HORECA GEBIEDSPLAN ROTTERDAM CENTRUM

Transcriptie

1 HORECA GEBIEDSPLAN ROTTERDAM CENTRUM 1

2 1. Inleiding Algemene inleiding Wijkoverstijgende thema s Bouwen en leegstand Wijk beschrijvingen Het Oude Westen Sterke en zwakke punten, kansen en bedreigingen het Oude Westen Eigen identiteit het Oude Westen Veilig De aanpak voor het Oude Westen investeren in veiligheid en overlast Investeren in wijkeconomie Ambities voor het gebied Gebiedsbeschrijving Cool Veiligheid Inzet op levendigheid Inzet op economie Ambities voor de wijk Cool Gebiedsbeschrijving Stadsdriehoek Sterke en zwakke punten, kansen en bedreigingen Stadsdriehoek Scores wijkprofiel Ambities voor de Stadsdriehoek Prioriteiten Gebiedsbeschrijving Scheepvaartkwartier / Nieuwe Werk / Dijkzigt Veiligheidsindex Ambities Scheepvaartkwartier, Nieuwe Werk en Dijkzigt Gebiedsbeschrijving CS-kwartier Sterke en zwakke punten, kansen en bedreigingen Wijkprofiel Veiligheid Ambities voor het gebied Inzet op veiligheid en bestrijding overlast Gebiedsbeschrijving...26 Bijlage 1: Modules Horeca.28 2

3 1. Inleiding Voor u ligt het Horecagebiedsplan (HGP) voor het gebied Centrum. Dit plan zorgt er voor dat de ontwikkeling van horeca aansluit bij de wens en de behoefte van het gebied en dienen als leidraad bij vergunningverlening. Daarmee bieden de Horecagebiedsplannen rechtszekerheid voor zowel ondernemers als bewoners. De gebiedsbeschrijving is verder noodzakelijk om te bepalen welke exploitatiecategorie wenselijk is in een gebied/wijk, straat of aan een plein. Daarnaast kan zo vastgelegd worden welke mix van horeca-activiteiten gewenst is. Om de gewenste ontwikkeling richting te kunnen geven (middels het verlenen van de exploitatievergunning) wordt in het Horecagebiedsplan gewerkt met de begrippen (gericht) ontwikkelen, consolideren en (gericht) verminderen. De gekozen ontwikkelrichting wordt ondersteund door redenen van economische, fysieke en ruimtelijke aard en openbare orde en veiligheid. - Ontwikkelen: in een gebied is uitbreiding van het aantal horecagelegenheden, uitbreiding van de omvang van bestaande horecagelegenheden en uitbreiding van terrassen mogelijk. Alle soorten exploitatie categorieën kunnen zich in het gebied vestigen. - Gericht ontwikkelen: uitbreiding van benoemde exploitatie categorieën, en dus sturing op bepaalde activiteiten, is mogelijk. Dit kan desgewenst worden toegepast op bestaande en nieuwe inrichtingen. - Consolideren: in een gebied is het maximum aantal van gewenste horeca bereikt. Uitbreiding van het aantal inrichting en het uitbreiden van de oppervlakte of de exploitatiecategorie van bestaande inrichtingen is niet toegestaan. - Gericht verminderen: in een gebied wordt ingezet op het terugdringen van een bepaalde exploitatiecategorie. Overdracht van een horecagelegenheid aan een andere eigenaar blijft vanwege verworden rechten juridisch mogelijk maar is onwenselijk. 3

4 - Verminderen: in een gebied wordt ingezet op het terugdringen van het totaal (ongeacht welke exploitatiecategorie) bestaande horecagelegenheden. Overdracht van een horecagelegenheid aan een andere eigenaar blijft vanwege verworden rechten juridisch mogelijk maar is onwenselijk. - Consolideren: in een gebied is het maximum aantal van gewenste horeca bereikt. Uitbreiding van het aantal inrichting en het uitbreiden van de oppervlakte of de exploitatiecategorie van bestaande inrichtingen is niet toegestaan. 1.1 Algemene inleiding In Rotterdam Centrum wonen ruim mensen die het over het algemeen goed doen en het er naar hun zin hebben. Daarnaast ontvangt het gebied wekelijks zo n bezoekers (voornamelijk om te shoppen) en werken er ongeveer mensen. Samen met veel (bouw)werkzaamheden en evenementen, zorgt dat voor een enorme dynamiek en complexiteit in dit relatief kleine gebied: hier gebeurt altijd wat. In de komende bestuursperiode zet de gemeente Rotterdam in op de ambities: Rotterdam moet sterker, veiliger, levendiger en gezelliger. In het Coalitieakkoord Volle Kracht Vooruit krijgt het centrum volop de aandacht en daar sluit het gebiedsplan van de gebiedscommissie Centrum goed op aan. De binnenstad is het visitekaartje van de stad. Ieder jaar vinden meer Rotterdammers en bezoekers hun weg naar de binnenstad om te wonen, werken en recreëren. Naar een plek waar mensen kunnen shoppen, relaxen en genieten van alles wat een grote stad te bieden heeft. Het bestuur wil de uitstraling van de binnenstad vergroten door blijvend te investeren in de kwaliteit en levendigheid: Rotterdam als City Lounge. Doel is om werken én wonen in de binnenstad aantrekkelijker te maken. Met focus op meer gezelligheid en meer groen. De gebiedscommissie vraagt speciale aandacht voor de noodzaak om publieksvoorzieningen op het gebied van kunst en cultuur zoveel mogelijk in het centrum te concentreren. In het verleden zijn teveel podia, zalen en expositieruimten buiten het centrum gevestigd om daar grote ontwikkelingen te ondersteunen. Luxor, Lantaren/Venster, Fotomuseum, Pathé de Kuip, Maassilo... Het poppodium is gesloten en nu dreigt ook De Gouvernestraat haar bestemming van culturele voorziening te verliezen... Rotterdam is een kwetsbare stad. In het coalitieakkoord is bijvoorbeeld sprake van een nieuw poppodium en er zal een besluit genomen worden over een publiekstoegankelijk depot voor museum Boijmans van Beuningen. De gebiedscommissie roept het gemeentebestuur op om voor deze en andere culturele publieksvoorzieningen locaties in het centrum aan te wijzen. We onderscheiden in het centrum in vijf wijken met elk hun eigen karakter en kenmerken. Daarom is er voor gekozen om deze wijken apart te beschrijven: het Oude Westen, Cool, de Stadsdriehoek, Scheepvaartkwartier/Nieuwe Werk/Dijkzigt en het CS-kwartier. Per wijk zullen de ambities beschreven worden. 4

5 1.2 Wijkoverstijgende thema s Een aantal thema s is wijkoverstijgend en geldt voor alle wijken. Levendigheid moet samen met fijn wonen. Er is behoefte aan meer levendigheid op straat, een groter aanbod van cultuur, sport en evenementen, verruiming van regels. Maar voor de centrumbewoners kan dit ook een keerzijde hebben: minder rustmomenten, meer verkeer en geluid, meer overlast van uitgaanspubliek. Op een relatief klein oppervlak, met ruim inwoners, gebeurt al heel veel. Dit vraagt dus om balans: op het juiste moment een zorgvuldige afweging van verschillende belangen die spelen, het betrekken van bewoners bij initiatieven. Om weerstand te voorkomen en gezamenlijk te bedenken hoe je in centrum goed wonen en een levendige binnenstad kunt combineren. Zodat levendigheid niet ten koste gaat van het woongenot, maar het juist versterkt. 1.3 Bouwen en leegstand De gemeente bouwt niet zelf en met name de samenwerking met de private partijen in het centrum vraagt extra aandacht. Het grote aantal particuliere investeringen in de binnenstad toont dat er een groot vertrouwen is in (de ontwikkeling van) de binnenstad. Helaas staan er ook veel bedrijfspanden leeg of wordt er gesloopt zonder direct zicht op nieuwbouw. Dat is ongewenst: transformatie van bestaand vastgoed en een hernieuwde plintenstrategie zijn instrumenten om ook de aankomende jaren nieuwe bewoners te verwelkomen. Het uitgangspunt is niet slopen, tenzij... De rol van de gemeente is hierin om partijen bij elkaar te brengen en te faciliteren waar nodig. Dit heeft de afgelopen periode geleid tot aansprekende resultaten (ca m² getransformeerd, zoals het Weenahuis dat een hotel is geworden en Wijnhaven 99 waar nu de Hogeschool Rotterdam is gevestigd). Dit betekent geen volledige stop op nieuwbouw. Kijkend naar het kantorenvastgoed is het CS-kwartier de plek waar nog beperkt grootschalige nieuwbouw kan plaatsvinden. 2. Wijk beschrijvingen Woongebieden Woongebieden zijn gebieden met het accent op de woonfunctie en de functies die aanvullend op de woonfunctie zijn. De horeca mag in deze gebieden niet de overhand krijgen. De balans en rust in de avond en nacht zijn belangrijk. In woongebieden wordt daarom behoudend met nieuwe horeca-inrichtingen omgegaan. Bestaande inrichtingen kunnen eventueel uitbreiden met activiteiten mits dit geen gevolgen heeft voor het woon- en leefklimaat. Gemengde woongebieden Deze gebieden worden gekenmerkt door een mix van functies zoals wonen, werken winkelen, cultuur en horeca. Een voorbeeld hiervan is een winkelstraat met bovenwoningen. Uitbreiding van de horeca is in dit soort gebieden toegestaan, waarbij (per straat of op pandniveau) beoordeeld wordt of de horeca ondersteunend is aan de primaire functie per straat. In gemengde woongebieden kan horeca ook bewust geclusterd worden in een zogenaamd voorkeursgebied. Bij uitbreiding van het horeca-aanbod of bestaande inrichtingen die uitbreiden met nieuwe activiteiten moet worden afgewogen of de gevolgen voor het woon- en leefklimaat niet te groot worden. Winkelgebied Gebied bestaat voornamelijk uit winkels en/of kantoren zonder noemenswaardige woonfunctie. Voor dit gebied kunnen alle ontwikkelrichtingen van toepassing zijn. 5

