Groenewold Adviesbureau voor milieu & natuur Dossiernummer Behandeld door Lex Groenewold Datum 28 juni 2012

Transcriptie

1 Memo geluidemissie Boeren Buiten Spelen bij Akoestisch onderzoek agrarisch bedrijf en minicamping G. van Westerneng Voorthuizen Van 16 maart 2010 versie Mrt.10-6 en op akoestisch onderzoek Van 22 november 2010 versie Nov.10-7 Opdrachtgever G. van Westerneng Brugveenseweg PG Voorthuizen Uitvoering Groenewold Adviesbureau voor milieu & natuur Dossiernummer Versie Jun12-v3 Behandeld door Lex Groenewold Datum 28 juni 2012 L e e u w e r i k s t r a a t A E E r m e l o T e l. : W e b s i t e : w w w. g r o e n e w o l d m i l i e u. n l e - m a i l : i n f g r o e n e w o l d m i l i e u. n l K v K : B T W : N L B 0 1 B a n k : I N G

2 Inhoudsopgave 1. Aanleiding en doel Deel uitspraak Raad van State Interpretatie uitspraak Geluidbijdrage RBS en IBS Maximale niveaus Samenvatting en conclusies... 6 Memo Geluidemissie Boeren Buitenspelen Jun12-3 Pag. 2 Versie: 28 juni 2012

3 1. Aanleiding en doel Fam. G. van Westerneng heeft een veehouderij en minicamping t Westdorp, aan de Brugveenseweg 67 te Voorthuizen, gemeente Barneveld. Ten behoeve van een aanvraag voor een milieuvergunning (revisie) voor het wijzigen van een stal, uitbreiding met een minicamping en aanvraag van Boeren Buiten Spelen is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Daarnaast is een aanvulling gemaakt op basis van ingebrachte zienswijzen, enkele vragen vanuit het Servicebureau Gemeenten en het besluit van de gemeente om de Boeren Buiten Spelen niet toe te staan op het achtergelegen weiland. De gemeente heeft op 29 december 2010 een revisievergunning verleend. Hiertegen is beroep ingesteld bij de Raad van State. Een verzoek om voorlopige voorziening is afgewezen. Op 2 mei 2012 heeft de Raad van State uitspraak gedaan in de bodemprocedure (nr /1/A4). Vanwege onduidelijkheid op één onderdeel is het beroep gegrond verklaard. De gemeente heeft verzocht voor dit onderdeel duidelijkheid te scheppen en hierin te adviseren. 2. Deel uitspraak Raad van State Ingevolge het dictum van het bestreden besluit onder VII, voor zover hier van belang, is de gevraagde vergunning wat betreft de boeren buitenspelen in de dagperiode voor 15 keer per jaar voor maximaal 45 personen verleend. Ingevolge het dictum onder VIII, voor zover hier van belang, is de gevraagde vergunning wat betreft de boeren buitenspelen in de avondperiode voor maximaal 12 keer per jaar voor maximaal 45 personen verleend. Ingevolge vergunningvoorschrift 2,1.6 nemen maximaal 45 gasten per keer deel aan de activiteit Boeren buitenspelen. Ingevolge vergunningvoorschrift kunnen gedurende maximaal 12 keer per jaar boeren buitenspelen plaatsvinden in de avondperiode. Deze avonden worden in het Milieulogboek geregistreerd Paragraaf 5.3 van de Handreiking biedt de mogelijkheid om ontheffing te verlenen om maximaal 12 dagen per jaar activiteiten uit te voeren die meer geluid veroorzaken dan de geluidgrenzen voor de representatieve bedrijfssituatie uit de vergunning (hierna: de incidentele bedrijfssituatie). Het gaat daarbij om bijzondere activiteiten die niet tot de representatieve bedrijfssituatie worden gerekend Zoals onder is overwogen heeft het college vergunning verleend voor de boeren buitenspelen in de dagperiode voor 15 keer per jaar, Deze activiteit valt volgens vergunningvoorschrift onder de representatieve bedrijfssituatie. Het college heeft voorts vergunning verleend voor de boeren buitenspelen in de avondperiode voor maximaal 12 keer per jaar. De activiteit in de avondperiode valt volgens het college onder de incidentele bedrijfssituatie, als bedoeld in paragraaf 5.3 van de Handreiking. Het betreft de zelfde activiteit met als enige verschil het tijdstip waarop deze wordt uitgevoerd. Het college heeft niet gemotiveerd waarom de activiteit in de dagperiode onder de representatieve bedrijfssituatie valt en in de avondperiode onder de incidentele bedrijfssituatie. Voorts is ter zitting gebleken dat het college met de vergunningvoorschriften en heeft beoogd geluidsgrenswaarde van zowel de representatieve als de incidentele bedrijfssituatie te stellen. Memo Geluidemissie Boeren Buitenspelen Jun12-3 Pag. 3 Versie: 28 juni 2012

