Collegevoorstel. Zaaknummer actualisering subsidiebeleid

Transcriptie

1 Zaaknummer Onderwerp actualisering subsidiebeleid Collegevoorstel Feitelijke informatie/afweging U stelde op dinsdag 7 april 2015 een aantal conceptdocumenten vast in verband met de actualisering van het subsidiebeleid, te weten: Concept Kadernota Subsidiebeleid 2015 ; Conceptnotitie uniforme subsidieregeling voor sociaal-culturele voorzieningen ; Concept Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden 2016 ; Concept Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden Deze documenten zijn op 23 april 2015 opiniërend besproken in de Informatievergadering Samenleving. Gesubsidieerde instellingen hadden tot 6 mei 2015 de gelegenheid om zienswijzen in te dienen. Het voorstel is nu om de Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden 2016 vast te stellen en aan de raad voor te stellen om de overige nota s en regelingen vast te stellen. Op basis van de opiniërende bespreking en de ontvangen zienswijzen treft u bijgaand het raadsvoorstel aan over de actualisering van het subsidiebeleid. Alle verdere informatie vindt u in dit raadsvoorstel en de bijlagen. Procedure Als u volgens dit voorstel besluit, worden de Nota zienswijzen en wijzigingen en de Notitie uniforme subsidieregeling voor sociaal-culturele voorzieningen ter kennisname toegezonden aan de organisaties die een zienswijze hebben ingediend en de overige organisaties die betrokken zijn bij de subsidiëring van buurthuizen en ouderensociëteiten. De Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden 2016 treedt pas in werking nadat deze bekend is gemaakt in het elektronisch gemeenteblad. De gemeente doet dit via een gemeenschappelijke voorziening voor officiële publicaties op de website Uw besluit wordt verder ook nog bekend gemaakt op de informatiepagina Nu & Morgen in de Scherper. Met de bekendmaking zal worden gewacht totdat ook de raad de voorgestelde besluiten heeft genomen. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 1

2 Zaaknummer Onderwerp actualisering subsidiebeleid BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 26 mei 2015 besloten: de Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden 2016 vast te stellen en ter kennisname van de raad te brengen. de raad voor te stellen om de volgende nota s en regelingen vast te stellen: de Nota zienswijzen en wijzigingen ; de Kadernota subsidiebeleid 2015 ; de Notitie uniforme subsidieregeling voor sociaal-culturele voorzieningen ; de Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 2

3 Zaaknummer Onderwerp actualisering subsidiebeleid Raadsvoorstel Inleiding Op 23 september 2014 nam u een besluit over een pakket aan bezuinigingsmaatregelen op subsidies in 2015, 2016 en Vanwege dit besluit werd aan u toegezegd om voor de zomer van 2015 het subsidiebeleid te actualiseren. De actualisering is gebaseerd op het huidige subsidiebeleidskader dat dateert uit Daarnaast wordt in het nieuwe beleidskader rekening gehouden met diverse ontwikkelingen zoals de transitie op het terrein van WMO/AWBZ, jeugd en participatie. Deze ontwikkelingen leiden er toe dat ook de Algemene subsidieverordening (ASV) en de subsidieregeling (voorheen beleidsregels) moeten worden geactualiseerd. Een van de maatregelen uit uw besluit van 23 september 2014 betrof het ontwikkelen van een uniforme subsidieregeling voor sociaal-culturele voorzieningen. Bij dit besluit nam u hierover een amendement aan. Hierin is gevraagd om verschillende scenario s voor een uniforme regeling uit te werken en met u te bespreken. In de Informatievergadering Samenleving van 23 april 2015 zijn diverse scenario s opiniërend besproken. De gesubsidieerde organisaties hadden van 8 april tot en met 6 mei 2015 de gelegenheid om zienswijzen in te dienen. Rekening houdend met de ontvangen zienswijzen en de discussie in de Informatievergadering Samenleving van 23 april 2015 stellen wij u hierna in dit raadsvoorstel voor om het geactualiseerde subsidiebeleid vast te stellen. Feitelijke informatie Actualisering Kadernota Subsidiebeleid 2015 Bij de actualisering is rekening gehouden met diverse ontwikkelingen. Te denken valt aan de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie over het subsidiebeleid en het coalitieprogramma Sociaal Groen Sterk Heusden. In de nieuwe Kadernota Subsidiebeleid 2015 zijn de belangrijkste maatschappelijke effecten geformuleerd; deze willen we met het subsidiebeleid bereiken. Een belangrijk onderdeel vormt ook het scheppen van meer ruimte voor kleine maatschappelijke initiatieven in het kader van de decentralisaties AWBZ, Jeugdzorg en Participatiewet. De kadernota besteedt onder andere aandacht aan Europese Staatssteunregels en de Wet Normering Topinkomens. Ook is er aandacht voor het verder terugdringen van de administratieve lasten voor zowel de subsidieontvangers als voor de gemeentelijke organisatie. De lijst met subsidiebedragen 2015 is als bijlage toegevoegd aan dit raadsvoorstel. Notitie uniforme subsidieregeling sociaal-culturele voorzieningen De gemeente kent een divers aanbod van sociaal-culturele voorzieningen in de vorm van buurthuizen, dorpshuizen en ouderensociëteiten. Deze accommodaties worden momenteel verschillend gesubsidieerd. Gelet op de ingediende zienswijzen en de discussie in de Informatievergadering Samenleving is een subsidieregeling opgesteld met daarin een combinatie van maatwerk en uniforme uitgangspunten. Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden 2016 (ASV) De huidige ASV dateert ook uit Gezien bovenstaande ontwikkelingen moet de ASV worden aangepast. De ASV vormt het juridisch kader voor het verstrekken van subsidies. De ASV heeft geen grote veranderingen tot gevolg voor subsidieaanvragers. Bij de nieuwe ASV is onder andere gebruik gemaakt van het model van de VNG. 1

