Horecanota Urk Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid

Transcriptie

1 Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid

2 Horecanota gemeente Urk 2014 Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid Voorwoord Voor u ligt de nieuwe beleidsnota horeca van de gemeente Urk. De nota heeft de ondertitel kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid meegekregen. De horeca is immers een sector die bijdraagt aan de kwaliteit van wonen, werken, winkelen, welzijn en verblijven op Urk. Urk wil graag als gastvrije gemeente haar eigen bevolking en haar bezoekers verwelkomen. Daarbij hoort een goede en diverse horecasector die de bewoners en gasten voorziet van lekker eten, drinken en overnachtingsmogelijkheden. Het zijn de plaatsen waar zowel Urkers als bezoekers elkaar kunnen ontmoeten. De noodzaak voor een nieuwe nota als opvolger van het in 2002 vastgestelde integraal horecabeleid heeft meerdere redenen. De eerste reden is het gegeven dat per 1 januari 2013 de gemeente een centrale rol en nieuwe bevoegdheden en verplichtingen heeft gekregen dankzij de nieuwe Drank- en Horecawet. Zo is de gemeente bijvoorbeeld verplicht een verordening voor de verenigingen op te stellen. Verder is per 1 januari 2014 de leeftijdsgrens voor alcoholconsumptie en alcoholbezit verhoogd naar 18 jaar. Een andere belangrijke reden is de ambitie van Urk om op een positieve wijze te werken aan de kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid in de horeca van Urk. De gemeente Urk wil met deze nota aangeven hoe ze omgaat met de wettelijke taken en het invullen van de maatschappelijke rol die de gemeente heeft. Deze nota is een uitnodiging aan burgers, verenigingen en horecabedrijven om samen te werken aan een horecasector op Urk die kwaliteit heeft, divers en gastvrij is! Burgemeester P.C. van Maaren Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 2

3 INHOUDSOPGAVE 1 Inleiding Aanleiding 1.2 Doelstelling 1.3 Afbakening en definities 1.4 Leeswijzer 5 2 Ruimtelijk en economisch Inleiding 2.2 Horeca-aanbod (nulmeting en benchmark) Kwantiteit Kwaliteit Diversiteit Conclusies 2.3 Uitgangspunten horecabeleid Uitbreiding capaciteit Kwaliteit en diversiteit Spreiding Selectiviteit toerisme en recreatie Legaliseren/ Saneren van voorzieningen 3 Openbare orde en veiligheid Inleiding 3.2 Openbare orde/ overlast 3.3 Cameratoezicht 3.4 Brandveiligheid 3.5 Terrassenbeleid 3.6 Horecaconvenant en openingstijden Exploitatievergunning 3.8 Evenementenbeleid 4 Volksgezondheid en regelgeving Inleiding 4.2 Alcohol- en drugsbeleid 4.3 Kansspelen en speelautomaten 4.4 Nachtclubs 18 5 Actiepunten, plan van aanpak Actiepunten 5.2 Plan van aanpak actiepunten gemeente 20 Bijlagen 24 1 Reguliere Horeca 2 Paracommercie Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 3

4 1 Inleiding 1.1. Aanleiding De gemeente Urk heeft ruim 10 jaar geleden (in 2002) de nota Integraal Horecabeleid Urk vastgesteld. Inmiddels is dit beleid verouderd en is de Drank- en Horecawet per 1 januari 2013 vernieuwd. De gemeente heeft in de nieuwe wet een centrale rol en nieuwe bevoegdheden op het gebied van toezicht en handhaving. Ook ten aanzien van de veiligheidswetgeving zijn diverse zaken veranderd. Daarnaast speelt de verhoging van de leeftijdsgrens voor alcoholconsumptie en alcoholbezit per 1 januari 2014 een rol. Verder is de tijd rijp voor een actuele visie op de horeca op Urk waarbij in beeld wordt gebracht wat de kansen zijn voor de horeca vanuit economisch en toeristischrecreatief oogpunt. Vandaar dat de noodzaak tot een geheel nieuwe nota zich doet gevoelen. Middels een bestuursopdracht heeft het college van B. en W. opdracht gegeven voor het opstellen van deze horecanota Doelstelling Het uitgangspunt van deze horecanota is een positieve insteek waarbij de gemeente Urk haar regulerende, faciliterende en ondersteunende rol invult en de horecaondernemers, verenigingen en stichtingen een eigen verantwoordelijkheid hebben. De centrale doelstelling van deze horecanota is: Urk zet in op een horecaontwikkeling die de kwaliteit van het wonen, welzijn, werken, winkelen en toerisme en recreatie in de gemeente versterkt De begrippen kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid spelen bij de centrale doelstelling een belangrijke rol. Hierbij hebben de horecaondernemers en de paracommerciële horeca de primaire verantwoordelijkheid. Dit alles binnen de financiële, planologische en juridische kaders Afbakening en definities Deze horecanota heeft betrekking op de reguliere horeca, paracommerciële horeca, en (jeugd)honken. Horeca betreft gelegenheden met logies en/of bereide maaltijden, snacks en dranken voor onmiddellijke consumptie door de gasten. Slijterijen en supermarkten vallen hier dus buiten. De honken zijn in deze nota meegenomen omdat hier sprake is van drinkgelegenheden. Een evaluatie van het (jeugd)honkenbeleid is voor 2014 gepland. De reguliere horeca is ingedeeld in de volgende sectoren: Drankensector: Onder deze sector worden verstaan; cafés, bars, discotheken, strandbedrijven, kiosken, horeca bij recreatiebedrijven, horeca bij sportaccommodaties, ontmoetingscentra en zalen- & partycentra. Fastservicesector: hieronder worden verstaan; ijssalons, snackbars, fastfoodrestaurants, shoarmazaken, lunchrooms, crêperies, restauraties en spijsverstrekkers (hieronder vallen voornamelijk afhaalbedrijven die ingericht zijn voor consumptie ter plaatse). Restaurantsector: hieronder worden verstaan; bistro, restaurant, caférestaurant, wegrestaurant en restaurants naar nationaliteit van de keuken. Hotelsector: hieronder vallen hotel/hotel-garni, hotel-café, hotel-restaurant, hotel-café-restaurant en pensions. De paracommerciële horeca wordt gevormd door vooral stichtingen en (sport- en zang)verenigingen die zich naast hun hoofdactiviteit (statutaire doelstelling) ook bezig Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 4

