VERSLAG VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE BOXMEER D.D. 29 JANUARI 2015

Transcriptie

1 VERSLAG VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE BOXMEER D.D. 29 JANUARI 2015 Aanwezig: De raadsleden: Voorzitter: Griffier: dhr. A.G.M. Stiphout (CDA), mw. S.C.M. Stevens-Kremers (CDA), dhr. J.W.M. Stoffelen (CDA), mw. B.A.M. de Bruin-van Vught (CDA), dhr. J.B. Koelman (SP), mw. M.E.W.T. van Wijnen-Heijs (SP), dhr. T.C. Schaap (SP), dhr. W.T.F. van den Hoven (SP), dhr. T.E.J. Lensen (SP), dhr. P.F. van der Zande (LOF), dhr. mw. M.G.M. van Ammers-van Duijnhoven (LOF), dhr. G.H.J. Kusters (LOF), dhr. W.T.A. van Haren (LOF), dhr. M.O. Wiggers de Vries (PK), mw. A.C.P. van Esch-Roenhorst (PK), dhr. J.A.T.M. Welbers (PK), dhr. J.L.A. Hermanussen (VDB/LO), dhr. A.M. van Mil (VDB/LO), dhr. M.P.M. Oudenhoven (VDB/LO, t/m agendapunt 8c), mw. J.M. Logtens-Hermsen (VVD) dhr. K.W.T. van Soest dhr. A.W.J.M. Cornelissen Portefeuillehouders: dhr. H.A.G. Ronnes, mw. W.A.G.M. Hendriks-van Haren, dhr. M.W.G. Verstraaten Afwezig: Het raadslid: Notulist: dhr. P.I.M.H. Stevens (CDA) Het Notuleercentrum, mw. Y. van Lanen 1. Overweging en opening van de vergadering. De voorzitter opent de vergadering om uur. Er is een moment van stilte voor ieders persoonlijke overwegingen. Dhr. Stevens is afwezig. Kort wordt stilgestaan bij het overlijden van een van de medewerkers, de heer Jos Koenen. 2. Definitieve vaststelling van de agenda en trekking naam voor eventuele stemmingen. Dhr. Welbers verzoekt van hamerstuk 6.b - voorstel tot vaststelling van de Nota Parkeernormen Boxmeer 2015 en de Parkeerverordening Boxmeer een bespreekstuk te maken. Dit wordt punt 8.c. Dhr. Koelman wil een motie vreemd aan de orde van de dag indienen inzake de oprichting van een zorgcoöperatie. Dit wordt punt 8.d. Eventuele stemmingen beginnen bij mevrouw Van Esch. 3. Spreekrecht. Er wordt geen gebruik gemaakt van het spreekrecht. Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Boxmeer d.d. 29 januari

2 4. Vragenuur. Dhr. Wiggers de Vries heeft vragen ingediend over het failliet gaan van Zodiac Zoos: in de afgelopen jaren zijn regelmatig vragen gesteld over de financiële situatie van Zodiac Zoos en het failliet (laten) gaan van onderdelen hiervan. Kritische vragen daarover van de raad werden door de wethouder weggewuifd. PK wil uitleg van de wethouder, waarbij wordt teruggekeken op besluiten in dezen in de afgelopen jaren, en op de nu ontstane situatie en de consequenties daarvan. PK wil ook graag dat de wethouder de raad meeneemt in het verdere traject en een toelichting op hoe in de toekomst met een en ander om te gaan. Verder is het (na eerst veel positieve publiciteit vanuit het college) rondom Overloon en toerisme de afgelopen jaren stil geworden. PK vraagt uitleg over de totale toeristische ontwikkeling in en om Overloon, de stand van zaken en wat het college in dezen nu gaat doen. Wethouder Ronnes wijst erop dat in de tekst, door PK ingediend inzake deze vraag, staat dat "in de afgelopen jaren kritische vragen werden weggewuifd" inzake Zoo Parc. Het college vindt niet dat dit gebeurd is. In 2011 heeft een grondtransactie plaatsgevonden, waarmee het Zoo Parc ontwikkelingsmogelijkheden voor de toekomst kreeg. Het op orde houden van de financiële situatie van een bedrijf is niet de taak of verantwoordelijkheid van een gemeente. Destijds is bewust gekozen voor een transactie, waarbij de gemeente geen risicodragende positie in het Zoo Parc innam. Zodiac Zoos is overigens een soort zusterbedrijf van Zoo Parc Overloon, en het moederbedrijf is Palmary Parcs. Het faillissement gaat iedereen aan het hart; het is een belangrijke toeristische voorziening voor de gemeente. Bij de curator is aangegeven dat de gemeente in faciliterende zin bereid is waar mogelijk bij te dragen. Het college hoopt op een positieve doorstart. Andere ontwikkelingen en/of plannen in Overloon zijn er inzake het Oorlogsmuseum, het Klimbos, outdoorprojecten als Militracks en Santa Fe, Landal De Vers en Het Schaartven. De gemeente voert met deze grote partijen overleg om te bekijken hoe Overloon nog beter op de toeristische kaart gezet kan worden. Dhr. Wiggers de Vries verzoekt de Agendacommissie deze ontwikkelingen in Overloon, en de samenhang daartussen, voor de zomer te agenderen in een speciale commissievergadering. De wijze waarop het nieuws over het faillissement van Zoo Parc Overloon, vanuit de griffie en het college naar de raad kwam, heeft PK verbaasd; het zou een vertrouwelijke mededeling zijn, maar een uur later stond het al op de site van de NOS. PK had ook graag gezien dat de raad eerder door het college was geïnformeerd, en vraagt of dit in de toekomst op een andere manier kan. Wethouder Ronnes antwoordt dat het college het haar plicht vindt informatie van externe partijen zo snel mogelijk met de raad te delen. Daarbij moet uiteraard gelet worden op wat de betreffende partij - in dit geval het Zoo Parc - zelf naar buiten brengt. Rond het faillissement waren nog geen signalen dat men het nieuws al naar buiten zou brengen, reden waarom de raad vertrouwelijk werd geïnformeerd. De wethouder benadrukt dat de gemeente geen onderdeel is van de financiële discussie over het Zoo Parc. Daarover spreken in de raad kan wel invloed hebben op de positie van het Zoo Parc, en daarom moest daar uiterst zorgvuldig mee omgegaan worden. Het college vindt dat de raad op een passend en tijdig moment geïnformeerd werd. De voorzitter vult aan dat hij door de eigenaar van het Zoo Parc is geïnformeerd, direct na de uitspraak