2e Bewonersbijeenkomst Fazantstraat. Elimkerk, 28 mei 2015 Verslag

Transcriptie

1 »» 2e Bewonersbijeenkomst Fazantstraat Elimkerk, 28 mei 2015 Verslag

2 Inleiding Tijdens de bewonersbijeenkomst op 23 maart 2015 zijn ideeën en aandachtspunten besproken voor de toekomstige invulling van de locatie Fazantstraat. De gemeente presenteert tijdens deze avond de voorkeursrichting. Daarnaast presenteert het bestuur van de Vereniging van Huiseigenaren van de Merelwijk de resultaten van een enquête die is gehouden onder de direct omwonenden van de locatie. Wethouder Dick van Sluis blikt kort terug op de bijeenkomst op 23 maart en hoopt te kunnen laten zien op welke manier de resultaten van die bijeenkomst zijn meegenomen in een voorkeursrichting voor de locatie. Hij wenst iedereen een genoeglijke avond en doet de oproep om alle vragen te stellen. Proces Eveline van der Woude, projectmanager, neemt de aanwezigen mee in het proces dat is doorlopen. In juni 2013 is de Structuurvisie vastgesteld, waarin de Fazantstraat als ontwikkellocatie is aangeduid. In februari 2015 zijn gesprekken gevoerd met de vereniging van huiseigenaren en de Elimkerk. Tijdens de bewonersbijeenkomst op 23 maart 2015 is waardevolle input geleverd. Met deze input heeft de gemeente een voorkeursrichting voor de ontwikkeling van de locatie gemaakt. Deze voorkeursrichting wordt samen met de reacties tijdens deze bijeenkomst voorgelegd aan de raad tijdens een thema-avond op 3 juni Op 25 augustus 2015 vindt naar verwachting de vaststelling van het paspoort in het college plaats. En medio september zal een consultatie in de raad zijn. De vraag wordt gesteld wat er bedoeld wordt met voorkeursrichting. Eveline Berghout, stedenbouwkundige bij de gemeente, geeft aan dat dit een voorzet is hoe het gebiedspaspoort er uit zou kunnen zien. Gebiedspaspoort Voordat de inhoud van de voorkeursrichting wordt besproken legt Eveline Berghout uit hoe een gebiedspaspoort er uit ziet en waarvoor we het maken. Het paspoort moet een ambitie uitstralen voor de locatie. Het is een uitnodiging aan ontwikkelende partijen om invulling te geven aan deze ambitie. Ook biedt het paspoort meer zekerheid. Dit doen we door zogenoemde spelregels in het paspoort op te nemen. Bewonersbijeenkomst 23 maart 2015 In de vorige bewonersbijeenkomst is waardevolle input geleverd. Eveline Berghout licht diverse thema s toe waarover bij de meerderheid overeenstemming was: De bouwhoogte is maximaal 2 bouwlagen met kap of 3 bouwlagen met plat dak; De ontwikkeling biedt kansen voor doorstroming binnen de wijk; De Fazantstraat krijgt een groene uitstraling, met kansen voor een kleinschalige plek voor ontmoeting; De Fazantstraat wordt een duurzame ontwikkeling; De bestaande parkeerplaatsen blijven gehandhaafd voor de bestaande woningen. Ofwel de nieuwe woningen moeten in de eigen parkeerbehoefte voorzien; De locatie van de huisvuilcontainers aan de Fazantstraat blijft behouden; Het beeld Moeder en Kind blijft behouden, eventueel iets verplaatst, maar in de nabijheid Goed onderhoud op locatie tot aan de bouw, zodat er tijdelijk gespeeld kan worden door kinderen. Ook zijn er diverse onderwerpen waarover de meningen verdeeld zijn, zoals de manier waarop de ontsluiting en parkeren wordt geregeld, de woningtypen en hoe het eruit komt te zien. Voorkeursrichting: 8 ambities Op welke manier alle reacties zijn verwerkt wordt door Eveline Berghout toegelicht. De voorkeursrichting beschrijft zowel de ambities als de spelregels, die in het gebiedspaspoort komen. 2

