Gemeente Haarlem. Retouradres: Stadhuis, PostbusSll 2003 PB Haarlem

Transcriptie

1 Haarlem Gemeente Haarlem drs. Cora-Yfke Sikkema Wethouder duurzaamheid, mobiliteit, beheer en onderhoud Retouradres: Stadhuis, PostbusSll 2003 PB Haarlem Aan de leden van de commissie Beheer I I Datum Onskenmerk GOB/2014 Contactpersoon Herman Wals Doorkiesnummer walsh@haarlem.nl Bijlage(n) POW Afwegingskader Onderwerp Programmering onderhoud Geachte leden van de commissie Beheer, Zoals aangekondigd ontvangt u met deze brief informatie over het programmeren van het onderhoud van de openbare ruimte. De basis daarvoor is gelegd in de op 28 februari 2013 door de raad vastgestelde nota Visie en strategie beheer en onderhoud (WZ/2012/398572). De nota bevat een afwegingskader voor de prioritering van groot onderhoud (blz. 6): Maatregelen gebaseerd op eventuele veiligheidsrisico's en de feitelijke onderhoudstoestand. Maatregelen gebaseerd op maatschappelijke en bestuurlijke prioriteiten, voortvloeiende uit het coalitieakkoord. Dit tevens in samenhang met de nota Ruimtelijke Kwaliteit. Maatregelen waarbij gebruik kan worden gemaakt van financiering uit grondexploitaties en subsidies. In deze gevallen, maar alleen dan, kunnen onderhoudsmaatregelen worden gecombineerd met herinrichting van de openbare ruimte. Op verzoek van uw commissie is bij prioriteit (1) het aspect mobiliteit toegevoegd. Een relevante passage in de nota is voorts (blz. 7): De nota 'Visie en Strategie beheer en onderhoud' en de hierna genoemde aanbevelingen gaan uitsluitend over onderhoud en beheer. Niet over herinrichting of functionele wijzigingen zoals een andere materialisering, extra fietspaden of vluchtheuvels, enz. De middelen zoals geschetst in de nota zijn niet toereikend om in te spelen op deze wensen van beleid. Wel Gaame bij beantwoording ons kenmerk vermelden Stadhuis, Grote Markt 2 Haarlem - Telefoon Fax

2 Haarlem zullen financiering door derden of bijdragen uit andere bronnen aanleiding kunnen zijn om onderhoud, herinrichting of functionele wijzigingen in samenhang uit te voeren. Programmeren Bij de openbare ruimte wordt onderscheid gemaakt tussen dagelijks onderhoud, groot onderhoud en vervanging. Bij het dagelijks onderhoud worden aan de hand van meldingen en inspecties reparaties verricht. In het groen valt daar ook het kortcyclisch onderhoud onder: het frequent terugkerende maaien, snoeien enzovoort. Daamaast worden het inzamelen van afval en de straatreiniging tot het dagelijks onderhoud gerekend. In totaal gaat er in het dagelijks onderhoud ongeveer 35 miljoen euro om. Als blijkt dat een deel van de openbare ruimte versleten is komt het in aanmerking voor groot onderhoud of vervanging. Een voorbeeld van groot onderhoud is het vemieuwen van de versleten deklaag van een asfaltweg. Als de fundering van die weg aangetast is vindt volledige vervanging plaats. Voor groot en vervangingsonderhoud is in 2015 tien miljoen euro beschikbaar in de begroting. Het IP bevat volgend jaar 25 miljoen euro voor kapitaalintensieve vervangingsinvesteringen (bijvoorbeeld bruggen, kademuren en riolering). Groot onderhoud en vervanging hebben een planmatig karakter. De werken worden jaarlijks vastgelegd in het Programma Onderhoudswerken, het POW. De eerste jaarsnede van het POW bevat de daadwerkelijk uit te voeren projecten, de volgende jaren hebben een meer indicatief karakter. Onderhoudswerken die hoog scoren op het afwegingskader komen als eerste in aanmerking om geprogrammeerd te worden, uiteraard voor zover er budgettaire ruimte is. Werken die over de jaargrens heenlopen leggen een eerste claim op de beschikbare middelen. Als die ruimte ontbreekt in enig jaar wordt het werk in het daarop volgende jaar geprogrammeerd. Beschikbare middelen In de nota Visie en strategie beheer en onderhoud werd al geconstateerd dat het beschikbare budget niet toereikend was voor herinrichting van de openbare mimte of voor het toepassen van duurdere materialen. Daar komt bij dat al een aantal jaren geen indexering toegepast is op de onderhoudsbudgetten én dat in oktober 2014 een besluit is genomen over het verlagen van de kwaliteitsniveaus van de openbare mimte {Herziening kwaliteitsambitie openbare ruimte, 2014/340726). Dat betekent dat met ingang van 1 januari 2015 bij een onderhoudsproject de bestaande situatie in stand wordt gehouden, dus het bestaande profiel met hergebmik van materialen. Wanneer de politieke wens bestaat voor complete herinrichting moet er aanvullende dekking komen uit de algemene middelen of uit subsidies. Een andere mogelijkheid is dat er gesneden wordt in de

3 Haarlem geprogrammeerde werken, maar dan vervallen er technisch noodzakelijke onderhoudsprojecten. Dit heeft tot gevolg dat de nu nog programmeerbare onderhoudsachterstand op gaat lopen en er beheersmaatregelen getroffen moeten worden om een veilige situatie te garanderen. Hierdoor wordt het dagelijks onderhoud zwaarder belast. Gebiedsgericht programmeren Het POW 2015 is gereed voor uitvoering (zie bijlage). Deze jaarsnede is conform de nota Visie en strategie beheer en onderhoud opgesteld. Gehoord de commissie is het mijn intentie om met ingang van het POW 2016 gebiedsgericht te gaan programmeren. Voor de Kademota 2015 wil ik met u een voorstel bespreken voor de aanpak van het POW 2016 voor de vijf gebieden. Het is de bedoeling dat de programmering door de gebiedsteams plaatsvindt, waarbij de eerste jaarsnede ondergebracht wordt in het gebiedsprogramma. Het stadsbrede meerjarenprogramma dat ik voor ogen heb komt tot stand op basis van: Het beschikbare budget. De geïnventariseerde onderhoudstoestand van het areaal. Het niet op laten lopen van de onderhoudsachterstand. Maatschappelijke wensen. Bestuurlijke wensen. Vanuit de vijf gebiedsteams is een vemieuwende aanpak voor de totstandkoming van het POW geïntroduceerd. Het resultaat hiervan is een concept-pow dat bij de behandeling van de Kademota beschikbaar is. Het conceptjaarprogramma 2016 is dan onderwerp van bespreking bij de behandeling van de begroting. Mijn voorstel is om deze nieuwe aanpak in de raadsmarkt van 12 febmari 2015 met u te bespreken. ït vrientjelijke groet. l drs. Cora-Yfke Sikkema