5 houden met (semi)commerciële activiteiten zoals het faciliteren van horecaactiviteiten. Hieronder valt op Urk ook de verhuur van zalen. Onder (jeugd)honken worden op Urk de honken verstaan op de bedrijventerreinen die voldoen aan de 8 criteria zoals deze zijn vastgesteld door de gemeenteraad van Urk op 20 juni De honken in de woonwijken worden niet onder het jeugdhonkenbeleid gereguleerd. Een (jeugd)honk is een ontmoetingsplek, in een box of in de kantine van een bedrijfspand, waar een vriendengroep zich incidenteel verzamelt voor gezelligheid en om op zaterdagavond te gaan stappen. Onder niet-gereguleerde voorzieningen worden alle gelegenheden verstaan die wel horeca-activiteiten ontplooien (verstrekken van dranken) maar daarvoor niet beschikken over een drank- en horecavergunning en/of niet passen binnen het bestemmingsplan Leeswijzer De horecanota is opgebouwd uit een aantal hoofdstukken. Het tweede hoofdstuk gaat in op de ruimtelijk-economische aspecten van de horeca. Hierbij komen het horeca-aanbod, de vraag en de toekomstige behoefte aan bod. Het derde hoofdstuk behandelt de openbare orde en veiligheid Het vierde hoofdstuk behandelt de volksgezondheid en regelgeving Het vijfde hoofdstuk behandelt de nog uit te voeren actiepunten, plan van aanpak en financiële consequenties Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 5

6 2 Ruimtelijk en economisch 2.1 Inleiding Het ruimtelijke en economische belang van de horeca op Urk wordt in dit hoofdstuk belicht. De afgelopen jaren lag de nadruk veel op het beheersen van de horeca in relatie tot de openbare orde. Dit terwijl de aandacht voor horeca toch ook uit zou moeten gaan naar het feit dat horeca een van de dragers is van de ruimtelijkeconomische structuur van Urk. 2.2 Horeca-aanbod De gemeente Urk heeft om te bepalen hoe het gesteld is met het horeca-aanbod op Urk in 2013 een nulmeting en benchmark laten uitvoeren door bureau HTC uit Almere. Dit waren de opdrachten die het bureau heeft meegekregen: Opdracht 1: Voer een nulmeting uit om tot een goed beeld te komen van de horeca op Urk. Opdracht 2: Voer een benchmark uit om vast te kunnen stellen hoe het is gesteld met de kwantiteit, diversiteit en kwaliteit van de horeca op Urk ten opzichte van vijf vergelijkbare gemeenten in Nederland Kwantiteit Reguliere horeca Urk Uit de nulmeting blijkt dat Urk in alle reguliere horecasectoren een sterk lagere horecadichtheid heeft dan het landelijk gemiddelde. Dit betekent dat er minder horecavestigingen zijn per inwoners dan het Nederlands gemiddelde. Horecadichtheid* Urk Verschil Landelijk Drankensector 7,0-32% 10 Fastservicesector 4,8-22% 6 Restaurantsector 3,2-51% 7 Hotelsector 1,6-14% 2 * gemeten in aanbod per inwoners Bron: Feiten en Cijfers, bedrijfschap Horeca & Catering, 2013 Qua vloeroppervlak scoort Urk ook lager dan het landelijk gemiddelde behalve in de drankensector. Dit wordt voornamelijk bepaald door de grotere zalen- en partycentra op Urk die onder deze sector vallen. Verder is het vloeroppervlak in de hotelsector zeer laag. Dit wordt veroorzaakt doordat er maar drie kleine pensions zijn en bijvoorbeeld een hotel ontbreekt. In de uitgevoerde benchmark is Urk ook vergeleken met vijf vergelijkbare gemeenten. Dit geeft het volgende beeld: Horecadichtheid Urk verschil Benchmark* Drankensector 6,9 +4% 6,6 Fastservicesector 4,8 +42% 2,8 Restaurantsector 3,2-5% 3,4 Hotelsector 1,6 +69% 0,5 * gemiddelde van de vijf gemeenten (Staphorst, Zwartewaterland, Bunschoten, Hardinxveld- Giessendam en Neder-Betuwe) Bron: Benchmark HTC 2013 Zoals blijkt uit de benchmark scoort Urk qua horecadichtheid hoger dan het gemiddelde van de vijf andere gemeenten. Dit betekent dat er per inwoners op Urk in vergelijking tot de vijf gemeenten uit de benchmark in verhouding meer Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 6

7 bedrijven zijn. De dichtheid in de drankensector ligt op Urk na Bunschoten het hoogst ten opzichte van de benchmark. Gemiddelde verkoopoppervlakte Urk Verschil Landelijk Drankensector % 220 Fastservicesector 65-3% 67 Restaurantsector % 163 Hotelsector 6,7-98% 319 Bron: Feiten en Cijfers, bedrijfschap Horeca & Catering, 2013 Als er gekeken wordt naar de onderverdeling in een sector per type bedrijf dan valt op dat Urk relatief veel zalen- en partycentra, en ontmoetingscentra heeft (drankensector) en dat er weinig oppervlak aan hotels (pensions) zijn. Uit de benchmark komt het volgende beeld naar voren. Gemiddelde verkoopoppervlakte Urk Verschil benchmark* Drankensector % 190 Fastservicesector 89-64% 246 Restaurantsector % 75 Hotelsector 6,7-99% 857 * gemiddelde van de vijf gemeenten (Staphorst, Zwartewaterland, Bunschoten, Hardinxveld- Giessendam en Neder-Betuwe) Bron: Benchmark HTC 2013 Het gemiddelde vloeroppervlak in Urk is in de drankensector en de restaurantsector hoger dan het gemiddelde van de benchmarkgemeenten. In de drankensector ligt het vloeroppervlak na Staphorst het hoogst. In de fastservicesector en de hotelsector ligt het vloeroppervlak aanzienlijk lager dan in de benchmarkgemeenten. Het beeld wordt in het bijzonder vertekend door het grote aantal vierkante meters in Zwartewaterland.+51 Paracommerciële horeca Urk Urk heeft in totaal 105 zang-, sport- en andere verenigingen. Uit gegevens van de gemeente blijkt dat er op 1 mei verenigingen zijn met een drank- en horecavergunning. Bij het bedrijfschap horeca en catering zijn verder De Ark, De Morgenster en stichting de Rots (Koffiebar Koem ur in) aangemeld. Naast de verenigingen met een drank- en horecavergunning zijn er meerdere verenigingen met een eigen gebouw. Het is de vraag in hoeverre hier ook (sterke) drank wordt verstrekt. Verder zijn er veel verenigingen zonder eigen accommodatie die elders ruimte huren (zonder horecavergunning). Niet-gereguleerde horeca Uit de nulmeting is verder gebleken dat er bedrijven zijn die kantines/ruimten verhuren. Dit is ook een vorm van paracommerciële horeca. Het gaat dan vooral om zalenverhuur en delen van gebouwen waar alcohol kan worden genuttigd op de bedrijventerreinen. Deze (neven)activiteiten in bedrijfspanden passen niet binnen de bestemmingsplannen. (Jeugd)honken Urk De gemeente Urk controleert regelmatig de honken op de in 2012 door de raad vastgestelde criteria (jeugd)honken. Op basis van de controles is een beeld van de situatie op 1 mei 2013 te geven. In totaal zijn er 12 locaties bekend op de bedrijventerreinen waar zich honken bevinden. Deze zijn onregelmatig open, per Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 7