van de rechter. Dhr. Welbers geeft aan medio december al vernomen te hebben dat er een faillissement aan zat te komen. Hij heeft toen contact opgenomen met de griffie, en daaruit bleek dat men ook in het gemeentehuis al op de hoogte was van de grote problemen bij het Zoo Parc. Met het oog op grondposities van de gemeente, was het wellicht toch verstandig geweest de raad toen al op de hoogte te brengen. Wethouder Ronnes antwoordt dat er geen relatie is tussen de afgeronde grondtransactie en wat nu speelt. Hij stelt opnieuw de vraag aan de orde of de raad, op het moment dat een bedrijf in moeilijkheden is en pogingen gedaan worden een faillissement af te wenden et cetera, zich daarin moet mengen dan wel daarover moet spreken. Hij ontraadt dat ten zeerste. Dhr. Wiggers de Vries vindt dat men zich niet in een faillissement moet mengen. Hij wijst erop dat de raad in 2011 akkoord is gegaan met de gronddeal met Zoo Parc, omdat zij het belangrijk vond de dierentuin voor de gemeente te behouden. Het zou daarom toch goed zijn geweest er eerder met elkaar over van gedachten te wisselen. Dhr. Van der Zande merkt Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Boxmeer d.d. 29 januari

3 op dat het destijds ging om uitbreiding in de toekomst. Wethouder Ronnes licht toe dat met de grondtransactie een herfinanciering gemoeid was. De uitbreidingsmogelijkheden zijn er nu, en dat biedt wellicht toch kansen. Dhr. Van der Zande meldt dat al overlegd is over het agenderen van het door PK genoemde onderwerp. Het college heeft toegezegd hier voor de zomervakantie op terug te zullen komen. Wethouder Ronnes vult aan dat daarbij is gezegd dat er wel relevante zaken te bespreken moeten zijn. Het is niet zeker dat dit voor de zomer al zo is. Mw. Logtens heeft een vraag ingediend over de Koorstraat te Boxmeer. Ter hoogte van supermarkt Jan Linders is het daar, vooral op drukke momenten, erg lastig oversteken voor voetgangers. Er wordt niet zozeer hard gereden, maar op sommige piekmomenten zijn wel heel veel auto's ter plekke. Is ooit nagedacht over het creëren van een oversteekplaats? Zo ja, waarom is die er dan niet gekomen? Zo nee, wil het college dit alsnog doen? Wethouder Verstraaten wijst erop dat deze vraag in de afgelopen jaren al twee keer gesteld is. Het antwoord daarop was dat bij de betreffende plek onvoldoende sprake is van een groot aantal voetgangers, pieken daargelaten. Daardoor voldoet deze locatie niet aan de criteria voor de aanleg van een voetgangersoversteekplaats. Onderzocht is welke looproute wel voor een oversteekplaats in aanmerking zou komen, en dat is de route vanaf het parkeerterrein bij het Hoogkoor naar het centrum, via de Hoogkoorpassage. De daar aanwezige kanalisatiestrepen zijn toen, conform toezegging, vervangen door een voetgangersoversteekplaats. Mw. Logtens doelt niet zo zeer op veel voetgangers, maar op veel autoverkeer ter plekke dat het oversteken lastig maakt. Dat is wat de VVD onder de aandacht wil brengen. 5. Ingekomen stukken, overzicht afspraken en toezeggingen, mededelingen en overzicht financiële consequenties. a. Voorstel tot vaststelling van de lijst ingekomen stukken d.d. 29 januari 2015 en wijze van afdoening van de daarop opgenomen stukken. Dhr. Van den Hoven noemt ingekomen stuk van de Milieuvereniging Land van Cuijk (inzake vormgeving aan Wet gewasbeschermingsmiddelen) en verzoekt dit alsnog ter afdoening voor te leggen aan het college. De raad besluit overeenkomstig het aldus gewijzigde voorstel. b. Vaststelling van het verslag van de op 11 december 2014 gehouden openbare vergadering van de gemeenteraad. Het verslag wordt vastgesteld. c. Vaststelling van de afsprakenlijst van de op 15 januari 2015 gehouden openbare vergadering van de commissie. De afsprakenlijst wordt vastgesteld. d. Vaststelling van het overzicht toezeggingen d.d. 29 januari 2015 en de status van afdoening daarvan. Het overzicht wordt ongewijzigd vastgesteld. e. Kennis nemen van de langetermijnagenda d.d. 29 januari 2015 en de stand van zaken daarvan betreffende te plannen onderwerpen, toezeggingen, moties, ingediende vragen (ex art. 35 Rvo) en afdoening ingekomen stukken. De langetermijnagenda wordt voor kennisgeving aangenomen. f. Kennis nemen van het overzicht van de financiële consequenties van de voor deze raadsvergadering geagendeerde onderwerpen. Het overzicht wordt voor kennisgeving aangenomen. Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Boxmeer d.d. 29 januari

4 g. Mededelingen over actuele zaken. Wethouder Hendriks geeft een toelichting inzake de gevolgen van het faillissement van Pantein-Vivent. Cliënten hebben een brief ontvangen, waarin gevraagd wordt samen met degene die de hulp verleent te kijken bij welke organisatie deze zorgverlener in dienst zou willen gaan. Tot vanochtend hadden 132 van de 320 cliënten een vaste plaats gevonden. Aan een oplossing voor de overige cliënten en zorgverleners wordt hard gewerkt. Het salaris zal bij een van de vier andere grote aanbieders wellicht minder zijn, maar daar kan de gemeente verder niets aan doen. De aanbieders voldoen aan de cao. De gemeente neemt, zodra zij alle gegevens met betrekking tot de cliënten heeft, nog voor 1 februari contact op met de mensen waarvan nog niet bekend is of zij al met hun hulpverlener in gesprek zijn over de zorg. De raad ontvangt morgen een informatiebrief over de stand van zaken. 6. Hamerstukken. a. Voorstel van het Presidium tot vaststelling van het Controleprotocol 2014 gemeente Boxmeer. De raad gaat zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming akkoord met het hamerstuk. b. Dit voorlopige agendapunt is komen te vervallen bij de definitieve vaststelling van de agenda; is agendapunt 8c bij de bespreekstukken geworden. 