Eerste nationale NVL Symposium

Transcriptie

1 Eerste nationale NVL Symposium 10 september 2012 Dagvoorzitter Michiel van Dijk Turnaround Powerhouse

2 1. Welkomstwoord namens NVL Joost Meijs, Voorzitter NVL / Directeur Eindhoven Airport Erik Lagerweij, Secretaris NVL / Directeur Lelystad Airport

3 Doel van de vereniging De vereniging stelt zich ten doel; 1. Bevorderen van een goed beheer en gebruik van Luchthavens in het Koninkrijk der Nederlanden, 2. Vergroten/behouden van maatschappelijk draagvlak voor functie/gebruik van Luchthavens 3. Behartiging van collectieve en individuele belangen van haar leden.

4 NVL Schiphol Regionale luchthavens van nationaal belang General Aviation luchthavens van regionaal belang Overige Nederlandse gebiedsdelen Area Development Twente Den Helder Airport Eindhoven Airport Groningen Eelde Airport Lelystad Airport Maastricht Aachen Airport Rotterdam The Hague Airport Amsterdam Heliport Hilversum Airport Kempen Airport Budel Luchtvaarterrein Drachten Seppe Airport Teuge Airport Texel Airport Vliegveld Ameland Aruba Airport (?) Bonaire Airport Curaçao Airport Vliegveld Hoogeveen Vliegveld Oostwold Zeeland Airport

5 Havenmeesters- overleg Brandweer- overleg Auditoverleg/ Auditpool (10 mdw) Security overleg Personeels- overleg Bestuur Ministerie I&M GA Platform IPO

6 Toekomstvisie NVL Van Re- actief naar Pro- actief!

7 2. Inleiding Ministerie I & M Staatssecretaris Joop Atsma, Ministerie Infrastructuur & Milieu

8 3. Ontwikkeling luchtvaart in de komende 5 jaar Dhr. Joop Krul, Luchthavenplanoloog

9 4. Europese Regelgeving, EASA Inleiding: Robbert van den Heuvel Senior beleidsmedewerker Ministerie Infrastructuur & Milieu

10 EASA Aerodrome Regulation Ministerie van Infrastructuur en Milieu Luchtvaartveiligheid Robbert van den Heuvel 10 september 2012

11 Legal framework Basic Regulation Regulation Competence Initial 1592/2002/EC Airworthiness Environmental Compatibility 1 st ext. 216/2008/EC 2 nd ext. 1108/2009/EC Flight Crew Licensing Operation of Aircraft Safety of 3rd country aircraft Safety of Aerodromes and ATM/ANS Entered into force on 14 December 2009

12 Luchthavens in EASA regime Aerodromes, including their equipment: Open to public use; and Serving commercial air transport; and With instrument approach or departure procedures: and With a paved runway > 800 meters; or Exclusively serving helicopters 12 Ministerie van Infrastructuur en Milieu 10 september 2012

13 Exemption - uitzondering is mogelijk Member States may exempt aerodromes from the provisions of this regulation: Handles no more than passengers per year, and Handles no more than 850 cargo movements per year. Algemene veiligheidsdoelstellingen zijn wel van kracht. Instemming van de Europese Commissie nodig. Intrekken exemption noodzakelijk als deze aantallen 3 achtereenvolgende jaren wordt overschreden. 13 Ministerie van Infrastructuur en Milieu 10 september 2012

14 Luchthavens onder EASA regels In ieder geval: Amsterdam Airport Schiphol Rotterdam The Hague Airport Maastricht Aachen Airport Groningen Airport Eelde Voorlopig uitzonderen, afhankelijk van aantallen?: Lelystad Airport? Twente Airport? (echter mogelijkheid om afwijkingen via DAAD-procedure te legaliseren vervalt in 2019) 14 Ministerie van Infrastructuur en Milieu 10 september 2012

15 Luchthavens onder EASA regels Permanent uitzonderen?: Kempen Airport? Militaire luchthavens, niet onder EASA: Eindhoven Airport Den Helder Airport Moeten wel voldoen aan veiligheidsniveau dat net zo effectief is. Op de overige Nederlandse luchthavens blijft de Regeling veilig gebruik luchthavens van kracht (onder voorbehoud). 15 Ministerie van Infrastructuur en Milieu 10 september 2012

16 Belangrijkste verschillen EASA - RVGLT Uitgebreid management systeem voor luchthavens Alternative Means of Compliance Inventarisatie en beheer van afwijkingen Regels voor uitvoeren van safety assessment Gedeeltelijke verantwoordelijkheid voor de omgeving van luchthaven Exploitant luchthaven verantwoordelijk voor veiligheid van bedrijven op de luchthaven Eisen voor opleiding personeel 16 Ministerie van Infrastructuur en Milieu 10 september 2012