8 weekend is ongeveer de helft geopend. Het gemiddelde aantal bezoekers is dan 20 per honk. Resultaten kwantiteit benchmark Er is een benchmark uitgevoerd en daarin is Urk vergeleken met Staphorst, Zwartewaterland, Bunschoten, Hardinxveld-Giessendam en Neder-Betuwe. Hieruit blijkt dat Urk in tegenstelling tot de landelijke gemiddelden qua horeca-aanbod vergelijkbaar is met deze vijf gemeenten. De horecadichtheid van Urk is 16,4 zaken per inwoners, de laagst scorende gemeente is Hardinxveld-Giessendam (minder dan 10 zaken) en de hoogst scorende gemeente uit de benchmark is Bunschoten (meer dan 18 zaken). De gemiddelde horecadichtheid in Nederland is 26,1 zaken per inwoners! Ook qua aantal bedrijven scoort Urk gemiddeld tussen de benchmark gemeenten. Twee gemeenten hebben meer bedrijven en drie gemeenten hebben minder bedrijven. Tenslotte is Urk qua gemiddeld vloeroppervlak van de bedrijven (150 m2) ongeveer gelijkwaardig met Hardinxveld-Giessendam, de gemeente Bunschoten scoort lager en de andere drie gemeenten hoger, waarbij Staphorst gemiddeld de grootste bedrijven kent (250 m2). Dit komt vooral door een grote discotheek en een groot hotel. Urk heeft ten opzichte van de benchmark gemeenten veel fastservice bedrijven. De andere gemeenten hebben meer verblijfsrecreatie dan Urk zoals campings en bungalowparken. Uit de benchmark blijkt verder dat de vijf andere gemeenten bij lange na niet zoveel verenigingen hebben met een eigen accommodatie. De paracommercie is in de andere gemeenten wel een erkend probleem. Er wordt daar middels beleid op gestuurd. Het fenomeen (jeugd)honken of keten komt ook in de benchmark gemeenten voor. Bij een aantal gemeenten heeft de problematiek in het verleden gespeeld. Door handhaving is het aantal keten en vooral het formaat van de keten teruggedrongen. De reden voor de gemeenten om streng beleid op te stellen was veiligheid, toezicht, alcoholgebruik en oneerlijke concurrentie Kwaliteit In de nulmeting zijn de reguliere horeca, de paracommercie en de honken beoordeelt op kwaliteit. Hierbij is gekeken naar de aspecten concept, variëteit, prijs-kwaliteit, uitstraling-sfeer, zichtbaarheid en aanzicht. Reguliere horeca Urk De (harde c.q. natte) drankensector kenmerkt zich voornamelijk door een verouderde uitstraling. Er is geen diversiteit, er zijn alleen bruin-café concepten. Dit is weinig vernieuwend en de zaken hebben vrijwel allemaal een vergelijkbare inrichting en uitstraling. Overdag maken de zaken een gesloten indruk en hebben zij een donkere, sombere uitstraling. De fastservicesector kenmerkt zich door een gemiddeld hoog kwaliteitsniveau. Er zijn een aantal zaken die modern, strak en kwalitatief aantrekkelijk zijn ingericht. Een tweetal zaken heeft een vermelding in de top 100 fastservicebedrijven van Misset. De restaurantsector kenmerkt zich door een aantal kwalitatief hoogwaardige concepten en een aantal kwalitatief mindere bedrijven. De restaurants hebben vrijwel allemaal in meer of mindere mate vis centraal staan in het concept. De restaurants Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 8

9 bieden doorgaans een aantrekkelijk gezicht met luifels, terrassen en een ligging aan de haven. Een van de restaurants heeft een plaats in de Lekker Top 100. De hotelsector op Urk kenmerkt zich door kleine pensions. De meeste pensions hebben een beperkt en eenvoudig concept. Er zijn in de B&B sector wel voorbeelden van een hoogwaardig concept met een luxe uitstraling. Paracommerciële horeca Urk De vele verenigingen hebben een eigen locatie waar de leden geregeld met elkaar bijeen komen. Enkele verenigingen hebben een volledig ingericht clubhuis met technische installaties en bar, de meesten zijn vrij sober ingericht. De kerken hebben een ruimte waarin een kopje koffie, frisdrank en enkele keren een broodje wordt geserveerd. In de gebouwen is slechts een beperkte keuken of een ruimte met koelkast. Er is geen tapinstallatie en de ruimtes zijn niet ingericht als horecaruimte. Tevens is het mogelijk deze ruimte te huren en te gebruiken voor een persoonlijke bijeenkomst (jubileum of begrafenis). Niet-gereguleerde horeca De paracommerciële activiteiten waarbij zalen c.q. bedrijfskantines (illegaal) verhuurd worden op het bedrijventerrein zijn professioneel opgezet. De kwaliteit van de aangeboden ruimten in bedrijven voor zaalverhuur is niet onderzocht maar uit de websites is af te leiden dat het niveau hoog is. (Jeugd)honken Urk De honken verschillen in kwaliteit. Enkele zijn eenvoudig ingericht. De honken die regelmatig geopend zijn, zijn professioneel ingericht. Opvallend is dat de jongeren vol trots het (jeugd)honk runnen en een gastvrije houding hebben waarbij zij hun bezoekers een goede beleving willen bieden. Deze honken sluiten goed aan bij de uitgaanswereld van de jeugd. Resultaten kwaliteit benchmark Bij de reguliere horeca scoort Urk onder het gemiddelde. Hardinxveld-Giessendam en Neder-Betuwe hebben een laag tot gemiddeld kwaliteitsniveau terwijl de andere gemeenten een hoger kwaliteitsniveau hebben dan Urk. Hardinxveld-Giessendam en Neder-Betuwe bezitten enkele opvallende concepten, in de andere gemeenten zijn er meer kwalitatief goede bedrijven en is er een gevarieerd aanbod van hoge kwaliteit Diversiteit Resultaten diversiteit benchmark Uit de vergelijking met de vijf gemeenten komt naar voren dat Hardinxveld- Giessendam een lagere diversiteit heeft, Neder-Betuwe een vergelijkbaar aanbod heeft en dat de andere gemeenten een hogere diversiteit hebben dan Urk. De diversiteit hangt samen met de mate van toerisme in een gemeente. Gemeenten met een meer toeristisch karakter hebben meer diversiteit in het horeca-aanbod. De gemeenten met een hogere diversiteit hebben bijvoorbeeld een discotheek, feestcafé, grand café, Tappasbar (Spaans) en Grieks restaurant Conclusies Nulmeting en vraaganalyse Het horeca aanbod en de vraag naar horeca wijken op Urk sterk af van het landelijk gemiddelde. Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 9