4 Gebied/Jaar Centrum Bakenessergracht vervangen walmuur Burgwal vervangen straatmeubilair, verlichting en combinatie 30/50 % maatregelen Friese Varkenmarkt en Hooimarkt Groot onderhoud asfalt, openbare verlichting en riolering Kampervest Levensverlengend onderhoud Kenaupark, riolering Onderhoud open verharding en verruimen riolering Kinderhuisvest Herinrichting openbare ruimte en vervangen riolering Koudenhom Vervangen van Haarlemse 9 meter masten voor nieuwe Spaarnemasten 8 meter Nieuwe Gracht, fase 3 Vervangen kademuur en herinrichting OR Parklaan Vernieuwen rioolgemaal Proveniershof Herstel historische beplanting en groot onderhoud verlichting Ripperdapark e.o. Diverse maatregelen verharding en vervangen verlichting Spaarne, walmuur vervangen Kademuur Binnenspaarne tussen Melkbrug en Gravestenenbrug Vervangingsprogramma Openbare Verlichting Binnenstad (tz GOG) (vervanging TLD-18/CPS200 op mast voor Patrimonium mast/-armatuur op gevel) Zandersbrug Vervangen brug Friese Varkenmarkt/Prinsenbolwerk/Prinsenbrug vervangen verkeersregelinstanatie Stationsplein / Kennemerplein Bijdrage wegonderhoud Raamsingel, Schouwburg Vervangen kademuur Vervangen kademuur Raamsingel Levensverlengend onderhoud Stationsplein Stationsplein e.o. Vervangen walmuur Kampervest Vervangen walmuur Kampervest ISJoord De Delft Realisatie waterverbinding Delft - Stadskweektuin - Ripperda (Kleverlaan) Dietsveld e.o. Onderhoud verharding en vervangen riolering Generaal Spoorlaan rehabilitatie rijbaan, vervanging verlichting en vervangen 10 bomen Eksteriaan Onderhoud verharding en vervangen riolering Jan Gijzenkade Westzijde, Deels rehabilitatie en deels verbeteren vlakheid rijbaan, verbeteren groenomstandigheden hoofdbomenstructuur, onderhoud verlichting Jan Haringstraat Groot onderhoud gesloten verharding, verlichting en bomen Kerklaan vervangen rijbaan incl fundering Kleverlaan vervanging van bomen, verlichting, verharding en deels deklaag Marnlxstraat Onderhoud verharding en vervangen riolering Nieuwe Rijbrug Groot onderhoud en vervanging brug(delen) Retjer Anslostraat Groot onderhoud openbare ruimte Rijksstraatweg Fietspad (fase 2) - herstel schade agv wortelopdruk Roemer Visscherstraat Groot onderhoud verharding en verruimen riolering Schoterbos, groot onderhoud groen Uitwerking opgave groot onderhoud Slaperdijk, asfalteren Groot onderhoud gesloten verharding Spaarndam Vervanging 87 historische lichtmasten en lantaarns (armturen) voor type Bakens en de Haarlem lantaarn Spaarndamseweg vervangen oeverconstructie rehabilitatie rijbaan Stadskweektuin Realisatie water in Stadskweektuin Steenbokstraat en Meteorenstraat rehabilitatie rijbaan, vervanging verlichting, aanbrengen drainage en vervangen 10 bomen Van der Aart sportpark, randsloot Verbeteren watersysteem Van der Aart sportpark, waterverbinding

