GEMEENTERAADSFRACTIE KERKRADE

Transcriptie

1 GEMEENTERAADSFRACTIE KERKRADE A. Rosse! Old Hickoryplein 1-E, 6461 EZ Kerkrade, Aan gemeente Kerkrade T.a.v. college van Burgemeester & Wethouders Postbus AP Kerkrade Gescand nummer: 12i Kerkrade, 20 augustus 2012 Behandeld door: A. Rössel / M.A.H, van Aken Subject: vragen ex artikel 38 reglement van orde voor de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade; continuïteit Castle of Love Geacht college, De afgelopen weken is de gemeente Kerkrade weer negatief in de media gekomen door hernieuwde juridische geschillen omtrent het evenement Castle of Love rondom kasteel Erenstein. Laat ons voorop stellen dat wij het evenement zelf enorm belangrijk vinden voor onze gemeente, maar dat de bestuurlijke randvoorwaarden te wensen over laten. Alle raadsfracties hebben eind juli jongstleden een brief ontvangen van de huidige exploitant van kasteel Erenstein, Fletcher Hotels. In deze brief komen zaken aan bod die bij onze fractie niet bekend zijn en dus tot diverse vragen leiden. Wij stellen deze vragen pas na de 2012-editie van Castle of Love aangezien wij niet nog meer negatieve publiciteit wensten te creëren voorafgaand aan dit geweldige evenement. Hieronder vindt u deze vragen, die wij graag schriftelijk beantwoord zien. Een en ander conform artikel 38, lid 1 van het reglement van orde voor de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade. 1. Is het correct dat het evenement jarenlang niet conform het vigerend bestemmingsplan was? Zo ja, hoe kan dit? Op 21 september 2011 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Rechtbank Maastricht met terugwerkende kracht de evenementenvergunning van Castle of Love voor de editie van 2010 vernietigd Wat zijn de consequenties geweest van deze uitspraak voor de gemeente Kerkrade en het evenement Castle of Love in het bijzonder? Welke lering heeft de gemeente Kerkrade hieruit getrokken? LJN: BT1847, Rechtbank Maastricht, AWB 10 /1956 Meer info over GroenLinks Kerkrade op

2 GEMEENTERAADSFRACTIE KERKRADE A. Rössel Old Hickoryplein 1-E, 6461 EZ Kerkrade, 3. Klopt het dat ook de vergunning van 2011 pas naar aanleiding van rechtsmaatregelen ten dele is aangepast en dat de rechtspraak een aanvullende maatregel heeft opgelegd? Zo ja, wat is er inhoudelijk precies voorgevallen, wat is er aangepast en hoe heeft dit kunnen gebeuren? Volgens diverse media procederen nu, anno 2012, opnieuw omwonenden tegen de verleende evenementenvergunning aangezien deze nog steeds niet zou deugen. Een aangespannen kort geding is weliswaar van de baan, maar een bodemprocedure zou alsnog doorlopen worden. Ook zou de rechtspraak zich tussentijds hebben uitgelaten over de reeds verleende evenementenvergunning. 4. Klopt dit bericht uit de media? Zo ja, kunt u ons informeren over wat zich precies heeft afgespeeld en welke beroep de omwonenden hebben ingediend? 5. Hoe kan het dat jaar in, jaar uit dit evenement onderhevig is aan juridische procedure, omdat de gemeente Kerkrade bestuurlijk steken zou laten vallen? In 2010 heeft GroenLinks ook reeds vragen gesteld over de mogelijke aantasting van flora en fauna door het houden van evenementen, zoals Castle of Love, rondom kasteel Erenstein. 