OMGEVINGSVERGUNNING. het behandelen van een vergunningaanvraag. veranderen van een pluimveehouderij. Oranjekanaal N.Z. 50, 9441 TC Orvelte

Transcriptie

1 OMGEVINGSVERGUNNING voor: activiteiten: verleend aan: locatie: het behandelen van een vergunningaanvraag veranderen van een pluimveehouderij Pluimveebedrijf Enting Oranjekanaal N.Z. 50, 9441 TC Orvelte vth-nummer: Z

2 Inhoudsopgave 1 Besluit Aanvraag Actuele vergunningsituatie Voorgenomen besluit Kennisgeving en ter inzage legging Inwerkingtreding Ondertekening Procedure Uitgebreide procedure Verlenging Volledigheid aanvraag Projectbeschrijving Bevoegd gezag Verklaring van geen bedenkingen Adviezen Coördinatie Waterwet Milieueffectrapportage Publicatie besluit Inhoudelijke overwegingen Inleiding Toetsing veranderen Dieraantallen en huisvestingssysteemen vergund Dieraantallen en (huisvstings)systemen aanvraag Toepassing (huisvestings)systemen Beste beschikbare technieken IPPC-installatie BBT-documenten BBT-conclusies BBT dierenverblijven ammoniak Geurhinder uit dierenverblijven Beoordeling dieren met geuremissiefactoren (Volks)gezondheid en veehouderij Luchtkwaliteit Luchtkwaliteitseisen Geluid Overige aspecten Andere regels en wetten Conclusie Voorschriften Bijlage beantwoording zienswijze Pagina: 2/25

3 1 Besluit 1.1 Aanvraag Het college van burgemeester en wethouders burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Drenthe 11 augustus 2016 een aanvraag om omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen voor het veranderen van een pluimveehouderij. De aanvraag is ingediend door Hoeve Advies B.V, Oude Rijksweg 561, 7954 RM Rouveen. De aanvraag heeft betrekking op de locatie Oranjekanaal N.Z. 50, 9441 TC te Orvelte. De aanvraag is ingediend in verband met de volgende wijzigingen: - het stalsysteem van de drie stallen worden aangepast; - aantal dieren wordt uitgebreid; - realiseren van langdurige mestopslag ten behoeve van stal Actuele vergunningsituatie Voor de inrichting is de volgende vergunning van kracht: - Revisievergunning 18 januari Voorgenomen besluit Het college van burgemeester en wethoudersde gemeente Midden-Drenthe besluit: 1. gelet op art. 2.1 Wabo, de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen overeenkomstig de aanvraag en de bij de aanvraag behorende bescheiden; 2. dat de vergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting (art. 2.1 lid 1 onder e Wabo) 3. dat de volgende stukken deel uitmaken van de vergunning: aanvraagformulier; tekening plattegrond inrichting; bijlage bij aanvraag omgevingsvergunning milieu; aanvullingen met betrekking tot berekeningen V-stacks, d.d. 15 november dat de vergunning wordt verleend voor onbepaalde tijd; 5. Voorschrift F1 van ons besluit van 18 januari 2012 te vervangen door voorschrift 2.1 van dit besluit. 1.4 Zienswijzen Tegen de ontwerpbeschikking zijn zienswijzen naar voren gebracht. De zienswijzen zijn door ons in behandeling genomen op basis van artikel 3.16, 6.9 en 6.10 van de Algemene wet bestuursrecht. De zienswijzen zijn weergegeven in hoofdstuk 5 gevolgd door onze reactie. 1.5 Beroep Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Rechtbank Noord-Nederland binnen zes weken vanaf de dag dat het ter inzage is gelegd (28 juni 2017) Als onverwijlde spoed dit vereist, kan ook een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Nederland (Postbus 150, 9700AD Groningen). 1.6 Inwerkingtreding Deze vergunning treedt in werking op de dag na afloop van de beroepstermijn. Als er een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan, treedt deze vergunning niet in werking voordat op dat verzoek is beslist. Pagina: 3/25

4 1.7 Ondertekening Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Gemeente Midden-Drenthe, namens dezen, F. Quené Teamleider Vergunningen RUD Drenthe Pagina: 4/25

5 2 Procedure 2.1 Uitgebreide procedure Dit besluit is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3 van de Wabo. Gelet hierop zijn wij niet verplicht om van de aanvraag kennis te geven, tenzij bij de voorbereiding van de beslissing op de aanvraag een milieueffectrapport (MER) moet worden gemaakt. Bij de voorbereiding van de beslissing op de aanvraag geen MER te worden gemaakt, toch hebben wij kennis gegeven van de aanvraag in de krant van Midden-Drenthe en op de gemeentelijke website van de gemeente Midden-Drenthe. De ontvangst van de aanvraag is op 11 augustus 2016 bevestigd aan de aanvrager. 2.2 Verlenging Artikel 3.12 lid 8 Wabo biedt de mogelijkheid om binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag, de beslistermijn eenmaal met ten hoogste zes weken te verlengen. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. 2.3 Volledigheid aanvraag De aanvraag is aan de hand van de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) getoetst op volledigheid. De aanvraag bevatte onvoldoende gegevens voor een goede beoordeling van de gevolgen van het project voor de fysieke leefomgeving. Op 15 november 2016 zijn door de aanvrager aanvullingen ingediend waarna de aanvraag als volledig kon worden beschouwd. 2.4 Projectbeschrijving De aanvraag is ingediend vanwege het aanpassen van het stalsysteem van de 3 bestaande stallen. Het aantal dieren wordt uitgebreid en er wordt een langdurige mestopslag gerealiseerd ten behoeve van de dieren van stal Bevoegd gezag Gelet op de projectbeschrijving en op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage, zijn wij bevoegd te beslissen op de aanvraag omgevingsvergunning. Wij zijn er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Verder moeten wij ervoor zorgen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. De activiteiten van de inrichting vallen onder de volgende in Bijlage I onderdeel C van het Bor genoemde categorieën: categorie 7, opslaan van dierlijke meststoffen; categorie 8, houden van dieren. Aangezien er sprake is van activiteiten die onder categorie 8.3 vallen is er sprake van een vergunningplichtige inrichting. 2.6 Verklaring van geen bedenkingen In de Natuurbeschermingswet (Nbw) is opgenomen dat deze wet aanhaakt bij de Wabo wanneer een activiteit plaatsvindt in of om een Natura 2000-gebied en/of beschermde natuurmonument en deze activiteit de kwaliteit van de habitats en de habitats van soorten verslechtert. Wanneer het aanhaken van toepassing is, moet het bevoegd gezag voor de omgevingsvergunning de aanvraag doorsturen naar het bevoegd gezag voor de Natuurbeschermingswet (Gedeputeerde Staten van de provincie) met het verzoek om een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven. De aanvrager van de omgevingsvergunning is zelf verantwoordelijk om vooraf na te gaan of een activiteit invloed heeft op Natura 2000-gebieden en/of beschermde natuurmonumenten. Pagina: 5/25

