VERZONDEN - 7 OEC, 2015

Transcriptie

1 Gemeente ^uwarden Drachten Smallingerland GEMEENTE HEERENVEEN Geme.enic Swc/west-Fryslan Aan Provincie Fryslan gedeputeerde S. Reepjes postbus HM LEEUWARDEN Drachten, Ons kenmerk Uw kenmerk Behandeld door 3 december 2015 Z /D Ico van Slooten VERZONDEN - 7 OEC, Onderwerp Breedband Geachte mevrouw Poepjes, Op 23 november jongstleden lazen wij een artikel in de Leeuwarder Courant met de titel "glasvezelplannen stranden in woud van bureaucratie". Dit artikel behandelde de tot nog toe onvoldoende voortgang van het project breedband in Fryslan. Graag willen wij als F4 wethouders daarop in uw richting reageren. Laten we voorop stellen dat wij het erg jammer vinden dat veel initiatieven "fan underop" tot nog toe nog onvoldoende van de grond komen. Zoals u bekend vinden wij de verglazing van Fryslan van zeer groot belang. Dat was ook exact de reden waarom wij daar als F4 veel nadruk op hebben gelegd en daar tot nog toe gezamenlijk met u zijn opgetreden. Wij hebben daarbij vooral de nadruk gelegd op de mogelijkheden in de grijze gebieden. Van het verloop van dit traject bent u op de hoogte. Een van de belangrijkste onderdelen hiervan was het komen tot een overeenstemmend F4 legestarief en een handboek kabels en leidingen. Als provincie heeft u zich geconcentreerd op verglazing van de witte gebieden. Wij hebben daar in onze gezamenlijke overleggen op alle mogelijke manieren onze medewerking in aangeboden. U heeft daarbij van uw kant aangegeven dat de voortgang van verglazing via breedbandloket en breedbandfonds en de inzet van Fryslanring voldoende geborgd zou moeten zijn. Wanneer er een inzet van de F4 gemeenten gewenst zou zijn, bijvoorbeeld inzake vraagbundeling, zou u hierop richting ons terugkomen. Tot nog toe hebben wij van u een dergelijk verzoek nog niet ontvangen. In het licht van voorgaande zijn wij zeer teleurgesteld in de uitspraken zoals die in het artikel in de LC staan. Het geeft wat ons betreft geen pas dat de indruk wordt gewekt dat (leges)beleid van gemeenten (waarbij de F4 gemeenten nog speciaal worden uitgelicht) debet zouden zijn aan de onvoldoende voortgang van het breedbandtraject. Ook wordt gesteld dat wij geld zouden willen verdienen aan dorpsinitiatieven. Het mag helder zijn dat leges hoe dan ook niet bedoeld zijn om geld mee verdienen maar hoogstens om kosten mee Correspondentie-adres: Gauke Boelensstraat 2 HSJHïl E-mall gemeente@smallingerland.nl Postbus RM Drachten Internet HA Drachten Telefoon (0512)

2 Ons kenmerk Z /D Datum 3 december 2015 Bladnr. 2 te dekken. Er is natuurlijk een veel bredere analyse te maken waarom het project glasvezel tot nog toe niet goed van de grond komt. Legeskosten zouden daar wellicht een onderdeel van kunnen zijn maar zijn zeker niet de voornaamste reden. Dat heeft in onze optiek vooral ook te maken met het uitgangspunt (erg dun bevolkt gebied), de organisatie, de rolverdeling van betrokken partijen en onvoldoende aandacht voor acquisitie/vraagbundeling. Los van de inhoud vinden we het echter vooral qua proces teleurstellend dat u ons als F4 partners niet gewoon actief heeft benaderd met dit vraagstuk in plaats van hierover publiek stevige uitspraken te doen tijdens een openbare bijeenkomst. Hiermee voelen wij ons in dit dossier ten onrechte beschadigd en dat past niet binnen de constructieve samenwerking die wij als F4 in de breedte met de provincie juist ervaren. We vinden de gang van zaken des te meer teleurstellend omdat we ook in een eerdere fase vorig jaar al in een conceptbrief (zie bijlage) en op het provinciehuis hebben uitgesproken dat we graag beter zouden samenwerken op dit dossier. Dit is destijds van uw kant ook toegezegd. Wij hadden het in die lijn erg gewaardeerd wanneer u ons actief met deze vraag had benaderd. Wij hadden er dan in de brede context van het verloop van het traject graag met u van gedachten over gewisseld. Wij hopen dat we hiermee voor nu ons ongenoegen voldoende helder hebben gemaakt. Wij gaan hierover desgewenst ook graag met u het gesprek aan. Dan willen we het wel in de volle breedte over dit onderwerp hebben. Het gaat ons dan over de voortgang, stand van zaken en mogelijke oplossingen die er kunnen zijn om dit dossier te versnellen. Als wij daarin binnen onze mogelijkheden een goede rol kunnen spelen dan zijn we daartoe altijd bereid. We vernemen graag van u of u behoefte heeft aan een dergelijk gesprek. Met vriendelijke groet, namens alle wethouders F4, <fön van der Leek, wethouder Smallingerland Kopie Provinciale Staten provincie Fryslan Postbus HM LEEUWARDEN

