Stichting De Vleet strategisch meerjarenbeleid Concept

Transcriptie

1 Stichting De Vleet strategisch meerjarenbeleid Concept 1. Beleidskader Stichting De Vleet, brede welzijnsinstelling in de gemeente Woudrichem wil streven naar een gemeente waar mensen zich thuis voelen en het voor iedereen goed samen leven is. Stichting De Vleet wil hierbij een krachtige - leidende - rol in het maatschappelijk speelveld innemen Strategisch plan als bindend element Dit strategisch meerjarenbeleid, geeft richting aan de ontwikkeling van Stichting De Vleet binnen het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (de Wmo). De bedoeling ervan is met de hele organisatie een positie te bereiken die voldoet aan de principes van welzijn nieuwe stijl. Het plan beschrijft de doelen en het realisatieproces, passend bij de missie en visie van de organisatie. Als zodanig vormt het strategisch plan een bindend element voor allen die actief zijn in de organisatie. Daarnaast legt het document de basis voor het afleggen van verantwoording aan extern betrokkenen Kernwaarden - Wij dragen maatschappelijke verantwoordelijkheid voor het welzijn van mensen. - Wij stimuleren sociale samenhang en onderlinge betrokkenheid. - Wij ontdekken, ontwikkelen en verbinden de krachten en talenten van mensen, groepen en partners. - Wij geven vertrouwen en werken met andere partijen samen. - Wij stellen ons coöperatief op als netwerkpartner en zijn dienstbaar aan de samenleving Missie Stichting De Vleet is een professionele instelling die een onafhankelijke positie inneemt in de samenleving. Wij streven naar een gemeenschap van actieve mensen die weerbaar zijn en het heft in eigen hand nemen. Onze opdracht is het bevorderen van maatschappelijke participatie. Stichting De Vleet levert kwaliteit en werkt preventief. Onze vraaggestuurde dienstverlening is deskundig, transparant, integraal, proactief en rechtstreeks toegankelijk Visie De komst van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning, Wmo, betekent een nieuwe impuls voor de sector welzijn. De Wmo gaat er van uit dat elke burger participeert in de samenleving en zoveel mogelijk zelfredzaam is. Zo nodig met hulp van naasten en/of voorzieningen. Tussen de gemeente en haar inwoners bestaat een wederkerige relatie, waarbij de overheid alleen voor de randvoorwaarden en de mogelijkheden zorgt. Actueel in dit verband is het project de Kanteling, dat een gemeentelijke verordening heeft ontwikkeld voor de compensatieplicht. Een verplichting aan de burger tot versterkende ondersteuning bij maatschappelijke participatie. In de praktijk blijken de bestaande voorzieningen ontoereikend in het bereiken van de gewenste situatie. Pas als aan de minimumvoorwaarden in het sociale domein tegemoet is gekomen, zijn (kwetsbare) burgers in staat maatschappelijk te participeren, al dan niet met gebruik van ondersteuning. Dat zou beter kunnen als de professionaliteit van welzijn opnieuw wordt ingezet. In het welzijnswerk ligt de kracht mensen verder op weg te helpen. Toch werd de welzijnscomponent tot nog toe onvoldoende benut. Stichting De Vleet zet in op het versterken van de positie van het welzijnswerk en op adequate relaties met de gemeente en de instellingen op het maatschappelijke middenveld. 1 CONCEPT meerjarenplan Stichting De Vleet