6 Het vragen van een vvgb is niet nodig (aanhaken is niet van toepassing) wanneer al toestemming op basis van de Nbw is verkregen (Nbw-vergunning is verleend) of gevraagd op het tijdstip waarop de aanvraag voor een omgevingsvergunning is aangevraagd. Op 15 juni 2016 is door aanvrager een aanvraag Nb-wet ingediend. Deze vergunning is op 13 december 2016 door de Provincie Drenthe verleend. 2.7 Adviezen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo en de artikelen 6.1 tot en met 6.4 Bor, zijn geen adviezen van wettelijk aangewezen adviseurs benodigd. Samenhang met overige wet- en regelgeving 2.8 Activiteitenbesluit De inrichting is op basis van artikel 1.2 van het Activiteitenbesluit milieubeheer een inrichting type C. Dit betekent dat bepaalde voorschriften uit dit besluit en de bijbehorende ministeriële regeling rechtstreeks van toepassing zijn. In de vergunning zijn alleen voorschriften voor aspecten en activiteiten opgenomen die niet zijn geregeld in het Activiteitenbesluit en de bijbehorende ministeriële regeling. Voor de aangevraagde activiteiten houdt dit in dat - voor zover deze betrekking hebben op de genoemde (deel)activiteiten - moet worden voldaan aan de volgende artikelen uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende ministeriële regeling: - Afdeling 3.1 Afvalwaterbeheer; - Afdeling 3.2 Installaties; - Afdeling 3.4 Opslaan van stoffen; - Paragraaf Opslaan van agrarische bedrijfsstoffen; - Paragraaf Opslaan van drijfmest en digistaat; - Paragraaf Opslaan van gasolie, smeerolie of afgewerkte olie in een bovengrondse opslagtank; - Afdeling 3.5 Agrarische activiteiten; - Paragraaf Houden van landbouwhuisdieren in dierenverblijven. De aanvraag voor een omgevingsvergunning is voor deze activiteiten aangemerkt als de melding op grond van het Activiteitenbesluit. Bij de overwegingen milieu is nader ingegaan op de concrete inhoud van de paragraven uit het Activiteitenbesluit die van toepassing zijn. Door de rechtstreekse werking van het Activiteitenbesluit kunnen uitsluitend aanvullende maatwerkvoorschriften worden vastgesteld ten aanzien van deze activiteiten. Er worden in dit geval geen aanvullende maatwerkvoorschriften vastgesteld voor genoemde activiteiten. De voorschriften uit het Activiteitenbesluit voldoen voor deze situatie. 2.8 Coördinatie Waterwet Er is geen sprake van een indirecte lozing op het oppervlaktewater. 2.9 Milieueffectrapportage Vormvrije m.e.r.-beoordeling De voorgenomen activiteit valt onder categorie 14 van de D-lijst van het Besluit milieueffectrapportage waarvoor een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt, maar de drempelwaarde wordt middels aangevraagde verandering niet overschreden. Hieruit vloeit dus niet direct een verplichting voort tot het uitvoeren van een m.e.r.-beoordeling. Desondanks moeten wij volgens artikel 2 lid 5 onder b van het Besluit milieueffectrapportage, op grond van de in bijlage III bij de Europese richtlijn 2011/92/EU genoemde criteria, toepassing geven aan een m.e.r.- beoordeling als bedoeld in artikel 7.16 t/m 7.19 van de Wet milieubeheer als niet kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. Bij een onderschrijding van de drempelwaarde kan dit door middel van een zogenoemde vormvrije m.e.r.-beoordeling. Pagina: 6/25

7 De activiteit waarvoor vergunning wordt aangevraagd heeft betrekking op het uitbreiden met legkippen en het aanpassen van de bestaande stallen van stalsysteem van E naar stalsysteem E In onderhavige situatie is sprake van een kleine toename van het aantal te houden dieren ten opzichte van de vergunde situatie. Er is sprake van een toename van de ammoniak-, geur-, en fijn stofemissie vanuit de inrichting. De activiteit heeft geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Bij deze beoordeling is rekening gehouden met de in bijlage III bij de EEG-richtlijn milieu-effectbeoordeling aangegeven criteria die betrekking hebben op: 1. de kenmerken van de activiteit én de samenhang met de andere activiteiten ter plaatse; 2. de plaats waar de activiteit plaatsvindt; 3. de kenmerken van de belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu die de activiteit kan hebben. Dit betekent dat geen milieueffectrapport hoeft te worden opgesteld. Ammoniak Als gevolg van de wijziging neemt de ammoniakemissie binnen de inrichting toe met 2008,52 kg ammoniak per jaar. Ten aanzien van onder andere de ammoniakdepositie als gevolg van de activiteiten binnen de inrichting is bij de provincie Drenthe een aanvraag om Natuurbeschermingswetvergunning ingediend. Deze is verleend op 13 december 2016, waardoor de uitbreiding doorgang kan vinden. Geur, voorgrondbelasting De wijziging leidt tot een toename van de geurbelasting op omliggende geurgevoelige objecten. Uit berekeningen blijkt dat de geurbelasting op de omliggende geurgevoelige objecten in het buitengebied en de bebouwde kom onder de geldende geurnormen blijft (zie de overwegingen verderop). Fijn stof De fijn stofemissie neemt als gevolg van de verandering toe. Het dichtstbijzijnde gevoelige object ligt op een afstand van circa 140 meter van het dichtstbijzijnde emissiepunt van stal. De toename in fijn stofemissie van de inrichting ligt beneden de hoeveelheid fijn stofemissie die bij deze afstand als NIBM wordt beschouwd (zie de overwegingen verderop) Publicatie besluit Van dit besluit wordt mededeling door publicatie in "de krant van Midden-Drenthe" en op de gemeentelijke website. Pagina: 7/25