3 3

4 4

5 5

6 6

7 Uitkomsten enquête Vereniging van Huiseigenaren De heer Boll licht namens het bestuur van de Vereniging van huiseigenaren van de Merelwijk de uitkomsten van een door hen gehouden enquête toe. Hij legt uit dat het bestuur zich niet volledig herkende in het verslag van de bewonersbijeenkomst op 23 maart Daarom hebben zij de direct omwonenden van het terrein gevraagd een enquête in te vullen. Er zijn op dit moment 100 exemplaren van de enquête retour ontvangen. Van de respondenten verwacht 69% dat de waarde van de eigen woning gelijk zal blijven na de bouw van nieuwe woningen. Het merendeel van de respondenten geeft aan dat nieuwbouw onnodig is omdat er genoeg woningen in de omgeving te koop staan. Onno de Vries dankt het bestuur voor het delen van de uitkomsten. Diverse mensen vinden het een gemis dat in de vorige bijeenkomst geen ruimte was om in gesprek te gaan over een andere invulling dan woningbouw. Vandaar dat het bestuur vraag 1 in de enquête heeft opgenomen. Het merendeel van de respondenten wil de locatie groen laten met een speel-/zitgelegenheid. Ook is een vraag gesteld of woningbouw de enige optie is. De respondenten geven aan dat de gemeente altijd heeft beweerd geen concrete plannen te hebben. Een kleine meerderheid van de respondenten heeft aangegeven dat als er woningbouw moet komen ze nog steeds tegen woningbouw zijn. 33% geeft aan kansen te zien in appartementen voor 60-plussers. Van deze respondenten geeft 66% aan interesse te hebben in een dergelijk appartement. 7