4 Zaaknummer Onderwerp actualisering subsidiebeleid Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden 2016 Wij zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van het subsidiebeleid, binnen de door u gestelde kaders. In de nieuwe ASV staat dat wij bevoegd zijn om nadere regels te stellen in de vorm van beleidsregels of subsidieregels. Wij hebben inmiddels, uitgaande van de door u op basis van dit raadsvoorstel te nemen besluiten, een nieuwe subsidieregeling vastgesteld. Deze regeling is ter informatie voor u bijgevoegd. In deze Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden 2016 zijn de beleidsdoelen, de activiteiten, de subsidienormen en aanvullende voorwaarden genoemd om voor subsidie in aanmerking te komen. In de subsidieregeling staan de subsidiebedragen 2016, met uitzondering van de budgetsubsidies. Voor de budgetsubsidies wordt in 2016 en 2017 verder uitvoering gegeven aan de bezuinigingen zoals in uw besluit van 23 september 2014 staat. Afweging Ons voorstel is om voor de actualisering van het subsidiebeleid de Kadernota subsidiebeleid 2015, de Notitie uniforme subsidieregeling sociaal-culturele voorzieningen en de Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden 2016 vast te stellen. Ook stellen wij u voor om kennis te nemen van de Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden Zienswijzen Voor de ingekomen zienswijzen en de voorgestelde beantwoording wordt verwezen naar de bijgevoegde Nota zienswijzen en wijzigingen. Wij stellen u voor om de Nota zienswijzen en wijzigingen vast te stellen. Inzet van Middelen Aan de vaststelling van de Kadernota subsidiebeleid 2015 en de Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden 2016 zijn geen financiële consequenties verbonden. De bezuiniging die met de Notitie uniforme subsidieregeling voor sociaal culturele voorzieningen moet worden gerealiseerd, is als pm-post geraamd. Van de bezuinigingstaakstelling 2016 is een bedrag van nog niet ingevuld. De voorgestelde subsidieregeling leidt tot de volgende besparingen: 2016: ; 2017: Met deze besparing wordt aan de resterende taakstelling 2016 voldaan. Een aantal zaken wordt nog verder onderzocht en uitgewerkt worden. Eerst hierna is er pas duidelijkheid over de daadwerkelijk te realiseren besparing vanaf Medio 2016 moet dit afgerond zijn. Om deze reden, en de hieronder geformuleerde risico s, vinden wij het gerechtvaardigd om de besparing 2017 niet meteen in te rekenen. Risico's Het niet realiseren van de voorstellen uit de Notitie uniforme subsidieregeling voor sociaal-culturele voorzieningen leidt tot lagere besparingen. Verder is niet uit te sluiten dat er frictiekosten ontstaan als gevolg van de voorstellen. Het is mogelijk dat gerechtelijke procedures volgen die voor vertraging van onze planning kunnen zorgen waardoor besparingen niet, niet geheel of later gerealiseerd worden. Procedure De Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden 2016 en de Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden 2016 treden pas in werking nadat deze zijn bekend gemaakt in het elektronisch gemeenteblad. De gemeente doet dit via een gemeenschappelijke voorziening voor officiële publicaties op de website Uw besluit wordt verder ook nog bekend gemaakt op de informatiepagina Nu & Morgen in de Scherper. De gesubsidieerde organisaties worden geïnformeerd over uw besluit. 2

5 Zaaknummer Onderwerp actualisering subsidiebeleid Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming 3

6 Zaaknummer Onderwerp actualisering subsidiebeleid De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 7 juli 2015; gezien het voorstel van het college van 26 mei 2015; gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : de volgende nota s en regelingen vast te stellen: de Nota zienswijzen en wijzigingen ; de Kadernota subsidiebeleid 2015 ; de Notitie uniforme subsidieregeling sociaal-culturele voorzieningen ; de Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden kennis te nemen van de Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden de griffier, de voorzitter, mw. drs. E.J.M. de Graaf drs. J. Hamming 4

7 Kadernota Subsidiebeleid Inleiding Het huidige subsidiebeleidskader dateert uit Het subsidiebeleid voor 2015 en verder is gebaseerd op het subsidiebeleidskader van 2008, maar wordt, om in te spelen op de actuele ontwikkelingen zoals transitie en bezuiniging, geactualiseerd. Voor de actualisering zal eerst een korte evaluatie van de kadernota 2008 worden uitgevoerd. Bij de actualisering worden ook de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie betrokken. Deze onafhankelijke commissie deed in 2013 onderzoek naar het huidige subsidiebeleid. Op 23 september 2014 nam de gemeenteraad een besluit over een pakket aan maatregelen voor de invulling van de bezuinigingen op subsidies in 2015, 2016 en Het besluit was gebaseerd op een aantal duidelijke keuzes en uitgangspunten voor de invulling van de bezuinigingstaakstelling. Deze keuzes en uitgangspunten zijn betrokken bij de actualisering van de kadernota. Verder is ook het coalitieakkoord bij de actualisering van de kadernota betrokken.

8 2. Bouwstenen Voor de actualisering van het subsidiebeleid wordt gebruik gemaakt van de evaluatie van de Kadernota 2008, het rekenkameronderzoek, het coalitieprogramma en het raadsbesluit van 23 september 2014 over de bezuinigingen op subsidies in 2015, 2016 en In bijlage 1 is een korte evaluatie van de kadernota 2008 opgenomen. Hierin wordt geconcludeerd dat de meeste aanbevelingen en voorstellen uit de kadernota 2008 zijn gerealiseerd en dat de kadernota op hoofdlijnen in tact kan blijven maar wel geactualiseerd moet worden. In 2013 heeft de Rekenkamercommissie het subsidiebeleid onderzocht. In bijlage 2 wordt een samenvatting van het rekenkameronderzoek gegeven. De commissie doet de volgende aanbevelingen: 1. Stel in het kader van het subsidiebeleid de belangrijkste te bereiken maatschappelijke effecten vast. 2. Rapporteer aan de raad over de mate waarin de beoogde maatschappelijke effecten worden gerealiseerd en de mate waarin de instellingen dit doelmatig doen. 3. Werk met een beleidsopdracht, waarin de koppeling tussen effecten, doelen, resultaten en activiteiten expliciet is aangegeven. Maak de beleidsregels minder specifiek als het gaat om activiteiten, instellingen en bedragen waarvoor subsidie verstrekt wordt. Maak in de beleidsopdracht tevens afspraken over de doelmatigheid, bijvoorbeeld ook aan de hand van benchmarkgegevens. 4. Geef gezamenlijk nadere invulling aan het maatschappelijk ondernemerschap (visie, kaders en richtlijnen) en laat deze vaststellen door de raad. 5. Benoem en ontwikkel meetinstrumenten voor de beoogde maatschappelijke effecten en maak in de beleidsopdracht afspraken over de wijze waarop gemeten wordt. Over deze aanbevelingen kan het volgende worden opgemerkt. In het coalitieprogramma Sociaal Groen Sterk Heusden zijn de belangrijkste maatschappelijke effecten vastgelegd. Rapportage over de realisatie van de maatschappelijke effecten zal gebeuren via de tweejaarlijkse wijkatlas. De wijkatlas is niet alleen een instrument om (nieuw) beleid te ontwikkelen maar kan ook gebruikt worden voor effectmeting. Het opstellen van beleidsopdrachten voor de budgetgesubsidieerde instellingen is een bevoegdheid van het college. In de beleidsopdrachten zal meer gestuurd gaan worden op prestaties zoals b.v. aantallen deelnemers, leden, cursisten, openingsuren etc. gekoppeld aan de hoogte van het subsidiebedrag. Ook het opstellen van beleidsregels is een bevoegdheid van het college. De nieuwe beleidsregels zullen minder specifiek worden gemaakt. Het maatschappelijk ondernemerschap willen wij toch vooral neer leggen bij de gesubsidieerde organisaties. Als gemeente hebben wij de gewenste maatschappelijke effecten en onderliggende beleidsdoelstellingen geformuleerd. Wij willen gesubsidieerde organisaties faciliteren zodat zij in staat zijn om maatschappelijk te ondernemen en op die manier aanvullende middelen kunnen genereren. 2

