Met toepassing van artikel 169, tweede lid, van de Gemeentewet, delen wij u het volgende mede.

Transcriptie

1 Bergen op Zoom RMD ^^^M Raadsmededeling Datum \ 6 APR Nr. RMD Van Aan Kopie aan Het college van B&W De raads- en duoburgerleden Contactpersoon: J.J. Du Croix J.J.DuCroix@bergenopzoom.nl Tel: Onderwerp Evaluatie jaarwisseling Doel [X] Informatie O Zienswijzen / wensen en bedenkingen Peilen van gevoelens Mededeling Met toepassing van artikel 169, tweede lid, van de Gemeentewet, delen wij u het volgende mede. Evaluatie jaarwisseling Inleiding Naar aanleiding van enkele incidenten tijdens de jaarwisseling van is de jaarwisseling integraal voorbereid met diverse betrokken organisaties. (zie raadsmededeling RMD ) Thema's De integrale aanpak is over het algemeen succesvol geweest en was gericht op drie thema's: Preventieve maatregelen, Repressieve maatregelen en de Afvalproblematiek. De afstemming van de maatregelen welke door de deelnemende partners afzonderlijk en/of gezamenlijk werden uitgevoerd hebben een duidelijke meerwaarde opgeleverd en voor een effectievere inzet gezorgd. Een goed voorbeeld hiervan is de preventieve voorlichting aan jongeren door de Politie, Halt, Traverse en Stichting Welzijn Halsteren. Door goede afstemming is een grotere groep jongeren bereikt dan voorgaande jaren en is het mogelijk gebleken jongeren persoonlijk te benaderen en uit de anonimiteit te halen. Door een aantal partners waaronder buurtpreventieteams, politie, Traverse, Stichting welzijn Halsteren en Bureau handhaving, zijn tijdens de jaarwisseling extra mensen ingezet. Goede informatie uitwisseling maakte het mogelijk gerichte surveillances uit voeren op overlastplaatsen en hotspots. Ondanks minder vernielingen en overlast werden er toch nog 17 jongeren doorverwezen naar Halt (4 in 2007). De speciaal, voor de tijdens de jaarwisseling aangehouden verdachten, voorbereide TOM-zitting (Taakstraf Openbaar Ministerie) en TRIPzitting (Transatie in Persoon) zijn niet nodig gebleken.

2 Bergen op Zoom RMD Raadsmededeling Het aantal uitrukken door de brandweer is nagenoeg hetzelfde als het voorgaande jaar. (22 ten opzichte van 20 vorig jaar) Dit jaar is er door de brandweer geen melding gemaakt van agressie gericht tegen brand weerpersoneel. Het afvalproject heeft er toe geleid dat er op de diverse inzamelplaatseitaiim 500 volle)een grater aanbod van afvalzakken met vuurwerk zijn ingeleverd. Ruim 10 procent van de uitgegeven afvalzakken zijn vol ingeleverd. Dit percentage is hoger dan in andere plaatsen waar dit het eerste jaar werd georganiseerd. Voorgesteld wordt dan ook dit het komende jaar te continueren. Op enkele inzamelplaatsen werden er nagenoeg geen afvalzakken aangeboden terwijl er in wijken waar nu geen inzamelplaats was georganiseerd behoefte aan bleek. Dit zal volgend jaar aangepast worden. Door de weersomstandigheden (vorst) is er, met name in de woonwijken, sporadisch geveegd. Desondanks gaven buurtpreventieteams en wijkcommissies tijdens de evaluatiebijeenkomsten aan dat inwoners hun wijk na de jaarwisseling als "schoner" ervaren. Financiele consequenties projectmatige aanpak: De kosten van het evenement Jaarwisseling zijn, met inachtneming van de extra kosten van de projectmatige aanpak en de extra maatregelen ( ,-), dit jaar ,- lager uitgevallen dan het voorgaande jaar. Het hoge schadebedrag ten gevolge van de vernieling van het speeltoestel op de Bergse Plaat (wat het enige incident aldaar was) en de beschadiging van de nieuwe panna-velden door schroei (samen ,-) heeft gezorgd voor een hoger kostentotaal door vernieling en/of baldadigheid. Voor schoonmaakwerkzaamheden is ,- minder uitgegeven. Conclusies: De directe samenwerking tussen de vrijwilligers- en professionele organisaties in de gezamenlijke aanpak van het evenement jaarwisseling is als een goede basis ervaren. De extra inzet van de buurtpreventieteams/wijkcommissies en de nieuwe, out-reachende, inzet door medewerkers van Traverse en Stichting Welzijn Halsteren heeft ook veel succes gehad. De bundeling van krachten van alle partners heeft door een effectievere inzet van middelen en mensen geleid tot minder overlast en afval ten gevolge van de jaarwisseling. Bijlagen De volgende bijlagen zijn, als achtergrondinformatie voor deze raadsmededeling, ter inzage gelegd: - Uitgebreide evaluatie jaarwisseling Hoogachtend,, het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom

3 Evaluatie iaarwisseling Inleiding Naar aanleiding van de problemen welke ontstaan zijn in de periode voor en tijdens de jaarwisseling van is, conform het gestelde in raadsmededeling RMD , een plan van aanpak opgesteld en ten uitvoer gelegd. Hierbij is uitgegaan van een integrale aanpak waarin ook de aanbevelingen van de landelijke taskforce (Rapport Comite overlast jaarwisseling "Een prettige jaarwisseling" aanbevelingen voor de aanpak van overlast rond Oud en Nieuw) opgenomen zijn. Met het oog op de tijdsdruk is besloten de resultaten van de landelijke taskforce niet af te wachten en al eerder te beginnen met de voorbereidingen. Voor de sa mens telling van deze evaluatie is gebruik gemaakt van: - de informatie verkregen tijdens de interne (gemeentelijke afdelingen) evaluatiebijeenkomst op 14 januari de informatie verkregen tijdens de externe (alle externe partners) evaluatiebijeenkomst op 22 januari de informatie verkregen tijdens de coordinatorenbijeenkomst van de buurtpreventieteams op 13 januari het evaluatieverslag aangeleverd door het Politieteam Bergen-Woensdrecht - het evaluatieverslag aangeleverd door Traverse - het evaluatieverslag aangeleverd door Stichting Welzijn Halsteren - het evaluatieverslag aangeleverd door de afdeling Openbare Ruimte - het evaluatieverslag aangeleverd door de afdeling Handhaving - het evaluatieverslag aangeleverd door Parkeerbeheer Aan de voorbereiding en uitvoering van het integrale plan van aanpak is actief deelgenomen door: Politie team Bergen-Woensdrecht Politie Staf Grootschalig en Bijzonder Optreden Brandweer Bergen op Zoom - Roosendaal Traverse Stichting Welzijn Halsteren Wijkcommissie Fort-Zeekant / Glacis Wijkcommissie Noordgeest Wijkcommissie Tuinwijk Coordinate gezamenlijke buurtpreventieteams Ondernemers vuurwerkverkoopadressen in Bergen op Zoom Wonen West Brabant HALT Midden en West Brabant

4 Openbaar Ministerie Raad van de Kinderbescherming Reclassering Nederland Parkeerbeheer Gemeente Bergen op Zoom - SROB bureau Vergunningen en Handhaving - SROB afdeling Openbare Ruimte - SMD afdeling Publiekszaken - SMD afdeling Wijkmanagement - Stafbureau Bestuursondersteuning Cluster Communicatie - SMD afdeling Integrale Veiligheid In het plan van aanpak is gekozen voor drie thema's: 1. Preventieve maatregelen 2. Repressieve maatregelen 3. Afvalproblematiek De evaluatie is als volgt samengesteld: 1. Beschrijving thema's pagina 3 2. Jaarwisseling in cijfers pagina 7 3. Conclusies en aanbevelingen pagina 8