2 1.5. Professionals in welzijn Wij vervullen onze rol op de volgende terreinen: Organiseren van draagvlak en binding Netwerkontwikkeling en bevorderen van samenwerking Katalysator, het aanjagen van processen Het bevorderen van optimale participatie van de burgers in de samenleving Het vormen van een vangnet voor de kwetsbare mens Expert in de inzet en betrokkenheid van vrijwilligers op alle niveaus. Het helpen ontwikkelen van talenten 2. De toekomst van Stichting De Vleet 2.1. Veranderen De komende jaren staan in het teken van een nieuw perspectief voor welzijnswerk. Deze verandering staat niet op zichzelf maar gaat samen met het verleggen van de verantwoordelijkheid van overheid richting samenleving. Dit vereist een integrale aanpak tussen de gemeente en partnerinstellingen, waarbij Stichting De Vleet de verbindende factor wil zijn. Veranderingen welzijnswerk De Wmo ligt in de lijn van eerder ingevoerd beleid, zoals de Wet Werk en Bijstand en Wet Inburgering. Deze lijn wordt voortgezet met de overheveling van AWBZ functies naar de Wmo, de invoering van de Wet werk naar vermogen en op termijn de transitie van de jeugdzorg. De wettelijke kaders en de decentralisatie van uitvoering naar gemeenten, zijn gericht op het vergroten van mogelijkheden tot participatie, zelfredzaamheid en economische zelfstandigheid. Op het stimuleren van eigen oplossingen van de burger en zijn sociaal netwerk. De rol van het welzijnswerk verandert van oplosser van problemen, naar ondersteuner in de ontdekking van eigen kracht. Signaleren van belemmeringen en onmogelijkheden tot participatie is daarin een belangrijke taak. Het compensatiebeginsel van de Wmo vereist maatwerk en een differentiatie in intensiteit van de inzet van welzijnswerk. Veranderende vraag De markt is sterk in beweging. De gemiddelde leeftijd en het opleidingsniveau van de Nederlander stijgt. Velen kunnen tot op hoge leeftijd op eigen kracht deelnemen aan de samenleving. Anderen hebben echter minder geluk en kansen. Vanwege lichamelijke beperkingen of het gebrek aan sociale vaardigheden of een onvoldoende taalbeheersing. Ook een zwakke financiële positie leidt tot afname van participatie in de samenleving. Sommige mensen zijn al op jonge leeftijd kwetsbaar omdat zij opvoedingsbagage missen of bijvoorbeeld geen schooldiploma hebben. Boven de leeftijdindeling gelden vooral de kenmerken van kracht en kwetsbaarheid bij het organiseren van het aanbod. Degenen die niet op eigen kracht verder kunnen komen hebben extra aandacht nodig. Krachtenveld en samenwerking De vraag is waar begint en eindigt het specifieke welzijnswerk. Ook andere instellingen, denk aan de zorg of de woningcorporatie, hebben een taak in het blijvend betrekken van mensen bij de samenleving. Zowel de afstemming van voorzieningen als de afbakening van grenzen zijn de onderwerpen voor afspraken tussen de aanbieders van diensten zorg en welzijn. De aansluiting in de keten is een belangrijk punt in de organisatie van welzijnswerk De beleidskeuzes van de Vleet De Vleet kan er niet voor iedereen in alles zijn, maar kan er wel voor kiezen de mensen waarmee zij in contact zijn in hun veelzijdigheid te benaderen. Voor deze manier van werken zijn drie onderdelen essentieel: werken met het individu en met de groep 2 CONCEPT meerjarenplan Stichting De Vleet

