Reacties omwonenden, ondernemers en Dorpsraad en antwoorden

Transcriptie

1 Bijlage 1 bij voorstel Inzet Huize Vrijland voor tijdelijke huisvesting statushouders Reacties omwonenden, ondernemers en Dorpsraad en antwoorden De gemeente Apeldoorn moet in 2016 een totale taakstelling realiseren van 437 te huisvesten statushouders. Het college heeft het voornemen uitgesproken om het zogenaamde Gemeentelijk VersnellingsArrangement (GVA) in te zetten voor Huize Vrijland in Wenum Wiesel. De gemeente heeft een inloopbijeenkomst georganiseerd op maandag 29 februari van uur tot uur op deze locatie. Tijdens deze bijeenkomst zijn gesprekken gevoerd met de inwoners en ondernemers van Wenum Wiesel en zij hebben vragen kunnen stellen. Ook zijn zij in de gelegenheid gesteld om hun mening en suggesties schriftelijk via een reactieformulier te geven. Daarnaast heeft de gemeente een reactiemogelijkheid via de website geboden, zijn er brieven ontvangen en is een petitie aangeboden tegen het voorgenomen collegebesluit om Huize Vrijland voor dit doel te gebruiken. Onderstaand geven wij een beeld van de reacties, opdat u deze kunt betrekken bij uw overwegingen. Het overall beeld is dat er vooral negatieve/kritische kanttekeningen worden geplaatst, maar er zijn ook bewoners die neutraal of positief tegenover de opvang van statushouders staan. Ook heeft een aantal bewoners zich als vrijwilliger opgegeven. Het totale beeld is: Reactieformulieren+website+brieven 282 negatieve reacties 41 positieve reacties 26 neutrale reacties Petitie Onder de petitie zijn 195 handtekeningen geplaatst waarvan 97 anoniem. Waarschijnlijk heeft een deel van de ondertekenaars ook het reactieformulier ingevuld. T.b.v. de bespreking in de politieke markt zijn de t/m 7 maart binnengekomen reacties gerubriceerd en van een technisch antwoord voorzien. Dit overzicht is aangevuld met de daarna nog binnengekomen reacties. Uit de reactieanalyse is gebleken dat omwonenden zich vooral zorgen maken over: 1. Culturele en religieuze achtergrond statushouders 2. Dagbesteding/verveling 3. Veiligheid en overlast 4. Verkeersveiligheid 5. Ruimtelijke ordening en gebouw

2 1. Culturele en religieuze achtergrond statushouders In de reacties worden zorgen uitgesproken over de andere culturele en religieuze achtergrond van de statushouders. De statushouders komen uit gebieden met veelal een andere religieuze achtergrond, en met in het algemeen andere normen en gebruiken dan wij die kennen in Nederland. Wij hechten er veel waarde aan om de kennis van onze Nederlandse normen en gebruiken zo snel mogelijk bij vluchtelingen bekend te maken, en wij willen ook dat vluchtelingen daar naar gaan handelen. Onze samenleving kan alleen functioneren als iedereen die zich hier vestigt meedoet en de basisprincipes van de Nederlandse samenleving respecteert. Om die reden zal de gemeente in samenwerking met politie en vluchtelingenwerk intensief investeren om voorlichting te geven over de Nederlandse cultuur en de Nederlandse grondwet. Begrippen als vrijheid, gelijkwaardigheid (respect voor elkaar ongeacht geslacht, huidskleur, geloof, seksuele geaardheid), en solidariteit staan daarbij centraal. Op locatie willen wij de statushouders voorbereiden op de participatieverklaring (deze is per januari jl. ingevoerd voor statushouders en wordt verplicht per 2017 voor gezinsmigranten), waarmee nieuwkomers hun betrokkenheid bij onze samenleving onderstrepen, en hun bereidheid uitspreken om hieraan actief bij te dragen. 2.Dagbesteding /verveling Bewoners spreken hun zorg uit dat er voor bewoners niets te doen is. Er zijn geen winkels en andere voorzieningen in de nabijheid. Dit komt de integratie ook niet ten goede. Statushouders zijn verplicht een inburgeringscursus te volgen. Zij kunnen hiervoor bij DUO een lening aanvragen. Wij hebben het voornemen een dergelijk traject in Huize Vrijland te faciliteren. In de inburgeringscursus staat het aanleren van de taal en het verder verdiepen van de kennis van Nederland centraal. Daarnaast vallen statushouders onder de algemene aanpak die het Activerium biedt voor zogenaamde niet uitkeringsgerechtigden (nuggers). Gezien het feit dat deze groep statushouders geen beroep doet op een uitkering op grond van de participatiewet (zij behouden hun COA-moneycard) worden zij als nuggers aangemerkt. Er is momenteel in Apeldoorn geen specifiek inburgerings- en re-integratiebeleid gericht op statushouders. Dat heeft als gevolg dat de dienstverlening wat betreft re-integratie voor statushouders in Huize Vrijland beperkt is. Wel omvat het inburgeringstraject het onderdeel oriëntatie op de arbeidsmarkt. In overleg met de diverse aanbieders van Inburgeringstrajecten gaan we in gesprek om een goed afgestemd aanbod te kunnen realiseren voor de statushouders. In samenwerking met diverse maatschappelijke partners wordt een vrijetijdsprogramma georganiseerd en zal er onderzocht gaan worden hoe we de talenten van mensen kunnen aanspreken. Investeren in statushouders is niet vrijblijvend. Er wordt van hen verwacht dat zij ook zelf actief aan de slag gaan met hun eigen ontwikkeling. Uiteindelijk is participatie en meedoen in de samenleving een eigen verantwoordelijkheid. Hoe meer inspanningen en inzet de statushouder toont, hoe groter de kans op succes in de samenleving. Aanvullend zullen 2