5 1. Beschrijving thema's: Beknopte omschrijving van de voorgenomen en uitgevoerde maatregelen per thema. Tevens zijn hierbij per thema de resultaten vermeld. Preventieve maatregelen: ^ Project Doe Effe Normaal: In het kader van dit project, dat gefaciliteerd wordt door de gemeente, worden aan de groepen 8 van de basisscholen speciale lessen gegeven. Een aantal van deze lessen worden verzorgd door de politie. Met het oog op dejaarwisseling is door de politie aan de leerlingen van alle groepen 8 de lesbrief "Vuurwerk" behandeld. HALT-voorlichting: Door HALT Midden en West Brabant is op de basisscholen voorlichting verzorgd betrekking hebbende op de HALT-maatregel en vuurwerk. ^ Project Doe Effe Normaal plus (De straat is van ons allemaal): Dit project is in samenwerking met de basisschool, wijkcommissie, Politie, Traverse, Brandweer en Wijkmanagement uitgevoerd in de wijk Fort Zeekant. De activiteiten in het kader van dit project vinden niet alleen plaats op school, maar ook tijdens naschoolse activiteiten. Ook de ouders worden bij dit project betrokken. Problemen als drugsgebruik, pesten en de gevaren van vuurwerk zijn tijdens het project onder de aandacht gebracht. ± Voorlichting aanjongeren tijdens reguliere inloopavonden: Door Traverse en Stichting Welzijn Halsteren wordt aan de bezoekers van de jongerencentra in Bergen op Zoom, Halsteren en Lepelstraat voorlichting gegeven over vuurwerk en de problematiek van de jaarwisseling. Middels discussies en dergelijke is het onderwerp bij de jongeren onder de aandacht gebracht. Dit heeft plaatsgevonden in de weken 49 tot en met 52. Out reachendjongerenwerk'. Door Traverse en Stichting Welzijn Halsteren worden straathoekwerkers en streetcoaches ingezet om jongeren op straat te benaderen. Middels deze contacten wordt voorlichting en bewustwording bewerkstelligd. Ook wordt getracht op deze wijze het overlastgevende gedrag door de jongeren te bei'nvloeden en de overlastgevende jongeren in beeld te brengen. Een goede samenwerking en communicatie tussen jongerenwerk en politie is hierbij onontbeerlijk. Mede hierom nemen medewerkers van jongerenwerk deel aan de dagelijkse briefings op het politiebureau. Aan deze maatregel is, tot tevredenheid van alle betrokken partners, in de weken 45 tot 1 uitvoering gegeven. j± Voorlichting aan inwoners: Middels een brief van de burgemeester gericht aan alle inwoners van de gemeente worden inwoners gei'nformeerd over de maatregelen, de regelgeving en het afvalproject. De brief is in week 50 en 51 huis aan huis verspreid in de gemeente bergen op Zoom. Naast deze brief zijn inwoners ook via de gemeentelijke website, artikelen in de dagbladen en de gemeentelijke pagina van de Bergse Bode gei'nformeerd. Verspreiding voorlichtingsmateriaal gericht op jongeren:

6 Aan de basisscholen, middelbare scholen en wijkcentra wordt voorlichtingsmateriaal (posters en boemerangkaarten) ter beschikking gesteld. Verspreiding geschiedt door de politie in combinatie met Doe Effe Normaal. Is uitgevoerd in week 49 en 50. De bestelde vuurwerkkranten van het Openbaar Ministehe, gericht op klas 1 en 2 van het middelbaar onderwijs, zijn niet ontvangen en dus ook niet verspreid. Preventief ruimen In de laatste twee weken voorafgaand aan de jaarwisseling kan er door medewerkers van SROB, op verzoek van bijvoorbeeld politie of brandweer, preventief afval en brandbare materialen geruimd worden. Inzet is mogelijk zowel binnen als buiten kantooruren. In de aangegeven weken is er meerdere malen, ook tijdens oudejaarsavond, geruimd. Op verzoek van het bureau Vergunningen en Handhaving zijn vier autowrakken getakeld. Signaleren door Parkeerbeheer en buitendienst medewerkers gemeente: In de weken voorafgaand aan de jaarwisseling worden de medewerkers van Parkeerbeheer en de buitendienst gevraagd (mogelijke) overlastgevende situaties te melden. Voorbeelden hiervan zijn: opbergplaatsen voor brandbaar materiaal, opbergplaatsen van illegaal vuurwerk of andere verdachte omstandigheden. Tijdens de werkoverleggen van de afdelingen is hier aandacht voor gevraagd. Preventief verwijderen van vandalisme gevoelige voorwerpen: Door SROB wordt extra aandacht besteed aan vandalisme gevoelige materialen in de openbare ruimte, met name gericht op de hotspots Fort Zeekant, Noordgeest en Tuinwijk. De extra aandacht zal bestaan uit afschermen/dichtmaken van afvalbakken en het verwijderen van binnenbakken. Door Saver worden extra maatregelen getroffen ter bescherming van papier en kledingcontainers. SROB geeft aan dat het niet mogelijk is preventief busabri's te verwijderen. Gebleken is dat de genomen maatregelen op de hotspots effect gehad hebben. Op de andere plaatsen binnen de gemeente is het aantal vernielingen licht afgenomen. In plaats van 3 tijdens de vorige jaarwisseling werd er tijdens deze jaarwisseling 1 busabri vernield. Dit betrofeen abri in wijk oost. Tevens is gebleken dat de maatregelen ter bescherming van de kledingcontainers eveneens onvoldoende zijn geweest. # Inzet buurtpreventieteams: De buurtpreventieteams zal gevraagd worden extra op te letten in de periode voorafgaand en tijdens de jaarwisseling. Meldingen kunnen door de buurtpreventieteams direct, via een speciaal telefoonnummer, doorgegeven worden aan de politie. De buurtpreventieteams werken ook mee aan het afvalinzamelproject op 2 januari. In de dagen voorafgaand en tijdens de jaarwisseling is er door de buurtpreventieteams extra ingezet op preventief toezicht. In de wijk Noordgeest (hotspot) is op oudejaarsdag zelfs gedurende de gehele dag preventief toezicht uitgeoefend. Op enkele incidenten na is de samenwerking tussen de buurtpreventieteams, politie, handhaving en jongerenwerkers als zeer positief ervaren. Door inwoners en ondernemers werd minder over last ervaren. Toezicht bouwprojecten: Door SROB (stadsdeelbeheerders en handhaving) wordt er op toegezien dat op bouwprojecten maatregelen genomen worden ter voorkoming van vandalisme/brandstichting. Dit toezicht heeft plaatsgevonden vanafweek 50 en is door het Bureau Vergunningen en Handhaving extra geintensiveerd op 30 en 31 december. Op diverse bouwplaatsen was het noodzakelijk door het betrokken bedrijf ofindien niet anders mogelijk door de gemeente, maatregelen te laten nemen. Verwerking meldingen:

7 Alle vuurwerkgerelateerde meldingen kunnen op de volgende wijze gedaan worden: Politie (spoed) (Meld Misdaad Anoniem) Gemeente (servicenummer) In afwijking van voorgaande jaren wordt dit jaar ook het gemeentelijke servicenummer opengesteld voor vuurwerkgerelateerde meldingen (ook overlastmeldingen). Tijdens deze jaarwisselingen werden in totaal 158 meldingen ontvangen: bij de politie - 38 bij de gemeente Alle meldingen hadden betrekking op overlast of schade/vandalisme. In vergelijking met het voorgaande jaar is er een toename van het aantal meldingen met 100%. Waarschijnlijk is de actieve benadering van de inwoners om melding te maken van incidenten hier debet aan. Het aantal meldingen staat in contrast met de constatering dat door inwoners de periode van de jaarwisselingals "rustiger" werd ervaren. (informatie qfkomstig van wijkcommissies en politie) Repressieve maatregelen: ^ Inzet surveillance en briefing: Door de Politie en de afdeling Handhaving wordt gedurende de weken 50 tot en met 52 extra personele inzet beschikbaar gesteld voor toezicht. Dagelijks wordt op het politiebureau een gezamenlijke briefing gehouden. Ook jongerenwerk zal deelnemen aan deze briefing zodat een goede uitwisseling van informatie en een effectieve personeelsinzet mogelijk zal zijn. Door alle betrokken partners is deze samenwerking ervaren als een goed middel om informatie uit te kunnen wisselen en hun inzet te kunnen bepalen. De directe communicatie onderling heeft een positieve invloed gehad op de ejfectiviteit van de surveillances. Ook de samenwerking met de buurtpreventieteams en de wijkcommissie Fort Zeekant heeft hier aan een grote bijdrage geleverd. Tijdens een evaluatie met de buurtpreventieteams hebben deze aangegeven, behoudens enkele incidenten, de samenwerking zeer opprijs te hebben gesteld en als motiverend voor de leden te hebben ervaren. Controle van legale en illegale vuurwerkverkoopadressen: Door de afdeling Handhaving worden, in combinatie met de Regionale milieudienst, Brandweer en Politie, de verkoopadressen en opslagplaatsen gecontroleerd. Tevens zal ingezet worden bij meldingen van illegale verkoop/opslagadressen. Op 5 november, 14 november en 29 november zijn controles uitgevoerd. Tijdens deze controle is behoudens de 6 legale ook 1 illegaal verkooppunt bezocht. Tijdens de controles werden geen grote problemen geconstateerd. Met de ondernemers is op hun verzoek de afspraak gemaakt dat, in afwijking van de voorgaande jaren, in mei van dit jaar een vooroverleg met hen zal plaatsvinden vooruitlopend op de jaarwisseling Lik op stuk beleid: Met Halt Midden en West Brabant, het Openbaar Ministerie, Raad van de kinderbescherming en Reclassering zijn afspraken gemaakt teneinde uitvoering te geven aan het beoogde "Lik op stuk beleid". Mogelijkheden: - HALT-verwijzing (12 tot 18 jarigen) - Stop reactie HALT (jonger dan 12 jaar) - TOM-zitting (Taakstraf Openbaar Ministerie) - TRIP-zitting (Transactie in Persoon)

8 In totaal zijn er tijdens dejaarwisseling in Bergen op Zoom 21 verdachten verwezen naar HALT en is er 3 maalproces-verbaal opgemaakt ten aanzien van een meerderjarige. In vergelijking met de 8 Haltverwijzingen tijdens dejaarwisseling van is dit een behoorlijke toename. In aanmerking genomen dat de overlast tijdens dejaarwisseling als minder is ervaren is deze toename een verdienste van de extra inzet op surveillance. Stopreactie, TOM en TRIP zijn niet nodig gebleken. Afvalproblematiek: ^ Afvalproject: Dit project wordt opgestart teneinde inwoners te motiveren hun vuurwerkafval op te ruimen. In samenwerking met de ondernemers van de verkoopadressen worden speciale vuurwerkafvalzakken verstrekt aan de kopers van vuurwerk. Deze zakken worden door de gemeente verstrekt. Op 2 januari 2009 kunnen de gevulde zakken ingeleverd worden op 9 plaatsen in de gemeente Bergen op Zoom. Voor de bemensing van deze verzamelplaatsen wordt een beroep gedaan op vrijwilligers van de buurtpreventieteams en wijkcommissies. Ter motivering en om met name jeugdigen aan te spreken, maakt men bij inlevering van een zak kans op een beloning. Door SROB en Saver worden maatregelen genomen zodat men de inzamelplaatsen kan inrichten en het afval wordt opgehaald. In totaal zijn er 5000 qfvalzakken uitgeleverd aan de verkoopadressen. Op de inzamelplaatsen zijn 512 afvalzakken ingeleverd. In vergelijking met andere plaatsen waar soortgelijke projecten zijn uitgevoerd is dit resultaat hoger dan normaliter tijdens het eerstejaar. In tegenstelling tot hetgeen in eerdere krantenberichten is weergegeven heeft op alle vooraf aangewezen plaatsen inzamelingplaatsgevonden. Het aantal en de aangewezen plaatsen van de inzamelpunten moet voor het volgendjaar herzien worden. Tevens zijn er op twee plaatsen problemen geweest met betrekking tot het tijdig ophalen van het afval door Saver. Dit is door SROB opgelost. Van de wijkcommissies, politie en SROB is de informatie ontvangen dat er in de woonwijken minder vuurwerkafval is achtergebleven. f- Opruimen vuurwerkafval: Op 1 januari wordt het vuurwerkafval in het centrum geruimd. Vanaf 4 januari zal dit uitgebreid worden naar de overige wijken. Conform de planning is op 1 januari het afval in het centrum geruimd. In het centrum was geen daling van de hoeveelheid afval waarneembaar. Door de weersomstandigheden is er, met name in de woonwijken, sporadisch geveegd. Ondanks ditfeit hebben, over het algemeen, inwoners hun wijk als "schoner " ervaren.