6. Klopt het dat de directe omgeving van kasteel Erenstein, waarin onder andere het evenement Castle of Love jaarlijks plaatsvindt, onderdeel uitmaakt van Ecologische Hoofd Structuur (EHS) dan wel Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL) en dat er dus stringentere regels zijn voor de bescherming van flora en fauna in het gebied? Zo ja, welke consequenties heeft dit voor evenementen in het gebied en hoe wordt deze bescherming preventief nageleefd bij evenementen in het gebied? Zo nee, zijn er andere specifieke regels omtrent bescherming van flora en fauna voor het houden van evenementen in dit gebied en zo ja, welke regels zijn dit en wat zijn de consequenties hiervan? GroenLinks blijft vooralsnog het houden van evenementen bij kasteel Erenstein ondersteunen. Echter is de steun niet onvoorwaardelijk. Vigerende wet- en regelgeving dient in onze optiek namelijk altijd nageleefd te worden. 7. Kan het college inventariseren welke vigerende wet- en regelgeving van toepassing is op het houden van een evenement bij kasteel Erenstein en welke maatregelen getroffen moeten worden om ook in de toekomst evenementen op deze fraaie locatie mogelijk te maken? Zo ja, wanneer kan het college de raad hierover informeren? Zo nee, hoezo niet? 8. Klopt het dat er een beleidsnota 'Bijzonder gebruik openbare ruimte' bestaat bij de gemeente Kerkrade? Zo nee, welk ander beleid is er omtrent het gebruiken van de openbare ruimte door derden? 9. Klopt het dat de organisator van het evenement Castle of Love, Disco Management Solutions, geen vergoeding aan de gemeente Kerkrade hoeft te betalen voor het gebruik van de openbare ruimte rondom kasteel Erenstein? Zo ja, hoezo wordt er geen vergoeding gevraagd? Zo nee, welke vergoeding betaalt de organisator dan? Meer info over GroenLinks Kerkrade op

3 GEMEENTERAADSFRACTIE KERKRADE A. Rössel Old Hickoryplein 1-E, 6461 EZ Kerkrade, 10. Wat is uw visie met betrekking tot het houden van evenementen in de directe omgeving van kasteel Erenstein? 11. Nu de 2012-editie van Castle of Love alweer voorbij is, kunt u aangeven wat het toezicht op de naleving van de evenementenvergunning heeft ingehouden, of er handhavend is opgetreden en op welke wijze? Zo nee, hoezo niet? Reeds bij voorbaat dank voor de zorgvuldige en zo volledig mogelijke beantwoording. Met vriendelijke groet, Namens GroenLinks Kerkrade, Andy Rössel Fractievoorzitter Meer info over GroenLinks Kerkrade op

4 i<i ARCHIEF sector Maatschappelijke Zorg Bezoekadres: Ambtenaar mr. S.P.H. Stassen Telefoonnummer Telefax Zaaknummer Fractie GroenLinks T.a.v. Dhr. Rössel Old Hickoryplein 1-E 6461 EZ Kerkrade Uw brief van 20 augustus 2012 Onderwerp Vragen ex artikel 38 RvO: Castle of Love 2012 Bijlage(n) 0 Uw kenmerk Ons kenmerk MaZo/SSTSS- 3- Datum M-OQk- il. Geachte heer Rössel, In antwoord op uw schrijven delen wij u het volgende mede. 1. Is het correct dat het evenement jarenlang niet conform het vigerend bestemmingsplan was? Zo ja, hoe kan dit? Het vigerende bestemmingsplan Buitengebied is op 21 februari 2001 vastgesteld en op 2 oktober 2001 goedgekeurd. Binnen dit bestemmingsplan zijn de gronden, gelegen om en nabij kasteel Erenstein, bestemd als 'Bijzondere Doeleinden', 'Natuurgebied', 'Groenvoorzieningen' en 'Water/vijverwatergang'. Binnen deze bestemmingen is het organiseren van het evenement 'Castle of Love' niet rechtstreeks toegestaan. Evenementen hebben doorgaans een kortstondig karakter en worden incidenteel gehouden. Om het evenement te laten plaatsvinden is op basis van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht, meer specifiek het Besluit Omgevingsrecht, afgeweken van het bestemmingsplan. Artikel 4.8 bijlage 2 van het Besluit Omgevingsrecht laat het toe om gronden te gebruiken ten behoeve van evenementen met een maximum van drie keer per jaar en een duur van ten hoogste vijftien dagen per evenement, het opbouwen en afbreken van voorzieningen ten behoeve van het evenement hieronder begrepen. 