6 Publieksintensieve recreatiegebieden Gebied waar veel wordt gerecreëerd zoals bos, strand, plassen e.d. De recreatieve functie is hier van belang en de horeca in deze gebieden sluit aan op de specifieke karakter van de recreatiegebieden. Een goede balans tussen natuur en vertier is belangrijk. Als er geen bewoning in de buurt is, is het mogelijk hier eventueel horeca te vestigen met entertainment als activiteit. Bedrijventerreinen/industriegebieden/havengebied Deze gebieden zijn in beginsel bedoeld voor de vestiging van commerciële bedrijven. De horeca in deze gebieden richt zich dan ook hoofdzakelijk op de zakelijke markt. Bedrijventerreinen lenen zich daarnaast goed voor de vestiging van feestzalen. Doordat er geen omwonenden zijn, is overlast beperkt. Nachthoreca is minder gewenst op dit soort afgelegen plekken aangezien toezicht hierdoor lastig te bewerkstelligen is en openbare orden en veiligheid niet makkelijk te waarborgen. Algemene regel: Indien de komende jaren het plan om parkeerplaatsen de functie van terras te geven (definitief) tot uitvoering wordt gebracht dan zal hier zeker medewerking aan worden verleend. Dit draagt namelijk bij aan de verlevendiging van de binnenstad. 3. Het Oude Westen Het Oude Westen is een levendige wijk in het centrum. Anders dan andere centrumwijken wordt er vooral veel gewoond De woningen zijn ook populair. Het is lastig om een huurwoning in de wijk te bemachtigen. Het gebied wordt doorsneden door twee belangrijke winkelstraten, de West-Kruiskade en de Nieuwe Binnenweg. De afgelopen jaren zijn veel inspanningen geleverd om de leefbaarheid van de wijk te verbeteren. Van oudsher is de etnische samenstelling van de wijk divers. Uitdagingen liggen voornamelijk in het sociale domein. Veel wijkbewoners hebben geen betaald werk en beheersen de Nederlandse taal slecht. 3.1 Sterke en zwakke punten, kansen en bedreigingen het Oude Westen De volgende doelen zijn in de wijkvisie benoemd: Veiligheid Sociaal-maatschappelijke voorzieningen Vitale coalitie Wonen Openbare ruimte Ondernemen 6

7 3.2 Eigen identiteit het Oude Westen Het Oude Westen telt ongeveer inwoners. De bevolking is divers van samenstelling: er wonen alleenstaanden en gezinnen met kinderen en studenten. Bewoners en bezoekers vinden het Oude Westen gezellig, multicultureel, divers, levendig, met veel bijzondere winkels en horecaondernemingen. In het Oude Westen wonen veel actieve bewoners met bijzondere initiatieven. Mooie voorbeelden zie je in de Leeszaal West, bij de Aktiegroep Oude Westen, speelcentrum Weena, dansschool Moves, bewonersorganisatie B.O.O.G., et cetera. Eigenlijk te veel om op te noemen. 3.3 Veilig De meest opvallende ontwikkeling is de enorme vooruitgang die is geboekt op het gebied van veiligheid. Waar het Oude Westen jaren te boek stond als de meest onveilige wijk van Rotterdam, is het tij gekeerd. In de laatste veiligheidsindex was de percentielscore voor de wijk 88. Aandacht voor veiligheid blijft geboden, maar domineert niet langer alle activiteiten in het gebied. Terugdringen en voorkomen drugsoverlast blijft het belangrijkste aandachtspunt op het gebied van veiligheid. De veiligheidsindex voor het Oude Westen laat een stijgende lijn zien en ligt nu net onder het gemiddelde van de stad. Twee opvallend positieve uitzonderingen daarop zijn het onderwerp diefstal (objectief 112 en subjectief 109) en het onderwerp inbraak (objectief 112 en subjectief 134). Vooral het onderwerp overlast scoort zowel objectief (52) als subjectief (56) aanmerkelijk onder het stedelijk gemiddelde. Het gaat hier vooral om ervaren drugsoverlast en jeugdoverlast. De wijk het Oude Westen is in 2030 een kleine kosmopolitische wijk met een gedifferentieerd woningaanbod, waar gezinnen graag wonen. De wijk biedt aan haar inwoners om zich te ontwikkelen. Er is een bloeiende wijkeconomie dankzij een breed kleinschalig aanbod van winkels en gelegenheden om uit te gaan. 3.4 De aanpak voor het Oude Westen investeren in veiligheid en overlast Met de toename van de levendigheid van het uitgaansleven neemt vanzelfsprekend ook het aantal slachtoffers van diefstal, berovingen en geweldsdelicten toe. In het gebied rond Eendrachtsplein, de Witte de Withstraat, Nieuwe- en Oude Binnenweg is geen politiebureau in de buurt. Het is juist van belang dat dergelijke misdrijven snel gemeld kunnen worden en slachtoffers spoedig terecht kunnen. De gebiedscommissie ziet daarom graag dat er op donderdag, vrijdag en zaterdag in de avond en nacht een (mobiele) politiepost wordt opengesteld. Op die manier kan spoedig aangifte worden gedaan en verbetert de opsporing en handhaving. De pleinen in het Oude Westen zijn plekken waar bewoners graag samen komen. Bij enkele pleinen ontbreken de voorzieningen en de aantrekkelijkheid om dat daadwerkelijk te doen. Het verlevendigen van de pleinen draagt bij aan meer gezelligheid, leefbaarheid, sociale cohesie en controle. Als gevolg daarvan neemt het veiligheidsgevoel toe. 3.5 Investeren in wijkeconomie Al langere tijd streeft de gemeente naar het instellen van regelluwe zones. Daarvoor zijn toezeggingen gedaan aan het DownTownberaad, een samenwerking van winkeliers op de Nieuwe Binnenweg, Witte de Withstraat en de West Kruiskade. De gebiedscommissie ondersteunt nadrukkelijk het idee om het DownTowngebied als regelluwe zone aan te wijzen. Als onderdeel van de regelluwe zone willen we graag een experiment in het gebied tussen de Nieuwe Binnenweg en de West-Kruiskade: een zogenaamde Start Up Zone met soepelere vestigingseisen en een vrijer fiscaal 7

8 regime. Hierdoor is het voor startende ondernemers gemakkelijker om zich te vestigen. De afgelopen tijd is er in de stad geëxperimenteerd met het tijdelijk gebruik van parkeervakken als horecaterras. We vinden dat een winkelstraatmanager in het DownTowngebied nuttige ondersteuning biedt om bovenstaande zaken te realiseren. Om bezoekers aan horeca en detailhandel te verleiden om langer in het centrum te (ver)blijven moet het derde uur parkeren in parkeergarages en op straat kosteloos worden. Ook het stimuleren van goed ondernemerschap en het invulling geven aan leegstaande bedrijfsruimtes vraagt voortdurende inzet. De Alliantie West-Kruiskade blijft de komende twee jaar actief. 3.6 Ambities voor het gebied Investeren in veiligheid en overlastbestrijding door de bronnen van overlast aan te pakken en door de integrale aanpak zoals die is beschreven in de Gemeenschappelijke Veiligheidsagenda (GVA) en jaarlijks wordt herijkt; Voortzetten van investeren in ondernemerschap en het stimuleren van de wijkeconomie door gerichte ondersteuning van winkeliers en horeca (bijvoorbeeld een winkelstraatmanager), het creëren van een regelluwe zone in het DownTowngebied en het voortzetten van de goede samenwerkingsverbanden. 3.7 Gebiedsbeschrijving s Gravendijkwal en Henegouwerlaan: De s Gravendijkwal/Henegouwerlaan vormt de grens tussen de deelgemeente centrum en de deelgemeente Delfshaven. Momenteel is er een actieve samenwerking tussen deze twee om diverse vormen van overlast aan te pakken. Qua horeca zijn er relatief veel seksinrichtingen en ook diverse andere vormen van horeca zoals cafés, restaurants en nachtzaken. De s Gravendijkwal heeft v.w.b. seksinrichtingen een uitsterfconstructie op bestemming (beleid seksinrichtingen staat los van beleid horeca). Gewenste ontwikkelrichting: Gericht verminderen ten aanzien van activiteit 9 en 10 uit de module openingstijden. De Nieuwe Binnenweg Deze straat is één van de populaire straten in het centrum en kenmerkt zich door een zeer gevarieerd aanbod van detailhandel en horeca. Het beleid van de afgelopen jaren heeft geresulteerd in toevoeging van diverse daghoreca zonder dat dit heeft geleid tot overlast. Binnen het centrum is deze straat zeer populair onder horeca-ondernemers; het publiek is relatief jong en kent een eigen dynamiek. Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Voor bestaande zaken is uitbreiding met activiteit 12 mogelijk. Uitzondering: pand nr. 11a + nr. 53 a/b: gericht ontwikkelen met activiteit 10 van de module openingstijden. Nieuwe Binnenweg 178 In dit pand wil zich een familierestaurant vestigen. Het pand is verbouwd en heeft daarvoor leeg gestaan. Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. C zonder activiteit 4 en 5 van de module drinken en zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Nieuwe Binnenweg Mathenesserlaan 149/155 De hierboven genoemde panden staan al meerdere jaren leeg en zijn met elkaar 8

9 verbonden. Aan de zijde Nieuwe Binnenweg vormt deze gevel dus een doods stuk hetgeen niet bijdraagt aan de verlevendiging van deze straat. Het pand aan de Mathenesserlaan is jarenlang in gebruik geweest door radio Rijnmond. Recent heeft zich een ondernemer gemeld die deze panden wil gaan invullen met een hostel, ontbijtruimte en een café. De ruimte op de Mathenesserlaan zal worden gebruikt voor optredens. Wij stellen voor de hierboven genoemde adressen het volgende voor: Nieuwe Binnenweg : Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m D. Mathenesserlaan 149/155: Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m D. Van Speijkstraat 190 Gewenste ontwikkelrichting: gericht ontwikkelen met cat. B zonder activiteit 9 van de module openingstijden De West-Kruiskade (inclusief Tiendplein en 1e Middellandstraat). Deze straat heeft sinds begin 2010 de speciale aandacht van de Alliantie West- Kruiskade (samenwerking tussen gemeente en woningstichting Woonstad) met als doel het imago van deze straat te verbeteren. De Alliantie heeft een brancheringsplan vastgesteld waarbinnen ook ruimte is voor horeca maar waar vanuit de Alliantie gestuurd wordt op kwaliteit. Voor en net na de komst van de Alliantie zijn veel overlastgevende horecazaken aangepakt maar momenteel is de werkwijze van de Alliantie West-Kruiskade zichtbaar geworden en kenmerkt de straat zich tot een gevarieerde winkelstraat met nieuwe concepten die het nieuwe karakter van de West-Kruiskade ondersteunt. Gewenste ontwikkelrichting: Het brancheringsplan zal dienen als filter (ook v.w.b. de vergunnigvrije inrichtingen) in het beleid en binnen de mogelijkheden van het vigerende bestemmingsplan zal de gemeente samen met de Alliantie West- Kruiskade sturen op invulling. - Hierin heeft de gemeente het laatste woord en zal het belang van omwonenden zeker worden meegewogen. Discussiegevallen zullen apart worden voorgelegd aan de gebiedscommissie Centrum. - Ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Uitbreiding met activiteit 12 van de module terras is mogelijk - Dit zal in de praktijk betekenen dat op enkele locaties horeca zal worden toegevoegd maar elders een afname te zien zal zijn. Verplaatsing en/of samenvoeging van zaken is bespreekbaar, mits dit past in het bestemmingsplan. - De huidige locatie van het kantoor van de Alliantie valt ook onder dit beleid. - De ontwikkeling van het eerste gedeelte Josephstraat (nr 1-21) valt ook onder dit beleid. 4. Cool 9