5 u J3 0u ua auipjeqjaa usioisas pnoljjapuo locug ueemiipjnip U3 3p apuasamaq USSUBAJSA uassnjqïsnjuajma x (doa) ahg BlEU) 33aJSJS9>lJ3A U33ueAJ9A s.doa ubbqjuasueipmz/samaizv l e^se pnoqjapuo 100^9 apeusaiojd apuem sneaouay SnjquajaSug '-uauejd '-uapues uaixioq uasubajaa oi^i jnn^mjsuaojs pnoljjapuo looj^ ueeipueisauj NAO ua 3u[pjeqjaA uado pnoqjapuo JOOJC) ueetmfuiiuejj looijanejiiyui uasuajquee ua aiiumj ajequado SuuqDuuueH oa ieej)s ajod {9 'SV? 'S asb;] Suuajou uaiaddo^e ua a^uimj ajequado SuiqDuuijaH {Z3yOM) Pinz JffimEdojna iya uaaubajsa 3njqja> aojq«nol DS LJS Sawaizv si 'SuipjeqjaA uaao sa9 pnoqjapuo uaisbiu ja^auj 6 UBA AA U^ Suipj eqjaa uaio sa3 OD ubbjauopbujag SuipuiqjaAjaie/w Saiuev SuipujqjaAjatem 'Samajzv aub eisui a39jsja9> J3A U93UBAJ9A ueejiugqaijpv UEA suoid/saft^e^uauiv SujuaizjooAsjay pnoqjapuo SgywBJfuauJV u9 uiua[zjooauaoj SujSueAJaA g9a\j99jnqu9jo)i/ 9/v\ 9> U!/wje\/ ) f!m) emds uaabljauisnpui jnnlij B/rt ua3ubajaa u9aeq9ij)snpu] jnniu EM ua3ueaj9a UBBAaSUJEpjaaSUJV UBBqfu U9]1EUJSJ9A SjeeAasuiepisjsuiv ueeqfu uaneuisjaa {leejisuieez^bm U9 jjoodasojepjaisojy s)} apfizprnz- ) BJSB pnoqjapuo loojg SujjgpjeeMjE '^eea9sluepja)sujv SutjqoiiJaA u9 ueajaa ua nbaa[uujjou do JiEnqnaujaBBJis )lf!psjd>teuisd33q3s iya ua3ubajaa jbejïsj9> r!a\>t em3s/ am oqdiqds 3uipu!qj9AJ9;BM 39 UBV SufiSjaiBm aibjiuaa 'japiodjapjeem l,a)j>ied aaajibelu uajaoaiin '3uua oij uauijay japiodjapjbbm lasejpfiql uaael)japjeb/v\ 3u[p!ajqiin a ejpfiq] Su 90Lj3S9q U9SueAjaA uaaeqjapjee/w pisja^ioou ua SuipjELjjaA uaiotsas pnoqjgpuo loojg )eejisïnoqï)jaa UBA Suipgi asbuibjp 9[;BS! B9J JOOA uouom-gj^ uee asbjpfjq pmz-jjfi/wujjed [9isj9n oou ua SuipjELjjaA uaio sa3 pnoqjapuo loojg IBEJlSlUBEZliBN laisjaqioou ua SmpjeqjaA uaio sa3 pnoiijapuc IOOJQ jasüipjeljaa pnoqjapuo 9a/wuadui!J>i UBA ubf 93u!p!9 >j o> U9 ua)j 0> 'isubbsml] uasubajaa 'SuipjBqjaA u9io S9 pnoqjapuo IOOJEJ isoo loouijnjp ua33a ubv loou ^fipjauiiubpujbbds ^awbjhdsqo EJaUJBO 103 S9M 9pU0A UBA i\0 ) 9U90J9 U9J9SI e9j j\oo auaojd 'SaMBjnDsqo ejguje^ joi 9aAA apuoa 9HE Bisu! a3ajsj99) J9A uasubajaa WA 'epojuezfis u er/99/vueejiss> f!a (asejpfjq) 3uu9 ou uasu&a-iaa ua SuipjBLjjaA pnoqjapuo JOOJO pjoou ibbjisuainog -yd (93Bjpf!q) 3uua ou uasueajaa ua SujpJBLjjaA pnoqjapuo 100J9 pmi leeiisuainog yd (asejphq) 3uua Ou uasueajaa U9 3u!pjBqj9A pnoqjapuo 100J9 o-a jbejiswvnaai jgp UBA JJBV aiib] eisui 3Sajsj3a> jaa ua3ueaj9a 99M 9pu0A/3a«asujepuJB6ds/apB) U9zf!9 uef 3u!ïLj3! jaa ua 3uija 0iJ '3uipjBqj9A pnoqjapuo loojg 1EBJ1S> DJ9) SUI99H UBA UaiJ9Elft 3u!pjBqj9A uaio sa3 pno^japuo IOOJ ua 3uija ou uau! 9y JBEJlSUaUBEZ auill D! J9A U93UEAjaA ua neaajuüjjou do J!6[!qn9UJlBEJlS 'Ua39/V\ Ua 939JlBBLU %0 pmz ua PJOON ynng aqdsipuj jnnpnjisu90j3 uasssdube ua Suuaiou uasueajaa 'SuipjEqjaA pnoqjapuo IOOJ3 jeejisjasiaa SamapjaiSjaA Japuo jg^mp 9 ;BS[ B9J

