notulen Notulen vergadering van het Algemeen Bestuur Pagina 1 van 5 Datum: 19 december 2018 Aanwezig: Afwezig:

Transcriptie

1 Notulen vergadering van het Algemeen Bestuur Datum: 19 december 2018 Aanwezig: de heer H. Erol mevrouw C.Y. Sikkema de heer F. Bal de heer J. Schalkwijk de heer J. Brouwer mevrouw A. Zeeman de heer M.T.A. Hegger de heer H. Wijkhuisen mevrouw N.F. Mulder mevrouw R. Dral de heer W. Runderkamp de heer N. Meijer de heer L.A. Pannekeet de heer T. van Rooijen mevrouw G.T. Veltman Afwezig: mevrouw M. Elfferich de heer G. de Vries de heer A. Tekin mevrouw A.M.H. vd Weijenberg gemeente Beverwijk (vz) gemeente Haarlem gemeente Velsen gemeente Wormerland gemeente Uitgeest gemeente Beemster gemeente Purmerend gemeente Bloemendaal gemeente Heemstede gemeente Oostzaan gemeente Edam-Volendam gemeente Zandvoort gemeente Landsmeer gemeente Heemskerk Provincie Noord-Holland gemeente Waterland 01. Opening en mededelingen De heer Erol opent de vergadering en heet eenieder welkom. Afmeldingen ontvangen van mevrouw V.d. Weijenberg, de heer De Vries en mevrouw Elfferich. De heer Tekin heeft laten weten iets later de vergadering bij te zullen wonen en in geval hem dit niet lukt, heeft hij een schriftelijke reactie per mail doorgestuurd. Er wordt een woord van dank gericht aan mevrouw Sikkema voor haar inzet gedurende de jaren dat zij betrokken is geweest bij als bestuurslid. Mevrouw Sikkema deelt mede dat zij altijd met veel plezier onderdeel heeft uitgemaakt van het bestuur en zij de dienst altijd een warm hart heeft toegedragen en het jammer te vinden dat, nu zij het wethouderschap in Haarlem verruilt voor de functie van burgemeester in Oldambt, daar een einde aan komt. De heer Bal deelt mede een uitnodiging te hebben ontvangen voor een RES bijeenkomst. De heer Van Rooijen deelt mede dat het hier om een bestuurlijke bijeenkomst gaat, die vanuit de provincie en regio Amsterdam wordt geïnitieerd. De heer Bal doet het voorstel aan de OD IJmond t.b.v. de IJmond en Zuid- Kennemerland gemeenten/portefeuillehouders hier vooraf een annotatie over te ontvangen met daarin een juiste insteek voor gemeenten. Actiepunt: OD IJmond. Pagina 1 van 5

2 01A. Brief Provincie iz versterking kwaliteit en integriteit lokaal en openbaar bestuur In verband met de afwezigheid van de heer Tekin, hierbij zijn schriftelijke inbreng op dit agendapunt: De Commissaris van de Koning roept met bijgevoegde brief bestuurders van gemeenschappelijke regelingen op het gesprek met elkaar aan te gaan over de versterking van de kwaliteit en integriteit van het lokaal en openbaar bestuur. De aanleiding hiervoor is dat in de huidige tijd bestuurders en het openbaar bestuur kwetsbaar kunnen zijn wanneer zij geconfronteerd worden met gezag ondermijnende praktijken en ongepaste druk vanuit delen van de samenleving. Gedeputeerde ziet graag dat de bestuurders van gemeenschappelijke regelingen met elkaar in gesprek gaan over dit onderwerp en daarbij ook stil staan bij de gedragscodes aangaande het gebruik van sociale media. Voor provinciale medewerkers geldt, conform de gedragscode, dat zij zorgvuldig omgaan met informatie, zorgvuldig, onkreukbaar en betrouwbaar zijn en niets doen dat het aanzien van de provincie zal schaden. Daarnaast verneemt gedeputeerde graag wat er binnen de gemeenschappelijke regeling is geregeld ten aanzien van bestuurders die eerder werkzaam waren in het openbaar bestuur, of er een gedragscode is opgesteld en wat er is afgesproken met betrekking tot