10 De wijk Cool maakt onderdeel uit van het bruisende centrum van Rotterdam. Cool is op te splitsen in een noordelijk en zuidelijk gedeelte met als grens de Westblaak. Cool-Noord / Lijnbaankwartier kenmerkt zich door een groot en gevarieerd aanbod aan winkels, horeca, cultuur, woningen en werkgelegenheid. Denk bijvoorbeeld aan de winkelstraat de Lijnbaan en concertgebouw De Doelen. Grote bouwactiviteiten in Cool-Noord als de B-tower, de Karel Doorman, de Calypso en de Pauluskerk zijn afgerond. Cool-Zuid heeft een sterk cultureel/kunstzinnig karakter met een mix van wonen en ondernemen. Het plein het Landje (tussen de Schiedamse Vest en de Schiedamsesingel) heeft een centrale plek in Cool-Zuid. Het is de plek waar bewoners elkaar in de buitenruimte kunnen ontmoeten en kinderen en hun ouders elkaar tegenkomen. De Witte de Withstraat in Cool-Zuid is uitgegroeid tot één van de populairste plekken van Rotterdam. Een bruisende straat waar restaurants, barretjes, winkels en galeries te vinden zijn. De straat behoort tot de kunst-as die het museumpark en het Maritiem Museum met elkaar verbinden. De straat is opnieuw ingericht met meer ruimte voor terrassen en voetgangers. Fel verlichte woorden zweven als kunstuiting boven de straat met wit als thema. De aantrekkelijkheid van wijk Cool uit zich in groen en kunst in de buitenruimte. In Cool wonen ruim personen. Het zijn vooral alleenstaanden en paren zonder kinderen. Ook werken er bijna mensen in Cool. 4.1 Veiligheid De score op de Veiligheidsindex is gestegen ten opzichte van voorafgaande metingen. De categorie overlast blijft een aandachtspunt in het centrum van een grote stad. Op de indicatoren schoon en heel scoort Cool zeer goed. Meer bewoners dan gemiddeld in Rotterdam geven aan tevreden te zijn met hun buurt. Dit beeld wordt bevestigd door de gesprekken die in de aanloop naar het gebiedsplan zijn gevoerd met bewoners en ondernemers en bezoekers. Daaruit komt ook naar voren dat wildplassen en overige overlast door horecabezoekers in de directe omgeving van horecagelegenheden aan de orde van de dag zijn. Bewoners zetten bovendien verkeersveiligheid hoog op de prioriteitenlijst voor hun wijk. Veiligheidsindex De veiligheidsindex voor Cool scoort onder het gemiddelde van de stad. Dat is deels te verklaren door de systematiek: het omslaan van het objectieve cijfer naar per 1000 inwoners, zoals in de inleiding is vermeld. Een opvallende uitzondering daarop is inbraak (objectief 97 en subjectief 120). Vooral het onderwerp overlast scoort zowel objectief (17) als subjectief (77) aanmerkelijk onder het stedelijk gemiddelde. De onderwerpen diefstal, geweld en vandalisme scoren objectief wel onder het gemiddelde, terwijl ze subjectief rond het stedelijk gemiddelde scoren. 4.2 Inzet op levendigheid Het creëren van levendigheid in het Centrum komt in veel beleidsdocumenten terug. Van Binnenstadsvisie, via gebiedsvisie tot aan het nieuwe college programma Wat op dat onderwerp echt aandacht nodig heeft is de plintenaanpak. Er zijn afspraken gemaakt om etalages van leegstaande winkels te beplakken met opvrolijkfolie. In de praktijk komt daar weinig van terecht. Ook een leegstaande plint van het politiebureau aan de Hartmansstraat/Witte de Withstraat is al jaren een doorn in het oog van velen. Het nog verder terugdringen van gesloten rolluiken, bijvoorbeeld op de Lijnbaan, verdient blijvende aandacht. 10

11 4.3 Inzet op economie Het centrum vervult een belangrijke rol voor de economie van de hele stad. Detailhandel en horeca vormen daarin belangrijke pijlers. De Ondernemersfederatie Rotterdam City is één van de belangrijke partners en vormt een spilfunctie tussen gemeente en veel ondernemers. Zij zullen de komende jaren extra inzetten op gebieden die het moeilijk hebben: 1. Kruiskade, Plaza; 2. Karel Doormanstraat, Van Oldenbarneveltstraat. Tijdens het revitaliseringstraject van de Witte de Withstraat hebben de ondernemers gevraagd om daadwerkelijk uitvoering te geven aan de toezegging om hun straat aan te wijzen als regelluwe zone. Die toezegging was er ook voor de Nieuwe Binnenweg en de West Kruiskade. De gebiedscommissie ondersteunt die vraag nadrukkelijk. De afgelopen tijd is er in de stad geëxperimenteerd met het tijdelijk gebruik van parkeervakken als horecaterras, dit is door ondernemers positief ontvangen. Om bezoekers aan horeca en detailhandel te verleiden om langer in het centrum te (ver)blijven moet het derde uur parkeren in parkeergarages en op straat kosteloos worden. 4.4 Ambities voor de wijk Cool Stimuleren van de ontwikkeling en verlevendiging van het DownTowngebied op en rond Eendrachtsplein. Zo wordt de fysieke verbinding tussen de Witte de Withstraat, de Oude en Nieuwe Binnenweg, de West-Kruiskade en het station verbeterd; Betere voorzieningen voor bezoekers om de gastvrijheid van de binnenstad te vergroten, bijvoorbeeld openbare toiletvoorzieningen; Vergroten van de levendigheid en de uitstraling op straatniveau door het tegengaan van de leegstand op plintniveau. 4.5 Gebiedsbeschrijving Stadhuisplein Het Stadhuisplein is een bekend horecaplein met regionale aantrekkingskracht en grote terrassen; het gaat hier veelal om zaken met een nachtontheffing. Samen met de horeca op en rond de Kruiskade levert dit helaas ook regelmatig overlast op voor omwonenden. In 2011 is de visie Stadhuisplein opgesteld die bestuurlijk is vastgesteld; deze visie geeft aan dat de komende jaren geen verdere horeca-ontwikkeling gewenst is aan de zuidzijde van het plein. Hier wordt ruimte aan detailhandel geboden. Dit is ook de reden dat nieuwe vergunningvrije inrichtingen niet gewenst zijn (noordzijde is reeds allemaal horeca). Gewenste ontwikkelrichting: Consoliderend voor de zuidzijde van het Stadhuisplein en gericht ontwikkelen aan de noordzijde conform de door het college vastgestelde visie Stadhuisplein (cat. A t/m D mogelijk mits passend binnen vastgestelde visie). Uitzondering: Eventuele terugkeer van inrichting op nr. 36 (Trenta Secondi) met een passende exploitatievergunning past binnen dit beleid. Schouwburgplein Dit plein is het centrale plein in het centrum waar rondom veel horeca is gevestigd en waar regelmatig evenementen plaatsvinden. Rondom het plein zijn enkele grote culturele instellingen gevestigd en een grote bioscoop. Het Schouwburgplein heeft een stedelijke en regionale horecafunctie, maar rondom ook veel woningen. Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met categorie A t/m C, zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden gezien de woonfunctie rondom het plein. Verder zijn er geen terrassen op het Schouwburgplein toegestaan. 11

12 Hierin past ook het dichtbouwen van de onderdoorgang van de Pathe bioscoop (cat A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden). Plaza: Betreft het overdekte winkelgedeelte gelegen tussen Kruisplein en Karel Doormanstraat. Hier is in overleg met pandeigenaar gesproken over gewenste invulling en verhouding retail/horeca. Gewenste ontwikkelrichting: ontwikkelen met cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Karel Doormanstraat: De Karel Doormanstraat is één van de prominente winkelstraten in noord-zuid richting in het centrum en een verbindingsroute tussen het kernwinkelgebied en het Witte de Withkwartier. Het gedeelte tussen de Aert van Nesstraat en de Westblaak kent qua horecainvulling enkele dagzaken en een café. Gewenste ontwikkelrichting: Ontwikkelen met cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Uitzonderingen: - Pand nr. 12 (voorheen Baija Beach Club): Gericht ontwikkelen met cat. A t/m D. - Pand nr. 352: gericht ontwikkelen met activiteit 4 van de module drinken. Aert van Nesstraat De Aert van Nesstraat is een verbindingsroute in oost-west richting waarvan het gedeelte tussen Lijnbaan en Karel Doormanstraat een duidelijke winkeluitstraling heeft maar het gedeelte tussen de Lijnbaan en de Coolsingel een doodse uitstraling heeft; grote panden met een gesloten gevel en geen plintfunctie. Het tweede gedeelte van de Aert van Nesstraat heeft een duidelijke detailhandeluitstraling welke goed functioneert. Gewenste ontwikkelrichting: Gedeelte tussen Coolsingel en Lijnbaan; Ontwikkelen met cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Gedeelte tussen Lijnbaan en Karel Doormanstraat: Consolideren. Van Oldenbarneveltstraat Deze winkelstraat in de schil van het kernwinkelgebied kent na renovatie van twee grote blokken weer een stijgende lijn. Deze renovatie heeft zich de afgelopen jaren voltrokken en nieuwe ondernemers geven kleur aan de verdere ontwikkeling van deze straat. De straat kent enkele horecazaken, allen zonder nachtontheffing. Voor de komende jaren is uitbreiding mogelijk met maximaal 2 vestigingen zoals een lunchroom en/of koffiebar (geen fastfoodconcepten bedoeld). Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A en B (maximaal 2 nieuwe vestigingen) zonder activiteit 8 en 9 van de module openingstijden. Activiteit 12 is ook toegestaan. Uitzondering: Gericht ontwikkelen met activiteit 4 en 5 voor pand nummer 127a. Kruiskade: Gezien recente ontwikkelingen is er behoefte om deze straat apart te beschrijven. Net als de Aert van Nesstraat kent deze straat twee profielen; het eerste gedeelte gelegen tussen de Coolsingel en de Lijnbaan heeft een duidelijke horecauitstraling met een hotel en veel middelgrote tot grote zaken met 24-uurs exploitatie. Het tweede gedeelte tussen de Lijnbaan en de Karel Doormanstraat heeft een duidelijke winkelfunctie. Hier zijn wel enkele restaurants gevestigd maar 12

