notulen Notulen vergadering van het Algemeen Bestuur Pagina 1 van 6 Datum: 24 mei 2017 Aanwezig:

Transcriptie

1 Notulen vergadering van het Algemeen Bestuur Datum: 24 mei 2017 Aanwezig: de heer T. De Rudder gemeente Beverwijk de heer F. Bal gemeente Velsen de heer F.J.A. Frowijn gemeente Heemskerk mevrouw C.Y. Sikkema gemeente Haarlem de heer A. Tromp gemeente Uitgeest mevrouw A. Zeeman gemeente Beemster de heer J. Schalkwijk gemeente Wormerland de heer W. Runderkamp gemeente Edam-Volendam de heer S.M. Nieuwland gemeente Heemstede de heer G. Toonen (vervangt dhr.m. Demmers), gemeente Zandvoort de heer R. Kruijswijk gemeente Bloemendaal de heer A. Tekin provincie Noord-Holland de heer B. Pannekeet Omgevingsdienst IJmond de heer T. van Rooijen Omgevingsdienst IJmond mevrouw C.M. van der Meij Omgevingsdienst IJmond Afwezig: de heer M. Hegger de heer R. Meerhof de heer N. van Baarsen de heer M. Demmers gemeente Purmerend gemeente Oostzaan gemeente Landsmeer gemeente Zandvoort 01. Opening en mededelingen De heer De Rudder opent de vergadering. De heren Hegger, Meerhof, Van Baarsen en Demmers zijn verhinderd. Laatstgenoemde laat zich vervangen door de heer Toonen. De heer De Rudder verwelkomt tevens het groot aantal aanwezigen (teamleiders, strategisch beleidsmedewerkers en schakelfunctionarissen van Omgevingsdienst IJmond) op de tribune. De heer Tekin deelt mede om uur de vergadering te zullen moeten verlaten. Voor aanwezigen ligt een USB stick met algemene informatie over Omgevingsdienst IJmond. De heer Pannekeet memoreert het unieke moment van deze vergadering van het nieuwe Algemeen Bestuur; anderhalf jaar hebben wij toegewerkt naar het moment van toetreding tot de GR door de contractgemeenten. Een feestelijk moment aldus de heer Pannekeet. Ook gemeente Waterland, momenteel niet aanwezig, heeft besloten toe te treden tot de GR Omgevingsdienst IJmond. Dat besluit is door het college genomen. Het raadsbesluit zal op korte termijn doorgang vinden; mevrouw Bromet sluit volgende bestuursvergadering dus ook aan. Alle documenten die betrekking hebben op Omgevingsdienst IJmond en samenhangen met het Algemeen Bestuur (reglementen enz.) hebben we voor de bestuursleden op de USB stick gezet. Pagina 1 van 6

