TRILL Programma van eisen VWC

Transcriptie

1 TRILL Programma van eisen VWC Inleiding TRILL is een methodiek die de verantwoordelijkheden en de te leveren prestaties van betrokken partijen in kaart brengt. Zo moet de ambtenaar de beleidsdoelstellingen die door het gemeentebestuur zijn vastgesteld, vertalen in resultaatopdrachten naar derden. Het is de taak van de gemeente deze beleidsdoelstellingen in resultaten om te zetten. De instellingen/organisaties op hun beurt krijgen de opdracht resultaten te verwezenlijken. Als gemeente verwachten wij dat zij hun resultaten behalen. Als de instellingen hun resultaten behaald hebben, maar de gemeente niet haar beleidsdoelstellingen, dan kunnen de opdrachtnemende partijen daar nooit verantwoordelijk voor worden gehouden. Echter, als de (SMART 1 )geformuleerde resultaten niet worden behaald, ligt die verantwoordelijkheid bij de opdrachtnemende instelling. Deze instelling moet verantwoording afleggen over de behaalde resultaten. De zogenaamde TRILL-methodiek brengt nogal wat veranderingen met zich mee. Van (gesubsidieerde) instellingen wordt scherpte verwacht, uitgedrukt in meetbaar resultaat. Daarmee is niets mis. Het is wel van belang dat ieders taken vooraf duidelijk zijn. Als dat niet zo is dan is het zaak bij elkaar te komen en samen de resultaten en verantwoordelijkheden duidelijk te krijgen. Dit sluit aan bij het besluit van de raad om met ingang van 2008 in toenemende mate te gaan werken met resultaatgerichte opdrachtformulering. Helmond heeft om die reden meegedaan aan een B5-pilot, genaamd TRILL. TRILL staat voor Transparante Resultaatgerichte Informatievoorziening. Binnen dit project werkten de partnergemeenten samen aan omschrijvingen van maatschappelijke effecten, beleidsdoelstellingen en resultaten op de prestatievelden van de Wet maatschappelijke ondersteuning ( ). Belangrijke voorwaarde is dat ambities en gewenste maatschappelijke effecten duidelijk zijn geformuleerd. Het beleidsplan Wmo is dan ook de kapstok voor de resultaatgerichte opdrachtformuleringen van de komende jaren. 2 Doelen en uitgangspunten van het gemeentebestuur Maatschappelijke effecten en doelen De doelen en maatschappelijke effecten die opgenomen zijn in het WMO-beleidsplan zijn de basis voor het ontwerp van dit Programma van Eisen. In het WMO-beleidsplan zijn twee ambities opgenomen: 1. Actieve burgers die zich inzetten voor de samenleving vormen de basis van de Zorgzame stad Helmond 2. Helmonders zijn in staat zo lang mogelijk zelfstandig te blijven functioneren en te participeren. Deze twee ambities wil men o.a. bereiken door mensen te activeren, te laten participeren en zelfredzaam te maken. Binnen het WMO-beleidsplan krijgen kwetsbare groepen extra aandacht. Daarnaast is prestatieveld 4 geweid aan de ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers en gaat prestatieveld 1 in op de civil society. De maatschappelijke effecten die in het kader van Maatschappelijk dienstverlening geformuleerd kunnen worden zijn: 1. versterking van het sociaal kapitaal 2. versterking maatschappelijk betrokken ondernemen 1 Specifiek Meetbaar Acceptabel Realistisch Tijdgebonden. 2 Helmond, zorgzame, actieve en sociale stad, Wet maatschappelijke ondersteuning Beleidsplan