4 Volgens de tekst van deze voorschriften gelden de daarin gesteld geluidgrenswaarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau echter uitsluitend in de representatieve bedrijfssituatie. In deze voorschriften is gerekend met respectievelijk zonder de boeren buitenspelen. Niet duidelijk is of met boeren buitenspelen in deze voorschriften alleen wordt gedoeld op de representatieve bedrijfssituatie dan wel mede op de incidentele bedrijfssituatie. Gelet op het vorengaande is het bestreden besluit, voor zover het de boeren buitenspelen betreft, in strijd met de artikelen 3.2 en 3.46 van de Algemene wet bestuursrecht onzorgvuldig voorbereid en onvoldoende gemotiveerd. De beroepsgrond slaagt Interpretatie uitspraak Zoals blijkt uit de uitspraak vindt de RvS dat niet gemotiveerd is waarom de Boeren Buitenspelen (Bbs) overdag tot de representatieve bedrijfssituatie (RBS) behoren en in de avond tot de incidentele bedrijfssituatie (IBS). In de dagperiode kan het bedrijf voldoen aan de norm van 45 db(a) incl. de Bbs. Daarom is er geen reden om de aangevraagde Bbs in de dagperiode buiten de RBS te houden. De geluidbelasting in de avondperiode is met de Boeren Buitenspelen 5 db hoger dan behorend bij de avondnorm voor het landelijk gebied. Daarom is te overwegen deze activiteit als IBS te beschouwen, met als randvoorwaarden, maximaal 12 keer per jaar, maximaal 45 gasten per keer en registratie in een milieulogboek. 3. Geluidbijdrage RBS en IBS Om onduidelijkheden m.b.t. de interpretatie van de voorschriften te voorkomen zijn in de onderstaande tabellen de niveaus weergegeven zoals berekend in de voorgaande rapportages. De geluidbelasting in de RBS is weergegeven in onderstaande Tabel 1. Dit betreft de situatie inclusief stemgeluid van de camping, de Boeren Buitenspelen in de dagperiode en een taakstellend bronvermogen van de ventilatoren op de stallen van L wr =75 db(a). Tabel 1 - RBS: Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau, L ArLt in db(a) Dag op 1.5m hoogte. Avond en Nacht op 4.5m hoogte. RBS Norm Dag Avond Nacht D / A / N Brugveenseweg Brugveenseweg Brugveenseweg Brugveenseweg Brugveenseweg Referentiepunt N Referentiepunt Z Vergund oud 45 / 40 / 35 Richtwaarde 40 / 35 / 30 Onder de Incidentele Bedrijfssituatie mogen de Boeren Buitenspelen maximaal 12 keer per jaar plaatsvinden in de avondperiode. Er doen maximaal 45 gasten per keer mee en er vindt registratie plaats van de activiteit in het milieulogboek (datum, start- en eindtijd en aantal deelnemers). De geluidbelasting van de incidentele bedrijfssituatie m.b.t. de Boeren Buitenspelen in de avondperiode is weergegeven in Tabel 2. Memo Geluidemissie Boeren Buitenspelen Jun12-3 Pag. 4 Versie: 28 juni 2012

