Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b vlek 16b VASTGESTELD

Transcriptie

1 Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b vlek 16b VASTGESTELD Datum: 28 januari 2014

2

3 Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b V A S T G E S T E L D Inhoud Toelichting en bijlagen Regels en bijlagen Verbeelding 28 januari 2014 Projectnummer

4

5 O v e r z i c h t s k a a r t G e m e e n t e S l o c h t e r e n, b r o n : T o p o g r a f i s c h e D i e n s t

6

7 T o e l i c h t i n g toe

8

9 I n h o u d s o p g a v e 1 I n l e i d i n g 9 2 B e l e i d Provincie Gemeente 14 3 P l a n b e s c h r i j v i n g Stedenbouwkundige opzet Juridisch kader en vormgeving 21 4 T o e t s a a n w e t - e n r e g e l g e v i n g Wet geluidhinder MER Wet milieubeheer Externe veiligheid Bodem Luchtkwaliteit Ecologie Archeologie Water 33 5 E c o n o m i s c h e u i t v o e r b a a r h e i d 35 6 M a a t s c h a p p e l i j k e u i t v o e r b a a r h e i d 37 B i j l a g e n - Tabel oppervlakten - Waterparagraaf - Financiële haalbaarheid toe

10

11 1 I n l e i d i n g In het gebied tussen Harkstede, Slochteren en de stad Groningen verrijst 'Meerstad' (zie navolgende afbeelding). Hiermee wordt door de gemeenten Groningen en Slochteren ingespeeld op de regionale behoefte voor wonen, werken en recreëren. Het hart van de plannen voor Meerstad wordt gevormd door het Woldmeer. Voor de ontwikkeling van Meerstad is het Masterplan Meerstad Groningen opgesteld (september 2005). Dit plan geeft in hoofdlijnen aan wat waar komt. De concrete uitwerking vindt plaats in bestemmingsplannen. Het Masterplan voorziet in de ontwikkeling van een gebied dat overeenkomt met het huidige oppervlak van de stad Groningen. De bestaande (boerderij)bebouwing en de oude linten van de dorpen Engelbert, Middelbert en Harkstede zijn grotendeels ingepast binnen het stedenbouwkundig ontwerp voor het gebied. Volgens het Masterplan zal twee derde van Meerstad uit water en natuur bestaan en een derde uit bebouwing. Vanwege de lange looptijd van 25 jaar of meer wordt de planvorming flexibel benaderd. De ontwikkelstrategie wordt van tijd tot tijd bijgesteld, laatstelijk eind In de ontwikkelstrategie van december 2011 is het verwachte aantal woningen naar beneden bijgesteld naar circa Het Masterplan blijft basisprincipe voor de inrichting van het gebied. MEERSTAD M e e r s t a d : l i g g i n g e n b e g r e n z i n g toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari

12 BESTEMMINGSPLAN MEER- STAD-MIDDEN In 2007 is het eerste bestemmingsplan vastgesteld; het bestemmingsplan Meerstad-Midden. Dit plan heeft betrekking op het gebied ten zuiden van het Slochterdiep, globaal genomen tussen de Borgweg, de Hoofdweg, de bebouwde kom van Harkstede en het natuurgebied Rijpma. Ook de NAM-locatie 'Eemskanaal' hoort hierbij, evenals de hoofdontsluitingen voor Meerstad op de A7 en het Euvelgunnetracé. In het bestemmingsplan Meerstad-Midden zijn enkele uit te werken bestemmingen opgenomen. Deze bestemmingen kunnen worden uitgewerkt in uitwerkingsplannen. Voor een gedeelte van de bestemming Woongebied (uit te werken) is onderhavig uitwerkingsplan opgesteld. Het gaat om een gebied waarvoor in 2007/2008 en gedeeltelijk in 2009 vrijstellingsprocedures zijn gevoerd om te kunnen beginnen met het bouwrijp maken 1 en de aanleg van Meeroevers 2. Deze uitwerking sluit op hoofdlijnen aan bij de vrijstellingsregels. De navolgende afbeelding geeft de relatie tussen het bestemmingsplan en het plangebied weer. H e t p l a n g e b i e d a l s o n d e r d e e l v a n h e t b e s t e m m i n g s p l a n M e e r s t a d - M i d d e n Onderhavig uitwerkingsplan volgt op het bestemmingsplan Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers I (op 28 december 2010 in werking getreden), uitwerkingsplan Meeroevers II/a (op 6 december 2011 in werking getreden), een uitwerkingsplan voor een tijdelijke school in Meeroevers (in werking getreden 13 maart 2012), een uitwerkingsplan voor de Hoofdweg 189 (in werking getreden 26 oktober 2012), uitwerkingsplan Meeroevers I, correctie verbeel- 1 Ruimtelijke onderbouwing Meerstad, Deelplan 1 (bouwrijp maken). BügelHajema Adviseurs, 15 april Ruimtelijke onderbouwing Meerstad, Meeroevers - fase 1. BügelHajema Adviseurs, 12 maart toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari 2014

13 ding waterwoningen (in werking getreden 15 maart 2013), uitwerkingsplan Meeroevers II/b vlek 14 (in werking getreden 15 maart 2013), uitwerkingsplan Meeroevers II/b vlek 15 en 16 (in procedure); de juridisch-planologische regeling voor de eerdere fasen van Meeroevers. Het plangebied maakt deel uit van het gebied tussen het Grunostrand en 'Klein Harkstede', aan de noordoostzijde van de Hoofdweg. Op de afbeelding hierboven zijn de globale ligging en begrenzing aangegeven. Het plangebied sluit aan bij de andere uitwerkingsplannen voor woongebieden voor Meeroevers (zie ook paragraaf 3.1) en omvat een gebied tussen het bebouwingslint van de Hoofdweg en de kwelvaart. Het vigerend planologisch regime voor het plangebied is, zoals aangegeven, het bestemmingsplan Meerstad-Midden (en de partiële herziening daarvan d.d. 27 oktober 2011). Dit plan is op 20 december 2007 vastgesteld, op 31 juli 2008 (gedeeltelijk) goedgekeurd en zes weken later in werking getreden. Op 23 juni 2010 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak uitspraak gedaan over dit bestemmingsplan. Het plan is daarmee in hoofdzaak onherroepelijk geworden. 3 PLANGEBIED In het volgende hoofdstuk is het ruimtelijk beleid op provinciaal en gemeentelijk niveau beschreven. In hoofdstuk 3, de planbeschrijving, is vervolgens ingegaan op de toekomstige inrichting van het plangebied en de wijze waarop dat juridisch is geregeld. Hoofdstuk 4 is gewijd aan milieuhygiënische aspecten. In de laatste twee hoofdstukken komen de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid aan bod. LEESWIJZER 3 Er is goedkeuring onthouden aan punten die geen betrekking hebben op het uitwerkingsgebied toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari

14

15 2.1 2 B e l e i d P r o v i n c i e Het Provinciaal Omgevingsplan (17 juni 2009) bevat het richtinggevend ruimtelijk beleid voor de provincie Groningen. Hoofddoelstelling van dit Omgevingsplan is duurzame ontwikkeling - voldoende werkgelegenheid en een voor mens en natuur leefbaar Groningen met behoud en versterking van de kwaliteiten van de fysieke omgeving, waarbij toekomstige generaties voldoende mogelijkheden houden om zich te ontplooien. Dit is uitgewerkt in drie centrale uitgangspunten: - werken aan een duurzame leefomgeving; - eigen karakter handhaven en versterken; - sterke steden en een vitaal platteland. Het plangebied is op de overzichtskaart van het Omgevingsplan aangeduid als 'Gebiedsontwikkeling Meerstad'. De provincie typeert Meerstad als een complex en grootschalig project van bovenregionale betekenis, waar met de bouw van woningen een belangrijke bijdrage wordt geleverd aan de gewenste concentratie van de woningbouw in de stad Groningen. 4 Daarnaast is aangegeven dat Meerstad de ontwikkeling van natuur en recreatie binnen het deelgebied 'Midden-Groningen' kan bevorderen. In het Omgevingsplan is Meerstad ook aangewezen als zoeklocatie voor noodberging bij wateroverlast. Het watersysteem van Meerstad zal zodanig worden vormgegeven dat het geschikt is als noodwaterberging. Tijdens de planperiode zal echter nog geen daadwerkelijke noodwaterberging plaatsvinden, omdat het watersysteem en de waterkwaliteit zich eerst moeten stabiliseren. Medio 2008 heeft de provincie het bestemmingsplan Meerstad-Midden goedgekeurd (zie inleiding). Op dat moment was het Omgevingsplan nog niet van kracht. Bij het vaststellen van het Omgevingsplan is rekening gehouden met de ontwikkeling van Meerstad. Er mag daarom van worden uitgegaan dat met dit uitwerkingsplan aan de centrale uitgangspunten van het provinciaal beleid wordt voldaan. In de regio Groningen-Assen vindt op basis van de Regiovisie Groningen-Assen 2030 periodiek afstemming plaats tussen provincies en gemeenten over woningbouw. Deze woningbouwafspraken worden neergelegd in planningslijsten. 4 Inmiddels is de woningbouwopgave gereduceerd tot woningen (zie inleiding) toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari

16 De woningbouw in Meerstad, en dus ook de woningbouw in deze uitwerking, is opgenomen in de vastgestelde planningslijsten als onderdeel van de nieuwbouwruimte voor de gemeente Groningen. 2.2 G e m e e n te BESTEMMINGSPLAN MEERSTAD-MIDDEN Het gemeentelijk beleidskader voor het plangebied is verwoord in het bestemmingsplan Meerstad-Midden (zie inleiding). Op dit punt wordt dan ook volstaan met een verwijzing naar de toelichting van dit plan (hoofdstuk 3 en 4). Het plangebied valt binnen het gebied dat in het bestemmingsplan Meerstad- Midden is aangeduid als 'deelgebied 3'. Voor dit deelgebied zijn enkele bindende marges voor toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen aangegeven. Zo zijn per functie minimale en/of maximale oppervlaktepercentages aangegeven. Voor het aantal te bouwen woningen, de woningdichtheid en de bebouwingskarakteristieken zijn aantallen, dan wel hoogtes voorgeschreven. Doeleinden Deelgebied 3 Wonen en woon-werkcombinaties 40-60% Bedrijfsdoeleinden T Horeca en detailhandel T Natuurdoeleinden T Wijkgroenvoorzieningen 10-25% Water 15-50% Recreatieve doeleinden en sportdoeleinden max.20% De op de kaart aangeduide buurt- en wijkontsluitingen max.5% Niet met name genoemde en met (T) gemarkeerde doeleinden tezamen max.35% Aantal woningen Woningdichtheid 4-20 De marges in deze tabel gelden voor het gehele deelgebied. Aangezien dit uitwerkingsplan betrekking heeft op een klein gedeelte van deelgebied 3 (andere delen zijn opgenomen in overige uitwerkingsplannen), kan het dus zijn dat individuele percentages afwijken. Overigens komt in dit uitwerkingsplan alleen de woonfunctie voor. Bureau Meerstad monitort bij het opstellen van elk ruimtelijk (deel)plan de percentages. Zo wordt gewaarborgd dat elk deelgebied uiteindelijk aan alle uitwerkingsregels voldoet. Voor de functies die in dit uitwerkingsplan zijn opgenomen en de bijbehorende oppervlaktes wordt verwezen naar de bijlagen. Daarin is ook een cumulatieve tabel opgenomen waarin de functies in dit uitwerkingsplan en eerdere uitwerkingsplannen in Meeroevers samen zijn berekend. WELSTANDSVRIJ BOUWEN De gemeente Groningen, realisator van Meerstad, heeft het initiatief genomen om te experimenteren met welstandsvrij bouwen. Daarmee wil zij onder meer onderzoeken of welstandsvrij bouwen leidt tot een impuls voor de gestagneerde woningmarkt toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari 2014

17 Beide gemeenten zien deze plek als een geschikte locatie voor een pilot. De locatie is niet te groot, sluit aan bij reeds bebouwd gebied, is op korte termijn beschikbaar en er zijn nog geen vastgestelde uitwerkings- en beeldkwaliteitplannen. Mocht de pilot aanleiding geven tot meer locaties voor welstandsvrij bouwen, dan kan bezien worden welke andere locaties in Meeroevers daarvoor ook in aanmerking komen. Welstandsvrij wil zeggen dat binnen vlek 16b bij bouw of verbouw geen eisen worden gesteld aan vorm, oriëntatie, kleur, detaillering en materiaalgebruik van de bebouwing. Ook de relatie met de straat en de bebouwing in de omgeving is niet aan welstandseisen onderhevig. Het welstandsvrij maken vereist een raadsbesluit. De gemeenteraad van Slochteren kan besluiten dat voor dit pilotgebied geen redelijke eisen van welstand van toepassing zijn. Die procedure staat los van dit uitwerkingsplan. Met het welstandsvrij maken worden bouwaanvragen niet meer getoetst door de welstandscommissie. De vergunningplicht blijft echter gewoon gelden. Ook de voorschriften van bestemmingsplan of uitwerkingsplan en het Bouwbesluit blijven gelden. Als een uitwerkingsplan veel regels heeft, heeft welstandsvrij bouwen weinig meerwaarde. Dit uitwerkingsplan is dan ook vormgegeven indachtig het welstandvrij bouwen. Er is fors gesnoeid in de gebruikelijke bestemmingsvoorschriften. Voor de woningen bijvoorbeeld wordt in essentie alleen nog geregeld: - vrijstaande woningen of als eenheid twee-aaneen gebouwd; - een maximum hoogte (10 m); - een minimumafstand tot de perceelgrenzen toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari

18

19 3.1 3 P l a n b e s c h r i j v i n g S t e d e n b o u w k u n d i g e o p z e t Meeroevers is het eerste gebied dat in het kader van Meerstad ontwikkeld is. Met Meeroevers wordt het beoogde imago van Meerstad direct goed neergezet; uiteenlopende woonmilieus die (in)direct aan het water zijn gelegen, op korte afstand van de stad Groningen. Daarnaast krijgt Meeroevers de ambitie om tegelijkertijd met de eerste woningen voorzieningen te ontwikkelen hier gestalte. Uit onderzoek onder potentiële Meerstadbewoners is gebleken dat naast het wonen aan het water, een grote voorkeur bestaat voor een dorps en natuurlijk woonmilieu. Dit woonmilieu kan bij uitstek in het plangebied worden gecreeerd, waar diverse combinaties tussen wonen, groen en lichte (aan huis gebonden) bedrijfsactiviteiten mogelijk zijn. Ook dit maakt Meeroevers een goed vertrekpunt voor de ontwikkeling van Meerstad. S t e d e n b o u w k u n d i g e h o o f d o p z e t M e e r o e v e r s toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari

20 L a n d s c h a p p e l i j k e d r a g e r s De Hoofdweg is een bestaand landschappelijk lint met een afwisseling van erven, weilanden en beboste kavels. De Hoofdweg vormt de landschappelijke drager van Meeroevers. Het Woldmeer, de blauwe kern van Meerstad, is als nieuwe landschappelijke drager aan het landschap toegevoegd. Op basis van het bestemmingsplan Meerstad-Midden wordt tussen de dragers Hoofdweg en Woldmeer het deelgebied Meeroevers gefaseerd ontwikkeld. Ter plekke van het deelgebied Meeroevers kenmerkt het bebouwingslint van de Hoofdweg zich door een grote afwisseling in open en gesloten percelen. Kleine vrijstaande woningen staan over het algemeen vlak aan de weg. Samen met de dichte erfbeplanting vormen deze kavels kleine, gesloten, groene kamers. Het contrast tussen deze kavels en de naastgelegen open weiden, waarbij soms boerderijen een eind van de Hoofdweg af staan, is bijzonder groot. Kleine gesloten groene kamers worden langs de Hoofdweg dus afgewisseld met grote, open, groene kamers en vergezichten over de weilanden. O n t w i k k e l i n g b e b o u w i n g s l i n t l a n g s d e H o o f d w e g toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari 2014

21 In de planontwikkeling voor Meeroevers wordt de ruimtelijke kwaliteit van deze afwisseling onderkend, gerespecteerd en waar nodig versterkt. Nieuwe bebouwing en groen voegen zich naar het bestaande op twee manieren: 1. Grote afwisseling tussen gesloten groene kamers, open groene kamers en doorzichten: In de planontwikkeling voor Meeroevers worden de huidige contrasten versterkt. Nieuwe bomen en struikhagen zullen de verschillende landschappelijke kamers duidelijker definiëren. Doorzichten naar het achtergelegen Woldmeer worden begeleid door boomrijen en wegen en paden. 2. Verspreid staande solitaire bebouwing van verschillende korrelgrootte: De differentiatie aan korrelgrootte en rooilijnen van de bestaande bebouwing wordt gehandhaafd en versterkt door op enkele plaatsen nieuwe solitaire bebouwing toe te voegen aan het lint. Respecteren betekent het handhaven van de bestaande, verspreid staande, solitaire bebouwing en de bestaande afwisseling tussen open en gesloten groene ruimten. Versterken van deze variatie betekent voornamelijk het toevoegen van groenstructuren die de open, groene ruimten duidelijker definiëren. Op enkele plaatsen kan nieuwe bebouwing worden toegevoegd. Deze moet solitair zijn met voldoende variatie in voorgevelrooilijnen en korrelgrootte. D e e l g e b i e d e n M e e r o e v e r s De hoofdstructuur van Meeroevers bestaat uit de volgende deelgebieden: - De Hoofdweg, het bestaande bebouwingslint waar Meeroevers aan wordt opgehangen. - De groene radialen die de ruimtelijke verbinding vormen tussen de Hoofdweg en het Woldmeer. - Het Oeverpad, dat samen met het bijbehorende waterfront, de ruggengraat van Meeroevers vormt. - De Meeroeverslaan, de hoofdontsluitingsweg van Meeroevers. - De kwelvaart, van belang voor de waterhuishouding en als ecologische verbinding tussen de groene radialen. - Langs de erven, een intieme woonstraat tussen de Hoofdweg en de kwelvaart toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari

22 F a s e r i n g M e e r o e v e r s Meeroevers wordt gefaseerd ontwikkeld (zie bovenstaand kaartje). Ten (noord)oosten van onderhavig uitwerkingsgebied wordt Meeroevers II/a aangelegd. Vlek 15 en 16 liggen aan de noordkant. Meeroevers IV heeft betrekking op het laatste gebied aan de zuidkant. In dit woongebied staat een (tijdelijke) basisschool. V l e k 1 6 b Het uitwerkingsgebied vlek 16b maakt deel uit van Langs de erven : het gebied tussen de Hoofdweg en de kwelvaart. Dat bestaat uit clusters woningen langs Langs de erven en de Zuidboldersweg. Het gebied kent een (kleinschali toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari 2014