2. Wat zijn de consequenties geweest van deze uitspraak voor de gemeente Kerkrade en het evenement Castle of Love in het bijzonder? Welke lering heeft de gemeente Kerkrade hieruit getrokken? Bij uitspraak van 21 september 2011 van de rechtbank Maastricht heeft deze evenementenvergunning van 2010 op een onderdeel vernietigd. De rechtbank heeft echter, gelet * C INC Bank Kerkrade Telefoon Telefax BNC ^b Parkstad Limbus maakt deel uit van Parkstad Limbur

5 te op de omstandigheid dat het evenement reeds is gehouden, geacht gebruik te maken van haar bevoegdheid om de rechtsgevolgen van (het vernietigende deel van) het besluit in stand te laten. De rechtbank heeft in deze procedure besloten dat de woningen aan de Oud Erensteinerweg met betrekking tot het aspect geluid buiten het evenemententerrein vallen en dat het geluidsniveau op de dichtstbijzijnde woning dient te worden gemeten. Naar aanleiding van deze uitspraak is de evenementenvergunning op onderdelen aangepast. 3. Klopt het dat ook de vergunning van 2011 pas naar aanleiding van rechtsmiddelen ten dele is aangepast en dat de rechtspraak een aanvullende maatregel heeft opgelegd? Zo ja, wat is er inhoudelijk precies voorgevallen, wat is er aangepast en hoe heeft dit kunnen gebeuren? Ja, het klopt dat de bewoners van het binnenplein tegen de vergunning zijn opgekomen. Op de zitting bleek dat de gemeente op dat moment reeds aan bezwaren inzake handhaving geluid tegemoet was gekomen door een handhavingsbesluit te nemen. Het enige punt waarop de voorlopige voorziening vervolgens nog werd toegewezen was voor de duur van de hersteltermijn bij overschrijding van de geluidsnorm. De hersteltermijn werd, naar aanleiding van de uitspraak van de rechter, van 30 minuten teruggedraaid naar 15 minuten. "Bij een constatering van een overschrijding van de geluidsnorm van 85 db(a) zal de organisatie hierover worden aangesproken en in de gelegenheid worden gesteld om binnen 15 minuten deze overschrijding ongedaan te maken." 4. Klopt het bericht uit de media dat anno 2012 opnieuw omwonenden tegen de verleende evenementenvergunning procederen omdat deze nog steeds niet zou deugen? Zo ja, kunt u ons informeren over wat zich precies heeft afgespeeld en welk beroep de omwonenden hebben ingediend? Ja, omwonenden zijn van mening dat de evenementenvergunning nog steeds niet deugd. Tegen de evenementenvergunning van 2012 hebben ze dan ook beroep aangetekend en voorlopige voorziening verzocht. In de aanvraag voor het evenement 'Castle of Love 2012' is gekozen voor een andere indeling van het evenement. Voor deze andere opzet is gekozen zodat op het binnenplein, waar de bewoners woonachtig zijn, geen podia meer zal worden opgebouwd. Hierdoor is het evenemententerrein niet meer gelijk aan voorgaande edities en vallen de woningen aan de Oud Erensteinerweg als ook het Kasteel Erenstein buiten het feitelijke evenemententerrein. Het binnenplein wordt ontzien en twee podia zijn verplaatst naar het kasteelpark. Door deze gewijzigde situatie zijn enkele beroepsgronden van de bewoners niet gelijk aan voorgaande jaren, zoals de bezwaren tegen het houden van het evenement in het natuurgebied rondom kasteel Erenstein en de Zondagswet. Bovendien hebben de bewoners in 2012 beroep ingediend tegen de geluidsnorm van 85 db(a), terzijde, in 2011 hadden zij verder geen