2 De taart ter gelegenheid van dit eerste Algemeen Bestuur wordt aangesneden en er wordt een groepsfoto gemaakt. Vervolgens houdt de heer Pannekeet een presentatie over de geschiedenis van Omgevingsdienst IJmond en over de taken die zijn ingebracht. Sommige gemeenten brengen alleen de wettelijke taken in, andere gemeenten het totale pakket. Omdat Omgevingsdienst IJmond taakgericht werkt, hebben wij dit jaar 4 verschillende werkprogramma s te weten; IJmond, Waterland, Zuid- Kennemerland en Provincie Noord-Holland. Verschillende regio s waarin de vraagstukken niet zo heel veel van elkaar verschillen maar de dynamiek en herkenbaarheid wel. Omgevingsdienst IJmond wil voor gemeenten nabij zijn, de schakelfunctionarissen hebben daar een belangrijke rol in en zijn mede de basis van een goede samenwerking. De heer Pannekeet schetst enkele actuele ontwikkelingen: de economie trekt aan en de vraag naar woningen/bouw stijgt. De groene ruimte willen we echter niet vullen met als gevolg een binnenstedelijk vraagstuk. Dat geldt voor alle gemeenten, net zoals zij ambities hebben op het gebied van duurzame ontwikkeling. We constateren dat Toezicht en Handhaving nog steeds gericht is op veiligheid, maar ook daar langzaam een verschuiving plaatsvindt. Er is aandacht voor gezondheid, de Omgevingswet komt eraan en Omgevingsdienst IJmond onderhoudt contacten met de veiligheidsregio s en GGD s in Zaanstreek-Waterland en Kennemerland in een verkenning of we samen iets kunnen betekenen, evenzo met de waterschappen, denkend aan klimaatverandering. Ook is een toekomstige ontwikkeling het verbod op asbestdaken. In bijvoorbeeld regio Waterland is veel agrarische bedrijvigheid met veel opstallen. Onder andere hieruit blijkt dat maatwerk vereist blijft. De heer De Rudder dankt de heer Pannekeet voor zijn presentatie. 02. Notulen AB vergadering 15 maart 2017 (vaststellen) Tekstueel: Agendapunt 6: Voor de goede orde deelt de heer Pannekeet mede dat gemeente Waterland onder de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland valt en deze regio wordt bediend vanuit de OD NZKG. Dit is niet correct aldus de heer De Rudder. Dit moet zijn..en deze regio wordt bediend vanuit de ODIJ. Naar aanleiding van: Agenda punt 5: de heer Tromp spreekt uit binnen nu en 4 weken is er meer duidelijkheid De heer Frowijn vraagt, aangezien dat overleg 15 maart jl. plaatsvond, of er inmiddels duidelijkheid is. De heer Tromp antwoordt dat er net een 1 e gesprek heeft plaatsgevonden en dat duidelijkheid omtrent uittreding pas na de zomer gegeven kan worden. Hierop antwoordt de heer Bal dat het bedrag in het verslag van , de kosten van volwaardige uittreding van gemeente Uitgeest, dus ook niet vaststaat aangezien gemeente Uitgeest nog geen formeel verzoek tot uittreding gedaan heeft. Met deze opmerkingen genotuleerd wordt het verslag vastgesteld. Pagina 2 van 6

3 02A. Besluitvormingsregel Reglementen van Orde (informeren) Er zijn twee notities meegezonden: één van Omgevingsdienst IJmond en een juridische toelichting door provincie Noord-Holland. De heer Tekin leest terug in het verslag van 15 maart dat hij schriftelijk gereageerd heeft en niet instemt het het besluit. De heer Tekin benadrukt dat hij niet tegen de stemverhouding is, maar dat het wat hem betreft een principiële discussie is; Wij zitten gezamenlijk in de GR en zijn daar gezamenlijk verantwoordelijk voor. Mede gezien de juridische houdbaarheid stelt de heer Tekin voor een goede disussie met aanwezigen te voeren. De heer De Rudder geeft een toelichting op de totstandkoming van de besluitvormingsregel, zoals ook verwoord in de notitie van OD IJmond. Een groot deel van de begroting van OD IJmond is gereserveerd voor IJmondprojecten met als het in de vergadering genoemde voorbeeld, dat gemeente Velsen het niet wenselijk vindt gemeente Edam/Volendam te laten beslissen of de pont twee keer kan varen. Dit heeft als basis gediend en is de oorsprong van de voorgestelde stemverhouding. De heer Tekin heeft geenszins de ambitie dat gesprek over te doen; hij snapt de ontstaansgeschiedenis van OD IJmond, maar is van mening dat zodra wij gezamenlijk formeel binnen een GR gaan, dit juridisch niet gescheiden kan worden. Ook het gentlemen s agreement snapt de heer Tekin, hij heeft echter bezwaar tegen het formeel vastleggen daarvan in de GR of het RvO. Mevrouw Zeeman antwoordt dat ook zij de gevoeligheden van IJmondgemeenten begrijpt, maar merkt op dat zich een door IJmondgemeenten gevreesde situatie zich nooit heeft voorgedaan. Het gentlemen s agreement heeft dus tot op heden altijd goed gewerkt. Mevrouw Sikkema voegt daaraan toe dat de vm Milieudienst IJmond een geschiedenis heeft, echter men groeit groter, moet op psychologisch en cultureel gebied afscheid nemen. Er komen nieuwe partners bij en op een vriendelijke manier moeten wij leren van elkaar. Gemeente Haarlem onderschrijft dus het samen uit, samen thuis principe van de heer Tekin. Wat de heer Frowijn betreft, moet men het zien als huwelijkse voorwaarden. Dat regelt men niet vanuit de gedachte te gaan echtscheiden, maar vanuit de gedachte zaken goed te regelen en hoe met elkaar om te gaan. Mevrouw Sikkema antwoordt hierop dat je ook dusdanige voorwaarden kunt scheppen dat het vanaf de start al niet succesvol kan worden. De heer Tekin besluit daarop dat hem iets gevraagd wordt wat formeel en juridisch niet correct is, namelijk zich onthouden van stemming. De heer Nieuwland begrijpt de voorwaarden ook niet. Als hij kijkt naar de stemverhoudingen zou hij bij wijze van spreken thuis kunnen blijven: gemeente Heemstede heeft 1 stem. De IJmondgemeenten hebben qua stemverhouding het roer in handen, dus wat de heer Nieuwland betreft hoort de besluitvormingsregel niet in de GR thuis en is het gentlemen s agreement voldoende. De heer De Rudder vraagt de aanwezigen, aangezien er geen alternatieve tekst ligt, of zij behoefte hebben dit nogmaals in een volgende bestuursvergadering te bespreken. De heer Tekin antwoordt dat het besluit vorige vergadering reeds genomen is. De heer Pannekeet merkt op dat voorliggende tekst tot stand gekomen is in samenspraak met alle juridische adviseurs van alle gemeenten met als intentie hoe we met zo weinig mogelijk administratieve lasten en vergaderdruk tot een zo eenvoudig mogelijk document konden komen en stelt Pagina 3 van 6

