Breedband: Stand van zaken tbv lokale initiatieven

Transcriptie

1 Breedband: Stand van zaken tbv lokale initiatieven 14 juni 2016

2 Agenda Welkom Huidig beleid Taskforce aanpak Stand van zaken Besluit GS 31 mei Vervolg Relevant voor lokale initiatieven

3 Uitgangspunten huidige Beleid 2013/2014: Witte gebieden, ruim adressen. 95% aangesloten in 2018, 100% in Primair vast (NGA: glas) (95%), secundair draadloos (5%). Financieel en faciliterend instrumentarium. Revolverende inzet van middelen ( 60 mio).

4 Wat hebben we nu? Breedbandloket Breedbandfonds Aansluitsubsidie

5 Knelpunten: Kosten aanleg kosten eindgebruikers. Financiering. Deelname eindgebruikers. Schaal, professionaliteit en continuïteit. Staatssteun (grijs/wit gebied). Randvoorwaarden gemeenten (o.a. leges- en degeneratiekosten).

6 Opdracht Taskforce (maart 2016): Werk een aanpak uit die met een grote waarschijnlijkheid en tegen acceptabele kosten leidt tot 95% aansluiting van de witte gebieden op een breedbandinfrastructuur in 2018 en 100% in 2020 (glas/draadloos).

7 Kritische Succesfactoren/uitgangspunten: Hoogte aanlegkosten. Een vaste en aanvaardbare bijdrage per deelnemer in de aansluitkosten ( per maand). Professionele aanpak met voldoende schaalgrootte & expertise. Zorg voor voldoende financiële slagkracht. Samenwerking gemeenten en lokale initiatieven. Vermijd staatssteun (en juridische procedures).

8 4 oplossingen verkend (maart/april) 1. Verbeteren bestaande instrumentarium. 2. Gemeentelijke/streek regie. 3. Centrale regie (provinciaal niveau) - PPS (netwerkbedrijf tbv wit) - Marktpartij legt aan. 4. Stoppen; markt lost het op.

9 GS-besluitvorming 19 april 1. Centrale regie aanpak. 2. Start gesprekken Marktpartijen Marktconsultatie uitkomst bepaalt vervolg (backward engineering). 2. Advisering SVN (Breedbandfonds), PWC en staatssteunjurist. 3. Parallel gesprekken met een aantal gemeenten over participatie.

10 Optie 1: Aanbesteding(netwerkbedrijf) Oprichting PPS in de vorm van een BV. Zoeken private partij voor: participatie, management, aanleg, belichting, selectie dienstenaanbieders. Start aanleg: voorjaar Realisatie netwerk in 3 jaar (eind 2019 klaar). Aansluitkosten zo laag mogelijk. Eigen bijdrage tussen Vraagbundeling voor start: 60%.

11 Optie 2: Aanpassing instrumentarium Bestaand financieel instrumentarium, Breedbandfonds en Aansluitsubsidies, aanpassen tbv indienen voorstel marktpartij. Aangepast instrumentarium na de zomer beschikbaar, indien staatssteunmelding Brussel: eind Start aanleg: voorjaar Minimaal gemeentelijke schaal samenwerking initiatieven noodzakelijk.

12 Optie 3: Marktpartij pakt het zelf op Minder mogelijkheden voor sturing op onder meer planning en betrokkenheid lokale initiatieven.

13 Stand van zaken eind mei Advies SVN aanbiedingen marktpartijen gereed advies: PPS marktconform. Advies RVC Breedbandfonds 24 mei. Businesscase PWC 20 mei gereed PPS marktconform is gelukt > 8 %. Gesprek gemeenten loopt (VFG + F10). Initiatieven/coöperaties positief. Juridisch complex (staatssteun).

14 4 mogelijke uitkomsten 1. Netwerk deels in overheidshanden; rendement > 8 % 2. Netwerk deels in overheidshanden; rendement < 8 % (= staatssteun) 3. Netwerk marktpartij; met overheidssteun (aanpassen provinciaal instrumentarium) 4. Netwerk marktpartij; zonder overheidssteun

15 Besluitvorming GS 31 mei: Werk PPS uit door formele marktconsultatie (gereed eind juni). Onderhandel aanbod marktpartij uit voor aanleg zonder overheidssteun. Vraag PS (29 juni) om financiële middelen beschikbaar te stellen (35 mln.) komt t.z.t. uit huidige middelen.

16 PPS huidige uitgangspunten % eigendom provincie + gemeenten. 95 % wit aanleggen (rest volgt in fase 2). Binnen 3 jaar aanleggen. Max. 15 incl. BTW/maand toeslag (max. 30 jaar). Vraagbundeling vooraf 60 %. Aanlegkosten laag (frezen, leges etc.). Marktconform > 8 % rendement.

17 Marktpartij legt aan Onderhandel deze mogelijkheid uit in de maand juni (forse betrokkenheid van provincie en gemeenten).

18 De Fryske Marren op Glas (coöperatie) DFM volledig dekkend (wit + grijs). Steun gemeente DFM. Inzet: DFM op Glas doet grijs, wit in provinciaal initiatief. Intentie Provincie: achtergestelde lening of garantie (marktconform) van Provincie voor grijs. Businesscase wordt nu bekeken door SVN en Provincie.

19 Aandachtspunten voor gemeenten Vraagbundeling per gemeente. Aanlegkosten: afspraken voor heel Fryslân met gemeenten? Risico en moet voor elkaar komen! Financiële participatie in eigendom netwerkbedrijf (insteek: 50/50 gemeente vs. provincie). Nodig 5-10 mln. van gemeenten.

20 Uitwerking Provincie en gemeenten Werkgroep voor vraagbundeling en voor aanlegkosten. 1 provincie, 2 grotere gemeenten en 2 kleinere gemeenten. Gereed eind juni.

21 Fasering 29 juni: PS besluit over middelen ( 35 mln). Eind juni: Uitkomst werkgroepen vraagbundeling en aanlegkosten. Eind juni: Uitkomst marktconsultatie en onderhandelingen marktpartij. 12 Juli: Keuze GS voor openstellen tender of aanbod marktpartij.

22 Fasering PPS Tender uitschrijven tweede helft juli Keuze op tender oktober/november PS behandeling november Start netwerkbedrijf december Vraagbundeling vanaf december Start aanleg voorjaar 2017 Gereed (95 % wit) in 2019

23 Fasering aanbod marktpartij PS behandeling september 2016 Start oktober 2016 Vraagbundeling vanaf oktober 2016 Eerste aanleg eind 2016 Grootschalige start aanleg voorjaar 2017 Gereed (95%) in 2019

24 Randvoorwaarden voor start aanleg Vraagbundeling minimaal 60 % wit (getekende contracten bij marktpartij) voor gehele gemeente. Afspraken met betreffende gemeente over lage aanlegkosten (lukt hopelijk in 1 afspraak voor heel Fryslân).

25 Aanleg laatste 5 % 1250 adressen Gemiddelde aanlegkosten per adres Moet met subsidie Eigen bijdrage? (boven de 15 euro) Deel draadloos oplossen Plan van aanpak gereed oktober 2016

26 Vraag aan lokale initiatieven Hoe kijkt u aan tegen de voortgang en de plannen? Is het realistisch om de vraagbundeling vanaf de herfst te starten? Hebt u nog aanbevelingen voor het organiseren van de vraagbundeling? (aanschuiven bij werkgroep?)

27 Vragen?