3 naar de mensen toe werken (buurt/kern/wijkgericht en erop-af!) integraal werken. Traditioneel wordt onderscheid gemaakt tussen groepsgericht werken, waarvan het sociaal-cultureel werk een voorbeeld is, en individu gericht werken, waarvan maatschappelijk werk een voorbeeld is. Dit onderscheid is niet langer functioneel in het uitzetten van de koers voor de Vleet. Hieronder worden nieuwe beleidskeuzes weergegeven die aansturen op het versterken van de positie van het welzijnswerk; en op adequate relaties met de gemeente en de instellingen op het maatschappelijke middenveld. Deze beleidskeuzes worden in het volgende hoofdstuk uitgewerkt in een meerjarenprogramma. Onze eerste opdracht is, in goed contact met de inwoners van Woudrichem te staan. Als instelling zichtbaar aanwezig en aanspreekbaar te zijn en ons werk zo dicht mogelijk bij de mensen uit te voeren. Samen met bewoners opwerken in een activiteit; en fysiek buurt- en wijkgericht werken. Een vraaggestuurde benadering, in plaats van eenvoudigweg een aanbod doen. Een dergelijke benadering vereist dat medewerkers actief deelnemen aan - buurt - netwerken. Niet alleen de sociale kaart kennen, maar ook een prominente plek innemen. Het vraagt ook veel flexibiliteit van medewerkers en een brede deskundigheid. Ten tweede kan de Vleet veel betekenen op het gebied van individuele begeleiding. Het participeren van mensen in de samenleving wordt vaak door individuele omstandigheden beperkt. Individuele hulpverlening blijkt vaak niet effectief als er ook niet iets wordt gedaan met de groep waarin zij functioneren. Mensen kunnen niet los worden gezien van de sociale omgeving; en een groep kan niet worden aangesproken zonder met de individuele verschillen van de groepsleden rekening te houden. Voor de werkwijze van de Vleet betekent dit dat in het werk voor alle doelgroepen ook ruimte moet zijn voor individuele begeleiding. In de praktijk wordt die ruimte ook in toenemende mate geboden, zoals in de taalontwikkeling van kinderen in het peuterwerk, aan het coachen van individuele jongeren of de toeleiding naar culturele en educatieve activiteiten. Deze taakopvatting vereist een goede plaatsbepaling in het lokale veld, naasten in samenwerking met- hulpverleningsinstellingen. Ten derde wordt de benadering van de Vleet compleet met een integrale manier van werken. Dit komt voort uit de keuze om de mens zowel als individu te benaderen als ook als lid van een groep of van groepen. Maar het betekent nog wel iets meer. Een integrale werkwijze benadert een mens in al zijn verschillende facetten. Deze werkwijze staat tegenover een sectorale benadering, waarin een mens slechts in één bepaalde rol wordt aangesproken. De Vleet wil haar klanten in brede zin aanspreken. De moeder die haar kindje komt halen en brengen op de peuterspeelzaal ook aanspreken in haar rol als buurtbewoonster. De jongere die aan een activiteit van de buurtbus meedoet, ook kunnen helpen als hij problemen heeft op zijn school. En de oudere bridgeliefhebber, ook verleiden om met nieuwe bewoners kennis te maken in een gespreksgroep Strategische doelen Creëren van een stevige basisvoorziening ten behoeve van maatschappelijke participatie, met een breed scala aan producten en diensten Versterken van de coördinerende rol in de regio op het gebied van Welzijn, cultuur en educatie Verwerven van een stimulerende rol in het Wmo beleid Vergroten van de bekendheid van Stichting De Vleet bij burgers en partnerinstellingen Het bewustmaken van de beroepskrachten van een veranderende beroepshouding, uitgaande van de eigen verantwoordelijkheid van de burger. Het beter inspelen op wensen en signalen van de inwoners, vrijwilligers, beroepskrachten en partnerorganisaties. Een integrale aanpak ontwikkelen bij het oplossen van problemen Versterken van de relatie met de gemeente als opdrachtgever en opdrachtnemer. 3 CONCEPT meerjarenplan Stichting De Vleet

4 3. Stichting de Vleet als basisvoorziening Welzijnsorganisatie de Vleet wordt versterkt als basisvoorziening waarin de functies contact leggen, signaleren en verbinden de basis vormen voor de uitvoering van het welzijnswerk. De hoofdzaak is dat De Vleet uitnodignd is voor bewoners en partners in de gemeente. Dat zij als instelling zichtbaar aanwezig en aanspreekbaar is. Contact leggen: Gastvrij, toegankelijk huis. Een gezellige, veilige en uitnodigende omgeving waar men aandacht en tijd heeft voor elkaar. Signaleren: Professionele houding van beroepskrachten en vrijwilligers; competentie in signaleren. Bewuste keuzes maken in de opvolging van de signalen, afstemmen met partnerorganisaties: Verbinden: Groepswerk en Netwerken zijn essentieel voor onderlinge betrokkenheid van inwoners en voor het leggen van de juiste verbindingen met instellingen. Randvoorwaarden: Een professionele, gastvrije ontvangst met aandacht voor de persoon/mens. Een gestructureerde organisatie met een vast aanspreekpunt voor inwoners en team, een link tussen extern en intern. De interne communicatie en het teamoverleg inhoudelijke vormgeven. Resultaatgericht, op basis van projecten / jaarplanning. Duidelijke externe communicatie. De vaste openingstijden goed bekend maken. Het PR plan en middelen richten op doel en functies van De Vleet Doelgerichte programma s In vier programma s geeft De Vleet invulling aan de doelen die de Wet maatschappelijke ondersteuning aan het welzijnswerk stelt. De Wmo doelen zijn: participatie, zelfredzaamheid, actief burgerschap, sociale samenhang. 1. Maatschappelijke ondersteuning 2. Contact Cultuur en educatie 3. Spilfunctie in het lokale netwerk 4. Vrijwilligerswerk 1. Maatschappelijke ondersteuning. Het participeren van mensen in de samenleving wordt vaak door individuele omstandigheden beperkt. De Vleet wil meer betekenen op het gebied van individuele begeleiding. 2. In goed contact met de inwoners van Woudrichem staan. Als instelling zichtbaar aanwezig en aanspreekbaar te zijn en ons werk zo dicht mogelijk bij de mensen uit voeren. Samen met bewoners opwerken in een activiteit. 3. Spil in het netwerk ten behoeve van een integrale manier van werken. Een integrale werkwijze benadert een mens in al zijn verschillende facetten. Deze werkwijze staat tegenover een sectorale benadering, waarin een mens slechts in één bepaalde rol wordt aangesproken. 4. Sterk vrijwilligerswerk organiseren. In het belang van de ontplooïng van het individu en als inzet voor de gemeenschap. Vrijwilligerswerk versterken als mogelijkheid tot participatie aan de samenleving. 4 CONCEPT meerjarenplan Stichting De Vleet