13 niet op straatniveau. Gewenste ontwikkelrichting: Consolideren ook ten aanzien van bestaande activiteiten. Uitzondering hierop is het Hiltongebouw waar, gezien de verbouwingsplannen, wel ruimte is voor gericht ontwikkelen van horeca (cat. A t/m D). Lijnbaan (gedeelte tussen de Kruiskade en Weena) Ook hier is gezien recente ontwikkelingen behoefte aan duidelijkheid. Dit gebied heeft zich de afgelopen jaren tot een volwaardig horecagedeelte ontwikkeld. Voor dit gebied geldt het consolidatiebeleid waardoor de woonfunctie wordt beschermd en de mix tussen horeca en detailhandel niet verder doorontwikkeld richting horeca. Gewenste ontwikkelrichting: Consolideren ook ten aanzien van bestaande activiteiten. Uitzondering hierop is pand nummer 43, hiervoor geldt: Gericht ontwikkelen van eerste verdieping met een cat. C vergunning. Lijnbaan (overige deel) + Korte Lijnbaan Het betreft hier het gedeelte tussen de Kruiskade en het Binnenwegplein (winkelgedeelte). Het ontwikkelen van dag- en avondhoreca met waar inpasbaar terrassen is hier welkom zodat de aantrekkelijkheid van het winkelgebied toeneemt (fastfoodconcepten worden hier niet bedoeld). Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A en B zonder activiteit 8 en 9 van de module openingstijden. Coolsingel De Coolsingel wordt gezien als één van de hoofdstraten van het centrum waar gestreefd wordt naar een boulevard-karakter. Horeca kan hier een bijdrage aan leveren mits dit aansluit bij deze ambitie. Vanuit de gemeente is speciale aandacht voor deze straat en stuurt men nadrukkelijk op deze ambitie. Dag en avondhoreca (fastfoodconcepten worden niet bedoeld) die de boulevardfunctie versterken zijn gewenst. Gewenste ontwikkelrichting: Ontwikkelen met cat. A t/m D. Binnenwegplein Dit plein is een belangrijke schakel in oost-west richting met de Media-Markt als belangrijke trekker van dit plein. Aan de ene kant sluit dit plein aan bij de Lijnbaan en aan de andere kant bij de Oude Binnenweg, verder kent dit plein een druk metrostation en is een nieuwbouw appartementencomplex zojuist opgeleverd. De recent vernieuwde inrichting met veel zitruimte maken van dit plein steeds meer een volwaardig verblijfsgebied. Voorgesteld wordt om qua gewenste ontwikkelrichting aan te sluiten bij het voorgestelde beleid Lijnbaan (ook hier worden fastfoodconcepten niet bedoeld). Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A en B zonder activiteit 8 en 9 van de module openingstijden. Oude Binnenweg De Oude Binnenweg is een drukke verbindingsroute vanuit het kernwinkelgebied naar de vooroorlogse binnenstadswijken in het westen en sluit via het Eendrachtsplein aan op de Nieuwe Binnenweg. De Oude Binnenweg ligt in een oud woongebied. De functies zijn gevarieerd; veel woningen, detailhandel en horeca. Veel van de aanwezige horeca betreft cafés op buurt en stedelijk niveau, tevens zijn er veel terrassen. De afgelopen jaren was hier de mogelijkheid om horeca (tot uur) toe te voegen aan het bestaande bestand. Omwille van het behoud van het gemengde karakter is er geen ruimte meer voor nieuwe horeca 13

14 en daarom ook niet ten aanzien van vergunningvrije inrichtingen. Gewenste ontwikkelrichting: Consolideren Mauritsweg 52 Op dit adres heeft jarenlang een restaurant gezeten, echter is er nu al langere tijd sprake van leegstand. Recent heeft zich een kandidaat huurder gemeld die daar wederom een restaurant wil beginnen. Gezien het feit dat deze functie zonder problemen heeft gefunctioneerd op deze locatie en leegstand op deze prominente locatie staan wij het volgende toe: Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m C zonder de activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Schiedamsedijk / Leuvehaven De Schiedamsedijk kent een gevarieerde hoeveelheid horeca die voldoende is om de balans met detailhandel gezond te houden, verdere ontwikkeling van horeca is niet gewenst. Uitzondering op dit beleid is het Hotel Inntel waar wel een nachtopenstelling mogelijk is. Gewenste ontwikkelrichting: Consolideren ook ten aanzien van bestaande activiteiten. Uitzondering: Waterzijde (Leuvehaven): Gericht ontwikkelen met activiteit 12 van de module terrassen voor bestaande inrichtingen Witte de Withstraat en Schilderstraat: De Witte de Withstraat (en in het verlengde de Schilderstraat) is een zeer populaire straat met een duidelijke horeca-uitstraling. Dit is vanuit het verleden gegroeid en de laatste jaren is ook de kwaliteit van de horecazaken toegenomen. Er zijn goede nieuwe zaken bijgekomen en er is een gevarieerd aanbod. De gebiedscommissie ziet hier ruimte voor verdere ontwikkeling om het karakter van deze straat verder te versterken. Gewenste ontwikkelrichting: 1. Voor bestaande zaken: Gericht ontwikkelen met activiteit 10 van de module openingstijden 2. Het uitbreiden van bestaande zaken met m2 past binnen dit beleid 3. Tussen de panden genummerd 79 91a (oneven) is ruimte voor één nieuwe zaak; gericht ontwikkelen met cat. A t/m D. Het opsplitsen van bestaande exploitaties in meerdere kleinere zaken binnen dit blok past binnen dit beleid. 4. Witte de Withstraat 7a: Gericht ontwikkelen met cat. A 5. Witte de Withstraat 39a: Gericht ontwikkelen met cat. A en B zonder de activiteit 9 van de module openingstijden. 6. Witte de Withstraat 53: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m C. 7. Witte de Withstraat 68: Gericht ontwikkelen met cat. A. 8. Witte de Withstraat 74: Gericht ontwikkelen met cat. B zonder activiteit 9 van de module openingstijden. Straten rondom de Witte de Withstraat: Hartmannstraat: Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen ten aanzien van module 12, voor het overige consolideren ook ten aanzien van bestaande activiteiten. William Boothlaan: Gewenste ontwikkelrichting: Consolideren. Schiedamsevest (gedeelte tussen Schilderstraat en Westblaak): Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m C zonder activiteit 9 14

15 en 10 van de module openingstijden. Uitzondering: Pand nr. 148: gericht ontwikkelen met activiteit 10 van de module openingstijden. Westblaak (Noordzijde): Gedeelte tussen Karel Doormanstraat en Eendrachtsplein (nr 65 t/m 189): Gewenste ontwikkelrichting: Ontwikkelen cat A t/m D Ruimte onder bioscoop Cinerama: Ontwikkelen met cat A t/m D. Overige delen: consolideren. Boomgaardsstraat 69 : Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen cat. A t/m D zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Baankwartier: Dit gebied is zich het laatste jaar steeds meer aan het ontwikkelen met een eigen publiek en dit uitstraling. Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m D. De Culturele as (Westersingel + Eendrachtsweg + Mauritsweg + Eendrachtsplein) Het betreft het gedeelte vanaf het Stationsplein tot aan de Westzeedijk (beide zijden). Gewenste ontwikkelrichting: - Gedeelte tussen Kruisplein en Eendrachtsplein: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Uitzondering is pand Mauritsweg 34-35: gericht ontwikkelen met cat. A t/m D. - Gedeelte tussen Eendrachtsplein en Westzeedijk: consolideren met uitzondering van pand Eendrachtsweg 73: gericht ontwikkelen cat A en B. Eendrachtsplein Oostzijde: ontwikkelen cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Eendrachtsplein 3: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m D. 5. Stadsdriehoek Stadsdriehoek ligt in het stadshart van Rotterdam. De wijk deelt met Cool het winkelgebied waarin de Beurstraverse een prominente rol speelt. Er is hier een groot aanbod aan diverse winkels waar zeven dagen per week bezoekers terecht kunnen. 15

16 Stadsdriehoek is een wijk van buurten met verschillende karakters. De Meent en de Pannekoekstraat in Stadsdriehoek zijn straten met allerlei soorten winkels, cafés en restaurantjes. Zowel het winkelaanbod als de horeca en de markt op de Binnenrotte bieden veel werkgelegenheid en hebben aantrekkingskracht op mensen uit de hele stad en randgemeenten. De Oude Haven is een unieke plek in het centrum door haar ligging en haar mix van horecagelegenheden, woningen en havenactiviteit. De Oude Haven heeft als eerste uitgaansgebied in Nederland het Keurmerk Veilig Uitgaan (KVU) gekregen. Op het Wijnhaveneiland is de afgelopen 15 jaar een concentratie van hoogbouw verrezen die uniek is voor Europese steden, zonder het zicht op de rivier en het contact met het water te verliezen. Het Hoogkwartier, met de Hoogstraat oost als belangrijkste straat, heeft inmiddels een aantrekkingskracht op jonge ondernemers die de potentie van dit gebied steeds beter laten zien. Een kwart van de huidige woningvoorraad in de wijk dateert uit de wederopbouwperiode en nog eens bijna een kwart, is van na Enkele delen van Stadsdriehoek ondergaan op dit moment nog een metamorfose en de wijk kent hierdoor verschillende grote bouwlocaties. Zo wordt de Markthal op de Binnenrotte in 2014 voltooid. Stadsdriehoek telt ruim inwoners, voornamelijk alleenstaanden en paren zonder kinderen. Er wonen ook relatief veel studenten. Verder werken er ook bijna mensen in Stadsdriehoek. 5.1 Sterke en zwakke punten, kansen en bedreigingen Stadsdriehoek In Stadsdriehoek zijn vooral veel eenpersoonshuishoudens (68% van het totaal); huishoudens met kinderen (7%) zijn sterk in de minderheid. De gemiddelde leeftijd in het hele gebied ligt rond de 35 jaar, maar het aantal 55-plussers groeit snel. 66 % van de inwoners heeft inkomsten uit werk. Het inkomen van bewoners in Stadsdriehoek is ten opzichte van het gemiddelde in Rotterdam hoog. De woningvoorraad is erg versnipperd en grotendeels in particulier eigendom. Het aandeel van woningcorporaties is laag. In Stadsdriehoek zijn geen grondgebonden eengezinswoningen. 5.2 Scores wijkprofiel Uit het wijkprofiel blijkt dat Stadsdriehoek op de meeste onderdelen gemiddeld en bovengemiddeld scoort. Het gaat dan bijvoorbeeld om onderdelen als capaciteiten van bewoners, de woontevredenheid en voorzieningen. De scores zijn lager op de onderdelen diefstal en overlast. Dit zijn goed verklaarbare scores gezien de regionale winkel- en uitgaansfunctie van de wijk. Stadsdriehoek scoort op veiligheid precies op het Rotterdamse gemiddelde (100). Hierbij valt het verschil op tussen de subjectieve beoordeling van veiligheid (124) en de objectieve cijfers (75). Dat wordt nog eens bevestigd door de gesprekken met bewoners tijdens het participatieproces van de gebiedscommissie. Bewoners voelen zich overwegend veilig in het gebied. Ook de wijkagenten bevestigen dit. Bewoners constateren wel een matige verkeersveiligheid, met name voor voetgangers en fietsers. De klachten op het gebied van veiligheid zijn vooral uitgaan gerelateerd en specifiek in de gebieden Oude Haven, Meent en Binnenrotte, Nieuwe Markt en Coolsingel. Drugsoverlast wordt ervaren van drugrunners op het Weena, Hofplein en Coolsingel. 6.3 Ambities voor de Stadsdriehoek Aantrekkelijker verblijfsklimaat Het streven naar een aantrekkelijker verblijfsklimaat moet resulteren in het aantrekken van meer bewoners, bezoekers en werkenden. Dit gebeurt onder meer 16