17 EASA besluitvorming De EASA Notice of Proposed Amendment (NPA) met voorstel voor luchthavenregelgeving is in december 2011 gepubliceerd. Luchthavens hebben direct en via ACI gereageerd. Het voorstel van EASA voor Implementing Rules wordt eind 2012 naar de Europese Commissie verstuurd voor vaststelling. EASA stelt in 2013 zelfstandig de onderliggende regels vast. Op 1 januari 2014 treedt de EASA luchthaven regelgeving in werking. Luchthavens hebben overgangstermijn van maximaal 48 maanden. 17 Ministerie van Infrastructuur en Milieu 10 september 2012

18 18 Ministerie van Infrastructuur en Milieu 10 september 2012

19 VRAGEN? 19 Ministerie van Infrastructuur en Milieu 10 september 2012

20 4. Europese Regelgeving, EASA Van overheidskader naar luchthavens: Sander Heijmans, Vicevoorzitter NVL / Directeur Maastricht Aachen Airport

21 NL Taskforce regelgeving vs. praktijk ICAO EU/EASA ACI NL Taskforce NL Taskforce: SPL + NVL/Havenmeesters Lean & mean organiseren van inspraak Verantwoordelijkheden bevoegdheden

22 4. Europese Regelgeving, EASA De praktijk: Peter Okkinga Senior adviseur Techniek Amsterdam Airport Schiphol

23 Notice of Proposed Amendment (NPA) Authority, Organization and Operations Requirements for Aerodromes Peter Okkinga adviseur Techniek Schiphol

24 Structuur en hiërarchie EASA regelgeving voor luchthavens (ADR) is opgedeeld in drie delen: Part- AR: Authority Requirements - regelgeving en vereisten voor the competent authority Part-OR: Organisation Requirements - regelgeving en vereisten voor the aerodrome operator Part-OPS: Operational Requirements regelgeving en vereisten voor the aerodrome operator

25 Review NPA door Schiphol/NVL Aandachtspunten Implementing Rules (IR): Vastlegging verantwoordelijkheden in Aerodrome Manual Systeem voor change management Kwaliteitsmanagementsysteem voor Aeronautical data and information Inzichtelijk hebben in en toezicht houden op contracted activities Aantoonbaarheid van training en vakbekwaamheid Wijzigingen Aerodrome Manual voorleggen aan ILT Vereisten m.b.t. inhoud van Aerodrome Manual Inzicht hebben in kwaliteitsmanagement t.a.v. fuel supply and transport Inzicht hebben in kwaliteitsmanagement t.a.v. dangerous goods

26 Review NPA door Schiphol/NVL Aandachtspunten Acceptable Means of Compliance (AMC): Aantoonbaarheid en documentbeheer (algemeen) Formal agreements with third parties Toezicht op third parties Nadruk op safety assessments Vereisten aan safety management, safety policy en communicatie over deze beide zaken Nadruk op compliance monitoring Kwalificatievereisten en vastlegging training / vakbekwaamheid Vereisten t.a.v. inhoud Aerodrome Manual en Aeronautical Data Vastlegging verantwoordelijkheden in Aerodrome Manual Certification basis vastleggen met ILT

27 Review NPA door Schiphol/NVL Conclusies (algemeen): Meer verantwoordelijkheden naar aerodrome operator Veel aandacht voor safety management Veel aandacht voor aerodrome manual en aeronautical data Veel aandacht voor vakbekwaamheid en training Veel aandacht voor vastlegging, borging en aantoonbaarheid Vereisten voor de organisatiestructuur van een luchthaven (o.a. compliance management, safety office en accountability)

28 Te realiseren vóór 2014 Certification Basis overeenkomen met ILT D.m.v. DAAD -procedure bestaande afwijkingen t.o.v. Certification Specifications (CS) vastleggen bij/met ILT Met ILT helderheid krijgen over hoe en wanneer gebruik wordt gemaakt van ELoS (Equivalent Level of Safety) om d.m.v. gelijkwaardigheid t.o.v. Acceptable Means of Compliance (AMC) te voldoen aan de Implementing Rules (IR)..

29 Start certificatie basis (Schiphol) Inventarisatie wet- en regelgeving Aankoop Zurich database Eenduidige (interne) verdeling verantwoordelijkheden (design-operation) Vullen database (compliance status bepalen, aantoonbaarheid toevoegen, verantwoordelijke aanwijzen) Interne samenwerking met diverse afdelingen binnen Schiphol Externe samenwerking: ILT en LVNL Borgen in bedrijfshandboek

30 Resultaat Geeft inzicht in compliancy status Vormt begin voor Certificatie Basis met ILT

31 Dank voor Uw aandacht

32 5. Het Convenant voor Safety Audit Proces Ties van Zanten, Manager Handhaving & Inspecties van de Inspectie Leefomgeving & Transport Erik Lagerweij, Secretaris NVL