3 Ons kenmerk Z /D Datum 3 december 2015 Bladnr. 3 Geachte gedeputeerde, In de afgelopen periode hebben de provincie en de F4 gemeenten waar mogelijk gezamenlijk opgetrokken in het breedbanddossier Fryslan. We hebben dit gedaan vanuit de gezamenlijke insteek om zoveel mogelijk huishoudens in Fryslan te voorzien van toekomstbestendig breedband internet. We zijn het er over eens dat met breedband internet zowel de economische kracht als de leefbaarheid op het platteland en in de steden in Fryslan zal worden vergroot. Wij hebben bestuurlijk met u besproken dat we elkaar in dit dossier vanuit onze rol kunnen en moeten versterken en helpen om de doelstellingen te behalen. Hierover hebben we in de afgelopen periode ook concrete afspraken met elkaar gemaakt. Inmiddels zijn er in het breedbanddossier door de provincie en de F4 gemeenten verschillende stappen gezet. Helaas constateren wij dat de afspraken die we tot nog toe hebben gemaakt over samenwerking onvoldoende uit de verf zijn gekomen. Wij zien tot nog toe nog onvoldoende samenhang/ tussen de wederzijdse processtappen en missen eerlijk gezegd ook wel het gevoel van urgentie tot samenwerking. We vinden dit jammer omdat een goede, integrale aanpak in onze optiek uiteindelijk zou hebben geleid en zal leiden tot betere resultaten in dit dossier. Wij willen u met deze brief graag meenemen in onze gedachten hierover en hopen dat deze aanleiding is voor een verbeterde samenwerking in het vervolg. Breedband strategie Grijs versus wit Wij hebben zoals bekend samen met u een strategie gemaakt voor de uitrol van Breedband. In de basis hadden wij graag een geïntegreerde, gezamenlijke strategie voor witte en grijze gebieden opgezet maar dit stuitte op juridische bezwaren. De strategie vanuit de F4 heeft zich daarom uiteindelijk beperkt tot het consulteren van marktpartijen met de concrete vraag of zij willen investeren in de grijze gebieden in onze gemeenten. Daarbij zagen wij vooral een faciliterende overheidsrol met als instrumenten kostenverlaging en vraagbundeling (m.b.v. een kernteam/ breedbandloket). Wij waren blij dat u, ook op basis van een uitspraak van Gedeputeerde Staten, heeft aangegeven als provincie ons wel ondersteuning te willen bieden bij de uitvoering van de strategie in de grijze gebieden. In dit kader hebben wij met u onder meer een afspraak gemaakt over het faciliteren van een kernteam t.b.v. vraagbundeling. Wij vonden het erg teleurstellend dat aan deze afspraak uiteindelijk geen uitvoering is gegeven omdat deze de kans op een goed resultaat zeker had verhoogd. Zonder de opzet van een kernteam voor vraagbundeling hebben we als F4 gemeenten vervolgens alleen het kostenaspect als instrument richting marktpartijen kunnen inzetten. Breedbandloket In de lijn van voorgaande is vervolgens afgesproken dat de F4 gemeenten zouden participeren in het opzetten van het provinciale breedbandloket. Dit vanuit de gedachte dat het loket initiatiefnemers in de gehele provincie kan faciliteren. Helaas is ook hieraan tot nog toe nauwelijks gevolg gegeven. De plannen voor een breedbandloket zijn ons voor een reactie toegestuurd met daarbij een zeer korte periode om hierop te reageren. Wat ons betreft sluit dit, zowel inhoudelijk als qua proces niet aan bij de afspraak om hierin meer gezamenlijk op te trekken. We zijn er van overtuigd dat een gezamenlijke inbreng hierin met zowel oog voor het witte gebied als de grijze gebieden (en de samenhang daartussen)