17 door in te zetten op de levendigheid en gastvrijheid van het gebied. Voor het ervaren van de stad is naast een aantal fysieke ingrepen in het gebied, de programmering essentieel. Wat gebeurt er op straat? Wat is er te horen en te beleven? Inzet op gastvrijheid Elke gastvrije binnenstad kent faciliteiten voor bezoekers waardoor mensen zich prettig ontvangen voelen. Een openbare toiletvoorziening in de buurt van drukbezochte punten, zoals de Markt en de Oude Haven is hiervoor een belangrijke voorwaarde. Een bijkomend voordeel is dat het een knelpunt oplost waar bewoners al jaren de aandacht voor vragen: het wildplassen. Inzet op levendigheid De afgelopen jaren hebben laten zien dat de levendigheid van pleinen vergroot wordt door gerichte programmering. Het gaat dan om de pleinprogrammering van het stadspodium, maar ook om de inzet van de cultuurscout die bewoners, (creatieve) ondernemers en kunstenaars weet te verbinden in activiteiten en kleinschalige evenementen. Voor het Grotekerkplein heeft de extra programmering al wel meer reuring gegeven, maar dat is voor de doelstellingen van de gebiedscommissie nog onvoldoende. Samen met de betrokken organisaties en de bewoners zal de komende jaren gekeken worden hoe dit verbeterd kan worden. We denken daarbij bijvoorbeeld aan terrassen op het plein. Voor de Oude Haven wordt voortgeborduurd op de goede weg die is ingeslagen met de gezamenlijke organisatie van evenementen en initiatieven door bewoners en ondernemers. Het trekken van publiek heeft ook te maken met weten waar het gezellig is. Hierover is de gebiedscommissie met de ondernemers van de Oude Haven in gesprek om de zichtbaarheid en de toegang tot de Oude Haven te verbeteren. Een gastvrije stad kent levendige straten met een goede uitstraling. Hiervoor is in de Wijnhaven en de Glashaven een plintenaanpak in voorbereiding. Ook het terugdringen van leegstand en het zorgen voor snelle tijdelijke invulling of opvrolijkfolie voor de etalages draagt hier aan bij. Het centrum heeft naast de beurstraverse met de grotere winkelketens steeds meer straten met onderscheidende kleinschalige ondernemers en winkeliers zoals de Meent, de Pannenkoekstraat en de Hoogstraat Oost. Straten met een eigen karakter die nog wel ondersteuning kunnen gebruiken. Inzet op veiligheid en overlast In Stadsdriehoek wordt overlast in en rond de uitgaansgebieden als een serieus probleem ervaren. De afgelopen jaren is sterk gebouwd aan een beheersbare situatie in de Oude Haven. Door intensieve samenwerking zijn de negatieve gevolgen van het uitgaan flink afgenomen. Dit is gebeurd door intensieve ambtelijke inzet in nauwe samenwerking met bewoners en ondernemers. De huidige activiteiten worden gecontinueerd en gebundeld onder de paraplu van het Keurmerk Veilig Uitgaan (KVU). De inzet richt zich in ieder de geval op de organisatie van de beheerscommissie, het investeren in de relatie tussen bewoners en ondernemers en de volgende acties: inzet van horecastewards (ook wel sus-teams genoemd), onderzoeken inzet geluidsmonitoringssysteem, het verbeteren van de communicatie tussen portiers en op de invoering van de Collectieve Horeca Ontzegging (CHO) in het gebied. Daarnaast zijn diverse fysieke maatregelen nodig, zoals het plaatsen van extra fietsenstallingen en daarop handhaven, het tegengaan van wildplassen door het plaatsen van plaskruizen, extra schoonmaken van specifieke plekken en het direct herstellen van defecte verlichting. Verder zullen de opbrengsten van Buurt Bestuurt Oude- en Nieuwe Haven moeten worden gerealiseerd. 17

18 De lessen die geleerd zijn uit het hele intensieve KVU-traject rondom de Oude haven worden ook op andere horeca concentratie gebieden toegepast. Te beginnen op en rond het Grotekerkplein. 5.4 Prioriteiten Betere voorzieningen voor bezoekers en passanten om de gastvrijheid van de binnenstad te vergroten, bijvoorbeeld openbare toiletvoorzieningen in omgeving Binnenrotte en Oude Haven; Verbeteren van de zichtbaarheid van vindbaarheid van de Oude Haven onder andere door het vereenvoudigen van de oversteekbaarheid van de Blaak en verfraaien van de onderdoorgang Blaakse bos in samenwerking met de ondernemers; Continueren van de goede samenwerkingsvormen zoals beheerscommissies Oude Haven en Grotekerkplein om de gezonde mix tussen levendige binnenstad en fijne woonomgeving te waarborgen; 5.5 Gebiedsbeschrijving Meent: Deze straat heeft de laatste jaren een enorme ontwikkeling doorgemaakt en is thans een bekende en populaire winkelstraat met een passende hoeveelheid horeca. Thans lijkt de balans tussen detailhandel, wonen en horeca goed en dient te worden voorkomen dat deze balans doorslaat naar een te grote horecacomponent. Hierom wordt het beleid voor de komende jaren consolideren, wel hebben bestaande zaken de mogelijkheid om eventueel uit te breiden met terrassen. Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met activiteit 12 van de module terras voor bestaande zaken. In het nieuw te ontwikkelen blok van het stadskantoor is gericht ontwikkelen mogelijk met cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Voor het overige deel geldt consolideren ook ten aanzien van bestaande activiteiten. Uitzondering hierop is het zogenaamde Meentpleintje (thans ingericht als parkeerplaats) die formeel nog de status heeft van een bouwlocatie, hier zou nieuwe horeca wel mogelijk zijn (cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden). Shell-gebouw Voor de herontwikkeling van dit gebouw zijn recent nieuwe ideeën ontstaan die naar verwachting de komende periode meer vorm zullen gaan krijgen. Om hier toch in een vroeg stadium op in te spelen wordt de volgende ontwikkelrichting voorgesteld. Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m D. Westewagenstraat: Verbindingsstraat tussen Meent en Hoogstraat waar nauwelijks woningen zijn gevestigd en die een steeds aantrekkelijkere verbindingsroute is geworden. Er zijn vergevorderde plannen om de huidige horeca ook een terrasmogelijkheid te bieden aan de achterzijde met uitzicht op het Grotekerkplein. Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. MAHO-kwartier (Pannekoekstraat/Botersloot/Nieuwemarkt): Dit gebied ontwikkelt zich meer en meer tot een gebied met een eigen karakter, 18

19 als alternatieve winkelroute treft men hier niet de grote winkelketens maar kleine detailhandel en passende horecazaken. Op dit moment lijkt ook hier een gezonde balans tussen de verschillende functies en is verdere horecaontwikkeling geen automatisme. Gewenste ontwikkelrichting: Consolideren ook ten aanzien van bestaande activiteiten, bestaande zaken kunnen wel gebruik maken van activiteit 12 van de module openingstijden. Uitzonderingen hierop: - In het pand van het vm Onderwijsmuseum komt het University College, een horecafunctie in dit pand past wel binnen dit beleid (cat. A t/m D) - Verder is in het blok Botersloot de komst van één horecazaak mogelijk (cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden). Dit specifieke pand ligt in de zichtlijn wanneer men vanaf de Binnenrotte het MAHO-kwartier betreedt, binnen het bestemmingsplan is er nog ruimte voor één horeca-ontwikkeling en deze locatie heeft als trekker een meerwaarde. Pannekoekstraat en Haagseveer Ten aanzien van de volgende panden is in het nieuwe bestemmingsplan medewerking verleend door de gemeente aan een functiewijziging tot horeca. Het gaat om de volgende adressen: Haagseveer Pannekoekstraat 93a Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A en B, zonder activiteit 8 en 9 van de module openingstijden. Hoogstraat: Deze lange en oude winkelstraat kent verschillende profielen en daarom is het wenselijk om hier een knip te maken in beleid. Het eerste gedeelte (gezien vanaf het Oostplein) is minder bekend en kent nog een duidelijke woonfunctie, het tweede gedeelte (naar Beurstraverse) heeft meer een stedelijk karakter. Gewenste ontwikkelrichting: Voor het gedeelte tussen Oostplein en Binnenrotte geldt het beleid gericht ontwikkelen (cat. A en B zonder activiteit 8 en 9 van de module openingstijden). Ontwikkelen met activiteit 12 voor bestaande zaken is ook mogelijk. Hierdoor wordt duidelijk rekening gehouden met de woonfunctie maar kan horeca toch van toegevoegde waarde zijn bij de verdere ontwikkeling van dit gedeelte. Voor het tweede gedeelte van de Hoogstraat (Binnenrotte tot Beurstraverse) blijft het huidige beleid van kracht te weten gericht ontwikkelen (cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden). Goudsesingel Deze lange straat aan de rand van het centrum begint meer en meer in beeld te komen, mede door de ontwikkelingen aan de niet-centrumzijde van deze straat. Om die reden is hij hier opgenomen en sluit het beleid aan bij de overzijde Gewenste ontwikkelrichting: ontwikkelen met cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Oude Haven: Dit gebied is al jarenlang bekend als een horecagebied met een stedelijke en zelfs regionale uitstraling. In dit pittoreske havengebied zijn veel cafe s, restaurants en clubs gevestigd. De bebouwing van het gedeelte tegenover station Blaak vervolmaakt de ontwikkeling van dit gebied dat een grote toeristische trekpleister van Rotterdam is. Tegelijkertijd is er de laatste periode een beweging te zien vanuit bewoners waarin veel geklaagd wordt over de overlast van horecazaken en horecabezoekers, om die reden is een beheerscommissie actief. Dit alles vraagt 19

