WORKSHOP 1: FOCUS VAN DE WORKSHOP Vertrekpunt: het decreet van 6 juli Doel: kick-off van die evaluatie

Transcriptie

1 K.U.Leuven Instituut voor de Overheid Universiteit Antwerpen Universiteit Gent Hogeschool Gent WORKSHOP 1: INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING IN VLAANDEREN Dr. Ellen Wayenberg Spoor Bestuurlijke relaties 2 FOCUS VAN DE WORKSHOP Vertrekpunt: het decreet van 6 juli 2001 diverse hervormingen op vlak van IGS in Vlaanderen vanuit 3 principes decreetsevaluatie aangekondigd Doel: kick-off van die evaluatie hoe ver staat het met de uitvoering van de hervormingen uit het decreet? waren het de juiste hervormingen? Spoor Bestuurlijke relaties 3

2 Diversificatie van vormen van IGS Uitgangspunt: lokale nood aan meerdere vormen voor IGS Hervormingen door het decreet; 2 zware vormen voor intercommunales opdrachthoudende vereniging dienstverlenende vereniging 2 lichte vormen als grote nieuwigheid projectvereniging interlokale vereniging Spoor Bestuurlijke relaties 4 Diversificatie van vormen van IGS Stand van zaken zware vormen? VLA: 90 zware vormen (vooral in sectoren afval, electriciteit, streekontwikkeling) WH: 11 zware vormen (vooral in sectoren afval en electriciteit) Appreciatie zware vormen? WH: geen toename zware IGS als gevolg van decreet Spoor Bestuurlijke relaties 5 Diversificatie van vormen van IGS Stand van zaken lichte vormen? VLA: 13 projectverenigingen (vooral in cultuursector) en 56 interlokale verenigingen (vooral in sportsector) WH: 1 projectvereniging (in cultuursector) en 7 interlokale verenigingen (vooral in sportsector) Appreciatie lichte vormen? WH: eindelijk regulering van lichte IGS (+) maar overregulering (-) Spoor Bestuurlijke relaties 6

3 Democratische controle bij IGS Uitgangspunt: nood aan wegwerken democratisch deficit bij IGS Hervormingen door het decreet: 8 hervormingen ingeval van opdrachthoudende en dienstverlenende vereniging in vergelijking met intercommunales duur, doelspecificatie, goed te keuren statutenwijzigingen, periodiciteit van verslaglegging door RvB en van samenkomst van AV, duur en aard van mandaat van gemeentelijke vertegenwoordigers in AV, aanwezigheid van oppositie in RvB en AV Spoor Bestuurlijke relaties 7 Democratische controle bij IGS Stand van zaken uitvoering van hervormingen? WH: vlotte implementatie doch mogelijks problematisch in komende maanden Appreciatie van hervormingen? WH: overregulering (-) en overbodig (-) Spoor Bestuurlijke relaties 8 Zuivere IGS Uitgangspunt: IGS voor samenwerking tussen gemeenten Hervormingen door het decreet afschaffing participatie private sector ingeval van IGS vorm met rechtspersoonlijkheid beperking provinciale kapitaalsinbreng ingeval van IGS vorm met rechtspersoonlijkheid Spoor Bestuurlijke relaties 9

4 Zuivere IGS Stand van zaken uitzuivering IGS? WH: voorbereidingen uitkopen van private sector doch uitstel provinciale kapitaalsbeperking Appreciatie uitzuivering IGS? WH: bedreiging provinciaal (inter- )gemeentelijke samenwerking zonder kaderdecreet voor interbestuurlijke samenwerking (-) Spoor Bestuurlijke relaties 10 WERKPUNTEN Diversificatie van vormen van IGS: Was er lokaal nood aan meerdere vormen van IGS? Is die lokale nood gelenigd met de vier vormen uit het decreet? Democratische controle bij IGS: Is er sprake van een democratisch deficit ingeval van IGS? Spoor Bestuurlijke relaties 11 WERKPUNTEN Democratische controle bij IGS: Is er nood aan een (vervolg op het) kerntakendebat om dit deficit weg te werken? Zuivere IGS: Is het een haalbare kaart voor gemeenten om de private sector uit te kopen? Is er nood aan een kaderdecreet rond interbestuurlijke samenwerking? Spoor Bestuurlijke relaties 12

5 Contactinfo Algemeen secretariaat Steunpunt beleidsrelevant onderzoek BESTUURLIJKE ORGANISATIE VLAANDEREN E. Van Evenstraat 2 C - B-3000 Leuven Tel: Fax: sbov@soc.kuleuven.be Spoor Bestuurlijke relaties 13