8 3 Inhoudelijke overwegingen 3.1 Inleiding De aanvraag heeft betrekking op het veranderen van een inrichting of mijnbouwwerk als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e, van de Wabo. De vergunning wordt gevraagd in verband met een aanpassing van de stalsystemen van de drie bestaande stallen. Deze aanvraag is gedaan naar aanleiding van een uitgevoerde milieucontrole waarbij is geconstateerd dat voor de mestbandbeluchting, lucht vanuit de stal wordt bijgemengd. Er mag enkel worden belucht met lucht van buiten. Daarnaast zullen meer dieren worden gehouden en wordt er ten behoeve van stal 1 langdurige mestopslag gerealiseerd. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het milieuhygiënische toetsingskader van de aanvraag. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 3.2 Toetsing veranderen Bij onze beslissing op de aanvraag hebben wij: - de aspecten genoemd in artikel 2.14, eerste lid, onder a, van de Wabo betrokken; - met de aspecten genoemd in artikel 2.14, eerste lid, onder b, van de Wabo rekening gehouden; - de aspecten genoemd in artikel 2.14, eerste lid, onder c, van de Wabo in acht genomen. In de onderstaande hoofdstukken lichten wij dit nader toe, waarbij wij ons beperken tot die onderdelen van het toetsingskader die ook daadwerkelijk op onze beslissing van invloed (kunnen) zijn. de in de vergunning aangevraagde wijzigingen hebben geen gevolgen voor de aspecten waterbesparing, afvalpreventie, geluid, bodem, bodemkwaliteit, bedrijfsafvalwater en veiligheid. Deze aspecten zijn voldoende ondervangen door de geldende vergunning. In deze veranderingsvergunning worden daarom voor deze aspecten geen voorschriften gesteld, maar wordt verwezen naar de voorschriften bij de revisievergunning van 18 januari Dieraantallen en huisvestingssysteemen vergund Voor de inrichting is op 18 januari 2012 een omgevingsvergunning verleend voor het verlengen bestaande pluimveestallen en het oprichten van een werktuigenberging. In tabel 1 zijn het aantal dieren, de ammoniakemissie (kg NH3 per jaar), de geuremissie (OUE/s) en de fijn stofemissie (gram PM10 per jaar) weergegeven op basis van de geldende vergunning. Het maximale aantal te houden dieren is gelijk aan het aantal dierplaatsen. Tabel 1: geldende vergunning. Stal Rav-code Diercategorie / huisvestingssysteem 1 E Legkippen volierehuisvesting (BWL V1) 2 E Legkippen, volierehuisvesting(bwl V1) 3 E Legkippen, volierehuisvesting (BWL V1) Aantal dieren Ammoniakemissie Geuremissie Fijn stofemissie Totaal ammoniak Ammoniakemissie-factor Geuremissiefactor Totaal geur Fijn stofemissiefactor Totaal fijn stof , ,475 0, , , ,475 0, , , ,425 0, , Totaal , , Pagina: 8/25

9 3.4 Dieraantallen en (huisvstings)systemen aanvraag Het aantal dieren waarvoor vergunning wordt gevraagd, de ammoniakemissie (kg NH3 per jaar), de geuremissie (OUE/s) en de fijn stofemissie (gram PM10 per jaar) zijn in tabel 2 weergegeven. Het maximale aantal te houden dieren is gelijk aan het aantal dierplaatsen. Tabel 2: aangevraagde vergunning. Ammoniakemissie Geuremissie Fijn stofemissie Geur- Fijn stofe- Stal Rav-code Diercategorie / huisvestingssysteem Aantal dieren Ammoniakemissie-factor Totaal ammoniak emissie- factor Totaal geur missie- factor Totaal fijn stof 1 E Legkippen, volierehuisvesting BWL , ,8 0, V1 2 E Legkippen, volierehuisvesting BWL V , ,8 0, E Legkippen, volierehuisvesting BWL V , ,3 0, Geb 4 E 6.8 Langdurige mestopslag , Totaal , Toepassing (huisvestings)systemen In de stallen worden (huisvestings)systemen toegepast waarbij is verwezen naar een systeemnummer. De uitvoering van deze (huisvestings)systemen in de stallen 1, 2 en 3 moeten overeenkomen met de beschrijving van dat huisvestingssysteem. Dit is opgenomen in artikel van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Op basis van de gegevens bij de aanvraag is vastgesteld welke huisvstingssystemen in de aanvraag zijn opgenomen. Deze systemen zijn vermeld in tabel 2. Voor de berekening van de emissies uit de dierenverblijven kan terecht van de in deze tabel opgenomen emissiefactoren worden uitgegaan. Doordat artikel een rechtstreekse werking heeft zijn voor dit onderdeel geen voorschriften in de vergunning opgenomen. 3.6 Beste beschikbare technieken In het belang van het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu moeten aan de vergunning voorschriften worden verbonden, die nodig zijn om de nadelige gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk bij voorkeur bij de bron te beperken en ongedaan te maken. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat in de inrichting ten minste de voor de inrichting in aanmerking komende beste beschikbare technieken (BBT) worden toegepast. Vanaf januari 2013 moet bij het bepalen van BBT rekening worden gehouden met BBT-conclusies en bij ministeriele regeling aangewezen informatiedocumenten over BBT. BBT-conclusies is een document met de conclusies over BBT, vastgesteld overeenkomstig artikel 13, vijfde en zevende lid van de Richtlijn industriële emissies (RIE). Het vijfde lid verwijst naar BBT-conclusies vastgesteld na 6 januari 2011 onder het regime van de Rie. Het zevende lid verwijst naar de bestaande BREFs. Het hoofdstuk uit deze BREF s waarin de BBT-maatregelen staan (BAT hoofdstuk), geldt als BBT-conclusies, totdat nieuwe BBTconclusies zijn vastgesteld. BBT-conclusies worden door de Europese commissie vastgesteld en bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (een uitvoeringsbesluit van de Europese commissie dat gericht is tot de lidstaten). Zij worden daarom niet meer apart aangewezen in de Regeling omgevingsrecht. 3.7 IPPC-installatie De Europese richtlijn industriële emissies (RIE) geeft milieueisen voor de installaties die genoemd staan in de bij de richtlijn behorende bijlage I. Wanneer een installatie daar genoemd is, spreken we van een IPPC-installatie. Voor veehouderijen vallen de volgende installaties onder de werking van de RIE: meer dan plaatsen voor pluimvee, meer dan plaatsen voor vleesvarkens (van meer dan 30 kg) of meer dan 750 plaatsen voor zeugen. Pagina: 9/25