het gebruik van sociale media. De vergadering is het erover eens dat het binnen de individuele gemeenten aan de basis goed is geregeld. Wethouders worden bij aanstelling immers goed gescreend en alle gemeenten hebben protocollen in beleid inzake integriteit voor hun bestuurders. Dit werkt hiermee door in het lidmaatschap van de gemeenschappelijke regelingen waar de betreffende gemeenten eigenaar van zijn. Mevrouw Mulder deelt mede dat het naar haar mening ook onderdeel is van de reflectie op het eigen wethouderschap i.s.m. de gemeentesecretaris en de eigen burgemeester. Het voorstel is de provincie de suggestie te doen hierover een bestuurlijke bijeenkomst op provinciaal niveau te initiërenom met elkaar hierover van gedachten te wisselen en hiertoe een programma op te stellen. De vergadering stelt de brief ter afdoening in handen van het DB. 01B. Warme overdracht bodemtaken provincie (besluit ) In verband met de afwezigheid van de heer Tekin, hierbij zijn schriftelijke inbreng op dit agendapunt: Gedeputeerde brengt graag het Bestuurlijk Bodemberaad van 23 januari 2019 onder de aandacht van de bestuurders. Tijdens deze bestuurlijke bijeenkomst staat de overdracht van de bodemtaken (Wbb) van provincie aan gemeenten op de agenda. Met voorliggend besluit worden de leden van het algemeen bestuur door ODIJ geïnformeerd over de stand van zaken overdracht bodemtaken. Daarnaast worden ze geadviseerd om tijdens het Bestuurlijk Bodemberaad op 23 januari 2019 hun zorgen te uiten over de kwaliteitsborging van de over te dragen bodemtaken. De gedeputeerde vindt dat hetgeen in het besluit staat omtrent de financiering en de kwaliteitsborging van de bodemtaken na inwerkingtreding Omgevingswet onjuist is. In het besluit wordt dit als volgt geformuleerd: de provincie geeft bij monde van de projectleider warme overdracht, nu aan dat zij geen verantwoordelijkheid draagt en geen visie heeft ten aanzien van de kwaliteitsborging van de over te dragen taken. Dit is niet correct en staat ook niet als zodanig over de financiën opgenomen in het concept projectplan warme overdracht. Voor de basistaken (conform Besluit omgevingsrecht (Bor) betreft dit de toezichts- en handhavingstaken) geldt de verplichting om ze onder te brengen bij de Omgevingsdiensten. Voor de plustaken is er sprake van een keuze. Dit Pagina 2 van 5

3 betreft met name de uitvoering van de beschikkingstaken, het beheer van het Bodeminformatiesysteem (BIS) en het uitvoeringsbeleid. Conform de warme overdracht draagt de provincie de bodemtaken (m.u.v. van de taken die vallen onder het overgangsrecht zoals de spoedlocaties), die anders zijn onder de Omgevingswet (consultatieversie Aanvullingsbesluit bodem), over aan gemeenten en ligt de keuze bij de gemeenten om de plustaken wel/niet in te brengen bij de OD's. Het aanvullingsbesluit bodem waarin de bodemtaken zijn opgenomen onder de Omgevingswet zijn nog niet volledig uitgekristalliseerd waardoor nog een verschuiving kan plaatsvinden van de taken die vallen onder het overgangsrecht. Het definitieve besluit over het aanvullingsbesluit bodem wordt, op basis van de inspraak, verwacht in maart 2019 waarna er pas volledige duidelijkheid over de taken is. Pas eind 2019 wordt eveneens door het Rijk besloten over de financiën en de verdeelsleutel voor de bodemtaken onder de Omgevingswet. Dit is ook aangegeven in de werkgroep waar de ODIJ onderdeel van uitmaakt en staat zo vermeld in het concept projectplan. Tot die tijd is het dus nog onduidelijk wat