Hoogheemraadschap van Delfland

Transcriptie

1 Hoogheemraadschap van Delfland Sector Operationeel Waterbeheer Bijlage 1 Evaluatierapport protocol In de voorbije maanden hebben er interviews plaatsgevonden met diverse afdelingen binnen Delfland. o.a. WS/PB, Ws/OB, B&O/WH, B&O/WK. In deze interviews is besproken welke polders nog extra aandacht behoeven en welke niet meer. Ook is de lijst van locaties mobiele pompen tegen het licht gehouden. Een niet onbelangrijk punt in de evaluatie is tot welke hoeveelheid er nog geen problemen op treden. De bevindingen van de interviews en één plenaire bijeenkomst vinden hun weerslag in de punten hieronder. Zomer en wintersituatie: De winter wordt meer gekenmerkt door zogeheten fronten, waaruit vaak over het gehele beheersgebied valt. Deze fronten kunnen vaak meerdere uren van te voren worden voorzien. De hoeveelheid alsook plaats van de is niet altijd even nauwkeurig vooraf aan te geven. De zomerperiode wordt over het algemeen meer gekenmerkt door heftige korte buien met een zeer sterk plaatselijk karakter. De intensiteit alsook het wel/niet voorkomen van de (onweers)bui is niet van tevoren aan te geven. Op de lange termijn verwacht het ten aanzien van de patronen tot 2050 dat in de winter het patroon op zich niet zal veranderen, maar dat de intensiteit van de hoger zal zijn. De toename volgens het slechtste scenario van de zal ca +14 % bedragen. In de zomer zullen juist de hoeveelheden sterk verminderen (ca.-19 %), maar de buien op zich zullen juist intensiever worden (+10 %). M.a.w. lokaal grote hoeveelheden in korte tijd. Algemene tendens voor de langere termijn, nattere winters en drogere zomers met intensieve buien. Ervaringen: In de afgelopen 3 jaar is er 63 keer een waarschuwing ontvangen (Zie tabel 1). Hiervan vielen 30 waarschuwingen in de zomerperiode en 33 waarschuwingen in de winterperiode. Dit komt overeen met gemiddeld 2 waarschuwingen per maand, al zijn de waarschuwingen natuurlijk niet evenredig over de maanden verdeeld. De 63 waarschuwingen hebben uiteindelijk geleid tot 51 af gekondigde protocollen. Zomer: 11 keer A, 5 keer B, 2 keer C, 1x D en 3 keer E. Winter: 18 keer A, 5 keer C en 6 keer E. Achteraf kan vastgesteld worden dat in de evaluatieperiode het meerdere keren is voorgekomen dat de verwachte hoeveelheid niet is. In ca. 65% van de waarschuwingen viel er minder dan verwacht. In ca. 25% van de waarschuwingen kwam de verwachting overeen. In ca. 10% van de waarschuwingen viel er meer dan verwacht. De voormaalstappen s avonds/ s nachts worden niet of nauwelijks gebruikt. Door de automatisering is gebleken dat een expliciete scheiding tussen dag en nacht niet meer noodzakelijk is. Hierdoor kunnen twee avond/nacht stappen, voor zowel de winter als zomersituatie, in het protocol komen te vervallen. Drempelwaarden Bij een waarschuwing in de zomerperiode kan het voorkomen dat het al geruime tijd droog is. In het huidige protocol is opgenomen dat, in het geval er 4 weken (28 dagen) geen is, de drempelwaarde van het protocol met 5 mag worden verhoogd. In het nieuwe protocol wordt voorgesteld de droogte niet meer te koppelen aan het aantal dagen dat het niet heeft geregend, maar aan het voortschrijdend tekort. Het tekort wordt door het vanaf 1 april t/m 1 oktober cumulatief bijgehouden hoeveel verdamping er is geweest ten opzichte van de. Zodra het tekort is opgelopen tot 175, mag de peilbeheerder beslissen om de drempelwaarde te verhogen met 5. In het huidige protocol werd er in de wintersituatie bij 15 verwachte een protocol ingesteld. Uit de ervaringen binnen de sector Watersysteem van de afgelopen jaren, in combinatie met de al uitgevoerde ABC werkzaamheden, blijkt dat die drempelwaarde momenteel als te laag wordt ervaren. De beleving binnen sector watersysteem is dat te vaak voor niets overgegaan wordt tot

