wordt ruimte geboden voor openbare horeca, kleinschalige verblijfsrecreatie, zorginitiatieven en bijvoorbeeld galeries, als deze goed ingepast zijn in het landelijk gebied. Voor de Diemerscheg streeft GGA naar een regionaal recreatief gebruik van het gebied, hier zijn voorzieningen toegestaan die daar aan bijdragen (wellness, zorgboerderijen, overnachtingsmogelijkheid). Tenslotte ziet zij de Recreatieve verbindingsboog (Ouderkerkerplas, Gaasperzoom, Hoge Dijk, Gaasperplas) als park aan de rand van de stad, waarvoor regionale trekkers moeten worden aangetrokken, hoogwaardige horeca is hier een streven. Wel dient rekening te worden gehouden met het samenvallen met de natuurboog. Beleidsverkenning pagina 13 van 13