3 vrijwilligers worden ingeschakeld om extra taallessen te geven en om statushouders te begeleiden bij activiteiten. Uit ervaring bij de noodopvang is gebleken dat hier veel animo voor is van zowel vluchtelingen als van burgers. Door intensief met taal en activiteiten aan de slag te gaan wordt de tijdelijke huisvesting in Huize Vrijland als een goede eerste stap in het integratieproces gezien. Op de locatie zijn de statushouders zelf verantwoordelijk voor klein-onderhoud van gebouw en tuin, de leefbaarheid, boodschappen, en de huishoudelijke taken. De aanwezige huismeester ziet erop toe dat roosters worden gemaakt en nagekomen, en ondersteunt waar nodig. Er is een wekelijks overleg met de Begeleidingsgroep. Eventuele knelpunten zullen daar worden voorgelegd en opgelost. Naast inburgerings-, taal- en activiteiten in en om huis willen wij een actief programma opzetten voor de statushouders om te participeren in de lokale samenleving, en eerste Nederlandse werkervaring op te doen. Hiermee is in de noodopvang al ervaring opgedaan. Asielzoekers werden daar onder andere ingezet in de groenvoorziening en in de recreatieve en maatschappelijke sector. Wij willen deze lijn doorzetten voor de statushouders van Huize Vrijland. Het gaat hier om additionele werkzaamheden die vluchtelingen op vrijwillige basis doen. De werkzaamheden mogen niet tot verdringing van regulier werk op de arbeidsmarkt leiden. Geprobeerd zal worden om dergelijke activiteiten zoveel mogelijk in Wenum Wiesel te organiseren, zodat een bijdrage aan de eigen woonomgeving wordt geleverd. 3.Veiligheid en overlast In de reacties wordt uitgesproken dat er een reële kans is dat door de verveling en het afgelegen karakter van de locatie statushouders gaan rondzwerven en mogelijk een bedreiging voor vrouwen en kinderen vormen. Daarmee zou de veiligheid van de woonomgeving in het geding zijn. Er is onvoldoende toezicht met een huismeester van 20 uur. Wij willen een intensief activiteitenaanbod organiseren waardoor verveling wordt voorkomen. Vanzelfsprekend zullen de statushouders zich ook regelmatig buiten de eigen locatie bevinden. Daarmee zijn zij vergelijkbaar met andere burgers. Kennis van en ervaringen met dit thema is opgedaan in de voormalige noodopvang aan de Voorwaarts. Bij sluiting van de noodopvang is de balans opgemaakt met de omliggende bedrijven o.a. Media Markt, Burger King, Fit For Free. Deze bedrijven hebben geen overlast van vluchtelingen ervaren. Er waren ook gesprekken met de bewoners in de nabijgelegen wijk en met Sportvereniging WSV waar veel jonge meisjes sporten. Ook daar werden in eerste instantie zorgen uitgesproken maar uiteindelijk was er geen sprake van een onveilig gevoel of overlast. Er zal op Huize Vrijland een begeleidingsgroep worden ingesteld. Doel van dit overleg is signalen uit de buurt vroegtijdig te vernemen, en de overlastcijfers scherp in de gaten te houden. Bij een zorgelijke ontwikkeling wordt meteen ingegrepen. De leefbaarheid in Apeldoorn maar ook die van de statushouders zelf dient hiermee gewaarborgd te worden. De gemeente werkt nauw samen met de politie. De wijkagent maakt deel uit van de begeleidingsgroep. De politie zal extra alert zijn op signalen uit de buurt, en wij zullen ook 3