2 3. toename van de draagkracht van mantelzorgers c.q. daling draaglast van mantelzorgers De beleidsdoelstellingen die we bij deze maatschappelijke effecten nastreven zijn: 1. a. Het aantal inwoners dat vrijwilligerswerk tevreden uitvoert, blijft ten minste gelijk in de periode b. Het aantal duurzame matches tussen vraag en aanbod van vrijwillige thuiszorg neemt toe in de periode a. Het aantal samenwerkingsverbanden tussen vrijwilligersorganisaties/ maatschappelijke organisaties en bedrijven neemt toe in de periode a. Het aantal mantelzorgers waarvan de draagkracht is vergroot c.q. de draaglast is verlaagt neemt toe in de periode van Ontwikkelingen in de sector Er zijn verschillende maatschappelijke ontwikkelingen die een effect hebben op het vrijwilligerswerk en vrijwilligersorganisaties: - individualisering en secularisering. - versplintering in vrijtijdsbesteding - arbeidsmarkt en emancipatie - demografische ontwikkelingen - aandacht vanuit onderwijs en bedrijfsleven Bij vrijwilligersorganisaties zijn een aantal trends zichtbaar: - aandacht voor het werven van vrijwilligers - flexibilisering noodzakelijk - kwaliteit gevraagd - informatisering - deskundigheidsbevordering Daarnaast heeft de invoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) gevolgen voor de VWC. De Wmo legt een grotere druk op de zelfredzaamheid van burgers en de saamhorigheid in de gemeenschap. De druk op vrijwilligers en het vrijwilligerswerk zal hierdoor (naast bovenstaande trends) toenemen. De draaglast neemt ook toe doordat de wet en regelgeving is toegenomen waardoor vrijwilligers(organisaties) meer ondersteuning moeten bieden. Samenhang andere sectoren Vrijwilligers zijn in elke branche te vinden, de samenhang met andere sectoren is daarom groot. Ook op het gebied van mantelzorgers is de samenhang met andere sectoren groot omdat de problematiek van de zorgvrager doorgaans meervoudig is. Doelgroepafbakening Vrijwilligerswerk wordt gedefinieerd als: werk dat in enig georganiseerd verband, onverplicht en onbedeeld, wordt verricht ten behoeve van andere mensen of de samenleving, zonder dat degene die het verricht daar voor zijn of haar levensonderhoud van afhankelijk is. Doorgaans zijn de meeste vrijwilligers in de leeftijdscategorie 35 tot en met 54 jaar en hoger opgeleid. De gemiddelde vrijwilliger besteed 4 tot 5 uur per week vrijwilligerswerk. De groepen die over het algemeen onder vertegenwoordigd zijn: allochtonen, jongeren. Mantelzorg wordt gedefinieerd als: zorg aan een persoon in uit de directe omgeving, waarbij zorgverlening rechtstreeks voortvloeit uit de sociale relatie en de gebruikelijke zorg van

3 huisgenoten voor elkaar overstijgt. In tegenstelling tot vrijwilligerswerk gaat het bij het geven van mantelzorg meestal niet om een vrije keus, maar om iets dat je overkomt. 3 Vraag aan de instelling Probleemanalyse Landelijke ontwikkelingen op het gebied van vrijwilligerswerk en de komst van de Wmo hebben ertoe geleidt dat de druk op vrijwilligers en vrijwilligerswerk groter wordt. Zonder een goed sociaal kapitaal kan de civil society niet floreren, zo is het credo. In 2006 zette 27% van de inwoners van 18 jaar en ouder zich in voor vrijwilligerswerk. Daarnaast gaf 6 % van de inwoners van 18 jaar en ouder aan dat zij actief is als vrijwilliger in de zorg. Daarnaast verwachten we dat mensen zelfredzaam zijn. Enerzijds willen we dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig kunnen leven. Hierbij is binnen de WMO een belangrijke rol weggelegd voor mantelzorg wat de druk en draaglast van mantelzorgers vergroot. In 2005 gaf 32% van de mantelzorgers aan problemen en knelpunten te ervaren. Daarbij gaf 21% (van de mantelzorgers die behoefte heeft aan ondersteuning) aan dat zij zich daadwerkelijk ondersteund voelen. Vraaganalyse In het kader van het WMO-beleidsplan zetten we in op het ondersteunen van vrijwilligers en mantelzorgers. Bij het vrijwilligerswerk hebben we oog voor groepen die nu ondervertegenwoordigd zijn: jongeren en allochtonen. Daarnaast beogen we het aantal vrijwilligers in de zorg toe te laten nemen. Bij mantelzorgers hebben we extra aandacht voor vier specifieke groepen: jonge mantelzorgers, allochtone mantelzorgers, mantelzorgers van psychiatrische patiënten en mantelzorgers van patiënten met een niet aangeboren hersenletsel. Daarnaast geldt voor alle mantelzorgers dat hun draagkracht vergroot moet worden. Gewenste resultaten en/of producten/diensten Zie schema. 3 Helmond, zorgzame, actieve en sociale stad, Wet maatschappelijke ondersteuning Beleidsplan