6 Dreef/Fonteinlaan deels deklaag en deels rehabilitatie Floraplein e.o. Herinrichting openbare ruimte en vervangen riolering Haarlemmerhout - Uitwerking Visie & Beheerplan Aanbrengen straatmeubilair Aanpassen omgeving Dreefzicht Herinrichting Dreefzicht Hertenkamp Herzien wegen en paden Midgetgolf Houtvaart - Delft, waterverbinding Realisatie waterverbinding Houtvaart - Delft nabij Zijlweg Julianastraat, riolering Herinrichting openbare ruimte, vervangen kolken, koikieiding en huisaansluitingen en vernieuwen kadeconstructie Kolkstraat Vervangen riolering Noorder Emmakade en Tuinlaantje Vervangen kademuur Ruychaverstraat Groot onderhoud verharding, verlichting en riolering Schoonzichtlaan Grootonderhoud open verharding Tempeliersstraat Groot onderhoud gesloten verharding en riolering Van Eedenstraat Groot onderhoud gesloten verharding Vlaamseweg GO/VV verharding Vervangingsprogramma Straatmeubilair Bos en Vaart, Zuiderhout en Vredenhof buurt Koninginnebuurt Welgelegen (Kleine Houtbuurt) Ramplaanbuurt Van Leeuwenhoekpark Zijlweg west >: Leidsevaartouurt Buitenrustlaan/Rustenburgerlaan Vervangen VRI Rozenprieelstraat e.o. vervangen en verruimen riolering Westerhoutstraat e.o. Groot onderhoud open verharding, vervangen huisaansluitingen Leidsevaart / Westergracht Herprofileren verharding en vervangen openbare verlichting, walmuur en VRI's Houtplein / Schelpenpad Herinrichting Houtplein (afspraak met Prov. NH) Vervangen walmuur Leidsevaart, Zuider Emmakade Vervangen walmuur Leidsevaart, Zuider Emmakade Vervangen walmuur Zuider Buiten spaarne. Vijverlaan Vervangen walmuur Zuider Buitenspaarne, Vijverlaan Haarlem Meerwijk onderzoek riool watersysteem voorafgaand aan groot onderhoud verharding en eventueel afkoppelen riolering Programma Straatmeubilair (vervangen) Vervangen straatmeubilair Programma Straatnaamborden (vervangen) Vervangen straatnaamborden Vervangingsprogramma Groenvoorzieningen - ecologisch beheer Programma 1: maatregelen voor beschermde-/ bijzondere soorten Programma 3: kansen tijdelijke natuur op braakliggende terreinen Programma 4: omvormen middenbermen Programma 5: realisatie bloemrijk gras Programma 6: verhogen aandeel besdragende inheemse heesters K Programma 7: specialistisch kleinschalig beheer in Poelbroek en Van Leeuwenhoekpark Programma 8: ontwikkeling mantelvegetaties in Molenplaspark en Schoterbos Programma 9: NVO Jan Gijzenvaart Programma 10: onwtkkeling potentielokaties Programma 11: beheers ings protocol & communicatie invasieve ziekten & plagen Programma 12: Instandhouding/coördinatie monitoringsplan Stelpost obv ecologische beleidsplan Vervangingsprogramma Openbare Verlichting Vervanging TL verlichting voor LED oplossing Zuiderpolder onderzoek riool watersysteem voorafgaand aan groot onderhoud verharding en eventueel afkoppelen riolering Onderhoudscontract GO/W - Oevers Programma Groot onderhoud en vervanging oeverconstructies Vervangingsprogramma Openbare Speelvoorzieningen Programma Groot onderhoud en vervanging Speeltoestellen Verwijderen 13 VRI (leeg) Programma optimalisatie en automatisering Peilbuizennetwerk Optimalisatie en automatisering peilbuizennetwerk Programma vernieuwen deksels en overstorten (riolering) Vernieuwen deksels en overstorten