7. Stukken met stemverklaring. Er zijn geen stukken met stemverklaring. 8. Bespreekstukken. a. Voorstel tot vaststelling van de resultaten van het haalbaarheidsonderzoek naar een gebiedsdekkend breedbandnetwerk in de gemeente Boxmeer, nemen principebesluit inzake mogelijke garantstelling, besluit tot het opstarten van de vraagbundeling en beschikbaarstelling van een krediet van ,- hiervoor. Dhr. Schaap geeft aan dat de SP voor goed en snel internet in Boxmeer is, ook in het buitengebied. Het voorstel dat nu voorligt behelst echter aanzienlijke financiële risico's, die bovendien niet duidelijk zijn. De gemeente zal borg moeten staan en loopt daarmee in elk geval een risico van 8 mln. Of 50% deelname gehaald wordt, is lang niet zeker. Als dat niet lukt moet een coöperatie gevormd gaan worden, waarvoor dus borgstelling door de gemeente nodig is. De SP is daar niet voor, daar er voorbeelden te over zijn van plaatsen waar problemen zijn op dit gebied. Het gaat vooral om het zoeken naar een oplossing voor de "witte gebieden", de buitengebieden. Ziggo heeft daar een oplossing voor aangedragen; per adres aansluiten voor 3.000,00. Daarvan nemen Ziggo en de provincie elk 1.000,00 voor hun rekening. Het gaat om zo'n duizend adressen, waardoor een bedrag van 1 mln. resteert. De bewoners kunnen een groot deel van dat bedrag zelf betalen, waardoor de gemeente geen risico loopt en het probleem toch is opgelost. Dhr. Oudenhoven bespreekt dat de raad eind 2013 heeft besloten dat de gemeente een actieve rol moet hebben bij het ontwikkelen van een breedbandnetwerk in Boxmeer, en zo'n netwerk ook te zien als een nutsvoorziening. Het gaat om een gebiedsdekkend glasvezelnetwerk, waarbij realisatie daarvan door een maakpartij de voorkeur heeft en een coöperatie een goed alternatief is. Met dit voorstel heeft de gemeente de regie in handen, en daarom is VDB/LO er voorstander van; de gevestigde bedrijven zullen in het buitengebied waarschijnlijk toch niets gaan doen. Dhr. Schaap wijst erop dat in het haalbaarheidsonderzoek staat dat Ziggo het buitengebied wil voorzien van snel internet. Dhr. Oudenhoven is daar sceptisch over. Dhr. Van der Zande heeft nergens gelezen dat Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Boxmeer d.d. 29 januari

5 Ziggo voor 1.000,00 een open netwerk zou aanleggen, waar alle diensten overheen kunnen. Dhr. Schaap meldt dat er staat dat Ziggo de bekabeling wil doortrekken. Dat is inderdaad geen open verbinding, maar het is wel een alternatief. Een open netwerk garandeert geenszins een concurrentieslag tussen aanbieders, waar de consument van zou kunnen profiteren. Dhr. Oudenhoven vervolgt dat glasvezel de meeste mogelijkheden biedt voor de mensen, onder andere ook met het oog op ontwikkelingen als zorg op afstand. Dhr. Schaap wijst erop dat Pantein een succesvolle proef gedaan heeft met zorg op afstand, via de gewone kabel. Dhr. Oudenhoven vindt glasvezel toch het beste voor de toekomst. VDB/LO is geen voorstander van volledige financiering door de gemeente. De insteek van een coöperatie is het meest logisch. In dezen dient zoveel mogelijk gezamenlijk te worden opgetrokken binnen het Land van Cuijk. De provincie heeft een Breedbandfonds, dat zich speciaal richt op investeringen in breedband in de "witte gebieden", waar eventueel een beroep op gedaan kan worden. Ook is de provincie gevraagd of men risicovol wil financieren wat de vraagbundeling betreft. Blijkbaar is hierover helaas nog geen duidelijkheid. VDB/LO vindt dat de provincie een grotere rol zou moeten hebben dan momenteel het geval is. Dhr. Stiphout meldt dat het CDA een breedbandnetwerk voor de hele gemeente Boxmeer een must vindt, en niet alleen voor de boerenachterban in het buitengebied, zoals de SP in de krant zegt. Het moet dan gaan om een betrouwbaar en open netwerk, dat ook toekomstige ontwikkelingen aan kan, tegen een aantrekkelijk en marktconform tarief. Met name het uploaden is met de koperkabel een probleem. Glasvezel lijkt daartoe het meest geschikt. Om te kunnen bepalen hoeveel procent van de inwoners aan zal sluiten, is een vraagbundelingsonderzoek nodig, dat geen van de marktpartijen wil uitvoeren. Dhr. Schaap werpt tegen dat over de kabel nu ook al uploaden van 18 MB mogelijk is. Dhr. Stiphout antwoordt dat dit niet goed gaat als veel mensen in dezelfde buurt aan het uploaden zijn. Hij bespreekt de in het haalbaarheidsonderzoek genoemde scenario's en de daarmee gemoeide investeringen. Een eventuele coöperatie kan als voordeel hebben dat een "wij-gevoel" ontstaat, omdat er dan sprake is van een eigen netwerk. Er is dan ook geen winstoogmerk, en wel zeggenschap over dat eigen netwerk. Dhr. Schaap merkt op dat een groot deel van het abonnementsgeld ook in dat geval toch naar de provider gaat. Dhr. Stiphout vervolgt met het bespreken van de risico's zoals een concurrentieslag, beheer en exploitatie en de financiën. Het CDA denkt dat het financiële risico voor de gemeente niet hoog is. Het slagen van de vraagbundeling staat of valt met een goede campagne, waarbij het Land van Cuijk gezamenlijk moet optrekken. Ook de inzet van dorps- en wijkraden, verenigingen en lokale belangenbehartigers bepaalt mede het slagen van de campagne. Als zich na de vraagbundeling geen marktpartij zou aandienen, is het CDA voorstander van het oprichten van een coöperatie. Mw. Logtens komt, inzake wat de heer Schaap voorrekent als Ziggo