4 Maatschappelijk effect Beleidsdoelstellingen Resultaat Versterking van het sociaal a. Het aantal inwoners dat vrijwilligerswerk tevreden Ten minste 27% van de inwoners voert vrijwilligerswerk uit. kapitaal uitvoert, blijft ten minste gelijk in de periode aantal vrijwilligers - mate waarin vrijwilligers tevreden zijn - mate waarin vrijwilligers zich ondersteund voelen - mate waarin vrijwilligers zich gewaardeerd en erkend voelen b. Het aantal duurzame matches tussen vraag en aanbod van vrijwillige thuiszorg neemt toe in de periode Ten minste 2% van de 27% is allochtoon Ten minste 2% van de 27% is tussen de jaar Het aantal vrijwilligers in de zorg stijgt Voor 75% van de vragers van vrijwillige thuiszorg vindt binnen één maand een intake plaats. VWC registreert in welke termijn voor vragers van vrijwillige thuiszorg een duurzame match gevonden wordt. -aantal vragers -aantal aanbieders 65% van de matches vrijwillige thuiszorg is duurzaam (duurt tenminste 10 maanden) 80% van de door VWC ondersteunde vrijwilligersorganisaties is tevreden Versterking maatschappelijk betrokken ondernemen Het aantal samenwerkingsverbanden tussen vrijwilligersorganisaties/ maatschappelijke organisaties en bedrijven neemt toe in de periode Aantal samenwerkingsverbanden tussen: -Vrijwilligersorganisaties en bedrijven -Vrijwilligersorganisaties en maatschappelijke organisaties -Vrijwilligersorganisaties onderling 60% van de vrijwilligersorganisaties voelt zich ondersteund 60% van de vrijwilligersorganisaties voelt zich gewaardeerd en erkend 35 bedrijven nemen deel aan door de VWC georganiseerde activiteiten in het kader van maatschappelijk betrokken ondernemen 35 vrijwilligersorganisaties nemen deel aan door de VWC georganiseerde activiteiten in het kader van maatschappelijk betrokken ondernemen Er worden ten minste 85 matches gemaakt, waarvan 15 leiden tot een nieuwe match tussen diezelfde vrager en aanbieder. VWC maakt in het vierde kwartaal een korte kwalitatieve en kwantitatieve analyse van maatschappelijk betrokken ondernemen in Helmond na 3 jaar Beursvloer. Kortom, wat

5 Toename van de draagkracht van mantelzorgers c.q. afname draaglast van mantelzorgers Het aantal mantelzorgers waarvan de draagkracht is vergroten neemt toe in de periode van aantal mantelzorgers (ook de vier specifieke groepen: allochtonen, jongeren, van niet aangeboren hersenletsel en psychiatrisch) - aantal mantelzorgers dat de taken zonder problemen kan uitvoeren -aantal mantelzorgers dat de weg naar voorzieningen kent -aantal mantelzorgers dat door informatie, advies en/of ondersteuning, in staat is de draaglast te verminderen heeft de Beursvloer bijgedragen aan maatschappelijk betrokken ondernemen in Helmond. 60% van de mantelzorgers die in beeld zijn, ervaart naar aanleiding van door VWC geboden informatie, advies, ondersteuning een afname van de draaglast c.q. een toename van de draagkracht na de interventie 60% van de mantelzorgers geeft aan de weg naar voorzieningen te weten 60% van de mantelzorgers is tevreden over de informatie, advies en ondersteuning 50 mantelzorgers uit de specifieke doelgroepen zijn in beeld en maken gebruik van informatie, advies en/of ondersteuning en 60% is daar tevreden over Randvoorwaarden: - Men werkt integraal samen met andere organisaties die werken met vrijwilligers door het sluiten van duurzame samenwerkingsverbanden. - Het inhoudelijk en financieel jaarverslag dat VWC voor 1 april conform de voorwaarden van de algemene subsidieverordening 2005 opstelt sluit concreet aan bij de prestatie afspraken zoals deze hierboven in de tabellen zijn weergegeven.