2 voormaalmaatregelen, hetgeen onnodige kosten met zich meebrengt. Daarom wordt voorgesteld in de winter, net als in de zomer een drempelwaarde bij 25 aan te houden. In het huidige protocol is aangegeven dat de binnenstad van Delft afgesloten wordt bij 20 of meer in de winter en 35 of meer in de zomer. In het nieuwe protocol blijft de drempelwaarde voor de binnenstad in de zomer op 35 of meer gehandhaafd. In de winter wordt de drempelwaarde met 5 verhoogd en komt op 25 of hoger te liggen. Operationeel gezien wordt in het waterbeheer geen problemen verwacht met deze hogere drempelwaarde. Een klein positief punt kan zijn dat de binnenstad iets minder vaak afgesloten gaat worden, al zal dit minimaal zijn. Aandachtspolders: In het nieuwe protocol is een lijst opgenomen met zogeheten Aandachtspolders. Dat zijn de polders waar als eerste de waterpeilen worden verlaagd. In het huidige protocol staat een lijst met kritische polders. In de afweging voor de aanwijzing van de aandachtspolders hebben naast het eventuele bergingstekort ook de waterhuishouding en de aanwezige gemaalcapaciteit mee gewogen. Eveneens zijn praktijkervaringen van medewerkers sector Watersysteem meegenomen. Doordat er al op veel plaatsen ABC-maatregelen zijn uitgevoerd is de lijst met aandachtspolders korter geworden. De onderstaande polders zijn met motivering af van de lijst: - Westmade; automatisering van peilregulerende werken in 2 e helft 2010; - Poelpolder, glastuinbouw grotendeels verdwenen en transformatie van glastuinbouw naar boezemwater; - Lange Bonnen, stuw geplaatst en automatisering van peilregulerende werken in de1 e helft 2010; - Vlietpolder, 100% berging gereed en transformatie van glastuinbouw naar stedelijk gebied. Tevens wordt in 2011 peilregulerende werken geautomatiseerd; - Tedingerbroekpolder laag, 92% berging gereed; - Voordijkshoornsepolder, glastuinbouw verdwenen veel waterberging gegraven; - Oude Lier polder, Aanleg polderwaterberging gerealiseerd. De onderstaande polders zijn met motivering toegevoegd aan de lijst: - Akkerdijksche polder (Glastuinbouw), lage maaiveldhoogte + bergingstekort; - Woudse polder, Peilvak 3,; lage maaiveldhoogte en glastuinbouw; - Woudsche droogmakerij, veel glastuinbouw, veel particulier inlaten. Bergingsopgave is wel gerealiseerd, maar de operationeel beheerders geven aan dat het toch een kritische polder is/blijft. Locaties van mobiele pompen: In het huidige protocol is een tabel opgenomen met de locaties van mobiele pompen, zowel mobiele pompen als permanent aanwezige noodpompen. Deze tabel is op basis van de ervaringen in de evaluatieperiode 2007 t/m juni 2010 herzien en geactualiseerd. Vanaf augustus 2005 tot heden zijn verschillende ABC maatregelen in verschillende polders in uitvoering of zijn uitgevoerd. Nader onderzoek en opgedane ervaringen uit de evaluatieperiode laten zien dat voor de volgende locaties geen noodzaak meer bestaat een mobiele pomp te handhaven t.w. - Woudsepolder, nieuwe gemaal heeft voldoende capaciteit; - Waalblok, herinrichtingwerkzaamheden zijn eind 2011 gereed; - Staelduinen, duiker is vervangen en automatisering peilregulerende werken in 2010; - Olieblok, waterberging gerealiseerd en stuw aangebracht. In 2010 automatisering peilregulerende werken gerealiseerd; - Nieuwland en Noordland (Kanovijver), nieuw gemaal najaar 2010 geplaatst; - Nieuwland en Noordland (gemaal Oost), waterberging gegraven; - Nieuwland en Noordland (gemaal West), waterberging/verbetering aangelegd bij nieuwbouw warenhuizen; - Nieuwland en Noordland (Gemaal Krimsloot), nieuw gemaal met fors groter capaciteit gerealiseerd en extra (nood)afvoer gerealiseerd medio 2010; - Vlietpolder (poldergemaal), Transformatie van glastuinbouw naar stedelijk gebied en automatisering peilregulerende werken 2011; - Hoekpolder (Sion), groot deel van de glastuinbouwbedrijven zijn afgebroken. De mobiele pomp in de Oranjepolder (Willem III straat) is omgebouwd naar een permanent automatisch werkend gemaal.