10 De activiteit waarvoor vergunning wordt aangevraagd, heeft betrekking op een bedrijf met dierplaatsen voor legkippen. Hiermee wordt de ondergrenswaarde van plaatsen voor pluimvee overschreden waardoor de installatie moet worden aangemerkt als een IPPC-installatie. Het toetsingskader wordt gevormd door de betreffende artikelen van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht waarin de RIE is geïmplementeerd. 3.8 BBT-documenten Bij het nemen van deze beschikking hebben wij rekening gehouden met de volgende BBT-conclusies: Categorie in bijlage 1 RIE Primair relevante BBT-conclusies / BREF Tevens van belang zijnde BBTconclusies / BREF s Intensieve pluimveehouderij met meer dan plaatsen pluimvee BREF Intensieve pluimvee- en varkenshouderij (BREF IV) BREF op- en overslag bulkgoederen (BREF ESB) BREF Energie-efficiëntie Naast de BBT-conclusies hebben wij rekening gehouden met de volgende in de bijlage bij de Regeling omgevingsrecht (Mor) aangewezen informatiedocumenten over beste beschikbare technieken: Nederlandse richtlijn bodembescherming (NRB), 2012; Beleidslijn IPPC-omgevingstoetsing ammoniak en veehouderij, juni 2007; Oplegnotitie BREF Intensieve pluimvee- en varkenshouderij, juli 2007; 3.9 BBT-conclusies Intensieve pluimvee- en varkenshouderij bevat de volgende aspecten. Goede landbouwpraktijken in de intensieve varkens- en pluimveehouderij Dit aspect vertaalt zich in de zin van een verplichte boekhouding, waarin onder meer water- en energieverbruik, hoeveelheid veevoer en de hoeveelheid afval en meststoffen worden bijgehouden, maar ook logboeken en noodplannen. Hiervoor gelden de registratie voorschriften zoals deze zijn opgenomen in het Activiteitenbesluit en de verleende oprichtingsvergunning van 18 januari Met betrekking tot de meststoffen gaat het hier om de voorwaarden die zijn opgenomen in het mestbeleid. Voerstrategieën voor pluimvee en varkens De uitstoot van mineralen uit mest, waar dit aspect betrekking op heeft, is geïmplementeerd in het mestbeleid en behoeft in de omgevingsvergunning geen verdere toets. Huisvestingssystemen In de BREF zijn voor wat betreft de diercategorieën waarvoor voldoende bewezen technieken zijn ontwikkeld huisvestingssystemen beschreven welke voldoen aan het criterium BBT. De passende maatregelen tegen verontreiniging zijn voor de vergunninghouder hierbij niet alleen op het gebruik van de stallen van toepassing, maar ook op de kosten, bouwwijze, ontwerp, onderhoud en ontmanteling ervan. Hierbij spelen de emissies van ammoniak, geur, stof en geluid een rol, maar ook het energieverbruik en het afvalwater zijn afwegingscriteria. In onderhavige situatie wordt bij de legkippen emissiearme huisvesting- en stalsystemen toegepast. Uit de beoordeling hierna onder het kopje BBT dierenverblijven voor ammoniak (hoofdstuk 4 Ammoniakemissie uit dierenverblijven) en BBT dierenverblijven voor zwevende deeltjes (hoofdstuk 13 Luchtkwaliteit blijkt dat de toegepaste emissiearme (huisvestings)systemen voldoen aan het criterium dat het toepassen van de BBT vereist. Pagina: 10/25

11 Water in de varkens- en pluimveehouderij In de BREF worden een aantal waterbesparende maatregelen beschreven. Het gaat hierbij om gebruik van hogedrukreinigers welke zuiniger zijn bij het schoonspuiten van stallen, het ijken, controleren en onderhouden van drinkwaterinstallatie en het bijhouden van het waterverbruik. Hiervoor gelden de voorschriften zoals deze zijn opgenomen in het Activiteitenbesluit. Verder wordt voor het waterverbruik en de besparende maatregelen verwezen naar de toetsing zoals elders in de beoordeling van de aanvraag is opgenomen. Voor het uitrijden van afvalwater gelden eveneens de voorschriften uit het Activiteitenbesluit en voor het lozen van afvalwater met meststoffen geldt het Besluit gebruik meststoffen. Energie in de varkens- en pluimveehouderij In de BREF worden enkele aspecten als isolatiewaarden in stallen, ventilatiewijzen en verlichting beschreven. Voor het energieverbruik en de besparende maatregelen wordt verder verwezen naar de toetsing zoals elders in de beoordeling van de aanvraag is opgenomen. Opslag van varkens- en pluimveemest op bedrijfsniveau Voor de opslag van mest wordt onderscheid gemaakt in vaste en vloeibare mest. Voor de vloeibare mest geldt dat deze in een afgedekte opslag moet worden bewaard (bijv. mestbassin of mestkelder). Voor de vaste mestopslagen geldt dat deze op een dichte vloer moet worden opgeslagen met afdekking dan wel percolaatopvang. Waar van toepassing gelden de voorschriften zoals deze zijn opgenomen in het Activiteitenbesluit. Vaste mest afkomstig uit stal 1 wordt langdurig opgeslagen in de mestloods, maximaal 500 m3 (gebouw 4 op tekening). Mest van stal 2 en 3 wordt in een afgesloten container of kieper gedraaid en binnen 14 dagen met vrachtwagens van het bedrijf afgevoerd. Behandeling van varkens- en pluimveemest op bedrijfsniveau Het mestbe-/verwerken is geen verplichting vanuit de BREF, maar wanneer deze op bedrijfsniveau worden toegepast kunnen hieraan eisen worden gesteld. Binnen de inrichting vindt echter geen mestbe-/verwerking plaats. Voor wat betreft de emissies (ammoniak, geur, zwevende deeltjes en geluid) wordt hier volstaan met een verwijzing naar de volgende hoofdstukken waarin dit is beschouwd. BREF op- en overslag bulkgoederen (BREF ESB) De BREF op- en overslag bulkgoederen (BREF ESB) is van toepassing op de opslag, het transport en de verlading van vloeistoffen, vloeibare gassen en vaste stoffen bij IPPC-installaties onafhankelijk van de sector of industrie. De BREF gaat in op de emissies naar de lucht, bodem, water, waarbij de meeste aandacht uitgaat naar de emissies naar de lucht. De informatie met betrekking tot emissies van de opslag, handling en transport van vaste stoffen is gericht op stof. In de oplegnotitie bij de BREF wordt ingegaan op de relatie tussen de BREF op- en overslag en andere BREF s. In deze BREF s zijn ook technieken opgenomen voor op- en overslag. Die technieken zijn dan specifiek voor die branche. Daarbij is aangegeven dat deze specifieke maatregelen (de maatregelen uit de primaire BREF s) de voorkeur verdienen boven generieke maatregelen uit de andere BREF s). Zo zijn de BREF Intensieve veehouderij (BREF IV) specifieke maatregelen opgenomen voor de opslag van dierlijke mest. Voor de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen en de opslag van vloeistoffen en gassen in opslagtanks zijn voorwaarden gesteld in de PGS-richtlijnen. Deze zijn van toepassing op basis van de algemeen werkende regels in het Activiteitenbesluit of op basis van de voorschriften die in deze vergunning zijn gesteld. De technische en organisatorische maatregelen uit de BREF ESB zijn verwerkt in deze Nederlandse BBT-documenten. De eisen aan emissies naar de lucht uit deze BREF zijn opgenomen in afdeling 2.3 van het Activiteitenbesluit. Deze regels hebben een rechtstreekse werking. Voor de aangevraagde activiteiten en daarbij behorende voorzieningen zijn, rekening houden met de in dit besluit opgenomen voorschriften, in overeenstemming met de in de BREF ESB genoemde best beschikbare technieken. De maatregelen staan in een redelijke verhouding tot de schaal van de installatie. BREF Energie-efficiëntie De BREF Energie-efficiency is van toepassing is op alle RIE-inrichtingen, behalve degenen die vallen onder het systeem van Emissiehandel. Deze BREF bevat derhalve richtsnoeren en conclusies inzake technieken voor energie-efficiëntie die voor alle onder de IPPC-richtlijn vallende installaties in het algemeen als BAT-compatibel worden beschouwd. Pagina: 11/25