9 In het coalitieprogramma Sociaal Groen Sterk Heusden is over de subsidies het volgende opgenomen. Subsidieverstrekking is geen doel op zich maar een middel om gewenste maatschappelijke effecten te realiseren. Deze zijn: 1. inwoners kunnen zelf en/of met behulp van hun sociale omgeving zo zelfstandig mogelijk functioneren in onze maatschappij; 2. jeugdigen kunnen in een veilige (pedagogische) omgeving opgroeien en zich verder ontwikkelen; 3. burgers kunnen zich ontspannen, elkaar ontmoeten en ondersteunen in een prettig sociaal klimaat. De transitie dwingt er toe opnieuw te kijken naar hoe de gemeente met subsidieverstrekking omgaat. De uitgangspunten bij de transitie van het stimuleren van eigen kracht en initiatief en van het dicht bij huis organiseren van activiteiten en ondersteuning, moeten ook in het subsidiebeleid tot uitdrukking komen. Van alle instellingen en organisaties wordt in dit kader verwacht dat zij zich actief opstellen om meer samen te werken en het aanbod anders te organiseren. Van professionele instellingen wordt verwacht dat zij, in de samenwerking, efficiënter gaan werken, onder andere door meer gebruik maken van het vrijwilligerspotentieel. Ook van kleine, lokale vrijwilligersorganisaties mag verwacht worden dat zij een bijdrage leveren aan de transitie, bijvoorbeeld door het bieden van dagbesteding en ontspanning. Op 23 september 2014 heeft de raad een pakket aan bezuinigingsmaatregelen op de subsidies vastgesteld voor 2015, 2016 en Dit pakket aan bezuinigingsmaatregelen was gebaseerd op een aantal uitgangspunten waarin duidelijke keuzes worden gemaakt voor de invulling van de bezuinigingstaakstelling. Het betrof de volgende uitgangspunten: - subsidies die niet of beperkt bijdragen aan de maatschappelijke effecten worden afgeschaft; - activiteiten gericht op ontmoeting en ontspanning dragen bij aan de maatschappelijke samenhang en blijven subsidie ontvangen; - een belangrijk onderdeel van de transitie is gericht op zelfredzaamheid van burgers. Daarom wordt op de budgetgesubsidieerde instellingen die tot de categorie zorg behoren minder gekort dan op de budgetgesubsidieerde instellingen die tot de categorie cultuur en toerisme behoren; - vrijwilligersorganisaties die primair actief zijn voor medeburgers en niet voor eigen ontspanning en ontplooiing worden ontzien; - de pijn van de bezuinigingen zo eerlijk mogelijk verdelen; - een eenvoudige en uniforme subsidiesystematiek. Deze uitgangspunten worden ook in de geactualiseerde kadernota als uitgangspunten gehanteerd. 3

10 3. Kadernota subsidiebeleid 2015 Het wettelijk kader voor subsidieverlening wordt gevormd door de Algemene wet bestuursrecht. De Algemene wet bestuursrecht bevat voornamelijk procedureregels en zorgvuldigheidsnormen over de behandeling, besluitvorming en afwikkeling van subsidieaanvragen. De gemeente kan nadere voorschriften vaststellen in verordeningen en subsidieregels. 3.1 Maatschappelijke effecten en doelstellingen van subsidiebeleid In het vorige hoofdstuk zijn de maatschappelijke effecten van subsidie genoemd zoals deze opgenomen zijn in het coalitieprogramma Deze maatschappelijke effecten kunnen vervolgens worden vertaald in beleidsdoelstellingen. Hieronder volgt een opzet daarvan. 1. Inwoners kunnen zelf en/of met behulp van hun sociale omgeving zo zelfstandig mogelijk functioneren in onze maatschappij toelichting Iedereen moet de kans krijgen om mee te doen aan de samenleving. In eerste instantie gaan we uit van ieders eigen kracht en verantwoordelijkheid. Voor wie dit een stap te ver is, is er maatschappelijke ondersteuning door de omgeving of anderszins. Beleidsdoelstellingen - Versterken van de eigen kracht van inwoners - Vergroten van de zelfredzaamheid van inwoners - Tegengaan van eenzaamheid - (tijdelijk) ondersteunen van het particulier initiatief dat voorziet in de noodzakelijke levensbehoeften? - Bevorderen van een gezonde leefstijl - Verbeteren van toegang tot informatie, advies, bemiddeling en zorg - Stimuleren van initiatieven om onderlinge hulp te versterken en zelf onderling te organiseren - Faciliteren en ondersteunen van particulier initiatief. 2. Jeugdigen kunnen in een veilige (pedagogische) omgeving opgroeien en zich verder ontwikkelen. toelichting In Heusden is er een positief opvoed-, opgroei- en leerklimaat met kwalitatief goede basisvoorzieningen zodat (taal)achterstanden bij kinderen zoveel mogelijk worden voorkomen of tegengegaan en ze van school gaan met een diploma. Kinderen groeien op in een veilige thuissituatie. Beleidsdoelstellingen - Voorzien in opvoed- en opgroeiondersteuning aan ouders en jeugdigen. - Ouders en jeugdigen informeren en adviseren m.b.t. opvoed- en opgroeivragen. - Inzetten op preventie en vroegsignalering van ontwikkelings- en gezondheidsrisico s ter voorkoming van problemen dan wel tijdige aanpak ervan. - De hinder van groepen jeugd in de openbare ruimte beperken en inspelen op de risico s waaraan jongeren zich in dat groepsproces blootstellen. 4

11 - Zorgen voor een veilige thuissituatie van kinderen. - Jongeren kunnen zich ontplooien door deel te nemen aan vrijetijdsactiviteiten op het gebied van sport, cultuur etc. in de eigen gemeente. - Zorgen dat jeugdigen een steentje bij kunnen dragen aan de maatschappij, dat ze hun talenten kunnen ontwikkelen en dat ze goed voorbereid zijn op hun toekomst. 3. Burgers kunnen zich ontspannen, elkaar ontmoeten en ondersteunen in een prettig sociaal klimaat. toelichting Inwoners in Heusden zijn betrokken bij de eigen leef- en woonomgeving ter verbetering van de buurten en wijken en totstandkoming van sociale verbanden. Er is een rijk verenigingsleven en volop mogelijkheden tot ontspanning en ontmoeting. Beleidsdoelstellingen - Inwoners zijn betrokken bij de eigen leef- en woonomgeving ter verbetering van buurten, wijken en kernen en totstandkoming van sociale verbanden. - Stimuleren dat inwoners actief of passief deelnemen aan vrijetijdsactiviteiten in de eigen gemeente. - Stimuleren dat meer burgers zich inzetten als vrijwilliger in eigen wijk of eigen club. - Alle burgers zijn in de gelegenheid deel te nemen aan activiteiten met als doel ontmoeting, ontspanning en ontplooiing. - Versterken van het zelfoplossend vermogen van burgers - Burgers die informele hulp en zorg vragen in contact brengen met burgers die dit kunnen bieden. - Bijdragen aan de sociale infrastructuur op het niveau van de kernen. - Bijdragen aan het sociaal economisch klimaat door het bevorderen van toerisme en recreatieve bestedingen. Om voor subsidie in aanmerking te komen, moet een bijdrage geleverd worden aan één of meer maatschappelijke effecten. 3.2 Soorten subsidie De gemeente Heusden kent de volgende subsidiesoorten - Waarderingsubsidie - Budgetsubsidie - Projectsubsidie Normsubsidies komen als subsidiesoort te vervallen omdat er inhoudelijk en procedureel geen onderscheid meer bestaat met waarderingsubsidies Waarderingsubsidie De waarderingsubsidies zijn vooral bedoeld voor kleinere (semiprofessionele) organisaties of 5