10 Er is een beperkt aanbod aan reguliere horecabedrijven en een groot aanbod aan paracommercie en (jeugd)honken. De kwaliteit van de reguliere horeca is met name in de drankensector laag, in de paracommercie is de kwaliteit matig, de kwaliteit van de honken is gemiddeld tot hoog. Er is sprake van een atypische vraag vanuit de particuliere markt, veel jongeren, veel meerpersoonshuishoudens, lage inkomens en een sterke gemeenschapzin. De vraag vanuit de zakelijke markt en de toeristische markt is (nog) beperkt. Benchmark Urk wijkt qua regulier horeca aanbod weinig af van de vijf benchmark gemeenten. Urk wijkt vooral af op het gebied van paracommercie (stichtingen en zang- en sportverenigingen). De horecadichtheid en het vloeroppervlak van de reguliere horeca is op Urk gelijkwaardig aan de vijf benchmark gemeenten. Het kwaliteitsniveau en de diversiteit komen als wisselend naar voren uit de benchmark, de meer toeristische gemeenten hebben een hoger kwaliteitsniveau en kennen meer diversiteit. Urk heeft het grootste aanbod in paracommerciële horeca. De andere gemeenten hanteren een strak paracommercieel beleid. Urk telt het grootste aantal (jeugd)honken en heeft een honkenbeleid, andere gemeenten zijn verder in het ontwikkelen van beleid. 2.3 Uitgangspunten horecabeleid Uitbreiding capaciteit De vraag naar (harde c.q. natte) horeca in de drankensector is op doordeweekse dagen ruim voldoende, er staan vele vierkante meters leeg. In het weekend is er een ander beeld, de café s zijn dan overvol en er is een tekort aan vierkante meters. Ondernemers geven aan dat de inkomsten onder druk staan, conform het landelijke beeld. Het is goed om de horeca te stimuleren om tot een verbreding van de activiteiten te komen. Hierbij zal de drankensector bijvoorbeeld vanaf uur open dienen te gaan en zich ook dienen te richten op de doelgroep voor daghoreca (inclusief toerisme) met bijvoorbeeld extra terrassen en lunchkaart. Ondernemers komen met initiatieven en de gemeente Urk faciliteert. Zoals in het rapport van de nulmeting is vermeld ontbreekt op Urk een groot uitgaanscentrum. Ruimtelijk dient onderzocht te worden waar een dergelijke voorziening moet komen. Verdere uitbreiding van de drankensector heeft voor de gemeente niet de prioriteit. Indien ondernemers willen uitplaatsen vanuit het oude dorp naar elders beoordeelt de gemeente Urk dit van geval tot geval met als uitgangspunt dat de overlast dient te verminderen. De start van the lounge club bij de Koningshof is een activiteit die al past binnen het huidige horecabeleid en neemt wellicht de noodzaak voor een ander uitgaanscentrum weg. Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 10

11 De fastservice sector is op Urk met name in de vorm van snackbars goed vertegenwoordigd en komt verspreid over het dorp voor. Uitbreiding van de fastservicesector heeft voor de gemeente Urk de komende periode geen prioriteit. Eventuele aanvragen worden beoordeeld op ruimtelijkplanologische aspecten. Hierbij zal de gemeente Urk vooral kijken naar de spreiding over de gemeente en ook naar het aspect of de diversiteit door het nieuwe initiatief zal toenemen. De restaurantsector is op Urk ten opzichte van landelijke gemiddelden zeer klein en Urk komt uit de benchmark als middenmoter van de zes gemeenten naar voren. Urk kiest in de nota recreatie en toerisme voor het uitbouwen van het toerisme. Hier liggen dan ook kansen voor de restaurantsector. Uit de aanbevelingen van de nulmeting blijkt dat er ruimte is voor andere concepten. Als vestigingslocatie voor restaurants beoogt de gemeente Urk aansluiting bij het cluster rond de haven. Het Haventerrein is een mogelijke vestigingslocatie voor het uitbreiden van de restaurantsector. De gemeente Urk zal bij het meewerken aan nieuwe initiatieven nadrukkelijk kijken naar het aspect of de diversiteit van de horeca als geheel zal toenemen. Ondernemers zullen in marktonderzoek moeten aantonen dat er sprake is van een behoefte aan meer vierkante meters horeca. De hotelsector is op Urk zeer klein (er zijn drie pensions) en is aangevuld met Bed & Breakfast concepten. Wat gemist wordt is een hotel. Planologisch is hiervoor al wel ruimte gemaakt bij de Koningshof. De gemeente Urk laat hotelvestiging over aan marktpartijen. Dit geldt ook voor de uitbreiding van het pensionaanbod als dit kwalitatief iets toevoegt en ruimtelijk-planologisch geen belemmeringen heeft. Op Urk is op dit moment planologisch de mogelijkheid aanwezig voor de bouw van een hotel bij De Koningshof aan de Staartweg. Een eventuele andere locatie zal in samenhang met de locatie bij de Koningshof worden afgewogen. De oneerlijke concurrentie staat uitbreiding van capaciteit bij de reguliere horeca in de weg (met name de drankensector). De beperkte uitbreiding van het aanbod van de reguliere horeca gaat hand in hand met het reguleren van de paracommercie en de (jeugd)honken. Op met het bestemmingsplan strijdige situaties wordt gehandhaafd. Een handhavingprogramma zal een onderdeel zijn van de evaluatie honkenbeleid. Verder wordt aandacht besteed aan de uitwassen bij de paracommercie. Voor de paracommercie geldt dat twee terreinen zijn aangewezen voor verenigingsgebouwen, de Staartweg en de Vormtweg. Op het laatstgenoemde terrein is nog ruimte voor nieuwe verenigingsgebouwen. Voorzieningen die gespreid in de wijken voorkomen zijn gereguleerd middels het bestemmingsplan. De gemeente Urk stelt voor aanvragen voor Drank- en Horecawetvergunningen beleid op voor de paracommercie. De huidige paracommerciële vestigingen worden gehouden aan de verordening paracommercie. Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 11