12 Deze BREF: - bevat geen specifieke informatie over processen en activiteiten in sectoren die onder andere BREF-documenten vallen; - stelt geen sectorspecifieke BBT vast. Processpecifieke BAT voor energie-efficiëntie en daarmee samenhangende energieverbruiksniveaus worden in de desbetreffende verticale sectorspecifieke BREF-documenten gegeven. Het energieverbruik wijzigt niet ten opzichte van de vergunde situatie BBT dierenverblijven ammoniak Toetsingskader Voor zover het de toepassing van de Beste Beschikbare Technieken in de dierenverblijven betreft, is de aanvraag getoetst aan het Besluit emissiearme huisvesting landbouwhuisdieren (Besluit emissiearme huisvesting), de Wet ammoniak en veehouderij (Wav), de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (artikel 2.22, derde lid) en het Besluit omgevingsrecht (artikelen 5.3 en 5.4). Voor diercategorieën waarvoor het redelijk is om emissie-eisen te stellen zijn maximale emissiewaarden voor ammoniak opgenomen in het Besluit emissiearme huisvesting. Het besluit geeft een goed beeld van de 'stand der techniek'. Het principe van het besluit is dat alleen huisvestingssystemen met een emissiefactor die lager is dan of gelijk is aan de maximale emissiewaarde zijn toegestaan. De diercategorie en het tijdstip waarop het dierenverblijf is opgericht bepalen of en welke maximale emissiewaarde van toepassing is. Wanneer een huisvestingsysteem voldoet aan de in het Besluit emissiearme huisvesting gestelde eisen kan ervan worden uitgegaan dat dit huisvestingsysteem een voor de inrichting in aanmerking komende beste beschikbare techniek is. Wanneer op basis van dit besluit geen maximale emissiewaarde van toepassing is moet elk huisvestingssysteem worden aangemerkt als de beste beschikbare techniek. De Wav legt een aanvullende toets op bij IPPC-installaties (artikel 3, derde lid). Rekening houdend met de technische kenmerken en de geografische ligging van de inrichting en de plaatselijke milieuomstandigheden kan het nodig zijn om een strengere emissiegrenswaarde dan de maximale emissiewaarde volgens het Besluit emissiearme huisvesting landbouwhuisdieren (= het niveau van BBT-technieken) op te nemen in de omgevingsvergunning. Toetsing ammoniak op basis van het Besluit emissiearme huisvestingssystemen In tabel 3 is per diercategorie per stal de maximale emissiewaarde naast de emissiefactor van het aangevraagde huisvestingssysteem gezet. Tabel 3: huisvestingssystemen aangevraagde situatie. Emissiefactor op basis van bijlage 1 van de Rav en maximale emissiewaarde op basis van bijlage 1 van het Besluit emissiearme huisvestingssystemen. Stal Diercategorie / huisvestingssysteem Aantal dieren Emissiefactor (kg NH 3 per dierplaats per jaar) 1 Legkippen, volière BWL V ,042 0,125 2 Legkippen, volière BWL V ,042 0,125 3 Legkippen, volière BWL V ,042 0,125 Maximale emissiewaarde (kg NH 3 per dierplaats per jaar) De stallen voor vleeskuikens overschrijden de emissiefactor van het huisvestingssysteem de maximale emissiewaarde niet. De uitvoering van deze stallen voldoet aan de eis van het toepassen van de BBT. Aanvullende toetsing ammoniak bij IPPC-installatie De toegepaste technieken voldoen aan de eis van het toepassen van de Beste Beschikbare Technieken (BBT). De technische kenmerken en de geografische ligging van de inrichting of de plaatselijke milieuomstandigheden vormen geen reden een strengere emissiegrenswaarde vast te stellen voor deze IPPC-installatie. Pagina: 12/25

13 Ammoniakemissie dierenverblijven Toetsingskader Voor zover het de ammoniakemissie uit dierenverblijven betreft, is de aanvraag getoetst aan de Wet ammoniak en veehouderij (Wav) en de Regeling ammoniak en veehouderij (Rav). De dierenverblijven van onderhavige inrichting liggen niet binnen een zone van 250 meter van een zeer kwetsbaar gebied. Voor deze inrichting geldt op grond van de Wav geen beperking met betrekking tot het ammoniakplafond. Aan het gestelde in de Wav wordt voldaan Geurhinder uit dierenverblijven Toetsingskader De aanvraag is getoetst aan de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv)) en de Regeling geurhinder en veehouderij en de gemeentelijke geurverordening van Midden-Drenthe. De volgende normen voor de geurbelasting en afstandseisen zijn van toepassing: Ligging en aard geurgevoelig object Afstandseis / norm Waarde Geen onderdeel veehouderij In de bebouwde kom norm 4 OU E /m 3 In het buitengebied norm 14 OU E /m 3 Lintbebouwing norm 10 OUE/m3 In de bebouwde kom afstand gevel 25 meter In het buitengebied afstand gevel 50meter Lintbebouwing afstand gevel 25 meter Onderdeel veehouderij In de bebouwde kom Afstand emissiepuntgevel 50 meter In het buitengebied Afstand emissiepuntgevel 25 meter Lintbebouwing Afstand emissiepunt - gevel 25 meter De geurhinder, die afkomstig is van de inrichting, is getoetst aan de normen voor de geurbelasting en de afstandseisen uit de verordening. Wanneer in de gevraagde situatie aan de normen voor de geurbelasting en/of afstandseisen wordt voldaan, dan vormt geurhinder uit dierenverblijven geen weigeringsgrond voor de aanvraag Beoordeling dieren met geuremissiefactoren Bij diercategorieën waarvoor geuremissiefactoren zijn vastgesteld in de geurregeling, moet met behulp van het verspreidingsmodel 'V-Stacks vergunning' de geurbelasting op het geurgevoelige object worden bepaald. In afwijking hiervan moet tot geurgevoelige objecten bij een andere veehouderij en objecten die op of na 19 maart 2000 hebben opgehouden deel uit te maken van een andere veehouderij een vaste afstand worden aangehouden (artikel 3, tweede lid, van de geurwet). Ook moet op grond van artikel 5 van de geurwet een afstand tussen het geurgevoelige object en de gevel van het dierenverblijf worden aangehouden; deze afstand bedraagt tenminste 50 meter ten opzichte van geurgevoelige objecten in een bebouwde kom en tenminste 25 meter ten opzichte van geurgevoelige objecten buiten een bebouwde kom. De maximale geurbelasting (norm) op een geurgevoelig object is vastgelegd in artikel 3, lid 2 van de geurverordening van Midden-Drenthe. De berekende geurbelasting op geurgevoelige objecten in de omgeving van de inrichting is weergegeven in onderstaande tabel: Pagina: 13/25