3 Voorgesteld wordt om onderstaande pompen van de lijst te laten vervallen, zodra de maatregelen uit het ABC prograa zijn uitgevoerd: - Polder van Nootdorp(2x poldergemaal + 2x Dobbeplas), als de hoofdwatergang langs de verlengde Braslaan is verbreed. Staat gepland voor najaar 2010; - Oude en Nieuwe Broekpolder (lage deel), na aanleg van meer waterberging. Kosten van pompen; Op basis van het uitrijden en bemannen van mobiele pompen in 2008 en 2009 zijn de gemiddelde variabele kosten ca ,00 per keer uitrijden geweest. Omdat het aantal pompen dat preventief wordt geplaatst en bemand afneemt zullen de kosten bij iedere keer uitrijden dalen. Inschatting van de kosten uitrijden van de afgeslankte groep mobiele pompen wordt op ca ,00 per keer geschat. Op basis van de verhoogde drempelwaarden in het nieuwe protocol zal het aantal keren dat de pompen worden uitgereden met naar verwachting ca. 15% afnemen. Bovenstaande allemaal op basis van de verwachtingen van de afgelopen 3 jaar. (Het verleden biedt geen garantie voor de toekomst). Om een indruk te geven van de kostenreductie is het jaar 2009 genomen, waarbij de variabele kosten mobiele pompen met het huidige protocol en het nieuwe protocol met hun drempelwaarden zijn aangehouden. Huidig protocol: 5 x uitgereden ,00 = ,00. Nieuw protocol: 3 x uitgereden ,00 = ,00. Voor 2009 resulteert het nieuwe protocol in een reductie van de variabele kosten van het uitrijden van de mobiele pompen van ,00. Dit bedrag is niet één op één door te trekken, maar dat de kosten gaan dalen is natuurlijk statistisch te verklaren. Aangezien ieder jaar weer een ander weerbeeld laat zien is niet exact aan te geven wat de kostenreductie op dit punt gaat worden. Een kostenreductie t.a.v. inzet mobiele pompen van ca 30-40% behoord volgens ons tot de mogelijkheden. Personele kosten; Zoals ook al bij de vaststelling van het huidige protocol is aangegeven, kost het instellen van de voormaalpeilen en het weer in de oorspronkelijke stand terugzetten van de streefpeilen redelijk veel tijd van vooral de operationeel beheerders van het team Operationeel Beheer. Op basis van de werkelijk bestede uren in de evaluatieperiode kan worden geconcludeerd dat één voormaalactie gemiddeld ca. 60 manuren in beslag neemt (instellen en weer terugzetten). Deze 60 manuren is het totaal van alle vijf de clusters. De voormaaluren worden zowel overdag als s nachts gemaakt. De meeste uren moeten in bedieningscluster 1, (Westland) worden gemaakt. Uitgaande van 60 uur per inzet, zijn de personele kosten ca ,00 per afgekondigd protocol, incl. de toeslagen voor de avond/nacht en het weekeinde. Door de verdergaande uitrol van het project Technische Automatisering kunnen er steeds meer locaties op afstand worden bediend. De inzet uren van de operationeel beheerders zal hierdoor naar verwachting verder afnemen. Om een indruk te geven van de kostenreductie personeel is het jaar 2009 genomen. Het huidige protocol heeft in voormaalacties opgeleverd. Wanneer we de drempelwaarden van het nieuwe protocol aanhouden komen we op 8 voormaalacties. Huidig protocol: 12x een protocol afgekondigd 3000,00 = ,00. Nieuw protocol: 8x een protocol afgekondigd 3000,00 = ,00. Zoals al is gememoreerd zal het aantal uren van de operationeel beheerders per voormaalactie afnemen door het TA. Dit aspect is niet meegenomen in het kostenplaatje, maar levert een extra kostenbesparing die op dit moment niet te kwantificeren is aangezien het TA op dit moment niet 100% is uitgerold. Het nieuwe protocol zal hierdoor met meer dan 33% een personele kostenreductie te zien geven. Mandatering Directie van Portefeuillehouder bij wijzigingen: Voorgesteld wordt om de Portefeuillehouder te mandateren om de lijsten met Aandachtspolders en Mobiele pompen aan te mogen passen, als de daarvoor benodigde werken in deze polders zijn uitgevoerd. Teamleider Peilbeheer dient een kort gemotiveerd verzoek in. Wanneer de Portefeuillehouder akkoord is wordt de wijziging in het protocol doorgevoerd en verspreid aan de betrokkenen. Ook op intra- en internet wordt een aangepaste versie geplaatst en in het handboek Calamiteitenzorg wordt een aangepast versie toegevoegd.