bezwaren tegen deze norm. Ter zitting, ter behandeling het verzoek om een voorlopige voorziening te treffen, heeft de rechter zich uitgelaten over de geluidsnorm bij evenementen. Hierbij heeft de rechter geoordeeld dat bij de vaststelling van de geluidsnorm dient te worden gekeken naar het maximaal toelaatbare binnengeluidsniveau. Als voorbeeld is aangehaald de Nota 'Evenementen met een luidruchtig karakter'. In deze nota, die als richtlijn geldt, wordt uitgegaan van een maximaal toelaatbaar binnengeluidsniveau van 50 db(a). C Telefoon Telefax ING Bank Kerkrade BNG <a> Parkstad Limburg maakt deel uit van Parkstad Limburg

6 # < : Het weekend voor het evenement hebben geluidsmetingen plaatsgevonden. Naar aanleiding van deze geluidsmetingen is de evenementenvergunning 2012 gewijzigd. 5. Hoe kan het dat jaar in, jaar uit, dit evenement onderhevig is aan juridische procedures? Omdat de gemeente Kerkrade bestuurlijk steken zou laten vallen? Eerdere procedures die door de bewoners zijn gevoerd waren met name gericht op de locatie van het evenement op het binnenplein en het aspect geluid. Conform hetgeen ter zitting is aangehaald, is de evenementenvergunning van 2011 hierop aangepast en in stand gebleven. De evenementenvergunning van 2012 is naar aanleiding van de gevoerde procedure van vorig jaar vrijwel identiek gebleven aan de aangepaste evenementenvergunning van In afwijking van de toetsing van in voorgaande jaren heeft de rechter de verleende vergunning dit jaar echter niet uitsluitend getoetst aan de effecten op 1,5 meter voor de gevel van de dichtstbijzijnde woning, maar met name ook aan het maximaal toelaatbaar te achten binnengeluidsniveau. In die zin is in vergelijking met voorgaande jaren sprake van een wijziging in de wijze van toetsing van de bestuursrechter. 6. Klopt het dat de directe omgeving van kasteel Erenstein, waarin onder andere het evenement Castle of Love jaarlijks plaatsvindt, onderdeel uitmaakt van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) dan wel Provinciaal Omgevingsplan (POL) en dat er dus stringentere regels zijn voor bescherming van flora en fauna in het gebied? Zo ja, welke consequenties heeft dit voor evenementen in het gebied en hoe wordt deze bescherming preventief nageleefd bij evenementen in het gebied? Zo nee, zijn er andere specifieke regels omtrent bescherming van flora en fauna voor het houden van evenementen in dit gebied en zo ja, welke regels zijn dit en wat zijn de consequenties hiervan? Ja, de directe omgeving valt onder de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) en onder de Flora en Fauna wet. Twee podia waren gelegen in een gebied dat onderdeel uitmaakt van de EHS. Gelet hierop heeft een ecoloog van de Provincie Limburg het gebied bezichtigd. Hierbij is geconcludeerd dat het evenement Castle of Love niet zal leiden tot aantasting van het gebied voor ecologische doeleinden. Ten aanzien van de Flora en Fauna is eveneens een onderzoek uitgevoerd door de Bosgroep Zuid Nederland. Deze Coöperatie werkt nauw samen met het ministerie Economische Zaken, Landbouw & Innovatie en behoort tot de erkende en aangewezen instanties die in het kader van de Flora - en faunawet onderzoeken doen. De Bosgroep heeft een positief advies afgegeven waarbij enkele maatregelen zijn opgenomen die dienen te worden nageleefd om enige schade aan flora en fauna in dat gebied te voorkomen of in ieder geval zo te beperken dat herstel zonder problemen mogelijk is. De maatregelen, genoemd door de Bosgroep, zijn door de organisatie strikt opgevolgd. 5, C Telefoon Telefax INC Bank Kerkrade BNG Pavkstad Limburg maakt deel uit van Parkstad Limburg