12 vrijwilligersorganisaties met wie de gemeente een bestendige subsidierelatie heeft. Om voor een waarderingsubsidie in aanmerking te komen moeten de activiteiten van deze organisaties wel bijdragen aan één of meer van de geformuleerde maatschappelijke effecten. Bij waarderingssubsidies is er geen directe relatie tussen de kostprijs van de activiteit en de hoogte van het subsidiebedrag. De gemeente drukt met deze subsidie haar waardering uit voor de activiteit van de subsidieontvanger. Er vindt door de gemeente geen inhoudelijke sturing plaats op de activiteit. Deze subsidiesoort brengt voor subsidieontvanger en subsidieverstrekker minimale bureaucratische verplichtingen mee: er moet alleen een aanvraag worden ingediend. Een waarderingssubsidie wordt aangevraagd voor 1 juli van het jaar voorafgaande aan het subsidiejaar. Aan de aanvraag moeten een activiteitenplan, begroting en gegevens over het bereik worden toegevoegd b.v. in de vorm van een ledenlijst. Er hoeft ook geen verantwoording afgelegd te worden. Om de administratieve lasten te beperken kan het college waarderingssubsidies voor meerdere jaren verlenen Budgetsubsidie Budgetsubsidies zijn voornamelijk bedoeld voor grotere instellingen die personeel in dienst hebben en waarmee de gemeente Heusden in de meeste gevallen een langdurige subsidierelatie heeft. Voor budgetsubsidies is maatwerk nodig omdat het meestal om één gesubsidieerde instelling gaat die de betreffende taken binnen de gemeente Heusden uitvoert. Budgetsubsidies zullen in de toekomst meer meetbaar en flexibel gemaakt worden door (een deel van) het budget afhankelijk te maken van het aantal deelnemers/cursisten etc. Budgetsubsidie brengt meer voorschriften en eisen met zich mee dan een waarderingssubsidie. Overeenkomstig de aanbevelingen van de rekenkamer zal voor de budgetsubsidies gewerkt gaan worden met beleidsopdrachten. Een budgetsubsidie wordt aangevraagd voor 1 juni van het jaar voorafgaande aan het subsidiejaar. Aan de aanvraag moeten een werkplan en begroting worden toegevoegd. In het werkplan moet naar voren komen welke activiteiten worden uitgevoerd en hoe dit bijdraagt aan de maatschappelijke effecten. Voor budgetsubsidies dient jaarlijks, voor 1 juni van het jaar volgend op het subsidiejaar, verantwoording afgelegd te worden. Voor budgetsubsidies boven is een accountantsverklaring vereist. Bij budgetsubsidies tot volstaat een beoordelingsverklaring Projectsubsidie Projectsubsidies zijn incidentele subsidies die worden ingezet voor met name vernieuwende activiteiten die Heusden op een positieve wijze op de kaart zetten. Activiteiten moeten vernieuwend dan wel experimenteel zijn en niet eerder in de gemeente Heusden hebben plaats gevonden en gericht zijn op actuele maatschappelijke ontwikkelingen. Activiteiten moeten passen binnen vastgestelde beleidskaders en een bijdrage leveren aan de maatschappelijke effecten en binnen de vastgestelde financiële randvoorwaarden passen (Hiervoor dient de raad dan een subsidieplafond vast te stellen). Het moet iets bijzonders toevoegen aan het bestaande aanbod in Heusden. Voor projectsubsidies is een budget van ,- beschikbaar. De tendens is dat de laatste jaren steeds minder subsidieaanvragen aan de criteria van projectsubsidie voldoen. Dit is o.a. te wijten aan het feit dat naarmate de subsidieregeling langer bestaat het steeds moeilijker wordt om nog vernieuwende activiteiten te organiseren die nog niet 6

13 eerder in de gemeente hebben plaats gevonden. Bijvoorbeeld een tentoonstelling over een ander onderwerp of een concert met een ander thema zijn onvoldoende vernieuwend om voor een projectsubsidie in aanmerking te komen. Voor projectsubsidie komen in aanmerking activiteiten die voldoen aan de volgende criteria - Activiteiten moeten vernieuwend zijn, en - Heusden op een positieve manier in de publiciteit brengen, en/of - De mate van participatie van de inwoners van de gemeente Heusden De projectsubsidie wordt jaarlijks in vier tranches beschikbaar gesteld, om te voorkomen dat het bekostigingsplafond al aan het begin van het jaar bereikt wordt. Niet benut budget uit een voorgaande tranche wordt overgeheveld naar de volgende tranche. Het subsidieplafond in 2016 bedraagt Per activiteit bedraagt de projectsubsidie maximaal Projectsubsidies kunnen aangevraagd worden: - voor 1 maart voor activiteiten die plaats vinden in april tot en met juni; - voor 1 juni voor activiteiten die plaats vinden in juli tot en met september; - voor 1 september voor activiteiten die plaats vinden in oktober tot en met december; - voor 1 december voor activiteiten die plaatsvinden in januari tot en met maart. Voor projectsubsidie hoeft achteraf geen verantwoording afgelegd te worden. Meer ruimte aan maatschappelijke initiatieven Daarnaast kan vanaf 2016 het budget voor projectsubsidies breder ingezet worden voor kleine maatschappelijke initiatieven in het kader van de nieuwe taken die de gemeente heeft op het gebied van zorg, jeugdhulp en participatie die er toe bijdragen dat inwoners zo zelfstandig mogelijk kunnen functioneren, actief kunnen meedoen in de samenleving, onderling hulp verlenen (mantelzorg) of zich inzetten voor hun omgeving. Initiatieven dragen bij aan leefbare en sociale buurten en hebben een belangrijke preventieve werking ter voorkoming van een beroep op de duurdere tweedelijns zorg. Bijvoorbeeld kleinschalige sociale initiatieven of ontmoetingsactiviteiten in de wijk of laagdrempelige dagbesteding voor kwetsbare inwoners, etc Nieuwe aanvragen Nieuwe aanvragen zullen beoordeeld worden op de mate waarin de activiteit bijdraagt aan de realisatie van de maatschappelijke effecten. Nieuwe aanvragen die aan de subsidiecriteria voldoen zullen positief beoordeeld worden. Bijvoorbeeld een nieuwe zangvereniging die voldoet aan de criteria komt in aanmerking voor een structurele subsidie conform de beleidsregels voor zangverenigingen. Een nieuwe subsidieaanvraag dient voor 1 juni voorafgaande aan het subsidiejaar ingediend te worden zodat eventueel hiervoor benodigd extra budget tijdig opgenomen kan worden in de gemeentebegroting. 7