20 om een genuanceerde afweging van belangen en is het hier zeker zaak om duidelijkheid te verschaffen naar zowel bewoners als ondernemers. Gewenste ontwikkelrichting: Consolideren Uitzondering: Locatie Slepersvest 1 (voorheen Plan C): gericht ontwikkelen met cat. D. Gewenste ontwikkelrichting nieuwbouw tussen Witte Huis en Hotel CitizenM (Geldersekade/Geldersestraat/Oos-Wijnstraat): Ontwikkelen met cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Binnen dit gebied is ook ruimte voor twee cat. D zaken (zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden). Dit om de nodige variatie in branchering aan te brengen. Haringvliet Deze straat grenst aan de westzijde aan het gebied Oude Haven en aan de oostzijde aan de Oostmolenwerf. Gewenste ontwikkelrichting: Consolideren. Uitzondering: pand nummer 94: gericht ontwikkelen met activiteit 12 van de module terras. Koningsdam Gezien zeer recente ontwikkelingen rondom de scheepshelling is uitbreiding met één vestiging voor daghoreca (tot uur) mogelijk. Het betreft een paviljoen behorende bij de ontwikkeling van de Scheepshelling. Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met één inrichting cat. A t/m C zonder activiteit 7 t/m 10 van de module openingstijden. Overblaak De op de Overblaak gevestigde StayOkay wil de herkenbaarheid vergroten door een terras te gaan voeren gedurende de daguren. Eigenaar is bereid dit vast te leggen in een convenant (alleen gebruik daguren). Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met activiteit 12 van de module terras Wijnhavenkwartier: Dit gebied heeft de laatste jaren een behoorlijke ontwikkeling doorgemaakt; veel nieuwe woontorens en de aanpak van de kades heeft het gebied aantrekkelijker gemaakt. Hierdoor is dit gebied meer tot leven gekomen en ontstaat hier een eigen dynamiek. Het nieuwe bestemmingsplan zal ook activiteiten op het water mogelijk maken waardoor er terrassen op het water kunnen worden gerealiseerd. Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Binnenrotte: Deze straat heeft de laatste jaren een spectaculaire ontwikkeling doorgemaakt nadat hier in de laatste horecanota ruimte was geschapen voor horecaontwikkeling. Momenteel is deze straat een levendige horecastraat die een duidelijke verbindingsroute is tussen de Oude Haven en de Meent. Smet op deze ontwikkeling is dat geuroverlast op enkele locaties nog wel een actueel probleem is. Gewenste ontwikkelrichting: Gezien de ontwikkeling van de laatste jaren lijkt er nu een grens bereikt en is het tijd om hier te matigen. Consolideren ook ten aanzien van bestaande activiteiten met toevoeging van activiteit 12 van de module terras voor bestaande zaken. Uitzondering: Pand nummer 200 (DE-cafe): Voor dit pand geldt: gericht ontwikkelen met cat. C zonder activiteit 8 t/m10 van de module openingstijden. 20

21 Boompjes: De Boompjes leent zich voor verdere ontwikkeling van horeca waarbij rekening gehouden moet worden met de woonfunctie. In het gebouw van de (voorheen) Nederlandse Bank is een horecafunctie mogelijk. Op het gedeelte onder de torenflats is uitbreiding van horeca niet gewenst. Bewoners van deze flats ageren tegen horecaoverlast en vanuit de gemeente is hierover contact geweest met de pandeigenaar. Gewenste ontwikkelrichting: 1. Gericht ontwikkelen van horeca op de Boompjes met cat. A t/m D. 2. Voor het gedeelte onder de woontorens nabij de Rederijbrug (pandnummer ) geldt de ontwikkelrichting consolideren, ook ten aanzien van bestaande activiteiten. 3. Gericht verminderen ten aanzien van activiteit 9 en 10 voor pand nummer 259 (cafe GUL). Dit na overleg met eigenaar pand. Weena Het eerste gedeelte van de noordzijde van de Weena (gezien vanaf het Hofplein) betreft een groot wooncomplex met meerdere woonlagen. De bewoners van dit complex hebben aan de noordzijde de Delftsestraat en aan de zuidzijde dus het Weena. Het feit dat aan beide zijden horeca gevestigd is maakt dat het woongenot onder druk is komen te staan. Gewenste ontwikkelrichting: 1. Consolideren (pandnummer ). 2. Overige deel: ontwikkelen cat A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Mariniersweg: Deze brede stadsstraat had in de vorige nota het stempel consolideren, dit beleid blijft ongewijzigd. Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen van de reeds vergunde inrichtingen met activiteit 4, overige consolideren, ook op bestaande activiteiten. Grote Markt (en omgeving) Met de komst van de Markthal zal dit gebied zich naar verwachting de komende jaren spectaculair gaan ontwikkelen met de toevoeging van woningen en bedrijfsruimtes. Deze nieuwbouw zal een enorme verlevendiging betekenen voor de omgeving waar horeca ook een rol in speelt. Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Ontwikkeling Stadsinitiatief RIF 010 Naar verwachting zal dit jaar de ontwikkeling van RIF 010 vorm gaan krijgen, hierbij is ook een horecacomponent gepland. Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat A en B zonder activiteit 8 en 9 van de module openingstijden. Grote Kerkplein Dit plein heeft een behoorlijke ontwikkeling doorgemaakt met de komst van het stadspodium en de nieuwe inrichting. Nieuwe horeca is mogelijk maar zonder 24- uurs openstelling. Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Verder gericht ontwikkelen met activiteit 12 van de module terrassen. 21

22 6. Scheepvaartkwartier / Nieuwe Werk / Dijkzigt Het Nieuwe Werk en Dijkzigt kenmerken zich door historische, karakteristieke bebouwing, gecombineerd met groene parken, aanwezigheid van musea en een medisch cluster. De wijk is de groene long van het centrum waar rust en levendigheid hand in hand gaan. Er wonen ruim inwoners in het Nieuwe Werk en Dijkzigt, veelal alleenstaanden. Er wonen dan ook relatief weinig kinderen, maar wel veel studenten. De inkomens in het gebied zijn relatief hoog. Door de aanwezigheid van het Erasmus MC, de verschillende musea en de Hogeschool Rotterdam wordt ook veel gewerkt in het gebied. Dagelijks komen er een kleine werkenden en bovendien een grote hoeveelheid bezoekers en studenten. Het Museumpark ligt tussen het Museum Boijmans Van Beuningen, de Westersingel, de Westzeedijk en het complex van het Erasmus MC. Het ligt op het voormalige landgoed van de familie van Hoboken, die woonde in Villa Dijkzigt, waar nu het Natuurhistorisch Museum Rotterdam is gehuisvest. Het park is vanaf 1927 ingericht naar het ontwerp van stadsarchitect Witteveen. In de jaren 90 heeft het park een grondige opknapbeurt ondergaan. In het park staan verschillende kunstwerken, waardoor het museumpark ook een functie als openluchtmuseum vervult. Het Scheepvaartkwartier / Nieuwe Werk is een goed functionerende wijk. Bewoners in dit monumentale gebied aan de Maas hebben een hogere opleiding en een hoger inkomen. Zij waarderen het groen in de wijk in hoge mate, wat niet wegneemt dat het groen op specifieke locaties beter kan. Er is een variëteit aan ondernemingen te vinden. Dienstverlening en horeca zijn de belangrijkste sectoren. Dijkzigt is een goed functionerend gebied met relatief weinig inwoners (600). Het gebied wordt gedomineerd door de aanwezigheid van nationaal en internationaal toonaangevende instellingen. Het Erasmus MC (en aan haar gelieerde ondernemingen) is het grootste, maar daarnaast zijn ook de Hogeschool Rotterdam en de culturele instellingen rondom het Museumpark van grote invloed op het gebied. Het kloppend hart van de wijk is het Museumpark. Hier ontspannen mensen in het groen en genieten zij van evenementen als de Parade en de Pleinbioscoop. De score op de Veiligheidsindex (107) is gestegen ten opzichte van voorafgaande meting. 6.1 Veiligheidsindex Ook in de veiligheidsindex wijken de objectieve scores opvallend af van de 22

23 subjectieve. De slechte objectieve scores zijn deels te verklaren door de eerder genoemde systematiek. Ze worden omgeslagen naar feiten per 1000 inwoners en er zijn weinig inwoners in de wijk. Opvallende scores: diefstal objectief: 31. Het gaat vooral om diefstal uit en vanaf een motorvoertuig. Geweld objectief: 65. Dit wordt sterk beïnvloed door de omslag naar 1000 bewoners en Overlast objectief: 67. Dit betreft vooral geluidsoverlast. Deze drie onderdelen scoren subjectief duidelijk beter, respectievelijk 131, 131 en Ambities Scheepvaartkwartier, Nieuwe Werk en Dijkzigt Uitbreiden Museumpark door onder andere het autovrij maken van Museumpark(straat) en Jongkindstraat om zodoende een groot museumpark te realiseren; Betere voorzieningen voor bezoekers en passanten om de gastvrijheid in Het Park te vergroten, bijvoorbeeld door openbare toiletvoorzieningen bij de ingang van Het Park en op het Willemsplein; Het ondersteunen en faciliteren van de (economische)ontwikkelingen uit de gebiedsvisie Hoboken; Het continueren van de goede afspraken over het toestaan van evenementen in Scheepsvaartkwartier, waarbij een goede afweging wordt gemaakt van bewoners- en Ondernemersbelangen. 6.3 Gebiedsbeschrijving Scheepstimmermanslaan: Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Voor bestaande inrichtingen: gericht ontwikkelen met activiteit 12 van de module terras. Westplein en Westerstraat: Gewenste ontwikkelrichting: Westplein: consolideren, ook ten aanzien van bestaande activiteiten. Uitzondering: gericht ontwikkelen met activiteit 4 en 5 voor pand 52. Westerstraat: Gericht ontwikkelen met cat. A en B zonder activiteit 8 en 9 van de module openingstijden. Van Vollenhovenstraat 56c; Gericht ontwikkelen met cat D zonder activiteit 8, 9 en 10 van de module openingstijden. Westelijk Handels Terrein: Er zijn al langere tijd gesprekken gaande tussen de eigenaar van dit complex en de gemeente. De eigenaar heeft aangegeven dat de huidige verdeling van functies geen levensvatbaarheid meer heeft voor met name de galeries en de detailhandel en vraagt om meer horecameters. Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m D zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Gedempte Zalmhaven Na het vertrek van Vesteda is de vraag gekomen of hier horeca mogelijk is. Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden voor pand nummer 359. Willemsplein, Parkkade en Parkhaven: Deze kades lijken nog ruimte te bieden aan nieuwe horecaontwikkelingen. De kades zijn nauwelijks bewoond en hebben vanuit economisch en toeristisch perspectief gezien potentie. 23