5 Tabel 2 - IBS: Boeren Buitenspelen en overige activiteiten in de avondperiode op 4.5m hoogte. Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau, L ArLt in db(a) L Ar;LT in db(a) Brugveenseweg Brugveenseweg Brugveenseweg Brugveenseweg Brugveenseweg Referentiepunt N 29 Referentiepunt Z Maximale niveaus De piekniveaus (L Amax ) zijn weergegeven in onderstaande tabellen. Tabel 3 geeft de waarden behorend bij de RBS incl. camping en Boeren Buitenspelen in de dagperiode. Voor de woningen zijn aanvullende bronnen op de grens van de inrichting gelegd. De toeslagen op het normale bronniveau zijn weergegeven in de bijlage bij het oorspronkelijk akoestisch onderzoek. Tabel 3 - RBS: Piekniveaus L Amax in db(a) op waarneempunten Dag op 1.5m hoogte. Avond en Nacht op 4.5m hoogte. RBS Brugveenseweg Brugveenseweg Brugveenseweg Brugveenseweg Brugveenseweg Referentiepunt Z Referentiepunt N Bron dag Bron A/N Norm Dag Avond Nacht D / A / N 73 Laden/lossen 63 pers. auto 73 Laden/lossen 63 pers.auto 137 Zitmaaier 63 pers.auto 77 Verladen vee 67 pers.auto 135 BBS 69 pers.auto 22 Tractor 58 pers.auto 73 laden/lossen 63 pers.auto Vergund 65 / 60 / 55 Streefwaarde 50 / 45 / 40 Grenswaarde 70 / 65 / 60 De piekniveaus liggen hoger dan de streefwaarden, maar voldoen wel aan de eerder vergunde waarden. Memo Geluidemissie Boeren Buitenspelen Jun12-3 Pag. 5 Versie: 28 juni 2012

6 Bij het uitvoeren van de Boeren Buitenspelen in de avond zijn op de Brugveenseweg 69 piekniveaus van L Amax =64 db(a) mogelijk. Dit is hoger dan de vergunde waarde, maar lager dan de maximaal te vergunnen waarde voor de avondperiode. Hoewel stemgeluid in de regel buiten beschouwing blijft, blijkt uit de berekeningen dat het meenemen hiervan daarmee niet tot onacceptabele niveaus zal leiden. Uitgaande van een maximum van 12 keer per jaar is deze activiteit daarmee te vergunnen als incidentele bedrijfssituatie. De bijbehorende piekniveaus zijn weergegeven in Tabel 4. Tabel 4 - IBS: Situatie met Boeren buitenspelen Piekniveaus L Amax in db(a) op waarneempunten Avondperiode op 4.5m hoogte. L Amax in db(a) Bron Brugveenseweg pers. auto Brugveenseweg pers.auto Brugveenseweg Boeren BS Brugveenseweg Boeren BS Brugveenseweg Boeren BS Referentiepunt Z Boeren BS Referentiepunt N Boeren BS 4. Samenvatting en conclusies Varkenshouderij annex mincamping t Westdorp van G. van Westerneng aan de Brugveenseweg 67 in Voorthuizen heeft een akoestisch onderzoek laten uitvoeren t.b.v. een aanvraag milieuvergunning d.d. 16 maart 2010, versie Mrt.10-6 en aanvulling d.d. 27 november De gemeente heeft besloten dat het achterliggende weiland op basis van het bestemmingsplan niet mag worden gebruikt voor de Boeren Buiten Spelen. Daarmee vervalt de mogelijkheid in de avond uit te wijken naar dat gebied. Tevens geeft dit een beperking voor de maximale groepsgrootte. Op het voorterrein kunnen maximaal 45 personen aan de BBS mee doen. De Boeren Buiten Spelen passen in de dagperiode binnen de normstelling voor het landelijk gebied. Alleen in de avond kunnen er ter plaatse van Brugveenseweg 69 hogere niveaus optreden, te weten een langtijdgemiddelde van L Ar;LT = 40 db(a) en een piekniveau van L Amax =64 db(a) ten gevolge van stemgeluid. Deze niveaus zijn hoger dan de streefwaarde maar lager dan de maximaal te vergunnen waarde. De Boeren buitenspelen zijn daarmee in de avondperiode alleen te vergunnen als incidentele bedrijfssituatie. Als voorwaarden gelden dan maximaal 12 keer per jaar, maximaal 45 personen en registratie in het milieulogboek. Hoewel stemgeluid normaal gesproken buiten beschouwing blijft, zal gezien de berekende geluidniveaus geen onacceptabele hinder optreden. Als normstelling kan worden uitgegaan van de hierboven genoemde tabellen 1 t/m 4. Verkeerslawaai op de openbare weg afkomstig van transportbewegingen van en naar de inrichting blijft met een etmaalwaarde van maximaal 41 db(a) ruim onder de voorkeursgrenswaarde (zie hoofdrapport). Memo Geluidemissie Boeren Buitenspelen Jun12-3 Pag. 6 Versie: 28 juni 2012