23 ge) variatie in bebouwing en is in zijn stedenbouwkundige opzet heel geschikt voor welstandsvrij bouwen. Binnen vlek 16b kunnen op korte termijn circa tien woningen worden gebouwd. Het definitieve aantal hangt af van het aantal twee-aaneen gebouwde woningen en vrijstaande woningen. Bureau Meerstad wil mensen de gelegenheid bieden om samen een twee-aaneen gebouwde woning te ontwikkelen. Zo wordt ook een potentiële doelgroep bediend waarvoor een vrijstaande woning niet haalbaar is. Uitgangspunt daarbij is echter wel dat er voor een tweeaaneen gebouwde woning één plan wordt gemaakt. Om aansluiting te vinden bij de kenmerken van de rest van Langs de erven zijn in dit uitwerkingsplan de volgende (bouw)regels opgenomen: - in het uitwerkingsgebied worden alleen vrijstaande en twee-aaneen gebouwde woningen gebouwd; - de bouwhoogte voor hoofdgebouwen bedraagt maximaal 10 m; - parkeren vindt plaats op eigen erf (twee plaatsen); - er dient te worden gebouwd binnen een bouwvlak en er zijn regels voor het bouwen tot de zijgrens. D u u r z a a m h e i d De zogenaamde Groninger Woonkwaliteit vormt het uitgangspunt voor woningbouw in het plangebied. Op basis van een (in 2008 geactualiseerde) intentieovereenkomst worden afspraken gemaakt over de thema s duurzaamheid, levensloopbestendigheid en toegankelijkheid, veiligheid en gezondheid. De woningen krijgen geen gasaansluiting. Dit betekent dat voor verwarming en dergelijke alternatieve energiebronnen moeten worden aangesproken, bijvoorbeeld door middel van een individuele warmtepomp. Het streven is verder alle woningen voldoende op de zon te richten om gebruik te kunnen maken van passieve en actieve zonne-energie. Een belangrijk ontwerpuitgangspunt van Meeroevers is de dooradering van de natuur op verschillende schaalniveaus. Het gaat hierbij om het creëren van goede leefomstandigheden en verbindingen voor planten en dieren, maar ook om het beleefbaar maken van de natuur voor de bewoners, van natuur rond het huis tot grote aaneengesloten natuurgebieden. In en om de woning zijn veel mogelijkheden om goede leefomstandigheden voor planten en dieren te creëren. Daarbij valt te denken aan gevelbeplanting, nestkasten en vogelhuisjes, kruidentuintjes, begroeide schuurtjes en gevelstenen met nestmogelijkheden voor vogels en vleermuizen. 3.2 Juri d i s c h k a d e r e n v o r m g e v i n g Dit plan is de zesde uitwerking van een deel van deelgebied 3 van het bestemmingsplan Meerstad-Midden (moederplan). De uitwerking geldt voor de bestemming Woongebied (uit te werken) die in artikel 4 van het bestemmingsplan Meerstad-Midden (het moederplan) is opgenomen. JURIDISCHE OPZET toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari

24 De juridische opzet van dit plan vertoont veel gelijkenis met de uitwerkingsplannen voor de eerdere fasen van Meeroevers. De stedenbouwkundige opzet borduurt voort op eerdere fasen van het gebied Meeroevers. Bijzonder voor dit gebied is wel dat het als welstandsvrij gebied is aangemerkt. Dat wil zeggen dat er in dit gebied wel moet worden voldaan aan het bestemmingsplan, maar nadere toetsing op zaken als gevelindeling, kleur en materiaalgebruik zal hier niet plaatsvinden. Dat vergroot de vrijheid voor de bouwers en toekomstige bewoners ten aanzien van het bouwen in het gebied. ZELFSTANDIG LEESBAAR Dit uitwerkingsplan is zo opgesteld dat het zelfstandig leesbaar is. Dit betekent dat niet wordt verwezen naar de van toepassing zijnde voorschriften uit het moederplan, maar dat deze zijn overgenomen in de regels van dit plan. Het merendeel van de uitwerkingsregels heeft een vertaling gekregen in de verbeelding. Andere regels zijn wel uitgewerkt, maar zijn alleen indirect uit dit plan af te leiden, omdat zij betrekking hebben op een minimum- of maximumpercentage, op aantallen of op de uitvoering die na vaststelling zal plaatsvinden. Tot slot zijn er uitwerkingsregels die niet in dit deelgebied van toepassing zijn, omdat bepaalde functies niet in dit gebied voorkomen. Bij het opstellen van dit plan is rekening gehouden met toekomstige uitwerkingen die nog moeten plaatsvinden, zodat ook in die plannen van uitwerking reële uitvoering kan worden gegeven aan de uitwerkingsregels van artikel 4 en volgende. De regels van het moederplan geven de vrijheid om binnen de deelgebieden verschillende uitwerkingen op te stellen. De Wro biedt bovendien de vrijheid om uitwerkingen bij te stellen of opnieuw vast te stellen bij gewijzigde inzichten. BESTEMMINGEN De bestemming Woongebied (uit te werken) uit het moederplan gaat uit van de hoofdfunctie wonen, maar geeft ook de mogelijkheid voor het bestemmen van allerlei andere functies binnen het plangebied. Dit uitwerkingsplan heeft hoofdzakelijk betrekking op de functie wonen en daaraan ondergeschikte bedrijvigheid en groenvoorzieningen. Er is één hoofdbestemming opgenomen, namelijk Woongebied. Hierna wordt op deze bestemming en op de overige regels ingegaan. W o o n g e b i e d De bestemming Woongebied is het gebied waar woningen, tuinen en erven, alsmede woonstraten, fiets- en wandelpaden, parkeerplaatsen en ondergeschikte groen- en watervoorzieningen kunnen worden gerealiseerd. Wat betreft de bouwregels voor woningen en bijbehorende bebouwing is deels aansluiting gezocht bij de naastgelegen uitwerkingsplannen. Om de hiervoor genoemde vrijheid voor bouwers en toekomstige bewoners maximaal te maken zonder dat dit afbreuk zou mogen doen aan de uitstraling van het totale gebied Meeroevers, zijn bepaalde bouwregels uit de bestemming Woongebied uit eerdere uitwerkingsplannen losgelaten. Dit betreft met name de maximale goothoogte en de kapvorm van de woningen. Ook de oppervlakte van gebouwen is niet aan een maximum gebonden. Verder is niet voorgeschreven op toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari 2014

25 welke plek er vrijstaande of aan elkaar gebouwde woningen moeten worden gebouwd. Aan huis verbonden bedrijven (zie de definitie in artikel 1 voor de exacte omschrijving) zijn (net als bij de andere uitwerkingsplannen) bij recht toegestaan. Andere bedrijven aan huis (zoals een kapper of een fietsenmaker) zijn niet rechtstreeks toegestaan. In verband met de mogelijkheid van overlast vragen dergelijke vormen van bedrijvigheid om een nadere afweging. De nadere eisenregeling in de bestemming Woongebied is bedoeld voor het aanpassen van bouwplannen ten behoeve van een goede afstemming op de omgeving of om variatie in het bebouwings- en/of straatbeeld te scheppen. De regeling dient ter aanvulling op de globale opzet. Omdat het gebied welstandsvrij is, zal hier minimaal gebruik van worden gemaakt. Alleen in het geval dat met name buurpercelen te veel belemmerd worden in gebruiksmogelijkheden of het totale straatbeeld bijvoorbeeld door een volledig andere plaatsing dan de buurpercelen wordt verstoord, zal een nadere eis op een eerder gestelde regel (plaats of bouwhoogte) kunnen worden gesteld bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor een bouwwerk. In dit uitwerkingsplan wordt de ontwikkeling van woningbouw vrijgelaten in de zin dat de grootte van de kavels in overleg met Bureau Meerstad kan worden bepaald en er dus een verscheidenheid in wat meer open en dichte bebouwingsstructuren kan ontstaan. Dit betekent niet dat die vrije regeling ook in de toekomst gehandhaafd zal blijven. Na de afronding van de woningbouw kan het best zijn dat in een volgend bestemmingsplan de bestaande situatie als uitgangspunt wordt genomen en vastgelegd, ook wat betreft het aantal woningen en de kavelindeling. In het plan zijn voorts gevellijnen opgenomen op de verbeelding. Daarmee wordt met name met betrekking tot het vergunningsvrij bouwen duidelijk waar de voorgevels van woningen in dit plangebied liggen toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari

26 Naast het plangebied liggen gronden met de bestemming Woondoeleinden in het bestemmingplan Meerstad-Midden (zie afbeelding hierboven). Een deel van die gronden wordt nu mee uitgegeven als erf bij een aantal bouwkavels. Om verwarring bij interpretatie van de regels te voorkomen, is met het oog hierop in artikel 3.2.a.3 aangegeven dat afstand voor het bouwen uit de feitelijke zijdelingse perceelgrens moet worden bepaald, en dus niet uit de bestemmingsgrens. Het ligt in de rede dat de rest van deze gronden bij de actualisatie van Meerstad-Midden ook bij het woongebied worden betrokken. Dan moet ook de verdere inrichting nog worden bepaald. Invulling met een of meer nieuwe bouwkavels behoort tot de mogelijkheden. O v e r i g e r e g e l s Het uitwerkingsplan kent verder enkele aanvullende regels die standaard zijn. Dit betreft de anti-dubbeltelbepaling en het overgangsrecht zoals voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke ordening (deze regels komen overigens nagenoeg overeen met die uit het moederplan) toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari 2014

27 In de overige regels zijn ook algemene regels om af te wijken op kleine punten en een algemene gebruiksbepaling opgenomen. Voorts zijn de hogere grenswaarden met betrekking tot de Wet geluidhinder nader vormgegeven, overeenkomstig het bij het moederplan behorende besluit hogere grenswaarden. Dit is gebeurd door het vastleggen van een aanduiding geluidzone - weg 1, waarbinnen bij een omgevingsvergunning voor de bouw van woningen een bepaalde geluidsisolatie moet worden gerealiseerd (zie artikel 7.2). Op de verbeelding is voorts een geluidzone - weg 2 opgenomen. Dit is het gebied binnen de 53 db(a)-contour voor het wegverkeer waarbinnen geen geluidgevoelige bebouwing mag worden opgericht. De regeling hiervoor is te vinden in artikel 3.2, lid a, sub 4 en artikel toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari

28

29 4 T o e t s a a n w e t - e n r e g e l g e v i n g In dit hoofdstuk wordt aandacht gegeven aan milieueisen en andere ruimtelijk relevante wet- en regelgeving. De onderzoeken die hierna worden aangehaald, hebben ook betrekking op het overige Meeroevergebied. 4.1 W e t g e l u i d h i n d e r Uit akoestisch onderzoek is gebleken dat vanwege het verkeer op de Hoofdweg er binnen een deel van Meeroevers een geluidsbelasting zal optreden van meer dan de voorkeursgrenswaarde van 48 db van de Wet geluidhinder. 5 Dit heeft geen betrekking op de woningen die binnen vlek 16b gebouwd worden. Een deel van deze woningen ligt wel binnen de 48 db-zone van de wijkontsluitingsweg. Deze zone is weergegeven op onderstaande afbeelding en is tevens op de verbeelding opgenomen. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan Meerstad-Midden zijn hogere grenswaarden voor geluid vastgesteld. Zie hiervoor de Beschikking hogere grenswaarden geluid Meerstad-Midden d.d Met deze beschikking is het toegestaan dat maximaal 329 woningen en andere geluidsgevoelige objecten binnen Meeroevers (deelgebied 3 genaamd) een geluidsbelasting mogen ontvangen van meer dan de voorkeurswaarde van 48 db. De maximaal toegestane geluidsbelasting is 53 db. Dit is als uitwerkingsvoorschrift opgenomen in het bestemmingsplan Meerstad-Midden. Bij de vaststelling van onderhavig uitwerkingsplan dient dit in acht te worden genomen. Het maximum aantal is vastgesteld onder de voorwaarde dat bij de uitwerking het aantal woningen met een geluidsbelasting hoger dan 48 db zoveel mogelijk wordt beperkt en een zo hoog mogelijke woon- en leefklimaat wordt nagestreefd. Met het akoestisch onderzoek en de doorwerking van de resultaten in dit uitwerkingsplan is hieraan uitvoering gegeven. Er zullen met dit uitwerkingsplan hooguit 10 woningen een geluidsbelasting ontvangen van maximaal 53 db. Het gaat om de woningen die binnen het gebied worden gebouwd dat op de verbeelding is aangeduid als geluidszone - weg 1. Binnen het aanduidingsgebied geluidszone - weg 2 (> 53 db) zullen geen geluidsgevoelige objecten worden gebouwd. Hierdoor wordt er voldaan aan het uitwerkingsvoorschrift. Bij de bouw van de woningen kunnen er maatregelen genomen worden zoals gevelisolatie en orientatie van buitenruimtes aan een geluidsluwe kant. Hierdoor zal er sprake zijn van een acceptabel woon- en leefklimaat. 5 Akoestisch onderzoek Wegverkeer Meeroevers t.b.v. Uitwerkingsplannen, 20 juli toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari

30 G e l u i d s c o n t o u r w i j k o n t s l u i t i n g s w e g M e e r o e v e r s 4.2 M E R Voor het plangebied is het Milieueffectrapport Meerstad Deelplan 1 (MER, juni 2007) van toepassing. De navolgende tekst is afgestemd op deze milieueffectrapportage, waarvoor een positief toetsingsadvies is afgegeven door de Commissie voor de m.e.r toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari 2014

31 4.3 W e t m i l i e u b e h e e r Rondom het plangebied is een aantal bedrijven gevestigd die op grond van de Wet milieubeheer over een hinder- of veiligheidszone beschikken. Deze zones vallen buiten de grenzen van het plangebied, zodat hier geen sprake is van een conflictsituatie. In de directe nabijheid van het plangebied ligt wel een hoogspanningsleiding. Deze zal op termijn verdwijnen op deze plaats, maar zo lang dat niet is gebeurd, dient hier rekening mee te worden gehouden. Artikel 4.3.9, sub c van het bestemmingsplan Meerstad-Midden geeft hier ook uitwerkingsregels voor. In die regels wordt aangegeven dat geen magneetveldgevoelige en beoordelingplichtige objecten op ten minste 42 m uit de as van de leiding dienen te worden gesitueerd. KEMA heeft met de meest recente inzichten nader onderzoek gedaan naar de magneetveldzones. Uit deze berekening blijkt dat de sterkte van het magneetveld op een afstand van 60 m uit de as verwaarloosbaar klein is (minder dan 0,4 microtesla). Het uiterste zuidoosten van dit plangebied valt binnen de 60 m-contour, maar hier zijn geen gevoelige functies toegestaan. 4.4 E x t e r n e v e i l i g h e i d Het plangebied valt niet binnen de invloedssfeer van inrichtingen die onder het Besluit externe veiligheid vallen. Ook is het plangebied buiten de effectafstand van aardgastransportleidingen gelegen (bron: Risicokaart). Een verantwoording van het groepsrisico is derhalve niet noodzakelijk. Om te bepalen of er sprake is van een aanvaardbaar risico wat betreft het vervoer van gevaarlijke stoffen, is gekeken naar het landelijke Basisnet en het Provinciaal Basisnet Groningen. Daaruit is naar voren gekomen dat het plangebied buiten de invloedsgebieden van wegvakken met externe veiligheidsrisico s ligt. 4.5 B o d e m Voor het onderdeel bodem zijn verschillende bronnen geraadpleegd. De resultaten hiervan zijn weergegeven op de Bodemkwaliteitskaart Meerstad-Midden 6. Hieruit is naar voren gekomen dat enkele locaties in Meeroevers zijn verontreinigd of als verdacht worden aangemerkt. Dat geldt ook voor de locatie Her- 6 Bodemkwaliteitskaart Meerstad-Midden, 25 mei 2011, vastgesteld door het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Slochteren op 27 september 2011 onder nr. 2011/ toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari

32 inga, dat onderdeel is van het plangebied (zie onderstaande afbeelding). De omgevingsvergunningen voor het bouwen op deze grond worden pas verleend als middels onderzoek is aangetoond dat de bodem geschikt is (gemaakt) voor het gebruik voor woondoeleinden. Voor de overige gronden binnen het plangebied is geen (nader) bodemonderzoek nodig. B o d e m k w a l i t e i t s k a a r t V e r d a c h t e l o c a t i e s b i n n e n e n r o n d h e t p l a n g e b i e d toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari 2014

33 4.6 L u c h t k w a l i t e i t De Wet milieubeheer geeft aan dat voor een ruimtelijk plan zorgvuldig moet worden gekeken naar de luchtkwaliteit en dat de normstelling, zoals deze is opgenomen in de Wet milieubeheer, in acht moet worden genomen. In dat kader zijn voor het project Meerstad twee onderzoeken gedaan naar de luchtkwaliteit. Het gaat om de volgende onderzoeken: a. Rapportage Luchtkwaliteit Meerstad. Luchttoets conform het Besluit luchtkwaliteit 2005 en de Wet milieubeheer (Grontmij, 11 april 2008). b. Rapportage Luchtkwaliteit Bestemmingsplan Meerstad: Luchttoets conform de Wet milieubeheer (5.2 Luchtkwaliteitseisen) (Grontmij, 14 mei 2008). Op grond van deze rapportages kunnen de volgende conclusies worden getrokken. a. Berekeningen hebben plaatsgevonden voor 2010 bij autonome ontwikkeling, 2010 inclusief planrealisatie, 2020 bij autonome ontwikkeling en 2020 inclusief planrealisatie. In geen van deze situaties is sprake van overschrijding van de normen uit het Besluit luchtkwaliteit Er is ten aanzien van het Besluit luchtkwaliteit 2005 dan ook geen knelpunt voor de bestemming. Aangezien in de Wet milieubeheer (5.2 Luchtkwaliteitseisen) de normen voor de verschillende stoffen onveranderd zijn overgenomen, zijn er ten aanzien van de Wet milieubeheer ook geen knelpunten voor de bestemming. b. Uit de berekeningen met Geostacks voor de verschillende varianten blijkt dat er in de toetsjaren geen overschrijdingen zullen optreden van de normen voor NO 2 en PM 10 zoals deze zijn vastgelegd in de Wet milieubeheer. De concentraties van de stoffen zwaveldioxide (SO 2 ), koolstofmonoxide (CO), stikstofoxiden (NO x ), lood en benzeen liggen in Nederland zo laag dat mag worden aangenomen dat aan de grenswaarden wordt voldaan. Ter onderbouwing van deze aanname is op het meest kritische punt nabij het Meerstadgebied een berekening uitgevoerd. Hieruit blijkt dat er in de toetsjaren geen overschrijdingen zijn van de grenswaarden voor de overige stoffen uit de Wet milieubeheer. Uit het onderzoek naar de invloed van Meerstad op de luchtkwaliteit in de wijdere omtrek, blijkt dat er op die wegen waar een significante bijdrage is van het verkeer uit Meerstad, geen overschrijdingen zijn van de luchtkwaliteitseisen zoals opgenomen in de Wet milieubeheer toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari

34 4.7 E c o l o g i e Ter bescherming van ecologische waarden dient bij ruimtelijke ingrepen een afweging te worden gemaakt in het kader van de Vogel- en Habitatrichtlijn en de Flora- en faunawet (Ffw). Onderzoek door Buro Bakker 7 heeft uitgewezen dat binnen het plangebied Vlek 16b geen beschermde flora en fauna aanwezig is. LICHT BESCHERMDE ZOOGDIEREN In het plangebied komen licht beschermde zoogdieren (tabel 1, Flora- en faunawet) voor. Het gaat onder andere om muizen en hazen. Hiervoor geldt geen ontheffingsplicht. FAUNAPASSAGES De berekende verkeersintensiteiten enerzijds en de verwachte migratiebehoefte van fauna in en rondom het plangebied anderzijds, geven geen aanleiding om binnen het plangebied faunapassages aan te leggen. INHEEMSE SOORTEN Binnen de groenzones zullen zoveel mogelijk inheemse boomsoorten worden gebruikt. Het gaat dan met name om soorten als es, eik, berk en els. De plaatselijke toepassing van deze soorten is afhankelijk van het natuurlijk substraat en de bodem. Het groen krijgt een natuurlijk karakter. 4.8 A r c h e o l o g i e Archeologische (verwachtings)waarden dienen op grond van de Monumentenwet 1988 te worden mee gewogen in de besluitvorming over ruimtelijke ingrepen. Ten behoeve van het Masterplan Meerstad Groningen is door RAAP Archeologisch Adviesbureau B.V. een bureauonderzoek uitgevoerd 8. Dit heeft geleid tot een archeologische kwaliteitskaart waarop is aangegeven waar archeologische resten kunnen worden verwacht en welke kwaliteit deze mogelijk zullen hebben. Ten behoeve van het bestemmingsplan Meerstad-Midden is door ARC in drie fases een Inventariserend Veld Onderzoek (IVO) uitgevoerd. De resultaten van dit onderzoek zijn door de betrokken gemeenten, de provincie en de voormalige Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten (RACM) beoordeeld. Dit heeft er toe geleid dat de gebieden met een hoge archeologische (verwachtings)waarde op de verbeelding van het bestemmingsplan zijn overgenomen. 7 Ecologisch onderzoek naar beschermde flora en fauna Meerstad Buro Bakker, mei Plangebied Meerstad. Gemeenten Groningen en Slochteren. Inventariserend cultuurhistorisch onderzoek. RAAP, januari toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari 2014

