NGA-breedband voor buitengebied. hoe sneller hoe beter

Transcriptie

1 NGA-breedband voor buitengebied hoe sneller hoe beter

2 INHOUD VAN DEZE PRESENTATIE iets over noodzaak, techniek en marktwerking pilot breedband Regio Achterhoek plan Provincie Gelderland Publiek - Private samenwerking Publiek - Publieke samenwerking waarom gaat het zo moeilijk Staatssteun marktfalen

3 NOODZAAK Supersnel breedband is inmiddels voorwaarde voor: Gezondheidszorg, met name zorg op afstand Onderwijs, als voorwaarde voor de kenniseconomie Levensbestendigheid van de woonomgeving en smart living Mobiliteit, vitaliteit, economie en leefbaarheid buitengebied Energie (smart grid, slimme meters) Veiligheid, zowel voor particulier als bedrijven. HNW, zakelijke dienstverlening, creatieve industrie communicatie overheid (DigiD, belasting, bestemmingsplan) enz. gemis aan snel internet zorgt voor stilstand = achteruitgang

4 FEITEN OVER BREEDBAND beleidsmatig gewenst digitale agenda Europa toenemende noodzaak e-health, e-learning, land- en tuinbouw dienstverlening, overheid aanleg is niet gereguleerd in de zin van: geen nutsvoorziening niet gefaciliteerd overheid subsidieert niet NGA wordt overgelaten aan marktwerking

5 MARKTWERKING marktaanbieders verdienen via (veel) abonnementen kernen: korte afstanden, waarbinnen veel afnemers dus: snel winst-genererend in 10 jaar 2 mln aansl. gerealiseerd, nog 4 mln te gaan buitengebied, buurtschappen: lange afstanden, dun bevolkt, dus: niet kostendekkend in 10 jaar 0 gerealiseerd, nog ruim 1 mln te gaan buitengebied wordt door markt niet bediend

6 REGIO ACHTERHOEK en PROVINCIE GELDERLAND pilot breedband van Regio Achterhoek leverde concreet plan op voor regiobrede aanleg in het buitengebied: netstructuur, kostenberekening, exploitatieschema, organisatie etc. in juli 2013 bij prov. Gelderland ingediend voor financiering investeringsplan van provincie Gelderland Financieringsvraag niet gehonoreerd; provincie werkt eigen plan uit 1 e optie: Publiek-Private Exploitatiemaatschappij is mislukt 2 e optie: samenwerking provincie met gemeenten onder AGVV in combinatie met eigen onderneming (haas en achtervang)

7

8 BUITENGEBIED ACHTERHOEK Enkele kengetallen plan provincie Gelderland: o ca adressen in buitengebied Achterhoek o kosten totaal ca. 70 mln = 3.000,-/adres (ex. btw) o projectfinanciering: 50% provincie, 50% bancair o gemeenten staan garant voor bancaire lening o bewoners buitengebied betalen n.t.b. opslag op abonnement o start indien min. 50% deelname

9 WAAROM GAAT HET ZO MOEILIJK Staatssteun: notificatieprocedure Staatssteun: AGVV (per 1 juli 2014) o alleen wit gebied o selectieprocedure o netwerk: open, techniek neutraal o steunomvang exact te berekenen o claw-back regeling aanpak plan Gelderland o tarifering o ook eigen onderneming

10 WAAROM GAAT HET ZO MOEILIJK Staatssteun: AGVV (per 1 juli 2014) o alleen wit gebied o definitie wit, VDSL2, draadloos, coax o selectieprocedure o welke incentives worden geboden aan marktpartijen. o en is dat dan voldoende om ze te laten bewegen o netwerk: open, techniek neutraal o geen voorrang voor glasvezel o derden kunnen onbedoeld / ongewenst profiteren o steunomvang exact te berekenen o welke parameters zijn in die vergelijking te betrekken o claw-back regeling o overmatige staatssteun moet worden teruggevorderd

11 WAAROM GAAT HET ZO MOEILIJK Aanpak plan Gelderland o tarifering o revolverende inzet van geld o duur en zekerheid van extra maandbijdrage o consument krijgt goedkopere (maar slechtere) alternatieven o vind een dienstenprovider o alleen internet of ook TV o ook eigen onderneming o level playing field o chinese walls

12 IS HET EIGENLIJK WEL HAALBAAR Zonder staatssteun o grootste kans op snel succes Met staatssteun o Is mogelijk, maar o beperkingen AGVV o weerstand gevestigde orde o lange procedure o Advies: niet zelf weer het wiel gaan uitvinden

13 Waar staan we nu? 23 november 2015: standpunt bepaling gemeenten Besluit PS/GS steunregeling Besluit gemeenteraden Voorjaarsnota 2016 Marktconsultatie en openstelling steunregeling vraagbundeling Start aanleg