4 voor eerst terug te gaan naar het Dagelijks Bestuur om het hen nogmaals voor te leggen waarop de heer Bal antwoordt dat zijn besluit sowieso niet zal wijzigen. De heer Runderkamp merkt op dat, principieel gezien, de heer Tekin gelijk heeft maar dat de meerderheid in een vorige vergadering besloten heeft er anders mee om te gaan. Hij stelt voor dit praktisch te benaderen, het besluit is in de vorige vergadering vastgesteld, we gaan over enige tijd evalueren. De heer Bal wil nog even kwijt dat er geen vrijblijvendheid is voor wat betreft toetreding tot de GR, maar dat deze van rijkswege door provincie is opgelegd. De heer Tekin snapt de opmerking niet maar moet deze vergadering nu verlaten. De heer De Rudder besluit de discussie met de opmerking dat het bestuur het punt in het achterhoofd zal houden en er verder nog niets over besloten wordt. De heer Tekin verlaat de vergadering. 03. Stemverhouding Algemeen Bestuur (vaststellen) Geen opmerkingen. Akkoord met het besluit. 03A. Invulling van de 5 e DB zetel in de nieuwe samenstelling (afstemmen) Drie wethouders hebben zich kandidaat gesteld voor de 5 e zetel in het DB, te weten: Jeroen Schalkwijk gemeente Wormerland Michel Demmers gemeente Zandvoort Sebastiaan Nieuwland gemeente Heemstede. De heer De Rudder nodigt de heren uit zich nader voor te stellen c.q. hun kandidatuur toe te lichten. De heer Schalkwijk vindt het van belang dat ook de regio Zaanstreek/Waterland vertegenwoordigd is in het bestuur. De heer Nieuwland meldt dat gemeente Heemstede veel optrekt met gemeente Bloemendaal en wil, ook eventueel namens gemeente Zandvoort, het zuidelijk deel van Kennemerland in het bestuur vertegenwoordigen en op die manier de kleine gemeenten Zuid-Kennemerland een rol geven in het dagelijks bestuur. Wat hem betreft is de vertegenwoording Haarlem niet voldoende. De heer Demmers is niet aanwezig, de heer Toonen heeft geen verdere toelichting. De heer Bal antwoordt dat in de overleggen die hij namens gemeente Velsen in Zuid-Kennemerland bijwoont, gemeente Haarlem de belangen van Heemstede, Bloemendaal en Zanvoort met verve vertegenwoordigt en wat dat betreft Haarlem en Velsen de belangen Zuid-Kennemerland prima kunnen behartigen. De heer Nieuwland heeft geen bezwaren tegen Haarlem en Velsen maar is van mening dat de zuidrand Kennemerland meer vertegenwoordigd mag zijn. De heer Frowijn sluit zich aan bij de opmerking van de heer Bal; er zijn feitelijk drie 3 regio s in Omgevingsdienst IJmond namelijk de IJmond, Zuid-Kennemerland en Waterland. Daarom stemt de heer Frowijn voor een Waterlandse afvaardiging. De heer Toonen en de heer Runderkamp zijn het Pagina 4 van 6