4 Weersalarmen: In de huidige situatie wordt de dienstdoende peilbeheerder door MeteoConsult gewaarschuwd in de winterperiode bij een verwachting van 15 of meer en in de winterperiode bij een verwachting van 25 of meer. In beide wordt de kansverwachting van 30% aangehouden. Nu blijkt de waarde van 15 en een kansverwachting van 30% een lastige te zijn voor meteorologen. Bij deze verwachting is het bijna altijd zo dat er 7 á 8 valt. Het is voor meteorologen eenvoudiger een verwachting te maken bij hogere waarden van bijvoorbeeld 20 of 25 en een kansverwachting van 30%. Om het aantal waarschuwingen van MeteoConsult te reduceren kan ook gekozen worden om de kansverwachting te verhogen naar bijvoorbeeld 50%. Dit betekent bij een verwachte hoeveelheid van 15 de waarschuwing naar de dienstdoende peilbeheerder niet zo snel zal komen, maar de waarde van 15 blijft een lastige. Binnen sector WS is uiteindelijk gekozen om de drempelwaarde in de winter met 10 te verhogen, maar de kansverwachting te laten zoals deze is 30%. In de praktijk zal bij deze verwachting meestal gaan vallen. Vernieuwd contract met MeteoConsult Het contract met MeteoConsult is in de evaluatieperiode gecontinueerd en moet worden aangepast aan de nieuwe grenzen. De dienstdoende peilbeheerder wordt voortaan gewaarschuwd bij een verwachte van 25 of meer met een kansverwachting van 30%, zowel in de winterperiode als in de zomerperiode, geldend voor de komende 24 uur. Ook het heeft een waarschuwingssysteem (ic. -ALERT). Deze waarschuwing wordt door de dienstdoende peilbeheerder alleen ter alarmering gebruikt, maar niet voor het beslissen voor het toepassen van het protocol. Duur protocol: In het huidige protocol stond dat de inzetperiode van een voormaalactie voor minimaal 24 uur was. In het nieuwe protocol wordt voorgesteld om de inzetperiode te verkorten tot het moment dat de is verdwenen. Met dien verstande, dat het protocol niet in de nacht wordt ingetrokken, maar in de ochtend daarna. Hiermee worden kosten bespaard van mobiele pompen en wordt de interim situatie van de peilen zo kort mogelijk gehouden. Verlagen boezempeil: B&O heeft voor de kadernota en het instellen van het boezempeil naar -0,43 m NAP het boezemsysteem doorgerekend. Daaruit kwam naar voren, dat de meeste problemen in de boezem zijn opgelost. Er zijn bij een maatgevende bui met het nieuwe boezempeil van m NAP jaarrond geen noemenswaardige problemen. Wel werd geadviseerd om tijdens een protocol het boezempeil wel te blijven verlagen. Voorgesteld wordt om bij de eerste fasen van het protocol het peil met 5 cm te verlagen en bij de zwaarste fasen met 10 cm. Wanneer er een dusdanig verwachting komt heeft de dienstdoende peilbeheer altijd de vrijheid meer te doen dan in het protocol is vastgelegd. Conclusies: De patronen zullen op de lange termijn veranderen, maar heeft geen effect op de periode van het nieuwe protocol; De drempelwaarden in de winter zijn te laag; De s avonds/ s nachts stappen kunnen komen te vervallen; Afname van kritische/ aandachtspolders van 22 naar 18; Afname van mobiele pomplocaties van 15 naar 