12 Voor de (jeugd)honken gelden tot nu toe de vastgestelde criteria. Vooruitlopend op de evaluatie van deze criteria wordt al ingezet op het beperken van het aantal honken en het aantal bezoekers en het verhogen van de leeftijd naar 18 jaar. Dit wordt uitgewerkt in een nieuw beleid (jeugd)honken Kwaliteit en diversiteit In de drankensector ontbreekt het zowel aan kwaliteit als diversiteit blijkt uit het onderzoek van HTC. De gemeente gaat er vanuit dat de sector de openingstijden overdag verruimd en meewerkt aan nieuwe concepten die de diversiteit van het aanbod op Urk vergroten. In de fastservice sector is de kwaliteit gemiddeld tot hoog. Wel is er een groot aanbod aan snackbars. De gemeente Urk dringt er bij de sector op aan om de diversiteit aan concepten te vergoten. Zie ook onder capaciteit. In de restaurantsector wordt door HTC geconstateerd dat er hoogwaardige concepten staan tegenover kwalitatief slechte bedrijven. Op het gebied van diversiteit zijn er kansen voor nieuwe concepten naarmate het toeristisch profiel van Urk wordt versterkt. De gemeente Urk zet zich in om het toeristisch-recreatief beleid te versterken. Voor de restaurantsector mist Urk bijvoorbeeld nog een all-you-can-eat concept, pannenkoekenhuis of wokrestaurant. De hotelsector is tenslotte in meerderheid eenvoudig van aard. Er zijn nu alleen pensions en B&B s aanwezig. De gemeente wil nieuwe kwalitatief goede concepten faciliteren en de huidige ondernemers aanmoedigen om het aanbod te moderniseren en op een hoger niveau te brengen. De gemeente Urk heeft hiervoor de mogelijkheid, middels het toeristisch-recreatief overlegplatform Gastvrij Urk dat regelmatig bijeen komt, versterking te bepleiten Spreiding Uit de nulmeting blijkt dat het grootste deel van de horecavestigingen zich bevindt in het oude dorp en rond de haven. Hier zijn de drankensector, de fastservice sector en de restaurantsector in clusters aanwezig. Verspreid over de gemeente komen zalenen partycentra, ontmoetingscentra en overige fastservice bedrijven voor. De hotelsector bevindt zich ook in het oude dorp en omgeving. Met name het cluster drankensector zorgt voor overlast. Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 12

13 De gemeente Urk streeft naar uitplaatsing van overlast veroorzakende bedrijven. De vrijkomende locaties in het oude dorp kunnen worden omgezet in een lagere categorie horeca waarbij de meer rustige restaurantsector wordt geclusterd in het oude dorp en aan de haven. Nieuwe locaties voor de drankensector moeten in een locatieonderzoek worden gevonden. Dit is een uitwerking van de nieuwe structuurvisie van de gemeente Urk. Uitbreiding van het aantal m2 kan alleen plaatsvinden indien een plan de overlast vermindert. Nieuwe locaties voor de drankensector staan of vallen met een vorm van clustering. In het verleden is gebleken dat het verplaatsen van één horecagelegenheid niet levensvatbaar is Selectiviteit toerisme en recreatie In 2013 is een nota recreatie en toerisme vastgesteld. Hierin wordt aangegeven waar de gemeente Urk zich in wil ontwikkelen op toeristisch-recreatief gebied. Hieruit blijkt dat Urk zich richt op de bezoeker die geïnteresseerd is in cultuurhistorie. Ook uit het rapport van HTC blijkt dat de grootste groep bezoekers aan Urk valt in de groep die kiest voor rust, gezelligheid en ontspanning. Om de toerist gastvrij te kunnen ontvangen is een kwalitatief goed en divers horeca-aanbod een must. De ondernemers dienen het thema vis beter uit te werken, ook in prijsklasse. Dit vergt een inspanning van de ondernemers, de gemeente zal waar nodig deze ondernemers faciliteren in eventueel benodigde vergunningen Legaliseren/saneren van voorzieningen Het aanbod van niet-gereguleerde voorzieningen (honken, verhuur zalen c.q. bedrijfskantines en paracommercie) geeft oneerlijke concurrentie en dit dient nader onderzocht te worden. De voorzieningen dienen te worden gesaneerd dan wel gelegaliseerd (in incidentele gevallen). De gemeente Urk gaat het honkenbeleid medio 2014 evalueren en zal vervolgens al dan niet nieuw regulerend beleid voor de honken op stellen. Op dit moment wordt het huidige beleid aangevuld op twee punten. Schenken van drank is per 1 januari 2014 ook in de jeugdhonken alleen toegestaan aan personen ouder dan 18 jaar. Functies (bijvoorbeeld zaalverhuur) die conform het bestemmingsplan niet passen zullen onderwerp worden van toezicht en een mogelijk handhavingtraject. Verenigingsgebouwen zonder vergunning liggen met name op de Vormt en de Staartweg. Het voornemen is om ook voor de paracommercie beleid op te stellen. De gemeente Urk dient volgens de drank- en horecawet een verordening paracommercie op te stellen voor 1 januari Verder zal Urk beleid paracommercie op gaan stellen. Hierin zal gekeken worden naar de nieuwe Drank- en Horecawet maar ook naar de planologische mogelijkheden om te komen tot legalisatie of sanering van deze voorzieningen. De gemeente Urk wil dit beleid in goed overleg met de betrokken partijen vorm geven. Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 13