24 Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Uitzondering: Willemsplein 73: één horecazaak mogelijk (cat A t/m D) Veerhaven en Westerkade Op dit gedeelte is verdere horeca-ontwikkeling ongewenst Gewenste ontwikkelrichting: Consolideren ook ten aanzien van bestaande activiteiten. Willemskade: Deze kade heeft een duidelijke woonfunctie, om deze te beschermen wordt gekozen voor een consolidatiebeleid. Gewenste ontwikkelrichting: Consolideren ook ten aanzien van bestaande activiteiten. Calandstraat hoek Westerlaan (Westerlaantoren). Bij de nieuwbouw op deze locatie is de vraag naar voren gekomen of hier horeca gewenst is. Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen van cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Het Park: Momenteel wordt er vanuit de gemeente gewerkt aan een herstelplan voor het park. Hierbij is ook nadrukkelijk gekeken naar de bestaande bouw in het park en de mogelijkheden van deze gebouwen. Voor het herstel is een Masterplan opgesteld. Het Koetshuijs is hierin aangewezen als ontwikkellocatie voor horeca (koffie, lunch, geen fastfoodconcept bedoeld) die vooral de dagrecreatieve functie van Het Park ondersteunt. Gewenste ontwikkelrichting: Consolideren met uitzondering van de locatie van het Koetshuys; hiervoor geldt: gericht ontwikkelen met cat A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Dijkzigt/Museumpark. Dit gebied staat momenteel erg in de belangstelling vanwege de nieuwbouwplannen van het Erasmus MC. Deze plannen betekenen een enorme transformatie van het gebied die dermate ingrijpend zijn dat dit een positieve invloed zal hebben op de levendigheid in de omgeving. In dit horecagebiedsplan zal geprobeerd worden aan te sluiten bij deze dynamiek. Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Ontwikkeling Erasmus MC-gebied: Zoals gezegd staat dit gebied aan de vooravond van een enorme transformatie. Vanuit de gemeente is er gesproken met het Erasmus MC over de horecainvulling van hun nieuwbouwplannen. Uitgangspunt is dat de horeca-invulling ondersteunend is aan de medische functie van de voorziening en verder is de gedachte dat er vooral gekeken zal worden naar aansluiting met de bestaande omgeving. In het totale plan is voorzien in één café en één restaurant, verder enkele dagfuncties. Gewenste ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m C. Coolhaven: Hoewel dit gebied hoort bij het centrumgebied is er pas recent sinds de ontwikkeling van het gebied Hoboken de behoefte ontstaan om dit gebied apart te benoemen in de horecanota. Dit komt met name vanwege het feit dat dit gedeelte de aansluiting vormt naar de deelgemeente Delfshaven. 24

25 Gezien de recente ontwikkeling van het gebied Hoboken is er ook gekeken naar de wenselijkheid van horeca in dit stukje centrum. Gewenste ontwikkelrichting: 1. de G.J. De Jonghweg: Ontwikkelen cat. A t/m D. 2. Voor de overige delen van dit gebied met als grenzen de Rochussenstraat/de Pieter de Hooghbrug/de Coolhaven en de s Gravendijkwal geldt het beleid gericht ontwikkelen cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. 7. CS-kwartier Het CS kwartier (het Central District) is één van de belangrijkste poorten van Rotterdam. Dagelijks komen duizenden mensen hier de stad binnen. Enkele jaren geleden startte Rotterdam met het bouwen van een nieuw station. Met de realisatie van het Kruisplein met grote ondergrondse parkeergarage en de oplevering van het nieuwe Rotterdam Centraal Station heeft Rotterdam een bijzondere en unieke entree naar de binnenstad. In maart 2014 is het nieuwe Rotterdam CS officieel geopend. Het gebied heeft met de vele hoogbouw een grootstedelijke uitstraling. De bebouwing is deels in de wederopbouw periode en deels eind vorige eeuw neergezet. In het CS kwartier wonen ruim personen. Een deel woont aan de westkant van het station bij de voormalige schaatsbaan, een ander deel aan de oostkant bij het Hofplein. Het zijn voornamelijk alleenstaanden en paren zonder kinderen. Slechts 4 procent van de inwoners is jonger dan 15 jaar. Bovendien werken er ook ruim mensen in het CS kwartier. 7.1 Sterke en zwakke punten, kansen en bedreigingen Met de realisatie van de het Inrichtingsplan Kruisplein en de oplevering van het Centraal Station heeft Rotterdam een bijzondere en unieke entree naar de binnenstad gekregen. Voor het vervullen van een aantrekkelijke entreefunctie is extra aandacht nodig voor het beheer van de omgeving. Daarnaast kan het plein nog wel wat verlevendiging gebruiken. Het gebied kent een groot aantal bedrijfspanden die herontwikkeld zouden moeten worden. Er zijn plannen gemaakt, maar vanwege de crisis nog niet uitgevoerd. Het beheer en onderhoud van de buitenruimte en de bedrijfspanden laat sterk te wensen over. Via leegstandbeheer hebben zich diverse creatieve ondernemers gevestigd in dit gebied. Er liggen hier allerlei kansen voor pop-up ondernemingen. De omgeving Delftsestraat is een horecaconcentratiegebied, dit geeft naast veel gezelligheid ook wat uitgaansoverlast voor de bewoners. 7.2 Wijkprofiel In het CS kwartier wonen bijna geen kinderen (rond de 4%). Ruim tweederde van de huishoudens is een eenpersoonshuishouden. Het inkomen van bewoners in CS kwartier is ten opzichte van het gemiddelde in Rotterdam zeer hoog. Het percentage werkenden ten opzichte van het totaal aantal werkende inwoners in de wijk is 89%. De woningvoorraad is vooral particulier in eigendom. 7.3 Veiligheid CS kwartier scoort op het gebied van de objectief gemeten veiligheid het slechtst van Rotterdam (49). Deze cijfers zijn uiteraard beïnvloed door de grote aantallen passanten in dit gebied, maar zijn wel dusdanig slecht dat een integrale inzet op het gebied van veiligheid een grote prioriteit heeft. De subjectief gemeten veiligheid in CS kwartier ligt beduidend hoger (97), maar nog 25

26 wel onder het Rotterdams gemiddelde. Omdat de subjectieve cijfers aangeven wat bewoners ervaren en beleven in deze buurt, zijn deze cijfers voor dit plan van belang. Bewoners zijn veel vaker dan gemiddeld in Rotterdam in de eigen buurt slachtoffer geweest van bedreiging of mishandeling. Men ziet ook vernieling en bekladding als een groter probleem dan gemiddeld in Rotterdam. Ook de overlast op straat van geluid, drugshandel en op straat lastig gevallen worden scoren erg slecht. Daarentegen geven bewoners aan weinig last te hebben van diefstal en woninginbraken. Wel worden bovengemiddeld vaak fietsen gestolen. 7.4 Ambities voor het gebied Inzet op gastvrijheid en levendigheid. Het lopende programma voor de verlevendiging van het Stationsplein wordt gecontinueerd. In het nieuw aangelegde park Couwenburg worden diverse activiteiten geprogrammeerd. De vertraagde vastgoedontwikkeling draagt op dit moment niet bij aan de vergroten van de levendigheid in de wijk. Het zou goed zijn als er maatregelen worden genomen om deze ontwikkeling aan te jagen. 7.5 Inzet op veiligheid en bestrijding overlast Er komt een integraal plan voor de Delftsestraat en omgeving. Dit is een combinatie van maatregelen op het vlak van toezicht en handhaving rondom de uitgaansgelegenheden, het verminderen van de drugsrunneroverlast, het wegnemen van knelpunten in de buitenruimte zoals het verplaatsen van een taxistandplaats en het onderzoeken van de behoefte naar een Keurmerk Veilig Uitgaan (KVU)traject voor dit horecagebied. Daarnaast wordt de mogelijkheid onderzocht of de ingang van een horecagelegenheid in de Delftsestraat kan worden gedraaid naar de Schiestraat. 7.6 Gebiedsbeschrijving Central District Het Centraal Station en het omliggende gebied van Rotterdam Centraal zijn bij uitstek een visitekaartje voor de stad. Dagelijks komen hier duizenden zakenlieden, forenzen, dagjesmensen en toeristen de stad binnen. Het stationsgebied ondergaat als Rotterdam Central District een enorme transformatie. De gemeente en marktpartijen werken hier gezamenlijk op basis van de in juli 2007 getekende toekomstvisie 'WEENA I Glocal city district'. In de komende jaren wordt er een ambitieus programma toegevoegd met kantoren, sociale en culturele voorzieningen en woningen. Onder de naam 'mixone' wordt toegewerkt naar een omgeving waar lokaal en globaal zich 24/7 kunnen ontmoeten. Het nieuwe station werkt als katalysator voor de ontwikkelingen in het gebied. Dag- en nachthoreca kan, met het groeien van het vastgoedprogramma, een belangrijke rol spelen bij het creëren van meer belevingswaarde, het bieden van een warm welkom aan bezoekers en mensen en ondernemingen in de gelegenheid stellen elkaar te ontmoeten in het gebied. Dit kan o.a. door aantrekkelijke horecazaken in de plinten te vestigen. De huidige horecafunctie mag rond het Centraal Station en rond het Kruisplein worden uitgebreid met inrichtingen die passen bij de allure en functie van het nieuwe stationsgebouw, de vastgestelde toekomstvisie op het gebied (2007), het vastgestelde stedenbouwkundigplan (2008) en de vastgestelde structuurvisie (2011). Langzaam is zichtbaar dat het mixone concept zich over het gebied uitrolt en een grote levendigheid op maaiveldniveau teweegbrengt. In de plinten rondom de terminal groeit het aantal horecavestigingen. Zo heeft de plint van het 26

27 Groothandelsgebouw een groot aantal horecavestigingen en ook de plint van Nationale Nederlanden heeft een nieuwe invulling gekregen met de komst van het DE café. De spin-off hiervan is al duidelijk zichtbaar; ook de plint van Plaza heeft een grote transformatie gekregen, waarbij het Casino voet aan de grond heeft gekregen en zelfs Hilton lift mee op deze ontwikkelingen in het gebied door op de begane grond een horeca gelegenheid te realiseren. Tevens bevindt zich op dit moment horeca in het Central District met name in de Delftsestraat/ Schiestraat en een gedeelte van het Weena. Deze horeca kenmerkt zich door grote en middelgrote discotheken en clubs. Enkele van deze zaken zitten er op tijdelijke basis in afwachting van nieuwbouw. Tegelijkertijd zijn er enkele grote wooncomplexen in deze buurt en levert de hoeveelheid horeca in het gebied ook overlast op, met name geluidsoverlast vanuit de inrichtingen. De nieuwbouw in het gebied biedt een goede gelegenheid om de balans tussen de woon- en horecafunctie in het gebied ruimtelijk opnieuw vorm te geven. Herstructurering en strengere eisen voor bijvoorbeeld geluidsisolatie, zullen ervoor zorgen dat de discotheken en clubs in het gebied een plek behouden. Met het oog op de ambitie een 24/7 gebied te realiseren kunnen beperkt, passend in de gebiedsontwikkeling en meegroeiend met de toename aan vastgoed, nieuwe zaken met een nachtfunctie worden vergund. Ontwikkelrichting: Gericht ontwikkelen met cat. A t/m D. Delftsestraat Uitzondering is de Delftsestraat hiervoor geldt: 1. Gericht verminderen ten aanzien van activiteit 9 en 10 voor pand nummer Gericht ontwikkelen ten aanzien van pand 4-6 met cat. A t/m C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden 3. Op dit moment is de verwachting dat de exploitatie van voorheen Hollywood (pand 11a 15a/b) opgesplitst gaat worden in drie kleinere zaken die hun in/uitgang krijgen aan de zijde Schiestraat. Aan de Delftsestraat blijven alleen nooduitgangen over. Dit is een positieve ontwikkeling die past binnen dit beleid. Voor deze gesplitste zaken blijft dus de mogelijkheid voor een cat. D vergunning bestaan. 4. Gericht ontwikkelen met activiteit 12 van de module terrassen. 27