het buitengebied op de kabel aansluit, op andere cijfers uit. Zij denkt dat het om wel aansluitingen gaat, waardoor de kosten voor de provincie minimaal 1,5 mln. zouden bedragen. Dat is gemeenschapsgeld waar niets van terugverdiend wordt. Ook is 1.000,00 voor de consumenten in het buitengebied een flink bedrag, dat echt niet door iedereen gemakkelijk betaald kan worden. Dhr. Schaap licht toe dat de provincie in dezen voorfinanciert; het bedrag moet uiteindelijk wel terugkomen. Het buitengebied wordt grotendeels gedomineerd door ondernemers, voor wie 1.000,00 niet veel is. Mw. Logtens wil hierover een reactie van de wethouder. In het coalitieakkoord is opgenomen dat wordt ingezet op breedband voor de hele gemeente, en daar wil de VVD niet op terugkomen. Wat weet de wethouder over de aanleg van glasvezelkabels door de riolering, waardoor kosten op graafwerk bespaard zouden kunnen worden? Dhr. Van der Zande benoemt, evenals enkele andere woordvoerders deden, dat in de strategische visie is opgenomen dat de ICT-infrastructuur in de kernen en in het landelijk gebied versterkt moet worden. Na onderzoek lijkt glasvezel de beste techniek om zowel de kernen als het buitengebied te ontsluiten, en voldoende mogelijkheden te bieden met het oog op toekomstige ontwikkelingen. Het is nu cruciaal dat de vraagbundeling professioneel wordt opgepakt, gecombineerd met de inzet van vrijwilligers uit de samenleving. Het in het voorstel gevraagde krediet om dit goed te kunnen realiseren is een flink bedrag, maar het is noodzakelijk voor een succesvolle vraagbundeling. De LOF gaat ervan Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Boxmeer d.d. 29 januari

6 uit dat besluitvorming over het traject dat daarna volgt, weer terugkomt in de raad. Als dat zo is, gaat de fractie akkoord met het voorstel. Wat de stellingname van de SP over het onderwerp betreft, in de krant en in de commissievergadering, vindt de LOF dat deze niet meer te volgen is. Het verhaal van de SP is gebaseerd op halve waarheden en onjuistheden, en draagt niet bij aan een constructieve discussie over dit onderwerp. Dhr. Schaap vraagt wat die onwaarheden dan zijn. Dhr. Van der Zande vervolgt dat ook de SP heeft ingestemd met de Strategische Visie Land van Cuijk en het daaruit voortvloeiende uitvoeringsprogramma, waarin het breedbandnetwerk is opgenomen. Bovendien is de SP in Cuijk wél voorstander van het project. De SP-fractie Boxmeer beticht andere partijen van belangenverstrengeling; de LOF dacht dat deze tijden voorbij waren en hoopt dat het om een eenmalige uitglijder gaat. Ook vergelijkingen trekken met het faillissement van Pantein-Vivent, waarop de gemeente geen invloed heeft, en de indruk wekken dat de gemeente aan de andere kant miljoenen uitgeeft aan een breedbandnetwerk, is ongepast en ver bezijden de waarheid. Dit is de SP onwaardig. Gelukkig is de toonzetting in deze raadsvergadering al een stuk gematigder dan tijdens de commissievergadering en in het krantenartikel. Dhr. Schaap wijst erop dat wel degelijk tonnen - voor de vraagbundeling - en eventueel zelfs miljoenen - bij mislukken van het project - worden uitgegeven aan het breedbandnetwerk. Dhr. Van der Zande concludeert dat de SP dus geen vraagbundeling wil laten doen, en daarmee de alleenheerschappij aan Ziggo geeft. Dhr. Schaap herhaalt dat in andere gemeenten waar glasvezel is aangelegd, niet gebleken is dat daarmee de kosten voor de burgers gedaald zijn. Dhr. Wiggers de Vries vindt dat deze discussie moet stoppen, en dat gesproken moet worden over de hoofdlijnen. Dhr. Welbers stelt dat breedband een nutsvoorziening is. Het haalbaarheidsonderzoek geeft aan dat glasvezel daartoe de enige verstandige invulling is. Paul Kempen heeft het onderzoek uitgevoerd. De wethouder meldde dat dit een specialist is, die werkzaam is geweest in de wereld van de bekabeling. Uit de krant is vernomen dat hij in dienst is bij TriNed; zijn LinkedIn-profiel laat zien dat hij daar manager Marketing & Sales is. Bij de glasvezelnetwerken die door de wethouder als succesvol genoemd worden, is TriNed in beide gevallen leverancier van diensten over de infraglasvezel. Waarom heeft de wethouder, in het kader van openheid en transparantie, niet gemeld dat de heer Kempen bij TriNed werkt en daardoor belanghebbende is bij de invoering van glasvezel in Boxmeer en/of het Land van Cuijk? De verstrekte informatie door Ziggo was volgens de wethouder wél een reactie van een belanghebbende, en daardoor niet geheel objectief. Waarom is de informatie van Paul Kempen dan wel objectief? Wat het voorstel betreft gaat het in feite om een voorfinanciering, met het oog op de komst van een marktpartij die de infrastructuur gaat aanleggen. Een glasvezelvoorziening is voor Boxmeer een goede zaak, zo ook het beschikbaar stellen van het gevraagde krediet. Dhr. Welbers sluit zich aan bij dhr. Van der Zande wat betreft gezamenlijk optrekken in het Land van Cuijk, ook bij de vraagbundeling, en terugkomen naar de raad in het vervolgtraject. Wethouder Ronnes geeft aan dat de heer Kempen inderdaad voor TriNed werkt, een provider die producten aanbiedt op de "derde laag". Het gaat hier echter om een open netwerk, en alle aanbieders op die derde laag moeten voor een gelijke prijs op het netwerk. Er is dus geen concurrentieverhouding tussen waar het hier om gaat, en het stuk van de provider die eventueel op zo'n kabel kan komen. Daar is heel zorgvuldig naar gekeken. Ziggo is daarentegen een partij die het netwerk zelf beheert. Dhr. Welbers merkt op dat de wethouder heeft aangegeven dat de heer Kempen