4; Door verwacht afname van het aantal voormaalacties wordt een kostenreductie van ca 30-40% verwacht op inzet mobiele pompen; Door verwachte afname van het aantal voormaalacties wordt een kostenreductie van ca 33% op personele kosten verwacht; Handhaven voormaalactie gerelateerd aan weerssituatie. De 24 uursnorm wordt losgelaten; Verlaging van het peil tijdens het voormalen in de boezem blijft noodzakelijk; Om flexibel op veranderende omstandigheden tijdens de duur van het protocol is het gewenst het protocol tussentijd te kunnen aanpassen. Aanbevelingen: Drempelwaarden in de winter aanpassen en de avond en nachtstappen te laten vervallen; Het voorstel van aandachtspolders en mobiele pompen locaties over te nemen; De tijdsduur voormaalactie niet op 24 uur te zetten, maar weersgerelateerd te laten zijn; Flexibel kunnen inspelen op veranderingen door wijzigingen in het protocol tussentijds aan te kunnen passen door een voorstel bij de portefeuillehouder in te dienen.

5 Tabel 1. Overzichtstabel voormaalacties juni 2007 t/m juni 2010 verwach ting van MeteoConsult komende 24 uur Werkelijk Nr datum tijdstip Waarschuwing door MC en/of Voormaalactie conform protocol letter A-E Opmerking Zomer situatie vanaf 1 april MC (11.30 uur); (23:12 uur) (7 mei uur) 16,3 (7 mei uur) 20,5 Geen De verwachting voor de 7 mei was nog zeer onzeker. Op 7 mei in de ochtend is de weerkamer MC geconsulteerd. Verwachting was bijgesteld naar Tevens was een afweging te wachten met protocoleren gezien de lange droogteperiode voorafgaande aan deze verwachting :30 Meteo vanaf nu 3 tot 26 Gedeeltelijk Zie waarschuwingenmap :30 Meteo 25 vanaf nu 2 Alleen de Zie waarschuwingenmap boezem :45 Meteo en vanaf nu ca. 28 A Zie waarschuwingenmap :10 Meteo vanaf nu 14 A Lokaal is er :30 12:00 Meteo Meteo vanaf 2-7 6:00 t/m vanaf nu t/m : 7 3-7: 8 4-7: 10 B Op 4-7 is protocol ingetrokken. In de nacht van 4-7 op 5-7 is :00 Meteo en vanaf 8 uur t/m uur 14 Schipluiden ; 29 A Twee verschillende fronten. Zie tevens waarschuwingsmap Boschpol Meteo en C Zie waarschuwingenmap Meteo en C Zie waarschuwingenmap Meteo A Actie kan beter.

6 verwachti ng van MeteoConsult komende 24 uur Werkelijk Nr datum tijdstip Waarschuwing door MC en/of Voormaalactie conform protocol letter A-E Opmerking Winter situatie vanaf 1 september Meteo A Voormalen op afstand :33 Meteo met 40% 6 30 A Voormalen op afstand :14 Meteo 15 tot 1500uur A Blijft doorlopen :11 Meteo C Geen bijz :00 Meteo C Zie waarschuwingenmap Winter situatie vanaf 1 januari :00 uur MC 15 tot 25 Rond de 20 A Rustig en geleidelijk. Voormalen ging goed :00 MC 15 met 50% 11 A Voormalen met TMX (telesto) MC 40 met 80% 7 A Voormalen en de waarschuwing was voor het gehele weekeinde :00 MC met70% 7 A Protocol A was al ingezet en door laten lopen :00 MC 5 à 10 ; er was al 15 Na de melding 2 geen De was al :39 MC tot 8.1 geen In overleg met het sectorhoofd geen protocol :00 MC en tot E :30 MC E Zomer situatie vanaf 1 april :45 MC Tot E In overleg met sector hoofd protocol E :00 MC Veel 14.6 E was al in werking Geen schriftelijk bericht Van E naar A :00 MC