7 Parkeergarage Appelaar - vervangen betaalapparatuur Parkeergarage Appelaar - vervangen betaalapparatuur Parkeergarage Cronje - vervangen betaalapparatuur Parkeergarage Cronje - vervangen betaalapparatuur Parkeergarage Raaks - vervangen betaalapparatuur Parkeergarage Raaks - vervangen betaalapparatuur Parkeergarages - vervangen camera's Parkeergarages - vervangen camera's Aanleg afmeervoorzienlngen pleziervaartuigen aanleggen van afmeervoorzienlngen, uitvoeren eerder vervangingsprogramma

8 Afwegingskader voor onderhoudsprojecten Groot Onderhoud en vervanging 1. Technisch inhoudelijke afweging la Staat van onderhoud (risicovol) Projecten waar een te lage onderhoudskwaliteit leidt tot een risico voor het gebruik (gevaarzetting) worden onmiddellijk ter hand genomen en krijgen dus een hoge prioriteit. Ib Staat van onderhoud (niet risicovo De basis om projecten op de lijst te zetten is dat er onderhoud noodzakelijk is; de onderhoudskwaliteit is lager dan de gewenst. Projecten scoren op ernst en omvang. Het gaat om hoe ernstig de schade is en hoeveel mensen daar last van hebben. -> naar Maatschappelijke en bestuurlijke prioriteiten 2a Prioriteiten in gebieden prioriteit Hoofdinfrastructuur lange lijnen 1 Binnenstad (kernwinkelgebied) 3 Hoofdinfrastructuur fietspaden en OV 1 Knooppunten en winkelcentra 3 Hoofdinfrastructuur auto (mobiliteit) 1 Overige parken en groengebieden 3 Woonwijken, transformatiegebieden 1 Woonwijken; consoliderend + beschermde stad 3 Hoofdinfrastructuur overig 2 Bedrijventerreinen 3 Monumentale parken 2 Buitengebied 4 prioriteit De eerste afweging gaat over gebieden in de stad. Voor de komende periode ligt bij uitvoering van de projecten in Haarlem de prioriteit bij de lange lijnen in de stad (conform de nota Ruimtelijke Kwaliteit). Deze geven de stad haar identiteit. In het Beheer en Onderhoud gaat het hier over de hoofdinfrastructuur. Daarbij hebben fietspaden, autowegen en OV-voorzieningen een hogere prioriteit dan de overige delen van de hoofdinfrastructuur (voetpaden). Van de woonwijken krijgen voor de transformatiegebieden (stadsdelen Oost en Schalkwijk) de hoogste prioriteit. 2b Prioriteiten in thema's De tweede afweging gaat over thema's in de stad, aansluitend bij de huidige beleidslijnen. Dit gaat dus over het wegen van de projecten op de mate van bijdrage aan de gewenste beleidsthema's in Haarlem. Projecten die veel bijdragen op deze thema's krijgen een hogere prioriteit. De kwaliteit, hoeveelheid en de structuur van groen en water De openbare ruimte in samenhang met de historische stad. Haarlem als leefbare, woonstad Toekomstbestendieheid: een duurzame, niet modeeevoeliee ooenbare ruimte met lanee levensduur. 2c Maatschappelijk draagvlak De stad is niet van de beheerder of de ontwerper, maar voor de bewoners, gebruikers van de openbare ruimte. Daarom als laatste criterium De gebruiker centraal, bii elke inkreeo en initiatief staat centraal hoe mensen dit beleven. 3 Externe randvoorwaarden 3. Externe randvoorwaarden De laatste afweging betreft een correctie op basis van externe afspraken, noodzakelijke samenloop van projecten, subsidies en andere externe financiering, etc. T3 O -C t_ OJ "n c O c O) Li Ol m OJ tl '5 B ro c OJ QJ 13 van 45