14 3 Openbare orde en veiligheid 3.1 Inleiding Onderwerpen van openbare orde en veiligheid vallen hoofdzakelijk onder de verantwoordelijkheid van de burgemeester. 3.2 Openbare orde/overlast Horeca heeft een belangrijke relatie met de verstoring van de openbare orde. Deze (indirecte) overlast bestaat met name uit overlast die wordt veroorzaakt door de bezoekers van de horeca, zoals geluid (met name rond sluitingstijd), afval, onzedelijk gedrag en fout parkeren. De horecaondernemers zien naast politie (buiten) en gemeente (binnen) toe op de afspraken die hierover zijn gemaakt zijn in het Horecaconvenant (zie 3.6). Verder is er regelmatig overleg met de ondertekenaars van het horecaconvenant over de stand van zaken over de beperking van overlast. Met betrekking tot geur- en geluidsoverlast bij de horeca zijn in landelijke wet- en regelgeving regels opgenomen over preventie door horeca en toezicht en handhaving door gemeente en politie. Dat wordt verder buiten deze nota gelaten. 3.3 Cameratoezicht De gemeente Urk heeft zelf geen cameratoezicht ingesteld. Wel zijn individuele ondernemers in het oude dorp c.q. uitgaansgebied bij de ingang van hun zaak aan de slag gegaan met cameratoezicht. Indien er incidenten zijn kan de politie de videobeelden van deze camera s opvragen. 3.4 Brandveiligheid De gemeente en de brandweer controleren (on)aangekondigd op brandveiligheid. Hierbij wordt de gebruiksvergunning als uitgangspunt genomen. Er wordt nauwkeurig gekeken naar de in de gebruiksvergunning aangegeven inschatting van het aantal personen dat in een inrichting zou kunnen komen. Als het werkelijke aantal bezoekers veel hoger is wordt in overleg met de horecaondernemer gestreefd naar een reëlere inschatting en dienen de voorzieningen (vluchtwegen, nooduitgangen) daarop te worden afgestemd. De (on)aangekondigde controles op brandveiligheid worden niet alleen in de reguliere horeca maar ook bij de honken en de paracommercie uitgevoerd. De prioriteit gaat uit naar de (jeugd)honken. 3.5 Terrassenbeleid Naar aanleiding van het beleid uit 2002 heeft de gemeente Urk de APV in 2008 aangepast en uitvoeringsregels vastgesteld. In de APV is opgenomen dat de burgemeester de ingebruikneming van de openbare weg kan weigeren als het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg, gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of een belemmering vormt voor het beheer en onderhoud van de weg. Verder is gesteld dat een terras moet voldoen aan redelijke eisen van welstand en dat voorkomen of beperkt moet worden dat panden in de buurt van het terras overlast ondervinden. De uitvoeringsregels bestaan uit 17 beleidsregels die een uitwerking vormen van de hiervoor genoemde hoofduitgangspunten. Verder is er een mogelijkheid verleende vergunningen in te trekken. Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 14

15 Ook is geregeld dat het zomerterrasseizoen loopt van 15 maart tot 1 november en dat er ook vergunningen kunnen worden verstrekt voor overkapte winterterrassen van 1 november tot 15 maart. De terrassen mogen geopend zijn van 9.00 uur s ochtends tot uur s avonds en er mag geen muziek ten gehore worden gebracht. Tenslotte zijn een huurtermijn en huurprijzen geregeld in de beleidsregels. Voor de integrale beleidsregels wordt verwezen naar de site De gemeente Urk is nu tevreden over het terrassenbeleid en zal, mocht hier aanleiding voor zijn, aanpassingen doorvoeren. 3.6 Horecaconvenant en openingstijden In 2006 hebben de gemeente Urk, de politie en horecaondernemers (drankensector) een Horecaconvenant afgesloten. In het convenant wordt uitgegaan van een standaardperiode in het etmaal dat een horecagelegenheid voor het publiek gesloten moet zijn. Deze periode is van tot uur. Horecaondernemers die het convenant hebben getekend krijgen daarmee een ontheffing van de burgemeester en zijn gerechtigd om op alle dagen van de week tot uur geopend te zijn, met een inloopstop op zondagmorgen vanaf 0.00 uur. In het convenant is verder geregeld welke verantwoordelijkheid de gemeente, de politie en de horecaondernemer op zich neemt. Verder is geregeld dat er sprake is van een regelmatig horecaoverleg en dat het convenant jaarlijks wordt geëvalueerd. In de volgende hoofdpunten is het convenant uitgewerkt: Beheer en veiligheid in het uitgaansgebied Toezicht tijdens uitgaanstijden Toelatingsbeleid Verantwoord alcoholgebruik Drugs- en wapenvrije horeca Glasoverlast Geluidoverlast Kwaliteit van de omgeving Sluitingstijden Sanctie en lik op stuk Het voornemen is het Horecaconvenant en bijhorende sanctiebeleid te evalueren en te actualiseren. Hierbij wordt de rol van de gemeente aangescherpt (i.v.m. de nieuwe Drank- en Horecawet) en de rol van de politie beperkt. Voor de restaurant-, fastservice- en hotelsector zijn de openingstijden vrij en gelden verder de bepalingen van de Zondagswet. 3.7 Exploitatievergunning De gemeente Urk kiest er op voorhand niet voor om te gaan werken met een exploitatievergunningenstelsel. Het beleid is gericht op eenvoudige procedures en het niet op kosten jagen van ondernemers door het heffen van leges dat samenhangt met exploitatievergunningen. Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 15

16 3.8 Evenementenbeleid De gemeente Urk verleend voor evenementen tijdelijke ontheffingen van de Dranken Horecawet. Het gaat hierbij om enkele gevallen per jaar. Verder zijn er door het college in 2013 algemene beleidsregels evenementen vastgesteld. Hieronder volgen een aantal hoofdpunten. Voor grote evenementen dient voor 1 november van het voorgaande jaar een schriftelijk principeverzoek te worden ingediend zodat het evenement kan worden opgenomen in de evenementenkalender Vergunningen kunnen worden geweigerd in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, de verkeersveiligheid of veiligheid van personen of goederen, zedelijkheid of gezondheid of bescherming van het milieu Alleen lokale kerkelijke gemeenten kunnen een vergunning krijgen voor evangelische activiteiten op het haventerrein Bij meerdere ingediende evenementen op dezelfde dag krijgt het evenement met een jaarlijkse vaste dag of datum voorrang bij verlening van de vergunning Het is mogelijk dat ondernemers gelijktijdig aan een evenement een aanvullende activiteit willen organiseren. Ze kunnen hiervoor dan een APV vergunning krijgen mits het geen overlast geeft aan het hoofdevenement en deze vergunning 3 weken van te voren wordt aangevraagd. Er mogen alleen zwakalcoholische dranken (bier en wijn) worden geschonken bij een evenement Visrokers, kraamhouders en andere deelnemers van een evenement mogen zonder ontheffing van de DHW geen alcoholische dranken nuttigen of verkopen in het openbaar Het aanwijzen van evenementenlocaties is een bevoegdheid van het college van Burgemeester en Wethouders en is afhankelijk van het karakter van het evenement. Het eventueel regelen van evenementenlocaties middels het bestemmingsplan is onderwerp van onderzoek. Op dit moment zijn het haventerrein en het sportpark de Vormt aangewezen als evenementenlocatie. Het Haventerrein is ook in het bestemmingsplan Havens hiertoe bestemd. Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 16