35 Het plangebied is nader onderzocht door middel van een verkennend megabooronderzoek 9, teneinde eventuele waarden en de omvang daarvan vast te stellen. De resultaten van dit onderzoek zijn door de betrokken gemeenten, de provincie en de voormalige RACM beoordeeld. Dit heeft geleid tot een kaart waarop gebieden zijn aangegeven waar nader proefsleuvenonderzoek is aanbevolen. De resultaten van deze onderzoeken 10 zijn opgenomen in het selectiebesluit van 4 november Op dit punt wordt ook verwezen naar de inmiddels verleende vrijstelling voor het bouwrijp maken van het plangebied (zie inleiding). Uit het selectiebesluit kan worden opgemaakt dat eventuele archeologische waarden buiten het plangebied van deze uitwerking zijn gelegen. Zoals aangegeven in de inleiding, is voor het gebied waarin dit plangebied valt een vrijstellingsprocedure gevoerd om met het bouwrijp maken te kunnen beginnen. In dat kader wordt er al gewerkt in het betreffende gebied onder de voorwaarden van het selectiebesluit. Dit betekent dat er in het kader van dit uitwerkingsplan geen nadere regels (aanlegvergunningstelsel) of andere eisen hoeven te worden gesteld. 4.9 W a t e r De waterhuishoudkundige aspecten van het plangebied zijn op hoofdlijnen reeds geregeld in de verleende vrijstelling voor het bouwrijp maken (zie inleiding). Op basis daarvan is de hele waterinfrastructuur voor Meeroevers ontworpen. Voor aanpassingen in het watersysteem is een watervergunning door Waterschap Hunze een Aa s verleend. Ten behoeve van het Masterplan Meerstad Groningen en het bestemmingsplan Meerstad-Midden heeft veelvuldig overleg plaatsgevonden met het Waterschap Hunze en Aa's over de (toekomstige) waterhuishoudkundige situatie binnen Meerstad. Deze paragraaf vat de belangrijkste afspraken samen. Voor een uitgebreide beschrijving van het (toekomstige) watersysteem wordt verwezen naar de bijlagen waarin de 'waterparagraaf' uit het bestemmingsplan Meerstad- Midden integraal is overgenomen. De technische details van het watersysteem zijn te lezen in het separaat te raadplegen Milieueffectrapport Meerstad Deelplan 1 (MER, juni 2007). OVERLEG 9 Een archeologisch inventariserend veldonderzoek (IVO) door middel van megaboringen in Deelplan 1 van het projectgebied Meerstad te Harkstede, gemeente Slochteren (Gr). ARC , 22 november Een archeologisch inventariserend veldonderzoek door middel van proefsleuven in het plangebied Meerstad fase 1, deelgebied B te Harkstede gemeente Slochteren (Gr.), ARC- Rapporten , 16 oktober Een archeologisch inventariserend veldonderzoek door middel van proefsleuven in het plangebied Meerstad te Ruischerbrug, gemeente Slochteren (Gr.) fase 1, ARC-Publicaties 194, Groningen toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari

36 WATERSTRUCTUURVISIE Vooruitlopend op het bestemmingsplan Meerstad-Midden is een waterstructuurvisie 11 opgesteld, welke is overgenomen in het MER. De Commissie voor de m.e.r. heeft hierbij enkele kanttekeningen geplaatst, waarna de verwachte interne en externe fosfaatbelastingnormen zijn bijgesteld. Ook is afgesproken dat het zogenaamde 'PCLake' metamodel (voor zover mogelijk en beschikbaar) als extra toetsingsinstrument zal worden ingezet. In de waterstructuurvisie is een 'ontwikkelvariant' opgenomen. Deze geldt als uitgangspunt voor het watersysteem binnen Meeroevers. Daarmee is Meeroevers een kleinere versie van het uiteindelijke watersysteem voor het gehele Meerstadgebied. Alle onderdelen van het totale systeem zijn aanwezig: Woldmeer (met een 100% zandbodem), kwelvaart, natuurlijke zuivering door een bezinkbekken en moeraszone en recirculatie via kwaliteitsduikers. Het gebied is qua grondbalans, watersysteem en waterbeheer als een opzichzelfstaand plan te realiseren, maar zal later worden ingepast in het grotere geheel van Meerstad. Er wordt een heldere waterkwaliteit nagestreefd met zo weinig mogelijk bacteriologische verontreiniging. Het meer wordt aangelegd met een waterdiepte van circa 1,70 m ten opzichte van winterpeil, met een resulterende vaardiepte van circa 1,10 m. WATERONTHEFFING Voor aanpassingen in het watersysteem is een watervergunning door Waterschap Hunze en Aa's verleend. 11 Waterstructuurvisie Meerstad. Royal Haskoning, januari toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari 2014

37 5 E c o n o m i s c h e u i t v o e r b a a r h e i d De gebiedsontwikkeling in het plangebied Meerstad vindt plaats in een aantal deelgebieden met een eigen exploitatie. Het plangebied van deze uitwerking ligt in het exploitatiegebied Meerstad-Midden. De gebiedsontwikkeling van Meerstad-Midden wordt uitgevoerd door de Grondexploitatiemaatschappij Meerstad B.V. (GEMM). De gemeente Groningen is sinds maart 2012 enig aandeelhouder geworden van de GEMM. De gemeente Groningen is daarmee verantwoordelijk voor de ontwikkeling en de uitvoering van de grondexploitatie binnen het exploitatiegebied van Meerstad-Midden. Het exploitatiegebied Meerstad-Midden is grotendeels gelegen in de gemeente Slochteren. De gemeente Slochteren is als publiekrechtelijke organisatie verantwoordelijk voor de realisatie van publieke voorzieningen en voert tevens het beheer over de openbare ruimte. Ook is de gemeente Slochteren bevoegd gezag voor onder meer vergunningverlening en de vaststelling van bestemmingsplannen en uitwerkingsplannen. De GEMM heeft de grondexploitatie voor het deelplan Meerstad-Midden voor het laatst in december 2012 herzien. De gemeenteraad van Groningen heeft deze begroting in haar vergadering van 27 februari 2013 vastgesteld. Deelgebied Meeroevers is onderdeel van de grondexploitatie Meerstad-Midden. In Meeroevers II/b, vlek 16b worden circa 10 woningen gerealiseerd. De benodigde gronden zijn in eigendom van de GEMM toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari

38

39 6 M a a t s c h a p p e l i j k e u i t v o e r b a a r h e i d Het voorontwerpbestemmingsplan is in het kader van de inspraak ter inzage gelegd. Ook is het plan ter beoordeling toegezonden aan betrokken instanties. Dit heeft geleid tot één overlegreactie (Brandweer Regio Groningen). Deze is verwerkt in paragraaf toe - Meerstad-Midden, uitwerkingsplan Meeroevers II/b, vlek 16b - 28 januari

