Wijzigingsplan Primulastraat. van het bestemmingsplan West-De Riet Noord

Transcriptie

1 Wijzigingsplan Primulastraat van het bestemmingsplan West-De Riet Noord

2 Inhoudsopgave Toelichting 3 Hoofdstuk 1 Planbeschrijving Inleiding Planbeschrijving De bij het plan behorende stukken 5 Hoofdstuk 2 Beleidskader Vigerend bestemmingsplan Wijzigingsprocedure 6 Hoofdstuk 3 Onderzoek Flora en Fauna Bodem Water 9 Hoofdstuk 4 Economische uitvoerbaarheid 10 Hoofdstuk 5 Zienswijzen 11 Bijlagen 13 Bijlage 1 Quickscan natuurtoets Primulastraat 14 Bijlage 2 Bodemonderzoek 15 Voorschriften 17 Hoofdstuk 1 Voorschriften 18 Artikel 1 Begripsbepalingen 18 Artikel 2 Van toepassing zijnde voorschriften 19 Artikel 3 Parkeren (P) 20 Artikel 4 Slotbepaling 21 2 wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld)

3 Toelichting wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld) 3

4 Hoofdstuk 1 Planbeschrijving 1.1 Inleiding In de vooroorlogse woonwijk De Riet welke grenst aan de binnenstad van Almelo ligt aan de Primulastraat een afgesloten binnenterrein. Deze woonwijk bestaat voor een deel uit sociale huurwoningen en particuliere woningen en is gelegen net buiten het centrum van de stad. figuur 1: Locatie Op het open binnenterrein omgrensd door de Primulastraat, Rozenstraat, Goudsbloemstraat en Zwanebloemstraat heeft een school gestaan voor vakonderwijs. Door de komst van een ROC in Almelo heeft deze opleidingsplek voor mensen in de bouw geen bestaansrecht meer. In het verleden gaf de moeilijke bereikbaarheid van deze school problemen in de woonwijk en zorgde voor vergroting van de parkeerdruk. Nadat de ondergronden en gebouwen door de gemeente Almelo aangekocht zijn is het houten schoolgebouw gesloopt en bleef er een braakliggend binnenterrein over. Over de invulling van het terrein zijn diverse voorstellen in de loop van de tijd ontwikkeld. De vooroorlogse woonbuurt heeft smalle straten en is niet berekend op het toenemende autogebruik. Terwijl de gezinssamenstelling verandert en het bezit van auto's per gezin toeneemt.er wordt in de straat geparkeerd maar ook op het aansluitende trottoir en soms aan beide zijden van de straat en daardoor kunnen tegemoet komende auto's elkaar niet meer passeren. In het kader van een onderzoek naar het parkeerbeleid in dit gedeelte van de stad is besloten het binnenterrein te wijzigen naar een parkeerfunctie. Bij de opstelling van het bestemmingsplan "West- De Riet Noord" is de optie van het creëeren van parkeergelegenheid op deze locatie middels een wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan meegenomen. Dit wijzigingsplan voorziet in de concrete wijziging van de bestemming. 4 wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld)

5 1.2 Planbeschrijving Het braakliggende binnenterrein wordt ingericht tot een openbare parkeerplaats. Een klein gedeelte wordt verkocht aan aangrenzende particulieren en zal dienst gaan doen als privé parkeerplaats ten behoeve van de aangrenzende particulieren. Figuur 2 : Inrichtingschets In totaal worden er 30 parkeerplaatsen aangelegd. De middenberm wordt ingericht als groenstrook. 1.3 De bij het plan behorende stukken Het wijzigingsplan Primulastraat bestaat uit de volgende stukken: -Toelichting -Voorschriften -Plankaart, schaal 1:1000 (tekeningnummer 24933), Op de plankaart is de bestemming van de in het plan begrepen gronden aangegeven. In de bestemmingsplanregels zijn de voorwaarden opgenomen die noodzakelijk zijn voor een juist beheer alsmede een juiste ontwikkeling van het plangebied. In de toelichting, die het plan vergezelt, zijn de aan het plan ten grondslag liggende gedachten, de uitgangspunten en een beschrijving van het plan weergegeven. wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld) 5