17 4 Volksgezondheid en regelgeving 4.1 Inleiding In de Drank- en Horecawet 2013 (DHW) zijn de kaders gegeven waarbinnen de gemeente eigen beleid kan gaan voeren. De gemeente Urk heeft er voor gekozen dit beleid in te vullen door een samenwerking met Noordoostpolder en Dronten aan te gaan. Een verordening van de gemeente Urk sluit aan bij de buurgemeenten. Deze verordening is inmiddels vastgesteld door de gemeenteraad van Urk. 4.2 Alcohol- en drugsbeleid Op het gebied van alcoholpreventie heeft de gemeente Urk de beleidsvisie verslavingszorg op Urk vastgesteld. Hierin is het uitgangspunt het tegengaan van alcohol- en drugsgebruik. Dit wordt bereikt door preventieactiviteiten op te zetten en de regiefunctie van de gemeente Urk te versterken. Verder wordt er ingezet op het bieden van verslavingszorg voor de groep van 16 tot 25 jaar. In de nieuwe DHW heeft de burgemeester de bevoegdheid voor het verlenen van vergunningen Drank- en Horecawet. In de vergunning en de APV worden de eisen vastgelegd voor het uitoefenen van een horeca of slijterbedrijf. Voor evenementen worden tijdelijke vergunningen verleend. 4.3 Kansspelen en speelautomaten De gemeente Urk heeft de regels voor speelautomaten vastgelegd in de APV. Omdat een absoluut verbod van speelautomaten niet is toegestaan verleend de gemeente voor termijnen van vier jaar vergunningen voor speelautomaten. Hier geldt voor Urk het minimaal mogelijke binnen de wettelijke kaders. Met betrekking tot speelautomatenhallen heeft de gemeente Urk het beleid deze niet toe te laten. In bezwarenprocedures tegen dit beleid is de gemeente in het gelijk gesteld zodat dit beleid hard is gebleken. Kansspelen vinden op Urk regelmatig plaats. Hiervoor heeft de gemeente Urk de volgende beleidsregels vastgesteld: Het doel van de actie moet een algemeen belang zijn. Bijvoorbeeld de bouw van een nieuw clubhuis of de aanschaf van nieuwe muziekinstrumenten. De afdracht aan het gekozen doel moet ten minste 50% van de opbrengst van de verkochte loten bedragen. De totale waarde van de prijzen mag niet meer zijn dan 50% van de brutoopbrengst van de verkochte loten. Ook prijzen die gratis zijn gekregen (de gesponsorde prijzen) tellen mee bij de berekening van de waarde van het prijzenpakket. Als de totale (economische) waarde van het totale prijzenpakket niet meer bedraagt dan 4.500,00 moet minimaal 4 weken van te voren vergunning worden aanvragen bij de gemeente. Dit kan digitaal via de website Boven de 4.500,00 moet vergunning worden aangevraagd bij het Projectbureau Kansspelen van het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 17

18 Kleine kansspelen zoals een bingo vallen niet onder de vergunningaanvraag. Iedere vereniging die minimaal 3 jaar bestaat, mag een bingo organiseren als de waarde van de prijzen per spelronde niet meer bedraagt dan 400,00 en per bijeenkomst niet meer dan 1.500,00. Handhaving De gemeente Urk is verantwoordelijk voor het controleren op aanwezigheid van speelautomaten. Verder dient de gemeente ook toe te zien op de regels betreffende kansspelen. Er is hier een beperkte mogelijkheid om bestuursrechtelijk op te treden door het weigeren of intrekken van een vergunning. De bevoegdheid om op te treden in geval van overtredingen met betrekking tot spelen die vallen onder de wet op de kansspelen ligt bij het Openbaar Ministerie 4.4 (Nacht)clubs De gemeente Urk heeft het beleid dat in de gemeente Urk geen ruimte is voor seksinrichtingen. Dit beleid is vastgelegd in de bestemmingsplannen. Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 18

19 5 Actiepunten, plan van aanpak 5.1 Actiepunten Actiepunten gemeente De volgende actiepunten worden opgenomen om door de gemeente verder uit te werken in een collegevoorstel. 1. Beleid nieuwe DHW met Dronten en Noordoostpolder in Verordening Paracommercie voor , Daarnaast opstellen beleid vanaf Evaluatie en actualisatie honkenbeleid medio Toezicht en Handhaving nieuwe leeftijd alcoholconsumptie en alcoholbezit per Actualisatie Horecaconvenant en bijhorend sanctiebeleid in Faciliteren samenwerking burgers, reguliere horeca, paracommercie en (jeugd)honken voor een veilig, kwalitatief hoogwaardig en divers aanbod 7. Locatieonderzoek naar nieuwe locatie uitgaanscentrum in het kader van de structuurvisie 8. Nieuw aanbod Fastservice sector ruimtelijk-planologisch beoordelen 9. Clustering restaurants rond de haven 10. Versterking hotelsector 11. Faciliteren diversificatie van het horeca aanbod 12. Stimulering verbreden activiteiten doordeweeks 13. Link leggen tussen jeugdbeleid en horecabeleid Actiepunten horeca 1. Goed samenwerken met de gemeente v.w.b. bovenstaande actiepunten 2. Een betere invulling kan gegeven worden aan de begrippen kwaliteit, gastvrijheid en diversiteit (leeftijdsgroepen en toerisme) 3. Verbreden activiteiten door de week 4. Vergroten van de diversiteit door starten nieuwe concepten 5. Het thema vis kan door de horeca nog beter worden uitgewerkt Actiepunten paracommercie 1. Samenwerken met gemeente voor wat betreft de verordening paracommercie 2. Samenwerken met gemeente met het opstellen van beleid Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 19

20 5.2 plan van aanpak actiepunten gemeente 1 Beleid nieuwe Drank- en Horecawet De gemeente Urk werkt samen met de gemeenten Dronten en Noordoostpolder aan het gezamenlijk opstellen van een beleidskader voor de nieuwe Drank- en Horecawet. Dit traject loopt en het project zal leiden tot een plan van aanpak dat vanaf 2014 in uitvoering komt 2 Regulerend beleid Paracommercie De gemeente Urk zal een verordening Paracommercie opstellen. Deze zal worden ingevoegd in de APV. Deze verordening is in het najaar van 2013 vastgesteld zodat en per 1 januari 2014 van kracht. Hiermee is voldaan aan de wettelijke termijn. Verder gaat de gemeente vanaf 2014 werken aan het opstellen van beleid Paracommercie in samenwerking met de verenigingen. 3 Evaluatie en actualisatie Honkenbeleid In 2014 zal het honkenbeleid worden geëvalueerd en zal een advies naar de gemeenteraad gaan. 4 Toezicht en handhaving Per 1 januari 2014 is het de bedoeling dat voor 18 uur per week een toezichthouder/boa zich bezig gaat houden met het toezicht en de handhaving van de Drank- en Horecawet. Deze toezichthouder werkt voor zowel Dronten, Noordoostpolder als voor Urk. In het houden van toezicht zal deze BOA zich zowel richten op de reguliere horeca als de paracommercie. Er zal een handhavingplan worden opgesteld. Voor de jeugdhonken zal het toezicht worden voortgezet. De gemeentelijke handhaving zet in op het tweemaal per maand controleren van de jeugdhonken. De gemeente Urk zal verder onderzoek doen naar de niet-gereguleerde horeca en de mogelijkheden onderzoeken handhavend op te treden. 5 Actualisatie Horecaconvenant en bijbehorend sanctiebeleid In 2014 zal de evaluatie en actualisatie van het Horecaconvenant worden opgestart door de veiligheidscoördinator van de gemeente Urk. Het is de bedoeling in 2014 een nieuw Horecaconvenant af te sluiten met de ondernemers. 6 Faciliteren van samenwerking burgers, reguliere horeca, paracommercie en jeugdhonken De gemeente Urk zal tweemaal per jaar een overleg plannen met een vertegenwoordiging van deze groepen. Het ene overleg is breed (zoveel mogelijk vertegenwoordigers) en tweede overleg is bedoeld voor een afvaardiging. 7 Locatieonderzoek uitplaatsing horeca De gemeente Urk zal in 2014 een onderzoek doen naar mogelijke locaties voor de uitplaatsing van horeca als uitwerking van de structuurvisie. 8 Nieuw aanbod Fastservicesector ruimtelijk-planologisch beoordelen De gemeente Urk zal nieuwe ondernemers in de fastservicesector ruimtelijkplanologisch beoordelen in omgevingsvergunning- en bestemmingsplanprocedures. Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 20