5 Toelichting op de vier programma s: 1. Maatschappelijke ondersteuning Welzijnswerk heeft een grote rol in de individuele begeleiding gericht op maatschappelijke participatie. Vanuit het de basisprogramma van De Vleet, volgt een inventarisatie van begeleidingsvormen die De Vleet op het terrein van maatschappelijke ondersteuning kan bieden. Maatschappelijke ondersteuning biedt:: Informatie en advies Ouderenadviseurs Coachen van jongeren Vangnetfunctie Steunpunt de Nijenburcht Maaltijddienst Programma ontmoeting ouderen / kwetsbare mensen Verandering: Formuleren in hoeverre de begeleiding gericht is op - vergroten van - maatschappelijke participatie. Informeel en formele begeleiding en zorg verbinden. Versterken rol in lokale netwerken. 2. Contact Cultuur en Educatie De Vleet wil haar klanten in brede zin aanspreken; voor alle doelgroepen moet er ruimte zijn. In het huidige aanbod van De Vleet vallen de meeste activiteiten onder de poot cultuur en educatie. Hierin onderscheid de Vleet zich van andere welzijnsinstellingen in het Land van Heusden en Altena. Het activiteitenprogramma is een goed middel in het willen bereiken van diverse bewoners, vooral de kwetsbare bewoners. Verandering: De doelen van het activiteitenprogramma worden nadrukkelijk gericht op het bevorderen van maatschappelijke participatie. Op advies van de Wmo raad probeert de Vleet nadrukkelijk via ontmoeting en laagdrempelige activiteiten, de moeilijk bereikbare groepen in beeld en in huis te krijgen. 3. Spilfunctie in het lokale netwerk De Vleet kiest voor een integrale manier van werken zodat zij de mens zowel als individu als ook als lid van een groep weet te benaderen. Deze werkwijze staat tegenover een sectorale benadering, waarin een mens slechts in één bepaalde rol wordt aangesproken. Dit vereist een goede plaatsbepaling in het lokale veld, naast- en in samenwerking met- hulpverleningsinstellingen. De Vleet versterkt de competentie in signaleren. Zij weet bewuste keuzes te maken in de opvolging van de signalen, afstemmen met partnerorganisaties: wie gaat er wat mee doen; wie heeft meer expertise. Verandering:. 5 CONCEPT meerjarenplan Stichting De Vleet

6 4. Vrijwilligerswerk De Vleet werkt met een groot aantal vrijwilligers, een zeer sterk punt van De Vleet. Versterken van vrijwilligerswerk past heel goed in de Wmo doelstelling van de maatschappelijke participatie. Essentieel voor de Vleet is het onderscheid in twee groepen vrijwilligers: De vrijwilligers als medewerkers van de stichting. De groep die met professionele ondersteuning, redelijk zelfstandig vrijwilligerswerk kan verrichten, De vrijwilligers als klanten van de stichting. De groep die extra begeleiding nodig heeft en voor wie één of andere vorm van begeleiding noodzakelijk is. Beide groepen vrijwilligers leveren een gewaardeerde bijdrage, maar de verwachtingen en de keus voor begeleiding of ondersteuning moet helder zijn. Verandering: Vrijwilligersbeleid opstellen 3.2. Verantwoording Het bestuur bepaalt middels het beleidsplan wat De Vleet komende jaren gaat doen. Het team gaat met elkaar de kaders vertalen naar de praktijk en bepaalt hoe het beleid te gaan uitvoeren. 6 CONCEPT meerjarenplan Stichting De Vleet