14 3.3 Juridische- en beleidskaders Juridische kaders Op 11 november 2008 heeft de gemeenteraad de Algemene subsidieverordening gemeente Heusden vastgesteld. Met de wijzigingen zoals voorgesteld in deze kadernota moet ook de subsidieverordening geactualiseerd worden. Daarom zal in aansluiting op deze kadernota een nieuwe algemene subsidieverordening door de raad worden vastgesteld. De algemene subsidieverordening geeft met name procedureregels over subsidievormen, subsidieaanvragen, weigeringgronden, beslistermijnen etc. De nieuwe verordening biedt meer ruimte aan maatschappelijke initiatieven en aan nieuwe taken die de gemeente heeft op het gebied van zorg, jeugdhulp en participatie. De verordening besteedt aandacht aan Staatssteun (zie paragraaf 6.3.5). De verordening is eenvoudiger en korter geworden. Overbodige regels zijn geschrapt en administratieve lasten verminderd. De specifieke subsidiecriteria zoals subsidiabele activiteiten, doelstellingen, subsidiebedragen, aanvullende subsidievoorwaarden worden meestal in subsidieregels vastgelegd. Deze subsidieregels worden door het college vastgesteld. Per beleidsveld worden het beleidsdoel en de activiteiten, de subsidienormen en aanvullende voorwaarden genoemd om voor subsidie in aanmerking te komen. Overeenkomstig de aanbevelingen van de rekenkamer zullen de subsidieregels minder specifiek worden gemaakt als het gaat om activiteiten, instellingen en bedragen waarvoor subsidie wordt verstrekt Beleidskaders Zoals in paragraaf 6.1 onder Maatschappelijke effecten en doelstellingen van subsidiebeleid is aangegeven, is subsidieverstrekking geen doel op zich maar een middel om gewenste beleidsdoelstellingen te realiseren. Welke specifieke beleidsdoelen dit zijn, is voor een belangrijk deel vastgelegd in de beleidsnota s die door de raad zijn vastgesteld zoals de ontwikkelnota sport, kadernota transities, cultuurnota etc. Deze beleidskaders dienen als toetssteen voor de beoordeling van subsidieaanvragen. De ontwikkeling van beleidskaders is een dynamisch proces. Bestaande beleidskaders worden geëvalueerd en bijgesteld, nieuwe beleidskaders worden toegevoegd Meldcode kindermishandeling Op grond van de wet Verplichte meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling zijn organisaties en zelfstandigen sinds 1 juli 2013 verplicht een meldcode te hebben. De wet geldt voor de sectoren gezondheidszorg, onderwijs, kinderopvang, maatschappelijke ondersteuning, jeugdzorg en justitie. De verplichting geldt niet voor vrijwilligersorganisaties, al mogen die organisaties natuurlijk wel zelf een stappenplan opstellen. Gemeenten houden toezicht op de sectoren maatschappelijke ondersteuning en kinderopvang. In verband hiermee wordt de volgende voorwaarde verbonden aan de subsidieverlening van professionele organisaties: 8

15 In 2013 is de Wet meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling in werking getreden. Om te voldoen aan de subsidievoorwaarden dient uw organisatie in het jaarverslag aan te kunnen geven dat u over een dergelijke meldcode beschikt Wet Normering Topinkomens De Wet Normering Topinkomens (WNT) regelt dat functionarissen in de (semi-) publieke sector zoals overheidsinstanties, ziekenhuizen en onderwijsinstellingen vanaf 2015 niet meer verdienen dan een minister, namelijk per jaar. Tot 1 januari 2015 lag het maximum op 130% van een ministersalaris, ongeveer De achterliggende gedachte is dat gemeentelijke subsidies doelmatig en maatschappelijk verantwoord moeten worden uitgegeven. Hierin past niet dat instellingen te hoge salarissen uitkeren die uit publieke middelen worden opgebracht. Te hoge salarissen betekent dat er minder geld overblijft voor de uitvoering van de activiteiten. Op dit moment zijn er nog geen wettelijke middelen beschikbaar om instellingen te korten op hun subsidie als zij hun functionarissen buitensporig belonen. Het is gemeenten namelijk niet toegestaan om via subsidieverlening inkomenspolitiek te voeren. In verband hiermee wordt sinds 2014 de volgende voorwaarde verbonden aan de subsidieverlening van professionele organisaties: In het kader van de Wet Normering Topinkomens dient de jaarrekening informatie te bevatten over de betaalde brutosalarissen inclusief vergoedingen per bestuurder en functionaris. De ontwikkelingen rond de Wet Normering Topinkomens worden door ons gevolgd Europese staatssteunregels De Europese staatssteunregels voorkomen dat er ongeoorloofde staatssteun wordt gegeven aan een onderneming waardoor zij een economisch voordeel krijgen dat niet via de normale commerciële weg zou zijn verkregen. Aanvullende voorwaarden daarbij zijn dat de steun selectief is gegeven (aan één of enkele ondernemingen, een specifieke sector of regio) en dat de steun vervalst in mededinging en leidt tot een ongunstige beïnvloeding van het handelsverkeer in Europa. Organisaties die uitsluitend een typische overheidstaak zonder economisch karakter verrichten (activiteiten van sociale en lokale aard of het uitoefenen van overheidsgezag) zijn geen ondernemingen. Indien er sprake is van staatssteun kan de gemeente besluiten, op basis van vrijstelling (de-minimissteun), toch subsidie te verlenen. Op basis van deze vrijstelling mag de gemeente een onderneming maximaal aan steun verlenen over een periode van drie jaar. Hoewel wij verwachten dat we niet vaak met staatssteunregels te maken krijgen, kan het in sommige situaties wel gaan spelen. Als bijvoorbeeld een sportvereniging of culturele instelling commerciële activiteiten verricht en wel als onderneming wordt beschouwd. Het is belangrijk om de juridische basis goed te regelen en mee te nemen in de nieuwe Algemene Subsidieverordening. 9