4 onze eigen medewerkers Toezicht en Handhaving vragen de locatie extra in de gaten te houden. Ook wordt iedere klacht die betrekking heeft op de locatie schriftelijk of telefonisch direct in behandeling genomen. Daar waar nodig, wordt actie ondernomen en er zal altijd terugkoppeling plaatsvinden naar de klager. Wij achten een huismeester voor 20 uur (op werkdagen aanspreekbaar op vaste momenten) voor deze groep nieuwe Apeldoorners, in combinatie met de begeleidingsgroep en de reguliere meldmogelijkheid bij de politie toereikend. Wij onderzoeken tenslotte de mogelijkheid om extra verlichting bij de ingang van Huize Vrijland aan te brengen. Ervaringen met betrekking tot bovengenoemde punten zijn opgedaan in de voormalige noodopvang aan de Voorwaarts. Uit deze ervaringen is gebleken dat de samenwerking tussen de betrokken partijen gemeente, politie, COA, Vluchtelingenwerk, medische zorg, stichting Present en bedrijven goed en soepel is verlopen. Er was geen sprake van een toename van de criminaliteit veroorzaakt door vluchtelingen. Er waren 16 meldingen van incidenten (op een landelijk totaal van 8000 in en bij AZC s). Er is nauwelijks sprake geweest van overlast. 4. Verkeersveiligheid Veel reacties betreffen de Elburgerweg en de route naar Vaassen resp. Apeldoorn. Een smalle, onveilige weg, onvoldoende verlichting, geen inrichting voor voetgangers, en ontbreken van openbaar vervoer. De verkeersveiligheid betreft een serieus punt van aandacht. In technische zin wordt de toevoeging van het aantal verkeersgebruikers als zeer beperkt en daarmee als verkeerskundig niet relevant gezien. Echter de statushouders zijn nog onbekend met de Nederlandse verkeersregels, en naar verwachting onervaren fietsers. Dat betekent dat direct bij aankomst met verkeerseducatie wordt aangevangen en dat in ieder geval wordt voorzien in de maatregelen: beschikbaarstelling reflecterende hesjes, fietsverlichting, fietstassen, fietslessen/verkeerseducatie. De Elburgerweg is (genormeerd) ingericht als 60 km weg. Er liggen plateau s bij diverse kruisingen. Fietssuggestiestroken zijn aanwezig, een voetpad niet. Aanvullend zal in de omgeving de belijning worden gecontroleerd en bijgewerkt waar versleten. Drempels zullen beter en nadrukkelijker zichtbaar worden gemaakt. Ook zullen de suggestiestroken worden schoongemaakt en de aangroei uit de berm worden verwijderd waardoor de volle breedte van het strook gebruikt kan worden. Straatverlichting bij de ingang van Huize Vrijland wordt onderzocht. Aanvullend wordt gekeken of de kruisingen op de route qua zichtlijnen kunnen worden geoptimaliseerd door snoeiwerkzaamheden. Daarnaast kan door (gele) bebording worden aangeduid dat er sprake is van een gewijzigde situatie. Aanvullend zal aan een extern bureau worden gevraagd mee te denken over eventuele extra maatregelen ter bevordering van de verkeersveiligheid. Afhankelijk van de leeftijd van de kinderen kan (met gebruikmaking van de hardheidsclausule uit de verordening) leerlingenvervoer worden ingezet om kinderen naar 4