5 daarmee eens. De uitbreiding van de GR komt vanuit de uitbreiding contractgemeenten, het is belangrijk dat ook Waterland vertegenwoordigd is. De heer De Rudder merkt op dat op de agenda ten onrechte afstemmen staat, dit is niet correct, dit moet besluiten zijn. De heer Nieuwland trekt zich terug, hij heeft zojuist pas kunen lezen wie de andere kandidaten zijn en vindt het heel plausibel de heer Schalkwijk te benoemen tot DB-lid. Daar is de heer Kruijswijk het mee eens. Mevrouw Zeeman steunt mede namens gemeente Purmerend de kandidatuur van de heer Schalkwijk die hierop met algemene stemmen aangewezen wordt als DB-lid. De heer Schalkwijk dankt eenieder voor de steun en vertrouwen. 04. Behandeling begroting en jaarstukken in de raden en staten deelnemende gemeenten en provincie (informeren) De heer Pannekeet vraagt de aanwezigen naar de stand van zaken en biedt, indien gewenst, ondersteuning aan door OD IJmond bij behandeling van de begroting en jaarstukken. Opsomming stand van zaken: Gemeente Edam/Volendam: verwachte vaststelling half juni. Gemeente Wormerland: verwachte vaststelling in ieder geval voor half juli. Gemeente Heemstede: is reeds vastgesteld. Gemeente Zandvoort: stukken gaan niet naar de raad. Het college is akkoord. Gemeente Uitgeest: komt wel in de raad, geen ondersteuning nodig. Gemeente Velsen: loopt goed. De heer Bal maakt zich alleen zorgen over de nieuwe begroting en of deze wijzigt nu gemeente Waterland gaat toetreden. Volgens de heer Pannekeet is dat reeds verwerkt. Gemeente Bloemendaal: is in het college vastgesteld. Mocht het ook nog langs de raad moeten dan gebeurt dat 7 juli. Gemeente Heemskerk: staat 23 juni op de agenda. De heer Frowijn heeft afgelopen commissievergadering een discussie gehad met een raadslid van Groen Links. OD IJmond heeft de kadernota toegestuurd aan gemeenteraden om zich te kunnen voorbereiden en de heer Frowijn vraagt zich af of dat ter kennisname gestuurd is of ter behandeling. De heer Pannekeet antwoordt dat stukken alleen ter kennisname rondgestuurd zijn zoals ook naar het Dagelijks Bestuur. Het is aan de gemeenten zelf wat men ermee doet. Gemeente Beverwijk: stukken zijn vastgesteld. Gemeente Haarlem: 8 juni in de commissie, daarna in de raad, mevrouw Sikkema verwacht geen problemen. Gemeente Purmerend ligt op koers, in gemeente Beemster volgt behandeling op 27 juni. De kadernota is daar louter ter toelichting. Er zijn geen opmerkingen. Wellicht komen er bij de behandeling technische vragen waarop de heer Pannekeet antwoordt dat OD IJmond uiteraard kan ondersteunen om antwoorden te geven. Pagina 5 van 6

6 Mevrouw Zeeman is van mening dat, gezien het karakter van de Gemeenschappelijke Regeling, men open en transparant moet informeren en het dus ook belangrijk is de raad daarin mee te nemen. 05. Presentatie gebruik en resultaten van inzet datalogger bij bedrijven (informeren) De heer Tegelaar van OD IJmond wordt uitgenodigd een presentatie over de datalogger te geven. Mevrouw Sikkema moet de vergadering verlaten, zij heeft de presentatie al gezien in de afgelopen DB vergadering. Ook de heer Nieuwland moet voor aanvang van de presentatie het overleg verlaten. De vergadering loopt uit in tijd, tijdens de presentatie moeten ook de heren Bal en Runderkamp de vergadering verlaten. Na afoop van de presentatie merkt de heer Pannekeet op dat de inzet van de datalogger een mooi voorbeeld is van hoe men eenvoudig energiebesparing kan bewerkstelligen. 06. Rondvraag en sluiting Er wordt geen gebruik van de rondvraag gemaakt waarna de heer De Rudder, met dank aan allen, de vergadering sluit. Aldus vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur op 5 juli 2017, namens, de voorzitter, de secretaris, directeur, T. De Rudder L.A. Pannekeet Pagina 6 van 6