8 Vragen en opmerkingen Handhaven bestaande parkeerplaatsen De checkvraag wordt gesteld of de voorkeursrichting inderdaad laat zien dat er geen uitbreiding of vermindering van de bestaande parkeerplaatsen plaatsvindt. Eveline Berghout licht drie oplossingen toe: De ontwikkeling voorziet in eigen parkeerbehoefte; In het stadshart komen waarschijnlijk in de nabije toekomst meer parkeerplaatsen, waardoor minder mensen in de buurt zullen parkeren; De parkeersituatie bij de Elimkerk kan worden verbeterd. Mogelijk door een parkeerverbod in aangrenzende straten of door parkeerplaatsen op eigen terrein te realiseren. Woningbouw als uitgangspunt De opmerking wordt gemaakt dat de gemeente onvoldoende heeft geluisterd naar de wensen van de bewoners om geen woningbouw te realiseren. Onno de Vries geeft aan dat in de vorige bewonersbijeenkomst op 23 maart 2015 de wethouder heeft toegelicht dat woningbouw het uitgangspunt is van de herontwikkeling van de locatie. Daarop wordt gereageerd dat dit niet de boodschap van de wethouder was bij een eerdere bijeenkomst in september Hij heeft toen aangegeven dat er geen concrete plannen waren en in de uitnodiging stond de brede vraag wat we met de locatie willen in de toekomst. Een andere bewoner geeft aan dat er inderdaad geen concrete plannen waren, maar dat het kader van woningbouw voor hem wel duidelijk was. Beperkte woningbouw Een bewoner geeft aan dat het gepresenteerde aantal van circa 20 woningen in de voorkeursrichting hem meevallen. In het verleden is wel eens gesproken over 36 woningen. Natuurspeeltuin Opgemerkt wordt dat er in de presentatie van de voorkeursrichting niet gesproken wordt over een natuurspeeltuin terwijl dat eerder wel is ingebracht. Eveline Berghout legt uit dat de gemeente de ontwikkelaar wil vragen om samen met de buurtbewoners invulling te geven aan het type ontmoetingsgroen. Een natuurspeeltuin kan in dat gesprek ingebracht worden. Pastoriewoning Gevraagd wordt waarom de pastoriewoning iets speciaals moet zijn. Eveline Berghout geeft aan dat de wens van de kerk is dat de woning direct aangrenzend is. Het is een wens die speelt, dus vandaar dat dit wel genoemd is in de presentatie. Oriëntatie woningen t.b.v. groene uitstraling Een andere vraag gaat over de oriëntering van de woningen. De suggestie wordt gedaan om tuinen aan de straatkant te maken, zodat er een betere groenere uitstraling is. Op basis van ervaringen geeft Eveline Berghout aan dat de achterkanten er doorgaans in de aanleg fraai uitzien, maar dat in de loop van de tijd bijvoorbeeld het groen wordt vervangen door schuttingen. Geïnformeerd wordt naar de regel die in de maak is voor het verplichten van groene afscheidingen. Dit lijkt haar beter dan de voorkant van een huis. Eveline Berghout geeft aan dat het een optie kan zijn als de regel wordt doorgevoerd, maar dat het positioneren van voorkanten aan de straatkant ook een bijdrage levert aan de sociale ontmoetingsfunctie. Bewoners in gesprek met ontwikkelaar Aansluitend wordt gevraagd of dit in overleg met de ontwikkelaar ook besproken kan worden. Ruud de Graaf, programmamanager, geeft aan juist de wens te hebben om het participatieproces door te zetten. In het gebiedspaspoort zal de gemeente de ontwikkelaar ook vragen om bepaalde zaken concreter te maken. Hij doet het verzoek aan iedereen om zich aan te melden als hij/zij belangstelling heeft om betrokken te blijven. De gemeente zorgt dan dat als er een ontwikkelende partij in beeld is, hierover communicatie plaatsvindt met geïnteresseerde bewoners. Bomen én struiken In aanvulling op de ambitie voor het versterken van de groenstructuur wordt aangegeven niet alleen aan bomen te denken, maar vooral ook aan struiken. 8