16 3.3.6 Social Return De term Social Return houdt in dat een investering die de gemeente doet, naast het gewone rendement, ook een concrete, sociale winst (return) oplevert. Die sociale opbrengst kan op diverse terreinen liggen, maar in dit verband is het in eerste instantie gericht op werkzoekenden. Het oogmerk is het creëren van werkgelegenheid voor WWB gerechtigden en Niet Uitkering Gerechtigde klanten (NUG), SW-werknemers, WIA en Wajong gerechtigden, voortijdig schoolverlaters en klanten van het UWV-werkbedrijf. In ons inkoopbeleid is social return al geregeld. De opdrachtnemer is verplicht 5% van de Aanneemsom te besteden aan: - het inzetten van Werkloos-werkzoekenden (reguliere baan of participatieplaats) en/of; - het bieden van stages en/of; het bieden van een leer/werk baan (BBL) en/of; - (externe) scholing, bij voorkeur gerelateerd aan een Reguliere vacature(baan). Baanbrekers bewaakt deze doelstelling en kan helpen bij het vinden van personeel dat aan de doelgroepeisen voldoet. De concrete invulling van Social Return wordt vastgelegd in prestatieafspraken. Deze prestatieafspraken worden na overleg tussen de Opdrachtnemer en de gemeente overeengekomen en zijn gericht op maatwerk. Ook al wordt er een onderscheid gemaakt tussen het inkoopbeleid en het subsidiebeleid, in beide gevallen kopen we in en doen we een investering. Op grond hiervan zal social return ook toegepast worden bij subsidieverlening. Zeker omdat subsidieverlening voor een groot deel maatschappelijke doeleinden beoogt, leent deze vorm van inkoop zich juist voor het toepassen van deze sociale paragraaf. 3.4 Verantwoordelijkheden en bevoegdheden Gemeenteraad De verdeling van de bevoegdheden gaat er van uit dat de gemeenteraad op hoofdlijnen stuurt en het college zorg draagt voor de uitvoering. De raad stelt daarom de maatschappelijke effecten en beleidskaders vast, stelt prioriteiten en geeft de financiële kaders aan in de jaarlijkse begroting. Daarnaast stelt de raad de Algemene subsidieverordening vast en zorgt daarmee voor de juridische grondslag van het subsidiebeleid College Het college is verantwoordelijk voor de uitvoering van het subsidiebeleid, binnen de door de raad gestelde kaders. Het college stelt de beleidsopdrachten vast en draagt zorg voor verlening, vaststelling en uitkering van subsidies. Daarnaast heeft het college de bevoegdheid de naleving van de subsidievoorwaarden te controleren en zo nodig subsidie in te trekken of te wijzigen. Het college is bevoegd om nadere regels vast te stellen in de vorm van beleidsregels en prestatieafspraken Mandatering Het college kan bij de uitvoering van het subsidiebeleid taken aan clustermanagers mandateren. 10

17 3.5 Uitvoering Aanvraagformulieren Om de administratieve last voor subsidieaanvragers zoveel mogelijk te beperken zijn er per subsidiesoort standaard aanvraagformulieren beschikbaar. Deze aanvraagformulieren zijn ook digitaal beschikbaar Subsidiecriteria Om voor subsidie in aanmerking te komen moeten: - instellingen statutair gevestigd zijn in de gemeente Heusden; - de activiteiten specifiek gericht zijn op de (inwoners van) de gemeente Heusden; - het aantal bij de activiteiten betrokken deelnemers/leden dat woonachtig is in de gemeente Heusden, exclusief de leiding, tenminste 15 bedraagt. De legitimatie van het criterium dat tenminste 15 leden/deelnemers, woonachtig in de gemeente Heusden, bij de activiteit betrokken moeten zijn is dat de activiteiten waarvoor subsidie wordt verstrekt in hoofdzaak zijn gericht op de gemeente Heusden of aanwijsbaar ten goede te komen aan een substantieel deel van de inwoners van de gemeente Heusden en dienen dus per definitie een lokaal belang. Regionaal werkende professionele instellingen waarmee de gemeente Heusden een overeenkomst heeft gesloten met het oog op bepaalde activiteiten die door middel van een samenwerkingsverband met omliggende gemeenten in stand worden gehouden, komen ook voor subsidie in aanmerking. De gemeente Heusden subsidieert alleen instellingen met een maatschappelijke doelstelling en zonder winstoogmerk. Commerciële partijen worden niet gesubsidieerd Subsidiegrondslag ledenaantal Voor de vaststelling van de subsidiegrondslag op basis van het aantal leden worden alleen de leden meegeteld die ook woonachtig zijn in de gemeente Heusden Wat is een jeugdlid Onder jeugdleden worden verstaan jongeren tot en met 17 jaar. Legitimatie hiervoor zit in het gegeven dat jongeren met het bereiken van de leeftijd van 18 jaar, door de overheid als volwassen worden beschouwd Subsidiegrondslag inwonersaantal Bij verenigingen die gesubsidieerd worden op basis van het inwonersaantal van de gemeente of een kern geldt het inwonersaantal op 1 januari van het jaar voorafgaande aan het subsidiejaar. 11

18 3.6. Financiële aspecten Indexering Waarderingssubsidies zullen jaarlijks worden geïndexeerd met hetzelfde algemene indexcijfer dat toegepast wordt in de gemeentebegroting. Budgetsubsidies worden jaarlijks geïndexeerd met een percentage dat door het college wordt vastgesteld. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen de subsidiecomponent voor personeelskosten en de overige subsidiecomponenten. Voor de overige subsidiecomponenten geldt het algemene indexcijfer dat toegepast wordt in de gemeentebegroting. In de component personeel wordt rekening gehouden met de verwachte loonontwikkeling. Voor deze indexering wordt aangesloten bij de gemiddelde CBS-index voor CAO-lonen in de gesubsidieerde sector 4=0&D5=68-84&VW=T. Voor de vaststelling van het indexcijfer voor de subsidie van het daaropvolgend jaar wordt uitgegaan van het gemiddelde van de maandindexcijfers over de periode van een jaar. De indexering voor een volgend jaar wordt bepaald aan het begin van de tweede helft van het voorafgaande jaar (dit houdt in dat de maandbedragen van augustus 2013 tot en met juli 2014 gebruikt worden voor de index per januari 2015 en zo verder). Voor de verhouding tussen de subsidiecomponent voor personeelskosten en de overige subsidiecomponenten wordt uitgegaan van een verhouding 75% subsidiecomponent voor personeelskosten en 25% voor overige subsidiecomponenten. Instellingen met personeel in dienst die budgetsubsidie ontvangen, zijn hierdoor in staat schommelingen in de loonontwikkeling op te vangen Reservevorming Het is gesubsidieerde instellingen toegestaan reserve te vormen, op voorwaarde dat de afgesproken activiteiten zijn uitgevoerd. Instellingen met een budgetsubsidie mogen een reserve opbouwen tot maximaal 15% van het exploitatiesaldo. Opgebouwde reserves dienen in eerste instantie te worden aangewend voor het afdekken van exploitatietekorten of risico s in enig jaar. Daarnaast kunnen zogenaamde bestemmingsreserves worden gevormd. Maximale hoogte hiervan moet in verhouding staan tot het doel waarvoor de reserve is opgebouwd. In de jaarrekening van de instelling moeten de opbouw en de reserve duidelijk verantwoord worden Bevoorschotting Het college zal de ontvanger van een budgetsubsidie voorschotten verstrekken. De wijze van bevoorschotting wordt opgenomen in de subsidiebeschikking. In beginsel vindt bevoorschotting plaats ter hoogte van 25% van het verleende subsidiebudget bij aanvang van elk kwartaal. Afwijken hiervan is mogelijk indien het is aangegeven in de specifieke beleidsregels per product of cluster. De overige subsidies worden direct in hun geheel verstrekt aan het begin van het boekjaar, of bij aanvang van de activiteit Accountantscontrole Het college kan als verplichting bij het jaarverslag opleggen dat een verantwoording dient te worden overgelegd. Er zijn drie soorten verklaringen: 12

