Huidige situatie. Heeft niet langer de voorkeur. Meer ruimte voor de rivier

Transcriptie

1 Ruimte voor de Rivier Leonie de Jong Procesmanager vastgoed RvR Joost van der Poel Secretaris schadeloket RvR Seminar VVOR, Schadevergoedingsregeling in de Waterwet

2 Inhoud ~ Programma Ruimte voor de Rivier ~ Organisatie ~ Vastgoed ~ Schadeloket ~ Schaderegeling

3

4 Concept Ruimte voor de rivier Huidige situatie Oude methode Heeft niet langer de voorkeur Meer ruimte voor de rivier

5 Ruimte voor de Rivier Een project van nationaal belang, dat betrekking heeft op een pakket van creatieve en innovatieve maatregelen om de veiligheid en de leefbaarheid van het rivierengebied van de Rijn, Waal, IJssel en Beneden Maas te verbeteren

6 Doelen Ruimte voor de Rivier 1. Veiligheid Het op het vereist niveau brengen van de bescherming van het rivierengebied tegen overstromingen Waar mogelijk anticiperen op toekomstige afvoeren en rekening houden hiermee! 2. Ruimtelijke kwaliteit Een bijdrage leveren aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van het rivierengebied

7 Programma karakteristieken ~ Interbestuurlijke betrokkenheid en samenwerking ~ Investering / budget 2,2 miljard Euro ~ Norm: we zijn in 2015 veilig bij m 3 /sec bij Lobith ~ Basispakket van 35 maatregelen ~ Doel, locatie en type maatregel vastgelegd

8 Plangebied PKB Ruimte voor de Rivier

9 Type maatregelen

10 Verleden, heden toekomst ~ Verleden: Opstellen PKB Ruimte voor de Rivier in nauwe samenwerking met regio ~ Heden: Planstudie mede door regio: ~ Waterschappen initiatiefnemer dijkversterking (11 projecten) ~ Provincies en gemeenten zijn initiatiefnemer voor planstudies (circa 10 projecten) ~ RWS initiatiefnemer overige maatregelen (17 projecten) ~ Heden/Toekomst: Uitvoering mede door Regio ~ Voornamelijk Waterschappen en Rijkswaterstaat ~ Soms gemeenten

11 Projectfasen PKB Planstudie Voorbereiding Realisatie Grondgrondaankoopaankoop Vergunningen Vergunningen Overdracht Overdracht planstudie planstudie Resultaat ~ Conditionering naar voren: ~ Grondaankoop ~ Vergunningen ~Marktbenadering en planstudie op elkaar afstemmen Marktanalyse

12 Vastgoed

13 Facts and figures maatregelen ~ Ca. 460 dossiers (m.u.v. dijkverbeteringen (460) ~ Ca 125 woningen ~ Ca. 60 bedrijven ~ 1280 ha afname landbouwgrond ~ 20 miljoen m 3 grondverzet ~ Budget van ca. 350 miljoen

14

15 Rol Programmadirectie ten aanzien van vastgoed ~ Adviserende rol bij planstudiefase ~ Overleggen met Domeinen over inzet ruilbedrijven ~ Faciliteren en toetsen van aankoopstrategieplan ~ Coördineren aankoopproces ~ Toetsen taxatierapporten ~ Alle aankopen door HID PDR ~ Onteigeningen

16 Complexiteit decentrale uitvoering ~ Onteigenen complex vanwege verschillende belangen ~ Titel II en IIa voor veiligheid en ~ Titel IV voor ruimtelijke kwaliteit ~ Decentrale overheden schuchter t.a.v. onteigening ~ Extra wensen vanuit initiatiefnemers door b.v. beeldkwaliteiteisen

17 Ervaringen tot nu toe ~ Projecten met blijvers lastiger dan projecten met uitsluitend wijkers. Vanwege de onduidelijkheid van het ontwerp. ~ In het begin veel onduidelijkheid over Ruimhartig ~ Centrale aansturing draagt bij aan uniformiteit ~ Alle onteigeningsprocedure zijn tijdig gestart.

18 Dilemma's ~ Titelkeuze bij onteigening ~ Onwinbare bodembestanddelen? ~ Schaderegeling versus nadeelcompensatie ~ Onteigenen versus gedoogplicht Waterwet? ~ Vergoeding voor tijdelijk gebruik?

19 Eén schadeloket Ruimte voor de Rivier Joost van der Poel Secretaris schadeloket RvR

20 Schadeloket: behandeling verzoeken om schadevergoeding Taken schadeloket: ~ ontvangstloket ~ verzorgen correspondentie ~ organiseren advisering door onafhankelijke commissie ~ voorbereiden beslissing namens de Minister

21

22 Waarom één loket? ~ één besluit over (samenhangende) verzoeken om schadevergoeding ~ iedereen gelijk behandelen (eenvormige besluitvorming over zelfde soort verzoeken) ~ efficiënte behandeling van verzoeken om schadevergoeding