werkzaam "is geweest" in de bekabeling. PK ging er daarom van uit dat hij dat nu niet meer is. Wethouder Ronnes antwoordt dat hij ook niet werkzaam is bij kabelmaatschappijen die netwerken beheren en aanleggen. Het gaat hier om een open net, waar geen concurrentieverhouding is ten opzichte van een partij. Als partijen zich melden en aan de gestelde eisen voldoen, zijn zij welkom. Hier is in elk geval geen sprake van belangenverstrengeling. Het is de bedoeling dat de vraagbundeling in het Land van Cuijk gezamenlijk wordt opgestart. Het is ook de verwachting dat straks gezamenlijk aan een backoffice organisatie gewerkt wordt, maar besluiten daarover komen pas na afloop van de vraagbundeling, en als duidelijk is of en hoe doorgegaan wordt. Het beste zou zijn als zich een marktpartij meldt, die dit wil oppakken. Dat zou ook de SP toch moeten toejuichen. Dhr. Schaap beaamt dat, maar herhaalt dat het risico heel groot is dat de 50% deelname niet gehaald Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Boxmeer d.d. 29 januari

7 wordt. Wethouder Ronnes noemt de interpretatie van de risico's door de SP; als die zou kloppen, zou hij zich inderdaad ook zorgen maken om risico's voor de gemeente. Hij vraagt waar de SP gelezen heeft dat Ziggo bereid is om een netwerk aan te leggen in het buitengebied. Dhr. Schaap antwoordt dat dit in de samenvatting van het haalbaarheidsonderzoek staat, alsmede op pagina 7 bovenaan: "Ziggo is bereid de resterende percelen aan te sluiten op haar HFC netwerk, en wil daaraan ook financieel bijdragen". Wethouder Ronnes wijst erop dat er ook staat dat Ziggo aangeeft dat het netwerk wel door een cooperatie of bv moet worden opgezet. Dat komt dus eigenlijk op hetzelfde neer als wat nu wordt voorgesteld, waarbij Ziggo vervolgens voor 1.000,00 op de eerste rang gaat zitten. De SP zegt het vooral aan de bedrijven te willen overlaten; dat is een erg liberale gedachte. Juist het heft zelf in handen laten nemen door de burgers zou passen bij de SP. Dhr. Schaap merkt op dat het de SP vooral gaat om het grote financiële risico. Wethouder Ronnes vervolgt dat er zeker ook veel goede voorbeelden zijn van dergelijke projecten in andere gemeenten. Van de slechte voorbeelden moet uiteraard geleerd worden. De SP gaf aan dat de proef met zorg op afstand via de kabel succesvol was. De gemeente heeft echter van zorgaanbieders, die pilots houden, vernomen dat men tegen de limieten van het netwerk aanloopt. Zeker bij piekbelasting lopen systemen vast. Het grootste financiële risico is volgens de wethouder dat ,00 wordt uitgegeven, terwijl het project uiteindelijk niet gaat lukken. De kans is echter groot dat het wél lukt, en dan komt dat geld weer terug; de kosten van de vraagbundeling worden dan opgenomen in de totale exploitatie. Zodra er kabels in de grond liggen, heeft het netwerk een waarde. De borgstelling is dan niet lang noodzakelijk. Bovendien geeft het parkeren van dat geld een rente van ongeveer 3,8%, waardoor het in acht jaar tijd zo'n 2 mln. oplevert. Met dat geld kunnen weer dingen gedaan worden die de SP ook belangrijk vindt. Verder denkt de SP dat het buitengebied grotendeels uit bedrijven bestaat. Dat is uitgezocht: het betreft gezinnen, met daaronder 239 bedrijven. VDB/LO vindt het belangrijk dat de regie in eigen hand genomen wordt, in geval van een coöperatie. Het benutten van de kracht uit de samenleving, kan inderdaad heel goed werken en aantrekkelijk zijn voor mensen. Wat de financiering door de provincie betreft, was het antwoord helaas negatief. De gelden zijn uitgezet in een fonds, dat bij een beheergroep zit. De communicatie met de provincie hierover kan de raad, indien gewenst, ontvangen. Daar geprobeerd wordt het project collectief, met meerdere gemeenten, vorm te geven, is de provincie nu gevraagd of zij daaraan bij wil dragen. Wat betreft aansluiting van de "witte gebieden" is de provincie bereid 50% van het geld uit te lenen aan de betreffende organisatie. Inzake graafwerkzaamheden, die veelvuldig zullen moeten plaatsvinden, is het goed als de gemeente bekijkt of eventueel combinaties mogelijk zijn met werken die toch uitgevoerd moeten worden. De raad neemt met dit voorstel een principebesluit over de garantstelling. Uiteraard komen na de vraagbundeling weer allerlei keuzemomenten voor de raad. Het is misschien een aardig idee om daar waar het hoogste percentage deelname is, het eerst kabels te gaan aanleggen, om zo een beetje de competitie tussen wijken aan te wakkeren. Dhr. Schaap is verrast door de scherpte van de reactie van dhr. Van der Zande. Het ter discussie stellen van onderwerpen is gewoon iets wat van een politieke partij verwacht wordt, en dat zal de SP altijd blijven doen. Wat het voorstel betreft, vindt de SP de argumenten van andere fracties erg algemeen. De fractie mist de exploitatieberekening, die wel gemaakt is. In het stuk staat ook niet dat de gemeente een bankgarantie moet geven voor 80%. De wethouder heeft aangegeven dat het om een bedrag van 8 mln. gaat, maar dat is nergens terug te vinden. Wethouder Ronnes wijst op pagina 6 van het voorstel, waar de financiële consequenties vermeld staan van het oprichten van een lokale entiteit: bij de bank resteert een lening van 10 mln. waarbij de bank een garantstelling eist van 80% van de lening. Verder is sprake van een combinatie van financieringsbronnen. Als de garantstelling aan de orde zou komen, is het goed de exploitatieberekening nog eens te bekijken. Dat is een vrij technisch stuk, dat met het oog op concurrentiebeding vertrouwelijk is. Als de raad daar behoefte aan heeft, kan te zijner tijd een modus gezocht worden om die exploitatieopzet door te nemen. Dhr. Stiphout sluit zich aan bij de wethouder: door dit voorstel nu in grote meerderheid aan te nemen, kan de raad ambassadeur zijn voor een goede start van het glasvezelnetwerk. Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Boxmeer d.d. 29 januari