9 Procedure wijziging bestemmingsplan Opgemerkt wordt dat de procedure van het wijzigen van het bestemmingsplan niet is toegelicht in de presentatie. Mélanie Smits, beleidsmedewerker ruimtelijke ordening, legt uit dat de vraag niet precies beantwoord kan worden omdat nog de keuze gemaakt moet worden voor het type procedure. Op dit moment heeft de locatie de bestemming maatschappelijke doeleinden. Er zijn twee manieren om deze bestemming om te zetten naar een woonbestemming: een postzegelbestemmingsplan en een uitgebreide omgevingsvergunning. In beide procedures kan er gereageerd worden met een zienswijze, maar de proceduretijd is verschillend. Een bewoner geeft aan dat het hem opvalt dat voor alle lopende plannen postzegelbestemmingsplannen worden gemaakt. Mélanie Smits legt uit dat er eens in de 10 jaar een algehele actualisering van het bestemmingsplan voor een wijk moet plaatsvinden. Om voor onderdelen in het gebied af te wijken zijn de twee bovengenoemde procedures beschikbaar. In het bestemmingsplan van wijk Middelwatering is voor de ontwikkellocaties van de gebiedsvisie Centraal Capelle geen concrete invulling gegeven omdat we nog volop in dat proces zitten. Aangegeven is dat deze locaties afwijkingen van het bestemmingsplan Middelwatering zullen worden. In een postzegelbestemmingsplan kunnen we randvoorwaarden vastleggen, bijvoorbeeld de onderwerpen waarover consensus is. Denk aan het maximum van twee bouwlagen met kap of drie bouwlagen. Verkeersontsluiting Aangegeven wordt dat in de presentatie nadere informatie gemist wordt over mogelijke verbeteringen van de verkeersontsluiting aan de Merellaan- Rivierweg. Gevraagd wordt of deze kruising wordt meegenomen in de plannen. Eveline Berghout geeft aan dat het kruispunt iets buiten het plangebied van locatie Fazantstraat ligt. Wel wordt binnen de totale gebied van Centraal Capelle nagedacht over de Rivierweg en hoe alle aansluitingen zijn. Deze ontsluiting zal hier ook onderdeel van zijn. Door een extern verkeersbureau wordt de gemeente hierover geadviseerd. Oriëntatie huizen: geluidsoverlast als overweging Voor de oriëntering van de woningen wordt een andere invalshoek meegegeven. Naast de uitstraling kan er ook gekeken worden naar de geluidsoverlast. Het is de vraag of je, als je in je achtertuin zit, dan meer geluidsoverlast ervaart van de Merellaan of van de (activiteiten in de) kerk. Eveline Berghout beaamt dat het zinvolle aanvullingen zijn om mee te nemen in de verdere planvorming. Luchtvervuiling Geïnformeerd wordt of de gemeente wel eens metingen heeft gedaan naar luchtvervuiling. Ruud de Graaf licht toe dat voor elk bestemmingsplan de verkeersbewegingen worden gemeten. Op basis van deze metingen wordt een doorrekening gemaakt. Dan kun je goed beoordelen hoe de luchtkwaliteit is als input voor het bestemmingsplan. Gevraagd wordt of het inderdaad zo is dat de luchtkwaliteit bij een postzegelbestemmingsplan minder zwaar meetelt. Mélanie Smits geeft aan dat in beide procedures de luchtkwaliteit wordt meegenomen als onderdeel van de ruimtelijke onderbouwing. Ze geeft aan dat er in de wijk Middelwatering geen problemen met de luchtkwaliteit zijn. Ze legt uit dat als er bij nieuwe ontwikkelingen sprake is van één toegangsweg (wat hier waarschijnlijk het geval gaat zijn) en er niet meer dan 1500 woningen worden gerealiseerd, dit niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit leidt. Hierdoor speelt de luchtkwaliteit geen rol op deze locatie. Prijsklasse woningen De vraag wordt gesteld aan welke prijsklassen van de woningen de gemeente denkt. Ruud de Graaf geeft aan dat het realiseren van een maximale grondopbrengst niet het uitgangspunt is. Met makelaars is van gedachte gewisseld over deze locatie om te verkennen wat haalbaar is. De woningen in de omgeving variëren in prijs: ca Een bewoner licht toe dat de vraagprijs van de goedkoopste woning in de buurt is en van de duurste woning Ruud de Graaf geeft aan te denken aan een bandbreedte van tot of nog iets daarboven. Gevraagd wordt of dit past in de voorkeur om starterswoningen te realiseren. Ruud de Graaf geeft aan geen nadrukkelijke voorkeur voor starters te hebben uitgesproken. De makelaars hebben aangegeven dat er een behoorlijke markt is voor woningen in die bandbreedte van deze prijsklassen: grondgebonden woningen met een tuin. Dit zijn niet zozeer starters, maar jonge gezinnen. Ook wordt bij de gemeente vaak geïnformeerd naar mogelijkheid als gezin om daar te wonen. Als er woningen op de locatie komen, dan 9