iedere gemeente gaat krijgen aan financiële middelen en hoe de verdeelsleutel wordt vorm gegeven voor de uitvoering van de bodemtaken. De provincie volgt dit op de voet vanuit BOOG en bespreekt/koppelt dit terug aan de werkgroep en klankbordgroep waar de ODIJ onderdeel van uitmaakt. De heer Pannekeet deelt mede hieromtrent v.w.b. het eigen personeel enige zorg te hebben en deze zorg wordt door de vergadering gedeeld, omdat er voor de gemeenten wel degelijk financiële risico s na bevoegdheidsoverdracht (van provincie- naar gemeentefonds) bestaan. De heer Bal vraagt zich af wat er met de lopende bodemverontreinigingen gebeurt en hoe deze te financieren. De vergadering stemt ermee in dit tijdens het bestuurlijke bodemberaad dat voor 23 januari 2019 staat gepland, aan de orde te stellen. V.w.b. de beheerszaken is het goed om te weten hoe de provincie hierop in gaat zetten. De heer Pannekeet deelt mede dat het om 10 formatieplaatsen gaat en er 10 miljoen verdeeld moet gaan worden over de gemeenten. De vergadering heeft kennis genomen van de warme overdracht bodemtaken Provincie, zoals verwoord in het besluit en stemt ermee in e.e.a. in het bestuurlijke bodemberaad op 23 januari a.s. aan de orde te stellen. 02. Notulen AB vergadering 31 oktober 2018 Besluit: De van de AB vergadering van 31 oktober 2018 worden ongewijzigd door de vergadering vastgesteld e Begrotingswijziging 2018 (besluit ) Schriftelijke inbreng de heer Tekin: Gedeputeerde Staten heeft aan Provinciale Staten voorgesteld geen zienswijze bij deze begrotingswijziging 2018 in te dienen. De commissie heeft dit voorstel gevolgd; het is een hamerstuk op 14 januari 2019 in Provinciale Staten. Besluit : De vergadering stelt de 1 e Begrotingswijziging 2018 vast met de kanttekening eventuele toekomstige begrotingswijzigingen te voorkomen, door voortaan weer reëel te begroten, met medeneming van te verwachten CAO-stijgingen, etc. 04. Beleidskader VTH Milieu en VTH strategie Milieu ( ) Schriftelijke inbreng de heer Tekin: Akkoord met het beleidskader VTH milieu en de VTH strategie milieu Na vaststelling door het algemeen bestuur zullen de stukken ter besluitvorming aan Gedeputeerde Staten worden voorgelegd. Pagina 3 van 5

4 Besluit : de vergadering stemt in met het VTH beleidskader milieu en VTH strategie milieu en deze ter vaststelling aan te bieden aan de colleges van de deelnemende gemeenten en Provincie Noord-Holland. 05. Uitvoeringsprogramma 2019 (Besluit ) Schriftelijke inbreng de heer Tekin: Akkoord. Het Uitvoeringsprogramma 2019 is in conceptvorm in de GS vergadering van 11 december jl. vastgesteld. Het heeft de voorkeur om het Uitvoeringsprogramma vast te laten stellen door het bevoegd gezag, voorafgaand aan het jaar waarop het programma betrekking heeft. Aangezien de vergadering van het AB OD IJmond plaatsvindt na de laatste GS vergadering van dit jaar, is ervoor gekozen het Uitvoeringsprogramma, voorafgaand aan de vaststelling door het AB in conceptvorm voor te leggen aan GS. Regionale Energietransitie. De heer Van Rooijen deelt mede dat inmiddels bekend is dat het Klimaatakkoord en de RES-en worden opgeschoven en zal nog in het stuk worden verwerkt. Het proces loopt wel door; alleen de planning van de officiële stukken wijzigt. Mevrouw Mulder informeert wie in de lead is; niet de MRA, maar de Provincie en wat te doen met het plan van aanpak dat door het portefeuillehouderoverleg Zuid-Kennemerland/IJmond reeds is vastgesteld? Het is belangrijk de voortgang te bewaken en