8 Mw. Logtens vindt het betoog van de wethouder zeer overtuigend. Wat combineren van werkzaamheden betreft, doelde de VVD op het leggen van glasvezelkabels door de riolering, zodat op veel plekken misschien helemaal niet gegraven hoeft te worden. Wethouder Ronnes geeft aan dat zeker naar technische mogelijkheden gekeken wordt. Dhr. Van der Zande vindt dat het duidelijk is, dat de interpretaties van de SP inzake dit voorstel niet kloppen. De beantwoording door de wethouder laat dat ook zien. Dhr. Welbers hoopt dat de vraagbundeling positief uitpakt. PK is blij met de toezegging dat de raad bij het vervolgtraject betrokken wordt. De voorzitter brengt het voorstel in stemming. Middels handopsteken wordt het voorstel aangenomen met vijftien stemmen voor (CDA, LOF, PK, VDB/LO, VVD) en vijf stemmen tegen (SP). b. Motie PK betreffende Breedband (aangehouden d.d. 11 december 2014). Dhr. Wiggers de Vries licht toe dat PK de tekst van de motie aanpast aan door het zojuist genomen besluit gewijzigde situatie en in plaats van CGM komt er Land van Cuijk te staan. De gemeente St. Anthonis heeft zojuist ook besloten inzake breedband. De aangepaste motie wordt ingediend. [zie bijlage] Dhr. Koelman legt een stemverklaring af: de SP zou op zich kunnen instemmen met de motie, maar gezien het ingenomen standpunt bij het vorige agendapunt stemt de fractie tegen. Dhr. Wiggers de Vries vindt dat, nu de raad toch in grote meerderheid besloten heeft inzake het voorstel bij 8.a, de SP niet per se ook tegen deze motie hoeft te stemmen. Dhr. Schaap wijst erop dat de SP voor samenwerking met het Land van Cuijk is wat breedband betreft, maar dat het niet uit te leggen is om eerst tegen breedband te stemmen, en vervolgens voor breedband in het Land van Cuijk. De voorzitter vult aan dat de raad nu een besluit genomen heeft. De SP kan dan zeggen: oké, het zij zo, maar dan moet binnen het Land van Cuijk in dezen worden samengewerkt. De SP blijft bij haar standpunt. Middels handopsteken wordt de motie aangenomen met vijftien stemmen voor (CDA, LOF, PK, VDB/LO, VVD) en vijf stemmen tegen (SP). c. Voorstel tot vaststelling van de Nota Parkeernormen Boxmeer 2015 en de Parkeerverordening Boxmeer Dhr. Welbers heeft in de commissievergadering gevraagd of Boxmeer, sinds de parkeernota van 2005, alle vergunningen altijd heeft getoetst aan deze nota. De wethouder heeft daar antwoord op gegeven in een memo, maar volgens PK is dat geen antwoord op de vraag. Wethouder Verstraaten antwoordt dat dhr. Van der Zande in de commissievergadering heeft uitgelegd hoe een en ander werkt: er komt een parkeernota, en alle nieuwe en gewijzigde situaties moeten aan die nota voldoen. Situaties uit de tijd van voor de nota, hoeven dat niet. Dat is verwoord in het antwoord per memo. Dhr. Welbers stelt zijn vraag nogmaals: in 2005 is een nota over parkeernormen vastgesteld. Van 2005 tot 2015 is deze nota diverse keren, bij de bespreking van allerlei vergunningen, op tafel gekomen. Is in al die gevallen voldaan aan de normen in de parkeernota van 2005? Dhr. Wiggers de Vries leest voor wat op papier staat: "Wethouder Verstraaten zegt toe na te gaan hoe het nu in de gemeente Boxmeer staat met betrekking tot het voldoen aan de normen uit de parkeerverordening in de gemeente Boxmeer 2005 en nu, inclusief de daarbij geldende overgangsbepalingen." Dat is toch geen antwoord op de gestelde vraag? Wethouder Verstraaten zegt dat de parkeernormen worden toegepast bij nieuwe en gewijzigde situaties, volgens de parkeernota. Dhr. Van der Zande geeft aan dat zijn interpretatie van de vraag van dhr. Welbers was, dat hij ook wilde weten of de gevallen van voor 2005 aan de parkeernota voldeden. In de commissievergadering heeft de wethouder bevestigd dat, toen de nota eenmaal van kracht was, alle nieuwe en gewijzigde projecten daaraan voldoen. Wethouder Ronnes verduidelijkt dat bij een bestemmingsplanwijziging getoetst wordt op een aantal aspecten, waaronder de parkeernormen. Als van de normen is afgeweken, heeft de raad daar bewust voor gekozen en zal dat ook Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Boxmeer d.d. 29 januari

9 omschreven staan in het bestemmingsplan. De wethouder kan zich zo niet herinneren of dat aan de orde is geweest, maar dat zou kunnen. Dhr. Stiphout grijpt, nu dit onderwerp besproken wordt, de kans aan om het parkeerverwijssysteem te noemen: het CDA vindt de termijn die daartoe genoemd is nogal lang. Kan deze verkort worden? Wethouder Verstraaten zegt toe zich ervoor te zullen inzetten om dit eerder dan in het genoemde derde kwartaal te realiseren. De raad is unaniem akkoord met het voorstel. d. Motie SP betreffende Onderzoek oprichten coöperatie huishoudelijke hulpverlening. De SP heeft een motie opgesteld inzake de oprichting van een coöperatie huishoudelijke hulpverlening. Mw. Van Wijnen complimenteert het college en de ambtenaren inzake de communicatie met de inwoners die gebruik maken van de diensten van Pantein-Vivent, en de snelle oplossing die per 1 februari van start zou moeten gaan. BrabantZorg is geen door Boxmeer gecontracteerde partij, maar is de wethouder op de hoogte van het werkaanbod aldaar? BrabantZorg neemt personeel over op de volgende