10 gaat de wens van omwonenden uit naar woningen die geschikt zijn voor jonge gezinnen en ouderen. Starterswoningen hebben niet de voorkeur. Ervaring ontwikkelaar met duurzaamheid In de presentatie is de wens geuit dat de ontwikkelende partij ervaring heeft met duurzaamheid. Een bewoner geeft aan dat in 2012 een nieuw bouwbesluit in Nederland in werking is getreden waar iedere aannemer zich aan moet houden. Ruud de Graaf legt uit dat de gemeente de ambitie heeft om verder te gaan dan de wettelijke grens waar alle ontwikkelende partijen zich aan moeten houden. Verwerking uitslagen enquête De vraag wordt gesteld wat de gemeente met de uitslagen van de enquête gaat doen. Ruud de Graaf geeft aan de uitkomsten goed te bekijken en de reactie met het bestuur te bespreken. Inspelen op toenemende vergrijzing Geïnformeerd wordt naar de wijze waarop rekening wordt gehouden met de toenemende vergrijzing en hiermee de vraag naar geschikte seniorenwoningen. Ruud de Graaf geeft aan dat er geen norm is voor het aantal seniorenwoningen. In Capelle aan den IJssel zijn relatief veel ouderen en hierdoor zijn ook relatief veel ouderenwoningen. Recent is bijvoorbeeld de Vijverhof gerealiseerd. Ruud de Graaf geeft aan dat onderzoek is gedaan naar de huidige bevolkingsopbouw, hoe de bestaande woningvoorraad er uit ziet en hoe zich dat ontwikkelt. De conclusie is dat er voor alle doelgroepen een geschikte woning beschikbaar is. Op de locatie Fazantstraat worden in de voorkeursrichting van de gemeente kansen gezien voor jonge gezinnen en senioren ofwel een combinatie. Ruud de Graaf geeft aan dat een marktpartij weet waar vraag naar is. Een bewoner constateert dat er onvoldoende rekening wordt gehouden met de behoefte die uit de vorige bijeenkomst en de enquête blijkt van ouderen om binnen de wijk door te stromen naar een geschikte kleinere woning. Ruud de Graaf geeft aan het jammer te vinden dat die indruk wordt gewekt, want de gemeente heeft in haar presentatie geschetst dat kansen gezien worden voor jonge gezinnen én voor doorstroming van ouderen uit de wijk. Start bouw Gevraagd wordt wanneer de eerste paal wordt geslagen. Ze geeft aan te wachten tot er daadwerkelijk iets gebeurt op de locatie. Ruud de Graaf geeft aan dat er gebouwd kan worden als het bestemmingsplan is aangepast. Begin 2016 wordt de gebiedsvisie Centraal Capelle vastgesteld. Mogelijk kunnen we omstreeks oktober/november 2015 starten met de bestemmingsplanprocedure. Deze procedure heeft een lange doorlooptijd. Bij een postzegelbestemmingsplan duurt dat ongeveer een half jaar. Op z n vroegst hebben we het dan over de tweede helft van Thema-avond raad 3 juni 2015 Op 3 juni 2015 wordt een thema-avond met de raad georganiseerd. Gevraagd wordt wat er met de gemeenteraad dan besproken wordt. Ruud de Graaf licht toe dat de gemeenteraad ook graag in een meer informele setting over onderwerpen wil spreken. In de thema-avond van woensdag 3 juni wordt dezelfde presentatie gegeven, maar ook wordt aandacht gegeven aan de ingredienten en reacties die tijdens deze bijeenkomst worden gegeven. Deze thema-avonden zijn openbaar, maar kennen geen officiële mogelijkheid voor inspreekrecht. Het is wel mogelijk om een brief aan de gemeenteraad te sturen. Uitzicht vanuit de richting Hoven I Gevraagd wordt of er in de ontwikkeling rekening gehouden kan worden met het zicht vanaf de Hoven I. Eveline Berghout licht toe dat het de ambitie is om een verzorgde uitstraling richting de Rivierweg te realiseren die bijdraagt aan een mooie entree naar het centrum. Voor het hele gebied geldt de ambitie voor maximaal twee bouwlagen met kap of 3 bouwlagen met plat dak. De bewoner geeft aan dat een uitzicht op een mooie kapconstructie aantrekkelijker is dan een plat dak. Eveline Berghout geeft aan dat die keuze nog niet gemaakt is, maar wel als aandachtspunt meegenomen kan worden. Interesse van marktpartijen Geïnformeerd wordt naar het aantal ontwikkelende partijen dat serieus aan de slag wil met Fazantstraat en hoeveel concrete plannen er zijn van marktpartijen. Ruud de Graaf licht toe dat er wekelijks partijen zich melden met interesse. Sommige partijen hebben de vrijheid genomen om schetsen te maken. Andere partijen vragen om geïnformeerd te worden als we met de locatie aan de slag gaan. In de afgelopen periode hebben er circa 5-7 ontwikkelaars gebeld. Dit zijn geen plannen die status hebben bij de gemeente. 10