21 9 Clustering restaurants rond de haven De gemeente Urk zal meewerken aan het omzetten van horeca in de drankensector naar de reataurant- of fastservice sector rond de haven. Verder zal er onderzoek gedaan worden naar de wenselijke invulling van het haventerrein. 10 Versterking hotelsector De gemeente Urk zal met marktpartijen meedenken over de komst van een hotel naar Urk en de beste locatie hiervoor. Planologisch is er al ruimte voor een hotel gereserveerd bij de Koningshof. Verder denkt de gemeente mee bij uitbreiding van het pensionaanbod als dit kwalitatief iets toevoegt en ruimtelijk-planologisch geen belemmeringen heeft. 14 Faciliteren diversificatie van het horeca aanbod De gemeente Urk zal bij het opstellen van haar bestemmingsplannen en de toetsing van omgevingsvergunningen rekening houden met de mogelijkheid horeca van een zwaardere categorie om te kunnen zetten in een lagere categorie. 15 Stimuleren verbreden activiteiten doordeweeks De gemeente Urk zal ondernemers in de horeca-overleggen aanmoedigen dagactiviteiten te ontplooien om zo te komen tot het verbreden van de horecaondernemingen. 16 Proces bewustwording jeugd onder de 18 en uitgaan De gemeente Urk zal een proces starten waarbij de jeugd onder de 18 bewust zal worden gemaakt van de verschillende facetten van het uitgaan zoals het nuttigen van alcohol, de gevaren van drugs en het omgaan met seksualiteit. Belangrijk punt is ook het aspect veiligheid bij het uitgaan en de eigen verantwoordelijkheid hiervoor. Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 21

22 Bijlage 1 reguliere horeca Reguliere horeca - Drankensector De drankensector op Urk bestaat op 1 mei 2013 volgens de cijfers van HTC uit 9 bedrijven (café s/bars). Dit zijn Willem Barentsz, De Wabu* De Pub, t Zoldertjen, Het Schippertje, Het Anker, Polder Inn, De Ommele en Het Haventje van Urk. De Ommele is bij het bedrijfschap horeca en catering ook bekend als fastservice, Het Haventje van Urk ook als restaurant. Deze bedrijven hebben zoals blijkt uit gemeentelijke gegevens een gezamenlijke oppervlakte van 747 m2 en 222 m2 op de terrassen (totaal 969 m2). Verder vallen hier volgens de definitie van het bedrijfschap horeca en catering ook de drie zalen- en partycentra onder (Irene, De Koningshof en Het Achterhuis) en Vakantiepark het Urkerbos. Deze hebben een gezamenlijke oppervlakte van 1745 m2 en 650 m2 op de terrassen. (totaal 2395 m2) Reguliere horeca Restaurantsector De restaurantsector op Urk bestaat op 1 mei 2013 volgens de cijfers van HTC uit 8 bedrijven. Dit zijn Visrestaurant De Kaap, Restaurant De Boet, Restaurant-bistro De Zeebodem, Chinees Restaurant Hai Li, Visrestaurant Baarssen, Restaurant de Taverne, Restaurant Het Achterhuis en Restaurant Het Haventje van Urk. De laatste twee zijn ook genoemd onder de drankensector. Reguliere horeca fastservice sector De fastservice sector op Urk bestaat op 1 mei 2013 volgens de cijfers van HTC uit 9 bedrijven. Dit zijn Kwalitaria De Bolder, Cafetaria De Kombuis, Grillroom Hawai, Constantijn Pizza en Grill**, Maxima snacks, Snack Plaza Willem de Boer, Snackcorner Ouwe Möllöm, Gebroeders Meun, Urker Vishandel, Vishandel H. Snoek en Eetcafé De Ommele. De laatstgenoemde is ook genoemd onder de drankensector. Verder heeft sporthal de Vlechttuinen een snackbar. Reguliere horeca hotelsector De hotelsector bestaat op Urk uit 3 bedrijven die aangesloten zijn bij het bedrijfschap Horeca en Catering: Pension De Kaap, Pension De Kroon en Pension t Anker. Daarnaast is er Bed & Breakfast Urk, Gastenkamer De Roos van Saron en zijn er 9 vakantiewoningen verspreid over het oude dorp. * De Wabu is op dit moment gesloten en wordt verbouwd. ** Constantijn Pizza en Grill wordt uitgebreid met een Grieks Restaurant Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 22

23 Bijlage 2 paracommercie Op 1 mei 2013 bestond de paracommercie uit de volgende organisaties met een drank- en horecavergunning: Verenigingen Sportvereniging Urk Tennisvereniging T 77 Vereniging De Vogelvrienden Postduivenvereniging IJsselmeervliegers Biljartvereniging Het Groene Laken Schietvereniging Het Vizier Watersportvereniging De Zuiderzee Postduivenvereniging Tot Weerziens Showband Urk Dartvereniging De Rake Gooier Chr. Mannenkoor Eiland Urk Motorclub Urk Dartclub 208 CC-Flevoland Scooterclub De Vrije Vogels Organisaties Stichting Buurtwerk Urk heeft in totaal 105 verenigingen. Uit gegevens van de gemeente blijkt dat er op 1 mei verenigingen zijn met een drank- en horecavergunning. Kwaliteit, diversiteit en gastvrijheid 23