manier: als een verzorgster overgaat naar deze organisatie met drie cliënten, wordt zij voor 52 uur per jaar aangenomen. Bij vier tot zeven cliënten is dat 260 uur per jaar, en vanaf acht cliënten voor 416 uur per jaar. De mensen worden niet vast in dienst genomen. Herkent de wethouder dit van de zorgaanbieders waarmee de gemeente wel contracten heeft? Dhr. Van der Zande vindt dat hier sprake is van een soort vragenuur, terwijl het gaat om een motie. Mw. Van Wijnen meldt dat wethouder Peters, van de gemeente Oss, op 7 november jl. een brief heeft ontvangen van Pantein-Vivent, waarin stond dat de organisatie in zwaar weer verkeerde. Is deze informatie gedeeld met wethouder Hendriks? Als dat niet zo is, ontbreekt de transparantie in het samenwerkingsverband. Hoe kan dat? Hoe kunnen de inwoners dan vertrouwen op een goede behartiging van hun belangen? De motie vreemd aan de orde van de dag gaat over ingekomen stuk Mevrouw Van Wijnen citeert uit de Zorgvisie van : "De nieuwe cao voor verpleging, verzorging en thuiszorg is aangemeld bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het allerlaagste uurloon dat mogelijk is voor een huishoudelijke hulp bedraagt 10,00 per uur. In maart gaat deze schaal omhoog naar 10,15 per uur, en in 2016 is het bodemtarief 10,18 per uur. Nu het bodemsalaris bekend is, blijft de vraag wat het bodemtarief is dat de gemeenten moeten betalen aan zorgaanbieders. De algemene maatregel van bestuur die dat moet regelen is nog steeds niet klaar. Daarin moet een tarief afgesproken worden op basis van de nieuwe salarisschaal. Hierin moeten echter ook de bedrijfskosten en de kosten van de gemeentelijke eisen worden meegenomen." Mw. Van Wijnen leest de motie voor (zie bijlage). De strekking is dat de SP tot een meer duurzame en kleinschalige oplossing voor de langere termijn wil komen, middels het oprichten van een coöperatie, in samenwerking met het Land van Cuijk. De motie roept het college op de mogelijkheden hiertoe na te gaan en in beeld te brengen, en de raad daarover uiterlijk op 1 september 2015 te informeren. Dhr. Wiggers de Vries wijst erop dat de SP bij agendapunt 8.a vond dat een coöperatie waarbij de gemeente borg moet staan voor kosten, niet opgericht zou moeten worden. Dat moest aan de marktpartijen overgelaten worden. In het geval van de zorgverlening hebben marktpartijen een en ander keurig opgepakt. De SP heeft zichzelf nu in de voet geschoten. Mw. Van Wijnen licht toe dat de SP liever een minder groot bedrag richting breedband ziet gaan. Dat kan beter ingezet worden voor de zorg. Dhr. Wiggers de Vries geeft aan dat bij 8.a toch echt iets anders is gezegd. Hij kan dat niet los zien van wat nu in de motie wordt voorgesteld. Dhr. Van der Zande meldt dat de LOF vindt dat het in dit geval van zorgverlening geen gemeentelijke taak betreft. Er zijn voldoende marktpartijen die de taken willen overnemen, en het probleem is daarmee al adequaat opgelost. Dhr. Stiphout sluit zich aan bij de vorige sprekers. Dhr. Van Mill doet dat ook. Hij vult aan dat het de primaire taak van de gemeente is om ervoor te zorgen dat de nodige huishoudelijke hulp gegeven wordt. De gemeente gaat het daarbij niet om de hoogte van de salarissen, maar om de kwaliteit van de geleverde Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Boxmeer d.d. 29 januari

10 diensten. Dat is een heel andere discussie. Bovendien is de nieuwe werkwijze nog geen maand bezig; de ingeslagen weg moet eerst de kans krijgen zich te bewijzen. VDB/LO vindt het veel te vroeg en ook overbodig om nu al alternatieven te gaan onderzoeken. Mw. Logtens sluit zich aan bij de vorige sprekers. Wethouder Hendriks is blij met het compliment, zeker met dat voor de ambtenaren, die echt heel hard werken aan een zo goed mogelijke gang van zaken. Zij licht toe wat zij weet over het aannemen van mensen door zorgaanbieders: deze krijgen nu heel veel aanmeldingen. Pantein heeft nog niet overal de kantelgesprekken gevoerd, waardoor nog niet volledig bekend is hoeveel uren worden aangeboden. De meeste werknemers krijgen in aanvang een nulurencontract, maar dat kan dus worden bijgesteld zodra meer bekend is over uren die afgenomen zullen worden. Het is niet waar dat wethouder Peters van de gemeente Oss de raad niet zou hebben geïnformeerd, naar aanleiding van een brief in november. Iedereen wist dat Pantein in zwaar weer verkeerde. In november en opnieuw in december zijn gesprekken gevoerd met Pantein over het zorgaanbod, terwijl achteraf blijkt dat de curator toen al bezig was met stille bewindvoering. Pantein wist dat het faillissement eigenlijk al een feit was, maar heeft daar geen melding van gemaakt. Op 8 januari stond weer een gesprek gepland met de pilotgemeenten. Toen bleek echter dat iedereen uitgenodigd was, en het faillissement gemeld werd. Geheimhouding werd strikt benadrukt; de wethouders zouden het de eigen colleges niet eens mogen vertellen. Wethouder Hendriks heeft het haar collega's wel verteld, zo ook het hoofd van de afdeling; er moest immers wel tijdig actie ondernomen worden. Met een aantal partijen is afgesproken dat zij per 1 februari de zorgverlening overnemen. Deze organisaties voldoen allemaal aan de geldende cao. Het oprichten van een coöperatie is niet aan de orde, ook omdat in de afgesloten contracten vermeld staat dat in geval van problemen bij een aanbieder, de andere het overnemen. Het is niet nodig, en ook nog maar de vraag of een gemeente een coöperatie zou mogen oprichten voor dit doel. Het college denkt dat dat niet kan, omdat het dan tegelijk opdrachtgever en -nemer