7 4. Meerjarenprogramma Ambitie: "De organisatie aanpassen aan de eisen van deze tijd en verder professionaliseren". A. Creëren van de basisvoorziening A.1. Maatschappelijke ondersteuning Ontwikkelen van de "Eigen kracht" werkwijze in methodiek en werkproces Eigen kracht burgers aanspreken; verruimen bewustzijn eigen mogelijkheden Attitude van de werkers kantelen waarbij de eigen kracht van de burger uitgangspunt is Professionaliseren; voortdurend leren en ontwikkelen van houdingsaspecten Verdieping van agogische doelen in participatie, opvoeding en sociale stijging Het versterken van de relaties met de samenwerkingspartners Monitoren en registreren van processen en bepaalde doelgroepen Transitie AWBZ en Jeugdzorg benutten als kansen Het versterken van onze coördinerende rol met betrekking tot de prestatievelden van de WMO Rol van De Vleet bepalen als partner en als trekker Bepalen van keuzes en vaststellen van grenzen Partners en Netwerk in kaart brengen De samenwerking met partners versterken Signalen omzetten in kansen A. 2. Contact Cultuur en educatie Evalueren van het vaste aanbod cultuur en educatie en flexibel inspelen op de vraag / behoefte. Nieuwe keuzes maken t.b.v ontmoeting, signalering en verbinding als functies in het bevorderen van maatschappelijke participatie. Vraaggericht gaan werken in verhouding met onze professionele verantwoordelijkheid. Uitgaan van een minder breed aanbod en organisatie en uitvoering door derden Coördineren van door partners te organiseren activiteiten; i.p.v. alles zelf te organiseren. Voldoende capaciteit reserveren om snel in te spelen op actuele ontwikkelingen. A.3. Spil in het lokale netwerk... 7 CONCEPT meerjarenplan Stichting De Vleet

8 A. 4. Vrijwilligerswerk Creatief op inspelen op het werven van vrijwilligers en nieuwe middelen hiervoor inzetten, o.a. scholing, samenwerken met verenigingen enz. Vrijwilligersbeleid Indelen van vrijwilligers in verschillende categorieën op basis van behoeften en capaciteiten Vrijwilligerscentrale: intern beter benutten. Deelnemen in een netwerk voor aansluiting vrijwillige inzet / informele zorg. De Vleet werkt met gastvrouwen/heren. Een functieprofiel opstellen en op kracht selecteren. De Vangnetfunctie voor kwetsbare vrijwilligers behouden en andere invulling geven. B. Positioneren in het lokale netwerk B.1. Presenteren aan partners B&W en gemeenteraad de Wmo raad zorgnetwerk vrijwilligersorganisaties B.2. Organiseren samenwerking Bestuurlijke visie Management; beleid ontwikkelen met partners Werkafspraken in Ketensamenwerking Nieuwe partners b.v. het bedrijfsleven. C. Organisatie aanpassen C.1. Verhoudingen in de werkstructuur 1. Verhouding Vrijwilliger - Beroepskracht Daar waar nodig werken met professionals en daar waar mogelijk werken met vrijwilligers 2. Verhouding Team - Coördinator Interne communicatie verbeteren Teambespreking richten op planning van resultaten. 3. Coördinatie en Bestuur Rol van de coördinator (opnieuw) definiëren Toezichthoudend bestuur vereist nieuwe afspraken over: rol, taak en functie en uitbreiding bestuursleden 4. Relatie gemeente als opdrachtgever opdrachtnemer Prestatie-eisen volgens basisvoorziening en programmaonderdelen Subsidieafspraken C.2. Het ontwikkelen en uitvoeren van een PR plan Continuïteit e garanderen in de functie Administratie/receptioniste, als een goede schakel tussen interne / externe communicatie 8 CONCEPT meerjarenplan Stichting De Vleet

9 Keuze maken in externe communicatie en profilering (programmaboekje of huis aan huis blad) Ontwikkelen van een gezicht, boegbeeld Aantrekken bestuurslid met PR portefeuille C.3. Toevoegen van een financiële paragraaf Volgens een Plan van Aanpak. Opgesteld doorpenningmeester en financieel medewerker. Het financieel plan voorziet in een overzicht van de kosten op korte termijn: de transitie van De Vleet en een overzicht van de kosten op lange termijn: de uitvoering van het programma. 9 CONCEPT meerjarenplan Stichting De Vleet