11 Rustige woonomgeving Een bewoner die al circa 40 jaar nabij de locatie Fazantstraat woont informeert of een parkje onderdeel is van het plan. Ze geeft ook aan dat ze, ongeacht de drukte, altijd een goede relatie heeft gehad met de school De Balans. Er is een fase geweest dat er overlast van jongeren werd ervaren. Dit blijft als een herinnering. Nu wordt er iets nieuws gestart. Ze informeert wat hen te wachten staat wat betreft lawaai. Eveline Berghout geeft aan dat ze het exacte antwoord niet kan geven. Het is van tevoren niet bekend of daar jongeren zullen gaan rondhangen. Wel kan daar in het ontwerp aandacht voor zijn. Bijvoorbeeld door elementen die hangjeugd aantrekken zo veel mogelijk te vermijden. Denk bijvoorbeeld aan beschutte plekjes. Opmerkingen verslag vorige bijeenkomst Op pagina 7 van het verslag wordt gesproken over het parkeren in de Fazantstraat. Tijdens de bewonersbijeenkomst op 23 maart 2015 is ook de wens uitgesproken dat de bestaande parkeerplaatsen gehandhaafd moet worden omdat er ook een tekort is bij de bewoners. In de presentatie is deze wens op een goede manier doorvertaald, maar we spreken af dit in het verslag aan te passen. Slotwoord Onno de Vries dankt iedereen voor de komst. Hij doet het verzoek om eventuele interesse voor verdere betrokkenheid aan te geven. Ook is iedereen welkom bij de thema-avond op 3 juni. Een verslag wordt verstuurd. Hij dankt de Elimkerk voor de gastvrijheid. Hij biedt iedereen aan een zakje bloembollen mee te nemen. 11

12 Samenvatting Grote betrokkenheid omwonenden De inbreng en de enquête laten een grote betrokkenheid zien van de omwonenden.»» In het gebiedspaspoort vragen we de ontwikkelende partij om in gesprek te gaan met de omwonenden over de verdere uitwerking. Bijvoorbeeld over de manier waarop een kleinschalige groene ontmoetingsplek gerealiseerd kan worden. Bewoners die betrokken willen blijven kunnen zich melden via In gesprek met het bestuur van de VVHE Merelwijk geven we een reactie op de uitkomsten van de enquête. Doorstroming binnen de wijk Behoudens de primaire wens voor geen woningbouw op de locatie, herkennen de aanwezigen zich in de ambities die zijn gepresenteerd. De aanwezigen benadrukken vooral de ambitie van doorstroming in de wijk. In de enquête en tijdens de bijeenkomst wordt de voorkeur uitgesproken voor appartementen voor 60-plussers, al dan niet met een zorgfunctie.»» In het gebiedspaspoort beschrijven we de ambitie voor een levensloopbestendige buurt: de kansen die we zien voor doorstroming van ouderen uit de wijk en voor jonge gezinnen. Beperkte bebouwing Een groot deel van de omwonenden, die de enquête hebben ingevuld, geven aan geen woningbouw te willen op de locatie. De voorkeursrichting van de gemeente waarin circa 20 woningen wordt gerealiseerd past wel in de wens voor een beperkte bebouwing en rustige invulling van de locatie.»» In het gebiedspaspoort, dat we ter vaststelling aanbieden aan het college en de gemeenteraad, beschrijven we de voorkeursrichting voor beperkte bebouwing. 12