6 Hoofdstuk 2 Beleidskader 2.1 Vigerend bestemmingsplan Ingevolge het geldende bestemmingsplan "West-De Riet Noord" (vastgesteld , geodgekeurd ) ligt op de percelen de bestemming "Maatschappelijke Doeleinden A". Deze gronden zijn bestemd voor: A. sociaal en/of medische doeleinden; B. sociaal en/of culturele doeleinden; C. levensbeschouwelijke doeleinden; D. doeleinden van openbare dienstverlening; met de daarbij behorende, bijgebouwen, andere bouwwerken, groenvoorzieningen, verhardingen en overige bijbehorende voorzieningen. Op basis van deze bestemming is het gebruik van de gronden als openbare en/of private parkeerplaats niet toegestaan. Echter in de bestemmingsplanbepalingen is de mogelijkheid tot wijziging van het bestemmingsplan opgenomen. Deze wijziging voorziet in de omzetting van de bestemming "Maatschappelijke Doeleinden A" naar "Parkeren". Afbeelding 3: Uitsnede vigerend bestemmingsplan "West- De Riet-Noord" 2.2 Wijzigingsprocedure De procedureregels met betrekking tot wijzigingsplannen staat beschreven in het bestemmingsplan "West-De Riet Noord" onder artikel 18 "Procedure wijzigingsbevoegdheden". 6 wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld)

7 In dit artikel is bepaald dat het ontwerp-wijzigingsplan gedurende 14 dagen in het stadhuis voor een ieder ter inzage wordt gelegd. Burgemeester en wethouders maken de ter inzagelegging in een of meer dag- of nieuwsbladen bekend. Tijdens de genoemde termijn kunnen belanghebbenden schriftelijk hun zienswijzen kenbaar maken bij het college van burgemeester en wethouders. Desgewenst kunnen reclamanten hun zienswijze mondeling toelichten. Het college besluit na afloop van de zienswijzenprocedure omtrent de vaststelling van het wijzigingsplan. Na vaststelling wordt het wijzigingsplan ter goedkeuring aan Gedeputeerde Staten gezonden. wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld) 7

8 Hoofdstuk 3 Onderzoek Ten behoeve van de wijziging hebben een tweetal onderzoeken plaatsgevonden. Naast de bodemsitautie is de actuele situatie met betrekking tot flora en fauna onderzocht. 3.1 Flora en Fauna Er is een quickscan natuurtoets uitgevoerd ten behoeve van een ruimtelijke onderbouwing voor de aanleg van parkeerplaatsen en groenstroken aan de Primulastraat in Almelo. De consequenties van de beoogde ruimtelijke ingreep op de aanwezige natuurwaarden zijn getoetst aan de Flora- en faunawet (FFW) en vigerend gebiedsgericht natuurbeleid. Het onderzoek is gebaseerd op een éénmalig veldonderzoek op 12 november 2008 en een inventarisatie van bekende verspreidingsgegevens. Op basis van de ligging en aard van de ruimtelijke ingrepen wordt ingeschat dat zij geen negatieve effecten hebben op de inde omgeving aanwezige Habitat- en Vogelrichtlijngebieden, Beschermde Natuurmonumenten, EHS of belangrijke natuurwaarden buiten de EHS. Hierna zijn de belangrijkste bevindingen en conclusies van het onderzoek weergegeven. Het volledige onderzoek is als bijlage aan dit bestemmingsplan gevoegd. Aangetroffen en te verwachten soorten Het onderzoeksgebied bestaat uit een braakliggend terrein met enige opslag en ruigte binnen de bebouwde kom van Almelo. Permanent oppervlaktewater ontbreekt. Uit de natuurtoets komt het volgende naar voren: Vaste verblijfplaatsen van vleermuizen zijn niet aanwezig binnen het plangebied omdat geschikte locaties daarvoorontbreken. De voorgenomen plannen hebben geen nadelige gevolgen op vlieg- en/ of jachtroutes en foeragerendevleermuizen; In het gebied is een exemplaar van het laag beschermde Akkerklokje aangetroffen, andere beschermde soorten worden niet verwacht; In het plangebied zijn vaste verblijfplaatsen van enkele algemeen voorkomende, laag beschermde zoogdiersoorten aangetoond of te verwachten; Het plangebied vormt geschikt broedbiotoop voor enkele soorten vogels zoals Merel en Winterkoning. Aanwezige ruigte en strooisellaag fungeert mogelijk als beperkt overwinteringsgebied voor enkele algemeen voorkomende, laag beschermde amfibieën; Er zijn geen reptielen of beschermde vissen en ongewervelden aangetroffen of te verwachten. Ontheffing en compenserende/mitigerende maatregelen Het aanvragen van ontheffing annex artikel 75 van de Flora- en Faunawet is niet aan de orde; Werkzaamheden die broedbiotopen van alle aanwezige vogels verstoren of beschadigen dienen te allen tijde te worden voorkomen. Dit is voor de meeste soorten mogelijk door gefaseerd te werken en de uitvoering in elk geval op te starten in de periode voor 15 maart en na 15 juli. Overigens wordt voor het broedseizoen geen standaardperiode gehanteerd, maar is het van belang of een broedgeval wordt verstoord, ongeacht de datum. Voor de beschermde algemene soorten uit de groepen amfibieën en kleine zoogdieren geldt automatisch een vrijstelling van de verbodsartikelen 9, 11 en 12 uit de Flora- en faunawet en is het aanvragen van een ontheffing niet noodzakelijk. 8 wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld)