23

24 Beleidsregel schadevergoeding RvdR ~ Biedt mogelijkheid om verzoeken om schadevergoeding bij Minister van I&M in te dienen ~ Recht op schadevergoeding op grond van andere (buiten)wettelijke regelingen blijft bestaan ~ Voor zover door toepassing van Beleidsregel schadevergoeding RvdR in vergoeding is voorzien, vervalt het recht op schadevergoeding op grond van andere (buiten)wettelijke regelingen

25 Beleidsregel schadevergoeding RvdR Geeft recht op vergoeding als gevolg van rechtmatige projectbesluiten ~ Uitvoeringsbesluiten (bv. ontgrondingenwet vergunning) ~ Uitvoeringshandelingen (bv. schade door transporten) ~ Aanwezigheid van werken (bv. nieuwe waterkering) ~ Planologische maatregelen voor ruimtelijke reservering ~ Besluiten of handelingen die later door de Minister worden aangewezen Voor zover deze naar het oordeel van de Minister aan de uitvoering van de PKB kunnen worden toegerekend.

26

27 Beleidsregel schadevergoeding RvdR Hoogte van de vergoeding of tegemoetkoming: ~ overeenkomstig de materiële maatstaf bepaald in van toepassing zijnde (buiten)wettelijke schadevergoedingsregeling of ~ bij ontbreken daarvan overeenkomstig de maatstaf bepaald in de Regeling nadeelcompensatie Verkeer en Waterstaat 1999 (Vangnet voor onevenredige schade).

28 Beleidsregel schadevergoeding RvdR Procedure voor indienen en behandelen van verzoeken: Regeling nadeelcompensatie Verkeer en Waterstaat 1999 ~ termijn voor indienen ~ inhoudelijke vereisten ~ vereenvoudigde behandeling (niet behandelen, kennelijk ongegrond) ~ behandeling door adviescommissie ~ beslissing van de Minister ~ voorschotregeling

29

30 Schadevergoeding - Nieuwe buitendijkse gebieden Uitgangspunt: ~ Verkrijging gronden/opstallen door Rijkswaterstaat ~ Waar een onveilige of onbewoonbare situatie ontstaat ~ Waar werken worden uitgevoerd ~ Waar een bedrijf niet meer levensvatbaar is ~ Maatwerkoplossingen om kans op overstromingschade te ~ Maatwerkoplossingen om kans op overstromingschade te beperken

31 Schadevergoeding - Nieuwe buitendijkse gebieden Hoogwatergeul Veessen Hoogwatergeul Veessen-Wapenveld

32 Schadevergoeding - Nieuwe buitendijkse gebieden Voor blijvers (rechthebbenden vóór 22 december 2005): ~ Volledige vergoeding van alle overstromingsschade (achteraf na overstromen) en van de kosten van schadebeperkende maatregelen (vooraf); ~ Aankoopgarantie onroerende zaken tegen binnendijkse waarde, voor rechtsopvolgers onder algemene titel en bepaalde rechtsopvolgers onder bijzondere titel. op basis van te sluiten overeenkomst

33 Schadevergoeding - Nieuwe buitendijkse gebieden ~ Voorkomt optreden planschade door waardevermindering onroerende zaken; ~ Vergoedt eventuele overstromingsschade volledig.

34 Schadevergoeding - Nieuwe buitendijkse gebieden ~ Op overige planschade in exploitatiesfeer ~ valt onder werking schadevergoedingsregeling 7.3 Wtw. (art jo 7.16 Wtw) ~ Indien geen overeenkomst is gesloten ~ kan een beroep worden gedaan op van toepassing zijnde (buiten)wettelijke schadevergoedingsregelingen. NB Beleidsregel Schadevergoeding Ruimte voor de Rivier (Stcrt. 2009, 82)

35 De schaderegeling Ruimte voor de Rivier Achtergrond Huidige binnendijkse gebieden (1:1250 jaar) worden buitendijks waarbij er sprake is van overstromingsfrequenties van: 1:1000 jaar (Noordwaard) 1: 100 jaar (Noordwaard) 1: 80 jaar (Veessen) 1: 25 jaar (Overdiep, Cortenoever en Voorsterklei) Motie Van Lith c.s. juni 2006 waarbij is aangedrongen op schadeloosstelling naar analogie van de planschaderegeling

36 De schaderegeling Ruimte voor de Rivier Is het mogelijk om objectief een waardevermindering vast te stellen? Diverse deskundigen geraadpleegd en geen bevredigende adviezen over waardevermindering Stategisch Kader Schadevergoeding Ruimte voor de Rivier vastgesteld in 2008 die heeft geleid tot de Regeling innundatieschade

37 De schaderegeling Ruimte voor de Rivier Stand van zaken tot nu ~ Veel overeenkomsten afgesloten bij projecten Overdiep en Noordwaard ~ In 2012 Discussie LTO Noord over de regeling ~ LTO stelde het volgende voor:

38 De schaderegeling Ruimte voor de Rivier

39 De schaderegeling Ruimte voor de Rivier Minister Van Infrastructuur en Milieu heeft onlangs besloten niet mee te gaan naar alternatief voor schaderegeling en nogmaals de schaderegeling bestendigd

40

41 Einde