5 school te brengen. Het ontbreken van openbaar vervoer in de directe nabijheid is inderdaad een nadeel van deze locatie. Fietsen zullen het vervoermiddel voor de statushouders zijn, dan wel een combinatie van fietsen tot de bushalte, en daarna busvervoer. 5. Ruimtelijke ordening en gebouw Uit de reacties blijkt zorg om de (kosten van) brandveiligheid van het gebouw, en de terreinveiligheid. Daarnaast zijn er zorgen over de waarde van het eigen onroerend goed. Het gebouw zal moeten voldoen aan alle eisen (waaronder eisen inzake brandveiligheid) die vanuit het bouwbesluit worden gesteld. In deze is de gemeente bevoegd gezag. Ook heeft de brandweer het gebouw geïnspecteerd, en zal er door hen geadviseerd worden. Onder meer zal het bij de plafond- en muurafwerking gebruikte kunststof moeten worden verwijderd. Onderzoek naar de noodzakelijke aanpassingen loopt. Er zullen de nodige kosten met de aanpassingen zijn gemoeid, maar de omvang daarvan is nog niet bekend. Gebouwaanpassingen (en daarmee ook de kosten) zijn de verantwoordelijkheid van de stichting Spade Regen. Statushouders kunnen pas geplaatst worden wanneer er sprake is van een brandveilige woonomgeving. Er komt BHV-educatie en een BHV-team. Naar de staat van de bomen (terrein) zal nog onderzoek worden gedaan. Bij gevaardreiging zullen maatregelen worden getroffen om deze dreiging teniet te doen. Een omgevingsvergunning zal worden aangevraagd om het tijdelijk gebruik in afwijking van de bestemming mogelijk te maken. De overeenkomst met de stichting Spade Regen zal uitsluitend worden aangegaan wanneer deze vergunning is verleend. Het staat iedere bewoner die zich planologisch benadeeld voelt vrij om een aanvraag voor planschade in te dienen. Echter er is hier geen sprake van een structurele aanpassing van het bestemmingsplan maar van tijdelijk afwijkend gebruik. Bij aanpassingen voor een duur van minder dan 5 jaar is de kans dat er van planschade sprake is uiterst gering. Door burgers en ondernemers is ook nog een aantal losse opmerkingen gemaakt: De gemeente zou spreken met de verkeerde eigenaar. Wij hebben ons ervan vergewist dat wij spreken met de werkelijke eigenaar. Het besluit staat toch al vast. Er is sprake van een voorgenomen besluit. Het college neemt alle aangereikte overwegingen van burgers, ondernemers, de dorpsraad en de gemeenteraad tot zich, alvorens definitief te besluiten. verzoeken om maatregelen die niet lokaal maar landelijk aan de orde zouden moeten worden gesteld (grenzen sluiten/opvang in de regio/tegen huidige vluchtelingenbeleid) vorige (geïnterpreteerd als huidige) bewoners hebben meer recht tot bewoning/er is voor hen sprake van dwangverhuizing. Het pand is ons aangeboden om in combinatie te gebruiken. 5

6 Huidige bewoners worden in hun geloofsbeleving bedreigd. Het bestuur van de geloofsgemeenschap heeft aangegeven positief te staan tegenover deze ontwikkeling, en zich gastvrij op te willen stellen t.o.v. de statushouders. Het kan zijn dat een individueel lid van de geloofsgemeenschap hier anders over denkt. Compensatie gemeentelijke belastingen tijdens gebruiksperiode. Een dergelijke compensatie wordt ook in andere als onwelgevallig ervaren situaties niet geboden. Garantstelling op diverse punten (screening vanwege mogelijke terroristische achtergrond, handhaving Nederlandse wet- en regelgeving). Een dergelijke garantstelling kan niet worden gegeven, anders dan dat vanzelfsprekend zal worden toegezien op de naleving van wet- en regelgeving. Aandacht (eerst) voor starterswoningen Wenumse jongeren/aandacht voor eigen bewoners/eigen inwoners verdienen voorrang/statushouders worden bevoordeeld met vervoer. Een van de overwegingen om Huize Vrijland tijdelijk in te zetten is om te voorkomen dat het percentage toewijzingen van sociale huursectorwoningen aan Apeldoornse woningzoekenden omlaag gaat. Daarmee is er juist aandacht voor huidige, reguliere, woningzoekenden. Er komt geen separaat vervoer naar Huize Vrijland. De bewoners zullen gebruik maken van de fiets. Doorkruising van een bewuste keuze voor wonen in landelijk gebied. Deze keuze van bewoners wordt o.i. niet beïnvloed door dit gebruik van Huize Vrijland. Meer info over samenstelling en aantal nieuwe bewoners, en garantie over duur. Het gaat om statushouders. Gezien de samenstelling van huidige instroom betreft het naar verwachting relatief weinig gezinnen en relatief veel alleenreizende mannen. Een aantal ruimtes op Vrijland is zeer geschikt voor gezinnen. Huize Vrijland wordt gezien als een goede mogelijkheid om gezinsherenigers te huisvesten. Zij kunnen hier dan de komst van hun nareizigers afwachten, en daarna in een passende woning worden gehuisvest. De contractuele afspraak en de omgevingsvergunning betreffen dezelfde gebruiksduur, nl. een periode van maximaal 4 jaar. Geen verslechtering van internetvoorziening voor omwonenden en van internet afhankelijke bedrijven: bij het aanleggen van wifi op de locatie zullen we goede afspraken maken met de provider zodat de omwonenden geen last hebben van het netwerk op de locatie. Aanwezigheid doelgroep belemmert recreatiegevoel, vergoeding eventuele inkomstenderving: gezien de omsluiting van het terrein door groen is de verwachting niet dat derden zich in hun recreatie belemmerd zullen voelen. Een toekenning van vergoeding van eventuele inkomstenderving ligt derhalve niet voor de hand. Problematische aanrijtijden hulpdiensten. Deze zijn niet anders dan voor de huidige inwoners van het buitengebied van Wenum Wiesel. Financieel belang Stichting Spade Regen: Het plan voor de huisvesting van statushouders voorziet in het doorzetten van de beschikbare rijksmiddelen voor wonen 6