14 Brongegevens: Volgnr BronID X-coord. Y-coord. EP-Hoogte Gem.geb. hoogte EP Diam. EP Uittr. snelh. E-Aanvraag 1 Stal legh ,7 4,1 2,03 5, Stal legh ,7 4,1 2,03 5, Stal legh ,7 4,9 2,57 5, Geur gevoelige locaties: Volgnumme GGLID r Xcoordinaa t Ycoordinaat Geurnorm Geurbelasti ng 4 Oranjekanaal NZ ,0 2,3 5 Oranjekanaal NZ 51a ,0 3,2 6 Oranjekanaal NZ ,0 10,7 7 Oranjekanaal NZ ,0 7,5 8 Oranjekanaal NZ ,0 5,7 9 Oranjekanaal NZ ,0 4,9 10 Oranjekanaal ZZ ,0 1,5 11 Oranjekanaal ZZ ,0 1,3 12 Oranjekanaal NZ ,0 0,0 13 Brugstraat ,0 0,3 14 Oranjekanaal NZ ,0 3,0 Uit de berekening met V-stacks vergunning blijkt dat wordt voldaan aan de normen voor geurbelasting. Verder wordt aan de in artikel 3 en 5 van de wet geurhinder en veehouderij genoemde minimum afstanden voldaan (Volks)gezondheid en veehouderij Het aspect bestrijding van besmettelijke ziekten is een aspect dat primair zijn regeling vindt in andere wetgeving. Daarnaast blijft in het kader van verlening van een vergunning krachtens de Wabo ruimte voor een aanvullende toets. Indien door het in werking zijn van de inrichting risico's voor de volksgezondheid kunnen ontstaan, moeten deze risico's als gevolg voor het milieu bij de beoordeling van de aanvraag worden betrokken. Het toetsingskader Het rapport "Veehouderij en gezondheid omwonenden", kenmerk , van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu van 5 juli 2016 (hierna: VGO), bewijst dat veehouderijen effect hebben op de gezondheid. Aangezien het VGO-onderzoek is uitgevoerd in het zuiden van Nederland zijn de resultaten van het onderzoek niet zondermeer te generaliseren voor het hele land (zie ABRS 12 oktober 2016, /1/R4). Het VGO wees overigens uit dat infecties met ziekteverwekkers zoals hepatitis E-virus of dragerschap van bepaalde antibiotica-resistente bacteriën niet vaker voorkomen bij mensen die in de buurt van een veehouderij wonen. Bovendien wijst het onderzoek uit dat een rol voor bepaalde zoönosen zoals psittacose (papegaaienziekte) of vogelgriep onwaarschijnlijk is. Bij een uitbraak van een dierziekte moeten de regels van de overheid worden opgevolgd zoals het verbod op aan- of afvoer van dieren en afvoeren van mest. Deze maatregelen zijn er op gericht om zo veel mogelijk risico s en gevolgen te beperken. Van het bedrijf kan worden verlangd dat men er alles aan doet om de dieren gezond te houden en om besmetting tegen te gaan. Uit het rapport Emissies van endotoxinen uit de Veehouderij blijkt dat overschrijding van de door de gezondheidsraad aanbevolen adviesgrenswaarde van 30 EU/m3 endotoxinen mogelijk is. Hoewel uit onderzoek blijkt dat risico s voor de volksgezondheid niet zijn uitgesloten, is er momenteel echter (nog) geen sprake van door de overheid vastgesteld beleid, in de vorm van vastgestelde normen of grenzen, op basis waarvan extra voorwaarden dienen te worden gesteld of de vergunning dient te worden geweigerd. Dit betekent dat wij geen mogelijkheid hebben om het bedrijf te verplichten tot verdere maatregelen dan die het bedrijf overeenkomstig de aanvraag reeds neemt. Pagina: 14/25

15 Voor dierenverblijven voor pluimvee zijn maximale emissiewaarden voor zwevende deeltjes (PM10) opgenomen in het Besluit emissiearme huisvesting. Aan deze emissiewaarden, die van toepassing zijn op dierenverblijven die op of na 1 juli 2015 zijn of worden opgericht, wordt voldaan (zie het hoofdstuk Beste Beschikbare Technieken ). De (goede) werking van de huisvestingssytemen wordt geregeld via artikel 3.123, tweede en derde lid van het Activiteitenbesluit. De artikelen in hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit hebben een rechtstreekse werking. Wanneer wordt voldaan aan de artikelen uit de hoofdstukken 2 en 3 van het Activiteitenbesluit, de bijbehorende ministeriele regeling en de vigerende wetgeving ten aanzien van volksgezondheid en besmettingsgevaar, zijn er geen redenen om een onderzoekverplichting op te leggen met betrekking tot volksgezondheid Luchtkwaliteit Toetsingskader Voor zover het de toepassing van de Beste Beschikbare Technieken in de dierenverblijven betreft, is de aanvraag getoetst aan het Besluit emissiearme huisvesting landbouwhuisdieren (Besluit emissiearme huisvesting), de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (artikel 2.22, derde lid) en het Besluit omgevingsrecht (artikelen 5.3 en 5.4). Voor diercategorieën waarvoor het redelijk is om emissie-eisen te stellen voor zwevende deeltjes (PM10) zijn maximale emissiewaarden opgenomen in het Besluit emissiearme huisvesting. Het besluit geeft een goed beeld van de 'stand der techniek'. Het principe van het besluit is dat alleen huisvestingssystemen met een emissiefactor die lager is dan of gelijk is aan de maximale emissiewaarde zijn toegestaan. De diercategorie en het tijdstip waarop het dierenverblijf is opgericht bepalen of en welke maximale emissiewaarde van toepassing is. Wanneer een huisvestingsysteem voldoet aan de in het Besluit emissiearme huisvesting gestelde eisen kan ervan worden uitgegaan dat dit huisvestingsysteem een voor de inrichting in aanmerking komende beste beschikbare techniek is. Wanneer op basis van dit besluit geen maximale emissiewaarde van toepassing is moet elk huisvestingssysteem worden aangemerkt als de beste beschikbare techniek. Toetsing zwevende deeltjes (PM10) op basis van het Besluit emissiearme huisvesting In tabel 4 is per diercategorie per stal de maximale emissiewaarde naast de emissiefactor van het aangevraagde huisvestingssysteem gezet. Tabel 4: huisvestingssystemen aangevraagde situatie. Emissiefactor op basis van de lijst met emissiefactoren fijn stof voor de veehouderij en maximale emissiewaarde op basis van bijlage 2 van het Besluit emissiearme huisvesting. Stal Diercategorie / huisvestingssysteem Aantal dieren Emissiefactor (gram PM10 per dierplaats per jaar) 1 Legkippen, volière E Legkippen, volière E Legkippen, volière E Mestloods tbv dieren stal totaal Maximale emissiewaarde (gram PM10 per dierplaats per jaar) De stallen zijn opgericht voor 1 juli voor deze stal is geen maximale emissiewaarde van toepassing. De uitvoering van deze stal voldoet aan de eis van het toepassen van BBT. Conclusie BBT dierenverblijven De dierenverblijven voldoen voor het onderdeel zwevende deeltjes aan de eisen van het Besluit emissiearme huisvesting. Er is geen reden de gevraagde vergunning te weigeren. Pagina: 15/25