9 2. Jaarwisseling in cijfers: Aangehouden overtreders Ontvangen meldingen Uitrukken brandweer *) Kosten schoonmaak **) Stadsdeel zuid Stadsdeel noord Kosten vernielingen Stadsdeel zuid Stadsdeel noord Buitengebied Common Service ***) Eigendommen van derden in de openbare ruimte Abri's Zoutbakken Telefooncel Glas/papiercontainer Extra kosten project ****) ,75 189, , , , , , , , , ,84 onbekend 28101, Totaal: , ,99 Toelichting: *) Type inzetten dit jaar anders dan voorgaande jaarwisseling. Geen excessen of agressie gericht tegen brandweerpersoneel. Jaarwisseling is rustig verlopen. **) Met inachtneming van de weersomstandigheden. ***) Schadebedrag wordt nadelig bei'nvloed door de brand van het speeltoestel op de Bergse Plaat ,00 en de beschadigingen van het kunstgras van de nieuwe pannavelden ,00. Totaal ,00. ****) Betreft voornamelijk kosten communicatie (oa. inwonersbrief)

10 3. Conclusies: De directe samenwerking tussen de vrijwilligers- en professionele organisaties in de gezamenlijke aanpak van het evenement jaarwisseling is als een goede basis ervaren. De extra inzet van de buurtpreventieteams/wijkcommissies en de nieuwe, out-reachende, inzet door medewerkers van Traverse en Stichting Welzijn Halsteren heeft ook veel succes gehad. De bundeling van krachten van alle partners heeft geleid tot een effectievere inzet van middelen en mensen. De kosten van het evenement zijn dit jaar lager uitgevallen dan het voorgaande jaar. Hierbij dient vermeld te worden dat er aan de ene zijde een hoge schadepost is door de vernieling van het speeltoestel op de Bergse Plaat (wat het enige incident aldaar was) en de beschadiging van de nieuwe panna-velden en aan de andere kant een lagere kostenpost betreffende schoonmaakwerkzaamheden. Uit de evaluaties zijn een aantal aanbevelingen voortgekomen welke in de aanpak van de jaarwisseling worden opgenomen. Zoals de voorzittet van de wijkcommissie Fort-Zeekant / Glacis tijdens de eerste bijeenkomst zei: "Als iedereen doet wat hij hier belooft, krijgen jullie allemaal een 10 met een griffel" en tijdens de laatste evaluatiebijeenkomst: " Al 11 jaar hebben we gedonder in onze wijk en nu was er dit jaar voor de eerste keer geen overlast en lag er veel minder rotzooi op straat". Sector Maatschappelijke Dienstverlening Afdeling Integrale Veiligheid 31 maart2009 J.Bogers