19 - Accountantsverklaring. Het doel van de verantwoording is om een redelijke mate van zekerheid te verkrijgen dat de jaarrekening geen onjuistheden van materieel belang bevat. Deze verklaring betekent een volledige controle van cijfers en uitsluitsel over getrouwheid van de jaarstukken. - Beoordelingsverklaring Het doel van een beoordelingverklaring is de accountant in staat te stellen om te verklaren dat hem niets is gebleken op grond waarvan hij zou moeten concluderen dat de jaarrekening niet is opgesteld in overeenstemming met de van toepassing zijnde grondslagen voor de financiële verslaggeving. Deze verklaring betekent een beperkte controle van cijfers en betrouwbaarheid. - Samenstellingsverklaring, Het doel van een samenstellingsverklaring is het verzamelen, rubriceren en samenvatten van financiële informatie, waarbij de accountant wordt ingeschakeld vanwege zijn deskundigheid op het gebied van verslaglegging en niet vanwege zijn controledeskundigheid. Deze verklaring betekent nauwelijks controle. Er wordt informatie verstrekt maar geen cijfers gecontroleerd. Voor budgetsubsidies boven is een accountantsverklaring vereist. Bij budgetsubsidies tot volstaat een beoordelingsverklaring. Indien daarvoor aanleiding bestaat kan het college hiervan afwijken en te allen tijde een accountantscontrole eisen ongeacht de hoogte van het subsidiebedrag. Een accountantsverklaring dient afgegeven te worden door een Registeraccountant (RA). Een beoordelingsverklaring of samenstellingsverklaring kan zowel afgegeven worden door een RA als door een Accountant Administratieconsulent (AA). 3.7 Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven 2015 Het subsidieveld is ingedeeld in beleidsvelden zoals cultuur en toerisme, zorg en welzijn, sport, educatie. Per beleidsveld worden het beleidsdoel en de activiteiten, de subsidienormen en aanvullende voorwaarden genoemd om voor subsidie in aanmerking te komen. Overeenkomstig de aanbevelingen van de rekenkamer zullen de subsidieregels minder specifiek worden gemaakt als het gaat om activiteiten, instellingen en bedragen waarvoor subsidie wordt verstrekt. In aansluiting op deze kadernota zal het college een nieuwe subsidieregeling vaststellen. De huidige beleidsregels komen dan te vervallen Tot slot In navolging van het ontwikkelplan sport, geldt ook voor de kadernota subsidiebeleid dat als gevolg van de ontwikkelingen in het maatschappelijke veld, de transitie en decentralisaties, niet 13

20 gekozen is voor een strak omlijnde kadernota. Het jaar 2015 wordt algemeen gezien als een overgangsjaar voor wat betreft de taken in het sociaal domein. Momenteel wordt nog steeds druk gewerkt aan de uitwerking hiervan zodat duidelijk wordt welke maatschappelijke doelstellingen de gemeente nastreeft. Om het subsidiebeleid optimaal in te kunnen zetten voor de realisatie van maatschappelijke doelstellingen, vormt deze kadernota subsidiebeleid 2015 in de komende vier jaar de basis en waar nodig zal deze kadernota op onderdelen nog aangevuld worden. De kadernota subsidiebeleid 2015 vervangt de kadernota subsidiebeleid 2008, die daarmee komt te vervallen. 14

21 Bijlage 1 Evaluatie Kadernota Subsidiebeleid gemeente Heusden 2008 In de kadernota werden aanbevelingen gedaan om: - projectsubsidies in te stellen; - de eigen bijdrage van tenminste 20 per deelnemer af te schaffen; - documenten te standaardiseren; - te volstaan met een samenstellingsverklaring in plaats van een volledige accountantsverklaring bij kleinere budgetsubsidies; - het vaststellen van een Algemene Subsidieverordening en beleidsregels. Deze aanbevelingen zijn gerealiseerd. De doelstelling van het subsidiebeleid werd in de kadernota als volgt geformuleerd: Subsidieverstrekking is geen doel op zichzelf. Subsidie wordt door een gemeente ingezet om iets te bereiken, om beleidsdoelen te realiseren. Welke die beleidsdoelen zijn, is voor een belangrijk deel al vastgelegd in bestaande beleidsplannen. Met subsidie wil de gemeente Heusden organisaties en instellingen in staat stellen activiteiten te ondernemen die bijdragen aan de verwezenlijking van de beleidsdoelen. Daarmee kan de doelstelling van het subsidiebeleid van de gemeente Heusden als volgt geformuleerd worden: Maatschappelijke organisaties en instellingen in staat stellen om met hun activiteiten een bijdrage te leveren aan de verwezenlijking van gemeentelijke beleidsdoelen die zonder subsidie niet of niet geheel gerealiseerd zouden worden. De kadernota kende vier subsidievormen, namelijk: - waarderingsubsidies; - normsubsidies; - budgetsubsidies; - projectsubsidies. De kadernota kende daarnaast ook nog incidentele subsidievormen zoals jubileumsubsidies en subsidies voor kadervorming. Deze subsidievormen zijn inmiddels in het kader van de bezuinigingen afgeschaft. Met de vaststelling van de kadernota 2008 werden de accommodatiesubsidies feitelijk afgeschaft en deze werden als subsidiabele kostenpost toegevoegd aan norm- en budgetsubsidies. Voor de gevallen waarin dit niet mogelijk bleek, werd bij wijze van overgangsregeling de accommodatiesubsidie gecontinueerd. Projectsubsidies worden niet in 3 tranches maar in 4 tranches per jaar verleend. 15