16 3.15 Luchtkwaliteitseisen Toetsingskader Het wettelijk kader voor de luchtkwaliteit is beschreven in de volgende documenten: - Wet luchtkwaliteit (titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen, Wet milieubeheer); - Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen); - Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen); - Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007; - Regeling projectsaldering luchtkwaliteit 2007; - Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen); - Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). De Wet luchtkwaliteit voorziet onder meer in een gebiedgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Het NSL is een samenwerkingsprogramma van de rijksoverheid, provincies en gemeenten in de gebieden waar de normen voor luchtkwaliteit worden overschreden (overschrijdingsgebieden). De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. De Regeling Beoordeling Luchtkwaliteit 2007 (RBL2007) bevat grenswaarden voor de luchtkwaliteit die door het bevoegd gezag als toetsingscriterium in de vergunningverlening moeten worden gehanteerd. Deze grenswaarden geven een niveau aan van de kwaliteit van de buitenlucht dat niet mag worden overschreden. Het RBL is niet van toepassing op de werkplek. Dit betekent dat toetsing van de normen geschiedt buiten het terrein van de inrichting. De grenswaarden hebben betrekking op de stoffen zwaveldioxide, stikstofdioxide, zwevende deeltjes (PM2,5 en PM10), lood, koolmonoxide en benzeen. Tevens is in deze bijlage een richtwaarde voor ozon gedefinieerd en zijn richtwaarden gegeven voor het totale gehalte in de PM10 fractie voor arseen, cadmium, nikkel en benzo(a)pyreen. In beginsel dient ter beperking van de emissies BBT te zijn toegepast. Worden desondanks overschrijdingen van de grenswaarden verwacht en er is sprake van een in betekenende mate bijdrage van de inrichting, dan moet worden gezocht naar aanvullende eisen of alternatieven, waardoor de bijdrage van de inrichting per saldo niet groter wordt dan voor het te nemen besluit voor de vergunningverlening. Op grond van artikel 5.16 en 5.19 Wm kunnen wij vergunning verlenen, indien: de concentratie in de buitenlucht van de in bijlage 2 van de Wm genoemde luchtverontreinigende stoffen per saldo niet toeneemt (artikel 5.16, eerste lid, onder b, van de Wm) of niet in betekenende mate toeneemt (artikel 5.16, eerste lid, onder c) ten gevolge van de aangevraagde activiteiten; de concentratie in de buitenlucht van de in bijlage 2 van de Wm genoemde luchtverontreinigende stoffen (inclusief eventuele lokale bronnen in de omgeving van de inrichting) vermeerderd met de immissie ten gevolge van de activiteiten binnen de inrichting (inclusief voertuigbewegingen van en naar de inrichting) lager is dan de grenswaarden, zoals vermeld in Bijlage 2 van de Wm (art. 5.16, lid 1a). Toetsing De meest relevante luchtkwaliteitseisen voor agrarische inrichtingen hebben betrekking op zwevende deeltjes (PM2,5 en PM10). De stof NO2 komt voornamelijk vrij bij verbrandingsprocessen. Gezien de activiteiten van de inrichting kan worden gesteld dat geen of nauwelijks NO2 wordt uitgestoten. De andere genoemde stoffen (zwaveldioxide, lood, koolmonoxide, benzeen en ozon) zijn niet relevant bij een agrarisch bedrijf. Aan de grenswaarden die voor deze stoffen zijn vastgesteld, is niet getoetst. Gezien de aard van de inrichting (veehouderij) zullen deze niet worden overschreden. Voor zwevende deeltjes zijn de volgende grenswaarden opgenomen: - 24 uurgemiddelde grenswaarde van 50 g/nm3 voor PM10, waarbij geldt dat deze maximaal 35 keer per jaar mag worden overschreden; - jaargemiddelde grenswaarde van 40 g/nm3 voor PM10; - jaargemiddelde grenswaarde van 25 g/nm3 voor PM2,5. Pagina: 16/25