28 Bijlage 1 Modules Horeca De horecanota kent vijf modules met in totaal 15 activiteiten. Module ETEN De activiteiten die binnen deze module vallen zijn: 1.het verstrekken van geringe voedingsmiddelen tegen betaling aan derden; 2 het verstrekken van maaltijden tegen betaling aan derden. De keuze tussen geringe voedingsmiddelen en maaltijden biedt inzicht in de exploitatie van de inrichting. Daarnaast wordt op grond van bepaalde activiteiten die in een horeca-inrichting plaatsvinden, waaronder het verstrekken van maaltijden,, bepaald of er sprake is van een hoog- of laagdrempelige inrichting in het kader van de Wet op de Kansspelen. Module DRINKEN De activiteiten, die binnen deze module vallen zijn: 3. het verstrekken van alcoholvrije drank; 4. het verstrekken van alcoholhoudende drank (zwak); 5. het verstrekken van alcoholhoudende drank (sterk). De keuze uit deze module geeft de ondernemer aan of sprake is van het verstreken van alcoholhoudende of alcoholvrije drank. Bij alcoholhoudende drank wordt aangegeven of zwak alcoholisch en/of sterke alcoholische drank wordt geschonken. Module OPENINGSTIJDEN De activiteiten die binnen deze module vallen zijn: 6. 07:00 uur en sluitingstijd 22:00 uur; 7. 07:00 uur en sluitingstijd 23:00 uur; 8. 07:00 uur en sluitingstijd 01:00 uur op zondag tot en met donderdag en op vrijdag t/m zaterdag tot 2:00 uur; 9. vanaf 04:00 uur tot 07:00 uur; 10. vrije openings- en sluitingstijden, 24 uur geopend. Activiteit 9 kan alleen worden aangevraagd door inrichtingen die openingstijden activiteit 8 hebben. Aan activiteit 10 kunnen extra eisen worden gesteld, zoals het opstellen van een exploitatieplan en het organiseren van camerabewaking. Module TERRAS De activiteiten die binnen deze module vallen zijn: 11. het exploiteren van een gevelzitplaats; 12. het exploiteren van een terras. Het exploiteren van een gevelzitplaats In veel gevallen is het mogelijk om bij de horeca-inrichting een gevelzitplaats te exploiteren. Dit is vergunningvrij. Aan de volgende voorwaarden moet worden voldaan: op de stoep moet een obstakelvrije ruimte gewaarborgd blijven (1.80 meter); de uitstalling van de zitplaats reikt niet verder dan de breedte van de gevel (aan de voorzijde) van de inrichting; 28

29 de uitstalling van de zitplaatsen beslaat maximaal een diepte van 1 meter, gerekend vanaf de gevel van de inrichting; de uitstalling wordt conform winkeltijden na 22:00 uur niet meer gebruikt. Horeca-inrichtingen met een Drank- en horecawetvergunning die een gevelzitplaats neerzetten, mogen hier tevens alcohol schenken. Een groter terras wordt alleen via een reguliere exploitatievergunning vergund. Het exploiteren van een terras In veel gevallen is het mogelijk om bij de horeca-inrichting een terras te exploiteren. Op de stoep moet een obstakelvrije doorgang gewaarborgd blijven (1.80 meter). Terrassen mogen worden geëxploiteerd conform openingstijden zoals opgenomen in de exploitatievergunning. Met dien verstande dat een terras maximaal geëxploiteerd mag worden conform de openingstijden activiteit 8. Beperking van terrassen is mogelijk op grond van horecagebiedsplannen en op aanwijzing van de burgemeester. Bij het gebruik van een muziekinstallatie op het terras of het spelen van (versterkte) live muziek dient deze module gecombineerd te worden met activiteit 14 uit de Module Geluid en Entertainment. Module GELUID EN ENTERTAINMENT De activiteiten die binnen deze module vallen zijn: 13. het ten gehore brengen van achtergrondmuziek; 14. het bieden van entertainment; 15. het beschikbaar stellen van de inrichting voor diverse grootschalige activiteiten. Het ten gehore brengen van achtergrond muziek Onder achtergrondmuziek wordt verstaan: een muziekgeluidsniveau waarbij bezoekers zonder stemverheffing met elkaar kunnen spreken. Het bieden van entertainment Hieronder wordt verstaan al het geluid, meer dan het ten gehore brengen van achtergrondmuziek. Dit betekent het bieden van mechanisch versterkte (live) muziek (waaronder muziekinstallaties en Dj s), karaoke, het organiseren van feesten/bruiloften/partijen. Het beschikbaar stellen van de inrichting voor diverse grootschalige activiteiten Hieronder vallen inrichtingen die grootschalige feesten geven van circa 2500 bezoekers of meer. Het zijn bedrijven die faciliterend van aard zijn. Dit betekent dat de exploitatie in eigen beheer is, maar de festiviteiten veelal door externe organisatoren worden georganiseerd. De vergunninghouder is uiteindelijk verantwoordelijk voor het verloop van de festiviteiten. De activiteiten die in de inrichting plaatsvinden, hebben voornamelijk een bovenregionaal, nationaal dan wel internationaal karakter. Onder deze activiteiten vallen onder andere beurzen, congressen, vergaderingen en het bieden van entertainment voor groot publiek (grote feesten). Voorbeelden van inrichtingen die hier onder vallen, zijn onder andere Ahoy en Maassilo. Puntentelling activiteiten en modules Aan de mogelijke activiteiten worden punten gekoppeld. De punten van de uiteindelijk vergunde activiteiten worden bij elkaar opgeteld waardoor een bepaald exploitatieprofiel wordt bepaald (categorie A,B,C D en D+). Per module kunnen 29

30 meerdere activiteiten worden aangevraagd. In de puntentelling wordt de activiteit met het hoogste aantal punten uit de module meegenomen, de andere punten niet. Module ETEN Punten De activiteiten die binnen deze module vallen, zijn: 1. het verstrekken van geringe voedingsmiddelen tegen betaling aan derden; 0 2. het verstrekken van maaltijden tegen betaling aan derden. 15 Module DRINKEN De activiteiten, die binnen deze module vallen, zijn: 3. het verstrekken van alcoholvrije drank; 0 4. het verstrekken van alcoholhoudende drank (zwak); 5 5. het verstrekken van alcoholhoudende drank (sterk). 15 Module OPENINGSTIJDEN De activiteiten die binnen deze module vallen, zijn: 6. 07:00 uur en sluitingstijd 22:00 uur; :00 uur en sluitingstijd 23:00 uur; :00 uur en sluitingstijd 01:00 uur op zondag tot en met donderdag en op vrijdag t/m zaterdag tot 2:00 uur; 5 9. vanaf 04:00 uur tot 07:00 uur; vrije openings- en sluitingstijden, 24 uur geopend. 12 Module TERRAS 11. het exploiteren van een gevelzitplaats; het exploiteren van een terras. 1 Module GELUID EN ENTERTAINMENT De activiteiten die binnen deze module vallen, zijn: 13. het ten gehore brengen van achtergrondmuziek; het bieden van entertainment; beschikbaar stellen van de inrichting voor diverse grootschalige activiteiten

31 Exploitatiecategorieën Na optelling van de punten uit de vijf verschillende modules blijkt binnen welke exploitatiecategorie de horeca-inrichting valt. Hierna kan de ondernemer uit de horecagebiedsbeschrijvingen opmaken of deze exploitatiecategorie gewenst is in het gebied waar de ondernemer zich wil vestigen en kan vanuit het proces van vergunningverlening bezien worden of het pand aan de eisen voldoet en de wijze van exploiteren voldoet aan het beleid. Opgemerkt wordt dat het in voorkomende gevallen ook mogelijk is om te sturen op een gewenste mix van activiteiten in plaats van een exploitatiecategorie, bijvoorbeeld horeca-inrichtingen met als hoofdactiviteit het verstrekken van maaltijden (activiteit 2) die van 07:00 uur tot 23:00 uur geopend zijn (activiteit 7). Dit kan in de horecagebiedsplannen worden opgenomen. Wat wordt benadrukt is dat de exploitatiecategorieën niet per definitie oplopend in openbare orde en veiligheidsrisico s zijn naarmate A of D wordt gescoord. In een bepaald gebied kan een categorie B exploitatie bijvoorbeeld voor meer overlast zorgen dan een categorie D exploitatie die net om de hoek zit in een buurt zonder omwonenden. Exploitatiecategorie Punten A 1 tot 5 B 5 tot 15 C 15 tot 50 D/D+ 50 of meer Door de bovenstaande puntenindeling te hanteren, ontstaat de volgende exploitatiecategorie-indeling (dit betreft geen limitatieve opsomming): Categorie A: Inrichtingen: - die een terras exploiteren; - en/of geopend zijn tot 23:00 uur. Categorie B: Inrichtingen: - die zwak alcoholhoudende dranken schenken; - en/of een van de volgende openingstijden hanteren; - 07:00 uur en sluitingstijd 01:00 uur zondag t/m donderdag en tot 02:00 uur vrijdag t/m zaterdag; - vanaf 04:00 uur tot 07:00 uur geopend (in combinatie met bovenstaande). Categorie C: Inrichtingen: - die (zwak en) sterk alcoholhoudende drank verstrekken; - en/of maaltijden verstrekken; - en/of vrije openingstijden hanteren. Categorie D: Inrichtingen: - die entertainment aanbieden; 31

32 - en/of een of meerdere activiteiten 1 tot en met 12 mogelijk. Categorie D+: Inrichtingen: - die zich beschikbaars stellen voor diverse grootschalige activiteiten; - een of meerdere activiteiten 1 tot en met 12 mogelijk. Voor alle bovenstaande exploitatiecategorieën is daarnaast toegestaan: - het verstrekken van geringe voedingsmiddelen; - het verstrekken van alcoholvrije drank; - openingstijden van 07:00 uur tot 22:00 uur; - het ten gehore brengen van achtergrondmuziek; - het exploiteren van een gevelzitplaats, mits een obstakelvrije ruimte van 1.80 meter gewaarborgd blijft; - verlaatjes: 15x per jaar. 32