zou zijn. De wethouder heeft het besproken met de pilotgemeenten; geen van deze gemeenten is voor het oprichten van een coöperatie. Er kleven ook risico's aan, zoals door de SP zelf is gezegd. De wethouder ontraadt de motie. Mw. Van Wijnen herhaalt dat de SP niet tegen coöperaties in het algemeen is, maar wel tegen het uitgeven van 15 miljoen. Zij hoopt dat de mensen die zorg kregen van Pantein nu een goed kantelgesprek zullen krijgen, en uiteraard ook de zorg die zij nodig hebben. Dhr. Wiggers de Vries wijst erop dat de raad zojuist besloten heeft te voteren voor een vraagbundelingsonderzoek, en niets anders. Mw. Van Wijnen beaamt dit. De voorzitter brengt de motie in stemming. Dhr. Oudenhoven heeft de vergadering inmiddels verlaten, zodat nu nog maximaal 19 stemmen uitgebracht kunnen worden. Dhr. Wiggers de Vries legt een stemverklaring af: PK begrijpt de achtergrond van deze op zich sympathieke motie, maar vindt hem niet aan de orde en stemt tegen. Middels handopsteken wordt de motie verworpen met vijf stemmen voor (SP) en veertien stemmen tegen (CDA, LOF, PK, VDB/LO, VVD). 9. Sluiting van de vergadering. De voorzitter sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Boxmeer op 26 februari De griffier, De voorzitter, A.W.J.M. Cornelissen MMC K.W.T. van Soest Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Boxmeer d.d. 29 januari

11 Afspraken en toezeggingen: 1. De raad ontvangt de correspondentie met de provincie ter inzage inzake de (afwijzing van de) provinciale bijdrage aan deze fase in het glasvezelproject. (agendapunt 8a/Haalbaarheidsonderzoek breedbandnetwerk) 2. De raad wordt de verdere standpunt- en keuzebepaling in het glasvezelproject voorgelegd zodra de resultaten uit de vraagbundeling bekend zijn. (agendapunt 8a/Haalbaarheidsonderzoek breedbandnetwerk) 3. Wethouder Verstraaten zegt toe zich te zullen inzetten voor realisatie, eerder dan het derde kwartaal van dit jaar, van een parkeerverwijssysteem. (agendapunt 8c/Nota Parkeernormen en Parkeerverordening 2015) Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Boxmeer d.d. 29 januari

12 8b. Motie (Breedbandnetwerk) (aangehouden d.d ) De Raad van de gemeente Boxmeer, in vergadering bijeen op 29 januari 2015; gehoord hebbende de presentatie tijdens de commissievergadering van 4 december 2014 en gelezen hebbende de bijbehorende stukken; overwegende, dat de voornaamste conclusies van het onderzoek zijn dat een glasvezelnetwerk het meest geschikt lijkt voor de aanleg van een gebiedsdekkend breedbandnetwerk vanwege haar capaciteit en vrije marktwerking op het netwerk; tevens blijkt dat de aanleg en exploitatie van een nieuw gebiedsdekkend netwerk, technisch en economisch, onder voorwaarden haalbaar is; het hierbij van groot belang is dat vraagbundeling goed wordt georganiseerd en voor het slagen breed draagvlak dient te worden gecreëerd zodat voldoende deelname wordt behaald en ook daadwerkelijk tot aanleg kan worden overgegaan; de raad van mening is dat de aanleg van breedband in Boxmeer moet worden gezien in de bredere context van de Strategische Visie Land van Cuijk en het project breedbandnetwerk Land van Cuijk; gelet op de Gemeentewet; roept het college op: maximaal samen te werken met de andere gemeenten in het Land van Cuijk bij de uitvoering van het raadsbesluit tot het opstarten van de vraagbundeling met betrekking tot een gebiedsdekkend breedbandnetwerk en de voorbereiding van nadere voorstellen aan de raad en gaat over tot de orde van de dag. Ingediend door de fractie PK: M.O. Wiggers de Vries A.C.P. van Esch-Roenhorst J.A.T.M. Welbers Motie (gewijzigd) aangenomen (15 vóór: PK, CDA, LOF, VDB/LO, VVD / 5 tegen: SP) Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Boxmeer d.d. 29 januari

13 8d. Motie (Onderzoek oprichten coöperatie huishoudelijke hulpverlening) De Raad van de gemeente Boxmeer, in vergadering bijeen op 29 januari 2015; gelezen ingekomen stuk , bericht van de SP aan het college van 19 januari 2015; overwegende, dat recent een grote organisatie, te weten Pantein-Vivent BV, waarmede de gemeente een contact had afgesloten voor het verrichten van huishoudelijke hulp failliet is gegaan; dit grote consequenties heeft voor de medewerkers, hulpverleners en hulpvragers; het college inmiddels besloten heeft voor de korte termijn in huishoudelijke hulp te voorzien door het aangaan van contracten met andere partijen; ter voorkoming van dezelfde of verdere problemen in de toekomst gezocht moet worden naar duurzame en meer kleinschaligere oplossingen; onderbrenging van deze taken in een coöperatie waarin de gemeente participeert waarborgen biedt voor de continuïteit van de te bieden hulp, eerlijke arbeidsvoorwaarden, besparing van overheadkosten en voorkoming van bizarre topinkomens; gezien de overige samenwerking binnen het Land van Cuijk een coöperatie op dat niveau de voorkeur verdient; gelet op de Gemeentewet en de Wet maatschappelijke ondersteuning; verzoekt het college: na te gaan of een coöperatie, waarin ook de gemeente Boxmeer participeert, kan worden opgericht op het niveau van het Land van Cuijk, die huishoudelijke zorg verleent aan haar inwoners, de voor- en nadelen daarvan in beeld te brengen en de gemeenteraad tijdig hierover te informeren, uiterlijk 1 september 2015 en gaat over tot de orde van de dag. Ingediend door de fractie SP: J.B. Koelman M.E.W.T. van Wijnen-Heijs T.C. Schaap W.T.F. van den Hoven T.E.J. Lensen Motie verworpen (5 vóór: SP / 14 tegen: CDA, LOF, PK, VDB/LO, VVD) Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Boxmeer d.d. 29 januari