33 PAUZE & RONDLOOP UUR

34 6. Luchthaven besluiten Inleiding: Paul Smeets, hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken Ministerie van Infrastructuur & Milieu

35 Luchthavenbesluiten Naar besluiten in het nieuwe stelsel van de Wet luchtvaart Paul Smeets Hoofd afdeling Lucht- en Scheepvaart Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken Ministerie van Infrastructuur en Milieu

36 Vier categorieën luchthavens Schiphol (rijk/i&m) Burgerluchthavens van nationale betekenis (rijk/i&m) Burgerluchthavens van regionale betekenis (provincie) Militaire luchthavens (rijk: defensie/i&m)

37 Waarom nieuwe regels? Decentralisatie Nieuwe procedures (geen PKB meer) Nieuwe normen (van Ke naar Lden) Externe veiligheid Betere handhaving Implementatie ICAO Aansluiting bij systematiek Schiphol (2002)

38 Belangrijkste verschillen Eén besluit voor gebruik en ruimtelijke beperkingen Gebruik geregeld in handhavingspunten Geen afzonderlijke Ke en BKL zones Ruimtelijke beperkingen voor geluid, EV en vliegveiligheid Handhaving achteraf i.p.v. vooraf Beperkt openbaar karakter luchthavens Mogelijkheid luchtverkeer aan toestemming te verbinden i.v.m. grenswaarden Geen goedkeuring tarieven meer Militaire velden: afzonderlijke zones militair en civiel; aparte vergunning voor civiel gebruik

39 Komende wijzigingen in de wet Permanente Crisis- en Herstelwet (Eerste Kamer): Ontheffingsbevoegdheid regels (bijv. voor evenementen, niet voor grenswaarden) Aparte geluidsruimte maatschappelijke vluchten EASA Aerodromes Nieuwe Omgevingswet?

40 Hoe verder? Luchthavens van regionale betekenis zijn overdragen aan provincie door Omzettingsbesluit; nieuwe stelsel geldt. Omzettingsbesluiten luchthavens nationale betekenis moeten nog worden genomen (Eelde per 1/8). Instellen CRO s (Eelde is ingesteld) Nieuwe luchthavenbesluiten voor eind 2014 Voor de regionale luchthavens zijn de provincies aan zet!

41 6. Luchthaven besluiten De praktijk: Ed de Bruijn, Bestuurslid NVL / Directeur Texel Airport

42 NVL Symposium 10 september 2012 Ed de Bruijn Directeur Texel Airport NV Bestuurslid NVL TEXEL INTERNATIONAL AIRPORT

43 Luchthavenbesluit Aanwijzingsbesluit > Omzettingsregeling Omzettingsregeling > Luchthavenbesluit Eén op één? TEXEL INTERNATIONAL AIRPORT

44 Luchthavenbesluit Coördinatie Adecs Air Infra Luchthaven Provincie Gemeente TEXEL INTERNATIONAL AIRPORT

45 Luchthavenbesluit Plan van aanpak Planning MER? Berekeningsrapportage Grondruil bestemmingsplan Problematiek kleine luchthavens TEXEL INTERNATIONAL AIRPORT

46 6. Luchthaven besluiten Best practice : Roel Sloots Havenmeester Luchthaven Hoogeveen Geertje Akkerman, Coördinator Luchtvaartbeleid Provincie Drenthe

47 Roel Sloots havenmeester EHHO

48 HOOGEVEEN AIRPORT Op 18 september 1961 werd NV Lichtwerk opgericht.(later Fokker) Aanleg grasmat van 785x150 m. Dichtstbijzijnde woongebied lag op 1 km afstand.

49 GPLV In januari 1964 landden de eerste vliegtuigen op Hoogeveen. Piper Super Cubs en Alouette II heli s die gereviseerd werden door Lichtwerk. Op 15 dec werd Hoogeveen officieel aangewezen als openbaar luchtvaartterrein voor nationaal luchtverkeer.

50 Verliezen In 1979 grasbaan verlengd tot 1200 x 150m. Later weer teruggebracht naar 1045 x 150m. De gemeente Hoogeveen moest ieder jaar bijdragen aan het tekort. (f in 1982 en f in 1983)

51 Privatisering Op 1 januari 1984 werd het beheer en de exploitatie overgedragen aan de SVH.(z.g. nijvere stichting) Gemeente zou nog 2 jaar f bij dragen. Inmiddels een onderhouds bedrijf en een vliegschool op EHHO.