Veel voor Geen A de nacht :40 MC 15-30, 30% 12.5 A Protocol A 1100uur afgeblazen :30 MC en 20-25, 30% 2.5 B Telefonisch contact gehad met MC. Allen boezem lager. s-ochtens B prot. niet doorgezet na herziening verwachte hoeveelheden :14 MC 25 kans 40% en 15 A (24UUR) r 40 3 Geen actie Meteo consult gebeld en het antwoord is er kan veel regen vallen maar het kan ook droog blijven MC 15 tot Geen actie Boezem gemalen stonden al aan voor de melding :00 MC (36 uur) 8.1 Protocol B

7 verwachti ng van MeteoConsult komende 24 uur Werkelijk Nr datum tijdstip Waarschuwing door MC en/of Voormaalactie conform protocol letter A-E Opmerking Winter situatie vanaf 1 september :49 MC 60% kans op Tussen 8,8 A Regende even lekker door 15 tot 20 op 2/9 tussen 17:00 en 21:00 uur en 15, :17 MC 30% kans op tussen Tussen 4,9 en 9,9 A Boezem in nacht daarvoor al verlaagd naar :00 en 09:00 uur :30 MC 70% kans op ,5 E tussen 23:59 en 12/9 12:00 uur :30 geen ,8 A Van E protocol teruggedraaid naar protocol A in overleg met de sectorhoofd :30 MC 60% kans op op 30/9 6:00 en :00. Tussen 2,9 en 7,2 A Eerst protocol A aan, morgen overleggen of nog andere acties nodig zijn :00 geen Kans boven 75% op 29 in komende 16,2 E Op 1 okt is protocol opgeheven. 24 uur :00 MC en Van 20:00 tot 20:00 uur 50-75, 70% kans E Kantoor Vlaardingen bemenst; Neerslag viel vooral in Noord Holland :00 wel melding meteo veel later. 20 en meteo met twee meldingen en A daarna E Moeizaam verlopen proces met Meteo Consult van protocol E naar A en protocol A opgeheven ~18:00 Beide niet : 9, MeteoConsult: Geen viel tussen 17:00 en 24:00 Winter situatie vanaf 1 januari :15 MC/ C :20 MC 2x A t/m 26 maart 0800uur Zomer situatie vanaf 1 april :30 MC B Volgende ochtend om 09:00 weer opgeheven 2 16/17-5 geen geen geen Geen waarschuwing MC en uur MC en met 30% E Geen bijz :00 D :00 MC 20-30, 50% 7 B Volgende ochtend 10:00 uur weer opgeheven :00 MC % 1 E Geen :00 MC 15-30, 60% 21 /48 uur geen Verwachte gespreide nslverwachting in 30 uur na langdurige droogte.

8 verwachti ng van MeteoConsult komende 24 uur Werkelijk Nr datum tijdstip Waarschuwing door MC en/of Voormaalactie conform protocol letter A-E Opmerking Winter situatie vanaf 1 september :00 MC en % C Volgende ochtend beslissing genomen. EN eerder gestopt :49 MC en % verbaal A Eerder gestopt. Wel call dienst doorlaten lopen geen geen Geen Kuststrook 34, andere delen beduidend minder :05 MC niet A Zaterdag ochtend weer opgeheven calldienst tot 12:00h Geen Geen en 16,8 Geen Na opheffen protocol 09:00 in gehele gebied nog langdurig regen, niet verwacht! :30 MC/ % (MC) 40 () 13 E Maandagochtend mobiele pompen paraat&bemand :30 MC 5-10 met 50% o 38 Geen Er is al :00 MC en A Er ligt nog ijs en sneeuw. + Dooi X veel Winter situatie vanaf 1 januari febr 7:00 MC % 19 A Geen bijz febr 10:00 MC 15 60% 20 A Geen bijz febr 15:00 MC 24 60% 15 C Geen bijz. Zomer situatie vanaf 1 april :00 MC % ( A Geen bijz. 03 uur) :00 MC % ( A Geen bijz. 02 uur) :36 MC 24uurssom kan boven de 15 komen 11 geen Geen protocol, was reeds 10 voor de melding MC 25 30% (16-24)uur A Geen bijz.