7 # < : 7. Kan het college inventariseren welke vigerende wet- en regelgeving van toepassing is op het houden van een evenement bij kasteel Erenstein en welke maatregelen getroffen moeten worden om ook in de toekomst evenementen op deze fraaie locatie mogelijk te maken? Zo ja, wanneer kan het college de raad hierover informeren? Zo nee, hoezo niet? Binnen de betreffende vakafdeling is inmiddels een heroriëntatie opgestart met betrekking tot het tot op heden gevoegd evenementenbeleid voor de onderdelen normering, handhaving en toezicht. Het nieuwe beleid zal gerichte locaties aanwijzen waar evenementen zijn toegestaan (o.a. Markt, Parkstad Limburg Stadion) en tevens voorzien in normen en richtlijnen met betrekking tot de maximaal toelaatbaar te achten geluidsproductie, frequentie, intensiteit en de duur van evenementen. In dat kader zal een geluidskaart worden opgesteld. De geluidskaart zal toezien op de bestaande evenementen maar ook als kader gaan gelden voor aankomende nieuwe evenementen. Door middel van deze geluidskaart zullen de geluidsnormen voldoende worden geconcretiseerd waardoor er in de toekomst een deugdelijke motivering van de geluidsnorm in de vergunning kan worden opgenomen. Daarnaast dient te worden onderzocht in hoeverre, in het kader van de ruimtelijke ordening, een actualisatie van bestemmingsplannen wenselijk is om evenementen rechtstreeks toe te laten. 8. Klopt het dat er een beleidsnota 'Bijzonder gebruik openbare ruimte' bestaat bij de gemeente Kerkrade? Zo nee, welk ander beleid is er omtrent het gebruiken van de openbare ruimte door derden? De gemeente Kerkrade voorziet in een beleidsnota 'Bijzonder gebruik openbare ruimte'. Deze nota is op 9 juni 1997 vastgesteld en op 18 juni 1997 gepubliceerd. Deze nota is voor het laatst gewijzigd bij besluit van 9 juli 2011, gepubliceerd op 18 juli Deze nota zal worden geactualiseerd. 9. Klopt het dat de organisator van het evenement Castle of Love, Disco Management Solutions, geen vergoeding aan de gemeente Kerkrade hoeft te betalen voor het gebruik van de openbare ruimte rondom kasteel Erenstein? Zo ja, hoezo wordt er geen vergoeding gevraagd? Zo nee, welke vergoeding betaalt de organisator dan? Het beleid van de gemeente Kerkrade is gericht op een breed en goed aanbod van recreatie & toerisme en andere leisure-activiteiten, waaronder het houden van muziekfestivals en evenementen in Kerkrade. De aanvraag voor het evenement 'Castle of Love' draagt hieraan bij en levert een positieve uitstraling en naamsbekendheid op. Dit is ook in de Structuurvisie "Kerkrade " beschreven. De ambitie van Kerkrade is om een Europese en gastvrije stad te zijn. Evenementen trekken steeds meer bezoekers naar Kerkrade, die een beroep doen op de gastvrijheid van de stad. Het muziekevenement Castle of Love wordt sinds 2006 gehouden bij kasteel Erenstein. Het evenement geniet een grote naamsbekendheid in de Euregio en trekt jaarlijks circa bezoekers. De cultuurhistorische locatie en entourage maakt dit festival zo uniek in zijn soort en kan feitelijk niet op een andere locatie worden gehouden. Vanuit strategisch oogpunt bezien is het houden van een jaarlijks muziekevenement op deze locatie mogelijk en heeft het evenement een meerwaarde voor Kerkrade. Een financiële V "Ll^ Papier van *J verantwoorde herkomst SS C Telefoon Telefax INC Bank Kerkrade 67.3hW.672 BNG <3f> Parkstad Limburg maakt deel uit van Parkstad Limburg