17 Voor het berekenen van de concentratie van PM2,5 zijn nog niet in alle gevallen emissiefactoren bekend. Tot die tijd zal voor de beoordeling van PM2,5 worden uitgegaan van een publicatie van het Planbureau voor de leefomgeving. Op basis van een onderzoek van het RIVM ( Attainability of PM2,5 air quality standards, situation for the Netherlands in a European context, J. Matthijsen, B.A Jimmink, F.A.A.M de Leeuw en W. Smeets, Planbureau voor de Leefomgeving, Bilthoven 2009) wordt geconcludeerd dat wanneer aan de norm voor PM10 wordt voldaan, dit ook geldt voor de norm voor PM2,5. In artikel 4 van het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) (Besluit NIBM) en de bijlagen van de Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) (Regeling NIBM) is voor bepaalde categorieën projecten met getalsmatige grenzen vastgesteld dat deze niet in betekenende mate (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze mogen zonder toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit worden uitgevoerd. Voor agrarische activiteiten, met uitzondering van o.a. akker- tuin- en glastuinbouwbedrijven, zijn geen grenzen vastgesteld. Op grond van art 2 lid 2 van het Besluit NIBM kunnen gebieden en bronnen worden aangewezen die geen gebruik kunnen maken van NIBM. Het bedrijf waarvoor vergunning wordt gevraagd ligt niet in een aangewezen gebied en is niet aangewezen als bron. Uit toetsing van onderhavige aanvraag blijkt dat ten aanzien van de vergunde emissie fijn stof een verslechtering optreedt. Uit de NIBM-toets blijkt dat ten gevolge van de aangevraagde situatie de toename van de emissie fijn stof (PM10), ten opzichte van de geldende vergunning, gram per jaar bedraagt. Het dichtstbijzijnde gevoelige object ligt op een afstand van circa 110 meter van de stallen. Uit de Handreiking fijn stof en veehouderijen blijkt dat op een afstand van 100 meter een toename van de emissie fijn stof (PM10) ten gevolge van een uitbreiding met gram per jaar als NIBM kan worden beschouwd Geluid De bedrijfsactiviteiten hebben tot gevolg dat geluid wordt geproduceerd. Deze geluidsemissie wordt vooral veroorzaakt door mobiele bronnen (verkeersbewegingen) en vast opgestelde toestellen en installaties. De veranderingen zorgen niet voor een verslechtering van het geluidsaspect. Voor wat betreft het geluidsaspect wordt aangesloten bij reeds verleende vergunning Overige aspecten Naast het voorkomen van gevaar, schade en hinder moeten ook onder andere ook de aspecten energie, bodem, afvalwater, geluid worden betrokken in de omgevingsvergunning. Omdat het hier gaat om een veranderingsvergunning welke betrekking heeft op het wijzigen van de dierbezetting per stal en een iets andere situering van de stallen te opzichte van de vergunde situatie, verwijzen wij voor deze aspecten naar reeds verleende revisievergunning verleend d.d. 18 januari Andere regels en wetten Het verlenen van deze vergunning houdt niet in dat hiermee is voldaan aan de bepalingen die in andere wetten en regels (zoals een besluit op basis van de Wet dieren) zijn gesteld dan wel op grond hiervan worden voorgeschreven Conclusie Vanuit het toetsingskader dat wel betrekking heeft op het veranderen van een inrichting zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking zijn de voor deze activiteiten relevante voorschriften opgenomen. Pagina: 17/25

18 4 Voorschriften 1. Algemeen 1.1. De voorschriften ter zake behorende bij de beschikking van de gemeente Midden-Drenthe op de aanvraag revisievergunning 18 januari 2012 zijn onverminderd van toepassing op de aangevraagde verandering tenzij de volgende voorschriften anders bepalen. 2. Het houden van dieren 2.1. In de inrichting mogen ten hoogste de volgende aantallen dieren aanwezig zijn: Stal 1, legkippen volière BWL V3 (RAV code E ) Stal 2, legkippen volière BWL V3 (RAV code E ) Stal 3, legkippen volière BWL V3 (RAV code E ) Gebouw 4, Langdurige mestopslag add. stal 1, dieren Bovenstaand voorschrift vervangt voorschrift F 1 van de revisievergunning van 18 januari Pagina: 18/25

19 5 Bijlage beantwoording zienswijze Burgemeester en Wethouders hebben op 11 augustus 2016 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Hoeve Advies B.V namens Pluimveebedrijf Enting, voor het veranderen van een pluimveehouderij. De aanvraag gaat over Oranjekanaal N.Z. 50 te ORVELTE, kadastraal bekend gemeente Westerbork sectie S nummer(s) 571, 665, 690, 713, 734 en 904. De aanvraag is geregistreerd onder nummer Vanaf 11 januari 2017 heeft de ontwerp-omgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is een ieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen. Hiervan is gebruik gemaakt door: - de heer J.W.H. van Ginkel en mevrouw H.C. Wiersinga, Oranjekanaal NZ 51 te Orvelte; - de heer J. Hamel en mevrouw F. van Lier, Oranjekanaal NZ. 51A te Orvelte. De zienswijzen zijn binnen de daarvoor gestelde termijn naar voren gebracht. De zienswijzen zijn voorzien van een omschrijving van het bezwaarde besluit en argumentatie. De zienswijzen zijn voorzien van naam, adres en woonplaats. De zienswijzen worden hieronder beschreven (samengevat) en beantwoord. Zienswijze van de heer J.W.H. van Ginkel en mevrouw H.C. Wiersinga, Oranjekanaal NZ 51 te Orvelte (hierna: reclamanten 1) 1. Al dertig jaar ervaren de bewoner(s) van Oranjekanaal NZ 51 te Orvelte dat de plannen voor verbouw, nieuwbouw en uitbreiding van het legkippenbedrijf op nr. 50 altijd zijn goedgekeurd. Daarbij is de gemeente uitgegaan van het maximaal invullen van de wettelijk geboden ruimte wat betreft de milieunormen. De berekeningen ten aanzien van de eisen zijn immer gebaseerd op gemiddelden zoals die landelijk gelden. Aan de bezwaren en suggesties van reclamanten 1 met betrekking tot het leefmilieu is door de gemeente noch door de aanvrager op enigerlei wijze tegemoetgekomen, aldus reclamanten 1. Reactie: De gemeente gaat altijd uit van de aanvraag zoals het bedrijf deze indient en neemt daar de beslissing op. Er is derhalve geen sprake van een maximale invulling van de wettelijke geboden ruimte, zoals gesteld door reclamanten 1. Bij de beoordeling van een aanvraag voor een omgevingsvergunning milieu wordt getoetst aan het wettelijk toetsingskader. In artikel 2.14 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is het milieuhygiënisch toetsingskader beschreven. Bij de toetsing zijn alle relevante milieuaspecten beoordeeld. Uit de beoordeling volgt dat de aanvraag voldoet aan het te toetsen kader. Het toetsingskader bevat milieunormen die voldoende bescherming moeten bieden aan de (directe) leefomgeving. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het besluit. 2. Gedurende de laatste uitbreiding heeft de eigenaar geweigerd met de bewoners van Oranjekanaal NZ 51 te praten over mogelijke aanpassingen om de overlast te verminderen. Naast hantering van de milieunormen hadden de bewoners in alle procedures graag gezien dat de eigenaar zich zou inspannen ter beperking van de overlast, bijvoorbeeld door in te gaan op het voorstel van bewoners om het erf aanpalend aan de kippenschuren zodanig in te richten met bomen en struiken dat deze konden bijdragen aan het opvangen van geur en fijnstof. Bewoners hebber daartoe op het eigen erf gezorgd voor dichte beplanting. Ervaring leert dat deze maatregel nut heeft. De aanvrager heeft echter in het verleden zelfs de restanten van een houtsingel, bestaande uit een aantal berken en behorend tot de eertijds aangebrachte landschappelijke inpassing, verwijderd. Van enige goodwill zijnerzijds is helaas geen sprake geweest, aldus reclamanten 1. Pagina: 19/25