52 Hoogeveen nu Circa 20/ bewegingen. Volledig ingebouwd door industrie. Met moeite begroting sluitend. Dreigende sluiting in 2013 afgewend. Pachtverhoging in stappen naar vanaf 2014

53 Luchthavenbesluit Goede interactie ILenT, Gemeente, provincie en Luchthaven. Knelpunten tijdig bespreken. Van BKL naar LDEN. Bewegingen van naar teruggebracht. Extern onderzoeksbureau ADECS

54 EHHO

55 Seagull Formation

56 PCEH

57 Hoogeveen met vliegveld

58 Beperking wegens geluid 47 BKL aanwijzing

59 47 BKL actueel + evt.10% (rood)

60 56 Lden LHB (blauw)

61 Beperking wegens externe veiligheid (paars= sloopzone en geel = nieuwbouwverbod)

62 Aanvullend beperkingsgebied (rood)

63 Conclusies 1.Maximale (vergunde) gebruik van de luchthaven gaat terug van naar bewegingen en daarmee het gebied met bouwbeperkingen => De gemeente kan bouwplannen realiseren 2.Huidig gebruik van de luchthaven komt niet in gedrang, er kan zelfs beperkte groei (ca 10%) plaatsvinden. 3.Exploitant kan zelf vliegtuigbewegingen uitruilen voor (max. 2000) helikopterbewegingen en zonder overschrijding van de geluidsbelasting in de handhavings punten. 4.Overeenstemming bij alle betrokkenen (luchthaven, gemeente, provincie en CRO) en geen zienswijzen ingebracht!

64 Eerste luchthavenbesluit EHHO heeft als eerste vliegveld in Nederland het Luchthavenbesluit (en daarmee de provincie Drenthe ook )

65 Geertje Akkerman Coördinator luchtvaartbeleid provincie Drenthe.

66 Werkwijze provincie Drenthe proces LHB Luchtsportcentrum Hoogeveen Lelystad, 10 september 2012

67 Kenmerken: 1. vroeg stadium 2. open proces 3. korte lijntjes 4. proces waar mogelijk verkorten 5. zorgvuldigheid 6. persoonlijke benadering 7. informeren Lelystad, 10 september 2012 Presentatie Werkwijze provincie Drenthe proces LHB Luchtsportcentrum Hoogeveen

68 1. vroeg stadium * oriëntatie * contacten * afspraken * beleid * voorbereiding proces Lelystad, 10 september 2012 Presentatie Werkwijze provincie Drenthe proces LHB Luchtsportcentrum Hoogeveen

69 2. Open proces Brede werkgroep: Vliegveld, provincie, gemeente. Medewerkers alle beleidsterreinen. Lelystad, 10 september 2012 Presentatie Werkwijze provincie Drenthe proces LHB Luchtsportcentrum Hoogeveen

70 3. Korte lijntjes * bestuur (gedeputeerde, wethouder) * statenleden * ministerie * inspectie Lelystad, 10 september 2012 Presentatie Werkwijze provincie Drenthe proces LHB Luchtsportcentrum Hoogeveen

71 4. Proces, waar mogelijk verkorten GS, Statencommissie, Provinciale Staten: vergaderen volgens jaarkalender. Wettelijke procedures hebben vaste doorlooptijd, bijv. van ter inzagelegging. Lelystad, 10 september 2012 Presentatie Werkwijze provincie Drenthe proces LHB Luchtsportcentrum Hoogeveen

72 5. Zorgvuldigheid Juridisch uitzoekwerk om latere vertraging te voorkomen (bijv. bij m.e.r.-beoordelingsbesluit). Lelystad, 10 september 2012 Presentatie Werkwijze provincie Drenthe proces LHB Luchtsportcentrum Hoogeveen

73 6. Persoonlijke benadering Bellen met bijv. Statenleden om uitleg te geven En: niet wachten op mailantwoorden Lelystad, 10 september 2012 Presentatie Werkwijze provincie Drenthe proces LHB Luchtsportcentrum Hoogeveen

74 7. Informeren Vooraf, voordat stukken komen. Bijv. Bijeenkomst voorafgaand aan Statencommissie waarbij vragen kunnen worden gesteld door de Statenleden. Lelystad, 10 september 2012 Presentatie Werkwijze provincie Drenthe proces LHB Luchtsportcentrum Hoogeveen

75 Conclusie: Proces in minimale tijd: precies 1 jaar, op tijd voor verwerking in bestemmingsplan Hoogeveen Geen zienswijzen (draagvlak). Lelystad, 10 september 2012 Presentatie Werkwijze provincie Drenthe proces LHB Luchtsportcentrum Hoogeveen

76 Bedankt voor uw aandacht. Vragen? Lelystad, 10 september 2012 Presentatie Werkwijze provincie Drenthe proces LHB Luchtsportcentrum Hoogeveen

77 7. Best Practice Waar een wil is, is een weg Noud Fransen Directeur Kempen Airport Budel

78 Evaluatie & Afsluiting Joost Meijs, NVL/Eindhoven Airport

79 NVL Symposium 2012 Dank u wel voor uw komst