8 # < : vergoeding is de afgelopen jaren dan ook niet opgelegd. De organisator betaalt legeskosten en tot op heden heeft de organisatie alle kosten voor afbouw en herstel op zich genomen. 10. Wat is uw visie met betrekking tot het houden van evenementen in de directe omgeving van kasteel Erenstein? Jaarlijks zullen er maximaal drie evenementen worden gehouden in het gebied rondom kasteel Erenstein. De drie evenementen zijn: 1. Castle of Love 2. KSO (Kerkraads Symfonie Orkest) 3. Jalabal Ingevolge artikel 4.8 bijlage 2 van het Besluit Omgevingsrecht is het toegestaan om jaarlijks drie evenementen te organiseren op een locatie die in beginsel gelet op het bestemmingsplan geen evenementen toelaat. 11. Nu de 2012-editie van Castle of Love alweer voorbij is, kunt u aangeven wat het toezicht op de naleving va de evenementenvergunning heeft ingehouden, of er handhavend is opgetreden en op welke wijze? Zo nee, hoezo niet? Op beide evenementdagen heeft adviesbureau Jos Reubsaet metingen uitgevoerd vanaf uur tot en met uur. Het binnengeluidsniveau mocht tijdens de metingen niet hoger zijn dan 50 db(a) bij de woning aan de Oud Erensteinerweg nummer 4. Het geluid is gemeten aan de voor- en achterzijde van de woning nummer 4. Hierbij geldt als uitgangspunt: op 2 meter voor de gevel en op 1,5 meter hoogte. Daarnaast hebben twee medewerkers van de gemeente (afdeling Milieu) gedurende de evenementdagen ook diverse geluidsmetingen uitgevoerd buiten het evenemententerrein. Deze metingen zullen dienen om een inzicht te krijgen van het geluidsniveau bij de omliggende woningen, uitgezonderd de woningen van het binnenplein. Gedurende de hele dag zijn, degene die de geluidsmetingen uitvoeren, ondersteund door medewerkers van de afdeling Openbare Orde en Veiligheid van de gemeente Kerkrade. De medewerkers van de gemeente waren aanwezig om de organisatie, daar waar nodig, aan te spreken op een overschrijding van de geluidsnorm alsook ter afscherming en bescherming van degene die op de locatie zijn om hun taken uit te voeren. Van alle metingen worden de resultaten, met vermelding van het tijdstip, bijgehouden. Adviesbureau Jos Reubsaet zal een rapport uitdraaien van de meetresultaten. Daarnaast zullen de medewerkers van de afdeling Milieu van de gemeente Kerkrade ook de meetresultaten rapporteren. Bij overschrijding geluidsnorm: Het moment dat de geluidsnorm wordt overschreden, wordt dit schriftelijk vastgelegd, voorzien van paraaf van de medewerker van de afdeling Openbare Orde en Veiligheid. Tevens wordt direct melding gedaan aan de organisatie, ook dat tijdstip wordt vastgelegd. Bij de eerste waarschuwing heeft de organisatie 5 minuten de gelegenheid om het geluid weer binnen de gestelde norm te C Telefoon Telefax ING Bank Kerkrade BNC Parkstad Limburg maakt deel uit van Parkstad Limburg

9 ie krijgen. Nadat de 5 minuten verstreken zijn, wordt wederom gemeten en het resultaat opgeschreven. Wordt na deze 5 minuten (nog) niet aan de geluidsnorm voldaan, dan zal wederom contact worden opgenomen met de organisatie en zal tevens een dwangsom worden opgelegd. Het rapport van adviesbureau Jos Reubsaet is nog niet in ons bezit. Gedurende het evenement is enkel een waarschuwing afgegeven. Op basis van de metingen is geen dwangsom opgelegd. Wij\eronderstellen u hiermede voldoende te hebben bericht. 1 De secret mr. C.M. Kuikman» C Telefoon Telefax INC Bank Kerkrade BNG Parkstad Limburg maakt deel uit van Parkstad Limburg