7 voor deze groep naar de Stichting. Daarvan moeten alle kosten worden gedekt. Afhankelijk van de kosten die gemoeid zijn met de aanpassingen brandveiligheid, is het voor de Stichting Spade Regen wel of geen haalbare zaak om deze overeenkomst met de gemeente aan te gaan. Leerlingenverlies bij de Beatrixschool. Wij zijn met de schoolbesturen van Apeldoorn in gesprek over hoe het onderwijs voor vluchtelingenkinderen te organiseren. Vooralsnog gaan wij er vanuit dat de jongste kinderen in eerste instantie (vanuit een gespecialiseerd aanbod) lessen aan de Heuvellaanschool zullen volgen. Er wordt wel rekening gehouden met het feit dat de ouders een vrije schoolkeuze hebben. Belasting natuurgebied, m.n. dassenburcht: Dassen en dassenburchten zijn wettelijk beschermd in het kader van de Flora- en faunawet. Binnen een straal van circa 50 meter van een burcht mag in principe niet gebouwd worden. In het geval van Huize Vrijland nemen de statushouders intrek in een bestaand gebouw. Omdat Huize Vrijland zich op meer dan 200 meter van de bekende burchtlocaties bevindt zijn geen negatieve effecten te verwachten door de komst van de statushouders. Er zouden in het centrum betere alternatieven te vinden moeten zijn. Wellicht zijn er inderdaad in het centrum panden te vinden die een vergelijkbare functie kunnen vervullen. Het is ons echter niet bekend dat er daar volledig gemeubileerde panden per direct beschikbaar zijn. HACCP-administratie ivm gemeenschappelijke keuken. Er wordt geen horecabedrijf gerund. Mensen koken met hun eigen ingrediënten, en zijn zelf verantwoordelijk voor hun maaltijd. Aandacht wordt gevraagd voor voldoende recreatieve en sportactiviteiten. Het terrein is ruim genoeg om daar mogelijkheden voor te bieden. Dit zal nader worden uitgewerkt. Flyer om melding te doen van overlast. Wij zullen een eenvoudige werkwijze rond meldingen van overlast uitwerken. Aangegeven is dat men van het vervolg op de hoogte gehouden wil worden. Voorgesteld wordt om het besluit van het college schriftelijk aan alle inwoners en ondernemers van Wenum Wiesel te communiceren (en daarbij waakzaam te zijn op een volledige uitdraai van het adressenbestand) 7

8 Behalve negatieve/kritische opmerkingen zijn er ook neutrale en positieve (welkom, 100 is een redelijk aantal, ideale plek, veilige plek, hoop dat de gastvrijheid het wint van de angst, mooie bestemming voor het vrijwel lege gebouw) signalen afgegeven. Overigens waren er ook bij deze reacties vragen over bovenstaande punten. 8