40 B i j l a g e n - Tabel oppervlakten - Waterparagraaf - Financiële haalbaarheid

41 1. T a b e l o p p e r v l a k t e n

42 Tabel oppervlakten - MOII (b) Vlek 16B Oppervlakte bestemmingen totaal: m 2 = 100,00 % Oppervlakte bestemming Rood (= geel op verbeelding): m 2 = 100,00 % Oppervlakte bestemming Groen 0 m 2 = 0,00 % Oppervlakte bestemming Water: 0 m 2 = 0,00 % Oppervlakte bestemming Overige doeleinden tezamen 0 m 2 = 0,00 % + + Oppervlakte bestemmingen totaal: m 2 100,00 % Tabel oppervlakten cumulatief - Uitwerkingsplannen Oppervlakte bestemmingen totaal: m 2 = 100,00 % Oppervlakte bestemming Rood (= geel op verbeelding): m 2 = 40,25 % Oppervlakte bestemming Groen: m 2 = 21,51 % Oppervlakte bestemming Water: m 2 = 27,56 % Oppervlakte bestemming Overige doeleinden tezamen m 2 = 10,68 % + + Oppervlakte bestemmingen totaal: m 2 100,00 % Oppervlakte land-water binnen Uitwerkingsplan m 2 100,00 % Oppervlakte water binnen land-water m 2 39,80 %

43 2. W a t e r p a r a g r a a f

44 W a t e r p a r a g r a a f M e e r s t a d - M i d d e n A l g e m e e n Water is het centrale thema van Meerstad. Het nieuwe Woldmeer vormt letterlijk en figuurlijk het hart van de gebiedsontwikkeling. De ontwikkeling van Meerstad is mede tot stand gekomen dankzij de combinatie van functies die het Woldmeer biedt. Wonen aan het water, recreëren, natuurontwikkeling, maar ook het bergen van water ten tijde van regionale wateroverlast vormen de ingrediënten. In het traject voorafgaand aan het Masterplan Meerstad is op uitgebreide schaal gesproken tussen alle relevante overheden en met de ontwikkelaars en de bewoners in het gebied. Onder leiding van het Projectbureau Meerstad is de water- en groenstructuur vooruitlopend op dit bestemmingsplan verder uitgewerkt in respectievelijk de waterstructuurvisie en de groenstructuurvisie voor Meerstad. Daarbij zijn betrokken overheden, inclusief het waterschap en de provincie, betrokken geweest. Daarmee is invulling gegeven aan het proces van de watertoets. Genoemde plannen vormen dan ook in hoofdzaak het kader waarvan deze waterparagraaf de weerslag vormt. Daarbij worden de hoofdelementen van deze plannen benoemd, waarbij de nadruk ligt op geformuleerde doelen en randvoorwaarden. Daarnaast dient de notitie Stedelijk water van het Waterschap Hunze en Aa's als beleidskader. A. R u i m t e l i j k e a s p e c t e n H e t W o l d m e e r Het Woldmeer is geleed in twee delen. Aan de westzijde bevindt zich een klein deel voor recreatieve doeleinden, met een recreatiestrand en woningbouw rondom. Een groter deel oriënteert zich zuidwest-noordoost, waarmee een lange watermaat en beleving van de openheid worden gecreëerd. Tevens zorgt de grotere watermaat aan de oostzijde voor duidelijk uit elkaar liggende woonbuurten met sterk onderscheidende karakters. Door de geleding en de ligging maakt het meer ruimtelijk onderscheid mogelijk in het plangebied. D e k w e l s l o o t e n k w e l z o n e Rond het Woldmeer wordt omwille van een goed stuurbaar watersysteem gekozen voor een zone met een kwelsloot. Deze kwelsloot dient voldoende ruim te worden gedimensioneerd om een adequate afvang van kwel te verzekeren. Een minimummaat van gemiddeld 15 m (waterbreedte) wordt in elk geval voldoende geacht. Gedacht wordt aan circa 18 m (inclusief natuurvriendelijke oevers). Aan de westelijke zijde van het Woldmeer is de kwelsloot omgeven door woonbuurten en aan de oostzijde van het Woldmeer is de kwelsloot veel meer een sturende structuur voor een brede groene natuurlijke zone langs het Woldmeer.

45 B e s t a a n d e p l a s s e n Er worden geen rechtstreekse verbindingen gelegd tussen het Woldmeer en de bestaande kleinere plassen in het gebied (Middelberterplas, Natuurbad Engelberterplas, Grunostrand en de Borgmeren). De waterpeilen van deze plassen worden zoveel mogelijk gehandhaafd. Het waterpeil van het Grunostrand is lager dan dat van het Woldmeer en zal worden gereguleerd door een aparte bemaling. De daaromheen lopende kwelsloot zorgt ervoor dat geen extra wateroverlast in het gebied van het Grunostrand optreedt. Op welke wijze de Borgmeren eventueel zullen worden aangesloten op het watersysteem van de nieuwe woongebieden is een punt van nader onderzoek. O e v e r s Door verschillende oevers te maken (bijvoorbeeld een bewoonde, een recreatieve en een geheel groene oever), ontstaat er verschil in het gebruik en de beleving ervan. Door de verschillende waterkanten van het Woldmeer contrastrijk te laten zijn, worden plekken herkenbaar en ontstaan er aanleidingen om naar de overkant te gaan. Bijkomend voordeel van sterk verschillende oevers is dat het contrast tussen de oevers de visuele afstand over het water vergroot. Bomen en rietoevers maken de afstand qua beleving vaak groter, terwijl woningen en wegen aan de oever de afstand gevoelsmatig juist verkleinen. De contrastrijke oevers van Meerstad komen tot stand door te variëren in de overgang tussen water en land en in de mate van toegankelijkheid. De oostoever is groen en nagenoeg onbebouwd. B. G e b r u i k v a n h e t w a t e r G e b r u i k v a n h e t W o l d m e e r Door de geleding van het Woldmeer en de diverse ruimtelijke oriënteringen is het goed mogelijk om verschillende vormen van watergebruik naast elkaar te laten bestaan. Intensieve recreatie - zoals het gebruik van het strand en de ligweides en het varen met kleinere boten - past bij het westelijke, kleinere deel van het Woldmeer. Voor actievere vormen van waterrecreatie, zoals windsurfen of waterskiën, is het deel direct ten oosten van de Parkway waarschijnlijk ideaal. Zeilers, de betere surfers en bezitters van motorbootjes zullen het meeste plezier beleven aan het grotere deel van het Woldmeer. Voor kanoërs zijn diverse routes door de kwelsloten en de watergangen in de natuurlijke oevers geschikt. 's Winters biedt het grotere deel van het Woldmeer mogelijkheden voor ijszeilers en schaatsers. Binnen deze planfase van Meerstad vervalt de bestaande roeibaan. In een volgende planfase (ten noorden van het Slochterdiep) is in oost-westrichting ruimte gereserveerd voor de eventuele aanleg van een nieuwe roeibaan, ongeveer ter hoogte van het Slochterdiep.