9 3.2 Bodem Er heeft onderzoek naar de actuele bodemsituatie plaatsgevonden. Hieruit is het volgende naar voren gekomen: De bovengrond is licht tot matig verontreinigd met PCB's. De omvang van de matige PCB-verontreiniging (ter plaatse van boring 1 en 9) bedraagt circa 112m3. Deze grond moet worden afgevoerd naar een erkend verwerker. De bovengrond op het overige terrein is licht verontreinigd met PCB's. Rekening moet worden gehouden met de af te voeren grond. Voor meer inhoudelijke en technische informatie wordt verwezen naar het volledige onderzoek welke integraal als als bijlage in dit bestemmingsplan opgenomen. 3.3 Water In het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig. Het regenwater zal na realisatie van het parkeerterrein via het gemengde rioleringstelsel in de Primulastraat worden afgevoerd. Afkoppeling van regenwater is niet mogelijk. Er is in de omgeving geen open water of regenwaterriool waarop het water afgekoppeld kan worden. wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld) 9

10 Hoofdstuk 4 Economische uitvoerbaarheid De grondexploitatie in de Perspectiefnota van 2008 voorzag in de uitgifte van gronden ten behoeve van garageboxen. Bij de behandeling van de voorjaarsnota heeft het College gekozen voor een alternatief plan, uitgaande van de herinrichting tot openbare parkeerplaatsen en een groenstrook alsmede de verkoop van grond aan aanwonende particulieren. Dit alternatieve plan leidt tot een resultaatverslechtering van c.a ,- en sluit op c.a ,- (NCW per ). In deze berekening is rekening gehouden met een bijdrage vanuit Pechtoldgelden ter hoogte van ,- inclusief BTW en een bijdrage vanuit het Stadsdeelbudget van ,- inclusief BTW. Het negatieve resultaat wordt verrekend met de Algemene Reserve (AD). Hiertoe is bij de behandeling van de voorjaarsnota in 2008 een aanvullende verliesvoorziening van ,--.. getroffen. 10 wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld)

11 Hoofdstuk 5 Zienswijzen Het ontwerpwijzigingsplan en bijbehorende stukken heeft van 29 april 2009 tot en met 12 mei 2009 ter inzage gelegen. Gedurende de termijn van ter inzage legging was er voor belanghebbenden de mogelijkheid zienswijzen in te dienen. Van de mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld) 11

12 12 wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld)

13 Bijlagen wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld) 13

14 Bijlage 1 Quickscan natuurtoets Primulastraat 14 wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld)

15 Bijlage 2 Bodemonderzoek wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld) 15

16 16 wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld)

17 Voorschriften wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld) 17

18 Hoofdstuk 1 Voorschriften Artikel 1 Begripsbepalingen 1.1 De Kaart De kaart die deel uitmaakt van het plan en als zodanig is gewaarmerkt onder tekeningnummer Het Plan Het plan kan worden aangehaald onder de titel: Wijzigingsplan Primulastraat", behorende bij het bestemmingsplan West-De Riet Noord. 18 wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld)

19 Artikel 2 Van toepassing zijnde voorschriften Naast de in dit wijzigingsplan vermelde voorschriften zijn de voorschriften uit het bestemmingsplan West-De Riet Noord met uitzondering van gedeeltelijk artikel 1 begripsomschrijvingen, voorzover betrekking hebbende op de begripsbepalingen plan en plankaarten, van toepassing en worden hier als herhaald beschouwd. wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld) 19

20 Artikel 3 Parkeren (P) A. Doeleindenomschrijving De gronden bestemd voor Parkeren (P) zijn bestemd voor: - parkeervoorzieningen met de daarbij behorende andere bouwwerken, straatmeubilair en andere werken. B. Bebouwingsbepalingen Op gronden met de bestemming Parkeren (P) mogen uitsluitend worden gebouwd bouwwerken ten dienste van de bestemming met dien verstande dat de hoogte van andere bouwwerken niet meer dan 8 m bedraagt. C. Nadere eisen Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en afmeting van de bebouwing ten behoeve van: a. de verkeersveiligheid; b. de sociale veiligheid; c. het straatbeeld. 20 wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld)

21 Artikel 4 Slotbepaling Deze voorschriften kunnen worden aangehaald onder de titel: Voorschriften "Wijzigingsplan Primulastraat" van het bestemmingsplan "West-De Riet Noord", gemeente Almelo. wijzigingsplan "Primulastraat" (vastgesteld) 21