de gemeenten voor zich te laten bepalen welke rol zij hierin willen vervullen, naast de OD IJmond. Mevrouw Sikkema is van mening dat voor gemeenten duidelijk voor ogen hebben wat er in de RES-en moet komen en zowel provincie als gemeenten hier in de lead zijn. Gemeenten dienen zich te verantwoorden naar de raden en niet de OD IJmond. De heer Van Rooijen deelt mede dat op regionaal niveau hierover in januari 2019 weer overleg wordt gevoerd. De heer Hegger deelt mede dat hij over de kwaliteit tevreden is, maar v.w.b. zijn gemeente bij de kwantiteit zo zijn vraagtekens heeft; welke stappen worden gezet en welke acties worden nog verder gemaakt? De heer Pannekeet antwoordt dat het plannen in aantallen en uren ODIJ onnodig inflexibel maakt. In de rapportages komt dit wel naar voren. De afspraak wordt gemaakt dat voor de gemeenten die dit wensen een addendum op het programma wordt opgesteld (gemeenten Beemster en Purmerend). Actiepunt: OD IJmond. Besluit : De vergadering stemt in met het Uitvoeringsprogramma 2019 OD IJmond en deze ter vaststelling aan te bieden aan de colleges van de deelnemende gemeenten en Provincie Noord-Holland. 06. Stemverhouding AB 2019 (Besluit ) Besluit : De stemverhouding AB 2019 wordt conform tabel 2 door de vergadering vastgesteld e verlenging Regeling Generatiepact (Besluit ) Besluit: : De regeling van het Generatiepact 2019 OD IJmond van 1 januari t/m 31 december 2019 wordt door de vergadering vastgesteld. Pagina 4 van 5

5 08. Conceptvergaderrooster DB en AB 2019 (Besluit ) De heer Pannekeet deelt mede dat om wat dieper op zaken in te kunnen gaan, de vergadertijd van het AB met een half uurtje is verlengd. Besluit : Het vergaderrooster voor het AB en DB 2019 wordt door de vergadering vastgesteld. 09. Opdrachtverlening verkenning samenwerking Natte As NZKG+ en OD IJmond Schriftelijke inbreng de heer Tekin: De gedeputeerde hecht er waarde aan te benadrukken dat het niet de provincie alleen is, die opdracht heeft gegeven voor een verkenning, maar dat het een gezamenlijke opdracht is van OD NZKG, OD IJmond en Provincie Noord-Holland. Een aantal gesprekken met externe onderzoekers van Arena Consulting en bestuurders van de IJmondgemeenten moet nog gepland worden. Het betreft de heer Bal, mevrouw Sikkema en de heer Erol. Als vervanger van mevrouw Sikkema, wordt het gesprek gevoerd met de heer R. Berkhout van gemeente Haarlem. De heer Van Rooijen deelt mede dat de planning is nog voor de provinciale verkiezingen e.e.a. af te ronden. Besluit : De vergadering neemt kennis van de contourschets zoals deze door Arena Consulting is opgesteld. 10. Rondvraag en sluiting De heer Bal heeft een vraag over de inventarisatie asbestdaken, waarvoor hij richting zijn college/raad de toezegging heeft gedaan een plan van aanpak op te stellen. De heer Pannekeet antwoordt dat hij e.e.a. met de heer Bal zal afstemmen. Mevrouw Dral spreekt haar complimenten uit over de stukken, de samenwerking met ODIJ en de betrokkenheid van de medewerkers die zij ervaart en is daar erg over te spreken. Het compliment van mevrouw Dral wordt door de overige leden van de vergadering volmondig gedeeld. De heer Pannekeet antwoordt dat hij de complimenten in zijn kersttoespraak aan het personeel over zal brengen. De heer Erol dankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering. Aldus vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur op 27 februari 2019, namens, de voorzitter de secretaris, directeur, H. Erol L.A. Pannekeet Pagina 5 van 5