4 Ons kenmerk Z /D Datum 3 december 2015 Bladnr. 4 wenselijk is. Graag gaan we met u in gesprek over de wijze waarop we hier alsnog op een goede wijze invulling aan kunnen geven. Resultaat F4 inspanningen Uiteindelijk heeft onze oproep richting de markt geleid tot het resultaat dat Reggefiber Heerenveen gaat verglazen en dat KPN delen van de F4 wil voorzien van VDSL. Het is niet ondenkbaar dat Reggefiber in de toekomst een groter gebied wil ontsluiten en dat KPN vanaf 2020 VDSL vervangt door andere breedbandtechnieken. Dit is een weg van de lange adem, maar we blijven bij de ambitie dat we de grotere kernen willen voorzien van snel breedband. Het traject van de F4 zal in deze zin worden afgerond met het maken van concrete afspraken met Reggefiber en KPN. Een en ander zal als projectresultaat worden gepresenteerd aan de VFG gemeenten en de provincie. Provinciale aanpak witte gebiedend Op dit moment is er, naast de opbouw van het breedbandloket een aantal zogenaamde start up projecten opgezet vanuit de provincie, in samenwerking met Fryslan ring. We vinden het positief dat er nu al initiatieven worden ontplooit die kunnen dienen als vliegwiel voor een verdere uitrol. We willen dan ook graag dat deze een succes worden. Wij vragen ons vooral af in welke mate er inzicht is in het ontsluiten vanuit de witte gebieden naar de zwarte en grijze gebieden. Recent werden wij bij een aantal concrete "startup" initiatieven geconfronteerd met het feit dat de eis werd gesteld van een garantiestelling van de gemeente als onderdeel van de businesscase. Los van de inhoud verbaast het ons zeer dat deze aanpak niet eerst met ons als gemeenten is gecommuniceerd. Juist omdat wij als F4 in dit dossier gezamenlijk optrekken had er wat ons betreft meer aandacht moeten zijn voor de afstemming in deze. We willen hier graag alsnog met u van gedachte wisselen over de rol die wij hierin als gemeenten kunnen en willen vervullen. Binnenkort gaan we overigens wel in gesprek met een aantal initiatiefnemers en de Fryslan Ring om meer informatie te verkrijgen Vervolg Wij hebben geprobeerd u in bovenstaande mee te nemen in onze visie op het traject tot nog toe. Wij blijven bij onze ambitie om samen met u te werken aan de uitrol van breedband in Fryslan. Daarbij is het wat ons betreft dan wel nodig dat de processen en de communicatie beter en meer vanuit een gezamenlijk belang worden opgepakt. Op korte termijn zouden we in ieder geval duidelijke afspraken willen over de gemeentelijke rol in de witte gebieden (waaronder start ups) zodat we deze ook kunnen meenemen naar de andere gemeenten. Verder zou de door ons opgedane kennis tot nog toe prima kunnen worden geborgd in het breedbandloket. Een goede samenwerking in de totstandkoming van dit loket is hierbij onontbeerlijk. Verder lijkt het ons wenselijk om de resultaten van de breedbandinventarisatie te delen zodat deze kunnen worden gebruikt om de marktpartijen in de grijze gebieden tot investeren te verleiden. Wij denken nog steeds dat we gezamenlijk de grootste kans hebben tot het verwezenlijken van ons gezamenlijke doel: heel Fryslan op breedband! Met vriendelijke groet,n De wethouders EZ van de F4 gemeenten

5 Ons kenmerk Z /D Datum 3 december 2015 Bladnr. 3 Datum 4 december 2015 Opsteller: Afschriften: Bijlagen: 1 M. Hulsman/Y.l. van Slooten Wethouders F4 - Goby van der Laan, gemeente Heerenveen - Henk Deinum, gemeente Leeuwarden - Maarten Offinga, gemeente Sud-West Fryslan Burgemeester Marga Waanders, gemeente Dongeradeel