22 In het kader van de deregulering en beperking van de administratieve last voor subsidieaanvragers zijn standaard aanvraagformulieren ontwikkeld. Sinds 2014 is het mogelijk om subsidie digitaal aan te vragen. Bij normsubsidies en projectsubsidies vindt geen inhoudelijke en financiële verantwoording achteraf meer plaats. Waarderingsubsidies worden tot op heden nog niet meerjarig toegekend. Als uitgangspunt voor de kadernota 2008 was gekozen voor duurzaamheid. Dit betekent dat de gemeente bij al haar activiteiten, dus ook het subsidiebeleid, streeft naar een balans tussen de sociale, ecologische en economische aspecten ( people, planet en profit ). Dit thema is nog steeds actueel. In het coalitieprogramma Sociaal Groen Sterk Heusden is opgenomen dat duurzaamheid binnen de duurzaamheidsdriehoek (People, Planet, Profit) een belangrijk uitgangspunt blijft. Alle thema s die in deze bestuursperiode in het bijzonder om aandacht vragen, zijn gekoppeld aan de elementen van de duurzaamheidsdriehoek, die in het coalitieprogramma zijn vertaald naar Sociale gemeente (People), Groene gemeente (Planet) en Sterke gemeente (Profit). Indexering, reserveopbouw en bevoorschotting zijn gerealiseerd conform de kadernota uit Voor de indexering geldt dat de waardering- en normsubsidies jaarlijks worden geïndexeerd met hetzelfde algemene indexcijfer dat toegepast wordt in de gemeentebegroting. De budgetsubsidies worden jaarlijks geïndexeerd met een percentage dat opgenomen is in de paragraaf uitgangspunten begroting voor het betreffende jaar. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen de subsidiecomponent voor personeelskosten en de overige subsidiecomponenten. Voor de overige subsidiecomponenten geldt het algemene indexcijfer dat toegepast wordt in de gemeentebegroting. In de component personeel wordt rekening gehouden met de verwachte loonontwikkeling. Voor deze indexering wordt aangesloten bij de gemiddelde CBS-index voor CAO-lonen in de gesubsidieerde sector. Het is gesubsidieerde instellingen toegestaan reserve te vormen (binnen bepaalde marges), op voorwaarde dat de afgesproken activiteiten zijn uitgevoerd. Voor instellingen met een budgetsubsidie stelt het college in beleidsregels de hoogte van de toegestane reserve vast. In de jaarrekening van de instelling moeten de opbouw en de reserve duidelijk verantwoord worden. Met opgebouwde reserves kunnen instellingen die op marktconforme wijze opereren, zich indekken tegen de grotere risico s die deze manier van werken met zich meebrengt. Budgetsubsidie wordt vastgesteld en afgerekend per kalenderjaar op basis van inhoudelijke en financiële verslagen. Het college kan de subsidieontvanger voorschotten verstrekken. Gelijktijdig met de subsidiebeschikking geeft het college dan een beschikking tot bevoorschotting af. In beginsel vindt bevoorschotting plaats ter hoogte van 25% van het verleende subsidiebudget bij aanvang van elk kwartaal. De overige subsidies worden direct vastgesteld en in hun geheel verstrekt aan het begin van het boekjaar, of bij aanvang van de activiteit. 16

23 De verdeling van verantwoordelijkheden en bevoegdheden gaat er van uit dat de gemeenteraad op hoofdlijnen stuurt en het college zorg draagt voor de uitvoering. De raad stelt daarom de beleidskaders vast, stelt prioriteiten en geeft de financiële kaders aan in de jaarlijkse begroting. Daarnaast stelt de raad de Algemene subsidieverordening vast en zorgt daarmee voor de juridische grondslag van het subsidiebeleid. Het college is verantwoordelijk voor de uitvoering van het subsidiebeleid, binnen de door de raad gestelde kaders. Het college draagt zorg voor verlening, vaststelling en uitkering van subsidies. Daarnaast heeft het college de bevoegdheid de naleving van de subsidievoorwaarden te controleren en zo nodig subsidie in te trekken of te wijzigen. Het college kan bij de uitvoering van het subsidiebeleid clustermanagers mandateren. Tot op heden neemt de gemeenteraad geen expliciet besluit om subsidieplafonds in te stellen. Wel stelt de raad jaarlijks bij de vaststelling van de begroting ook de subsidielijst vast waarin een raming is opgenomen welke organisaties voor welk subsidiebedrag in aanmerking komen. De daadwerkelijke subsidieverlening hangt af van de daadwerkelijke subsidieaanvraag van de verschillende organisaties. Termijnen van aanvraag Waardering- en normsubsidies moeten jaarlijks voor 1 juli van het jaar voorafgaande aan het subsidiejaar worden aangevraagd. Budgetsubsidies moeten jaarlijks voor 1 juni van het jaar voorafgaande aan het subsidiejaar worden aangevraagd. Projectsubsidies kunnen tot 1 maand voorafgaande aan een van de vier tranches worden aangevraagd. Het college hanteert deze termijnen strikt. Organisaties zijn zelf verantwoordelijk voor een tijdige aanvraag. Subsidieaanvragen die na deze termijn worden ingediend worden afgewezen. De gemeenteraad heeft in 2008 de Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden vastgesteld. Hierin zijn met name procedurevoorschriften opgenomen. Het college heeft in de afgelopen jaren de volgende beleidsregels vastgesteld: - beleidsregel subsidiering cluster Cultuur en Toerisme; - beleidsregel subsidiering cluster Zorg en Welzijn; - beleidsregel subsidiering cluster Educatie; - beleidsregel subsidiering cluster Milieu; - beleidsregel subsidiering Integratiebeleid; - beleidsregel subsidiering cluster sport; - beleidsregel projectsubsidies. In de beleidsregels worden de activiteiten en organisaties genoemd die voor subsidie in aanmerking komen en voor welk subsidiebedrag. Geconcludeerd kan worden dat de meeste aanbevelingen en voorstellen uit de kadernota 2008 zijn gerealiseerd en dat de kadernota op hoofdlijnen in tact kan blijven maar wel geactualiseerd moet worden. 17

24 Bijlage 2 2. Het rekenkameronderzoek In het voorjaar van 2013 heeft de rekenkamer het subsidiebeleid onderzocht. Er is onderzoek gedaan naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van de budgetsubsidies en de sturingsmogelijkheden van de raad. In algemene zin heeft de rekenkamer geconcludeerd dat de verstandhouding en samenwerking tussen gemeente en instellingen goed is. Dat wordt door alle partijen aangegeven en gewaardeerd. Daar komt bij dat de onderzochte instellingen (De Aleph, ContourDeTwern, Heusdens Buro voor Toerisme, Juvans en Modus) groot zijn en in veel gevallen bovenlokaal opereren. De instellingen zijn robuust, professioneel en tonen betrokkenheid bij de maatschappelijke opgaven waarmee zij zich geconfronteerd zien. Deze instellingen mogen in staat geacht worden om mee te denken met de gemeente over maatschappelijke effecten én over de invulling van de bezuinigingsopgaven. Doeltreffendheid en doelmatigheid In het huidige subsidiebeleid worden met instellingen afspraken gemaakt over wat gaan we doen en niet over wat willen we bereiken. De dingen worden goed gedaan (doeltreffend). Maar het is niet helder of de goede dingen gedaan worden. Onder doeltreffendheid verstaan we het bereiken van beoogde maatschappelijke effecten. Er zijn weinig concrete en specifieke maatschappelijke effecten en doelen geformuleerd. De doelen die geformuleerd zijn, bieden weinig houvast voor instellingen. Er worden dan ook geen afspraken gemaakt op het niveau van effecten. Het is belangrijk de beoogde maatschappelijke effecten specifiek en realistisch te formuleren. De huidige subsidiemethodiek werkt doelmatigheid niet in de hand: als er geld over is, mogen maar beperkt algemene reserves gevormd worden en moet wat over is teruggestort worden. Sturing door de raad Op dit moment heeft de raad een beperkte sturende rol op het bereiken van maatschappelijke effecten. In het kader van de kaderstellende en controlerende rol is het nodig dat de raad vooraf de te bereiken maatschappelijke effecten vaststelt en dat de raad achteraf wordt geïnformeerd over de mate waarin beoogde maatschappelijke effecten zijn gerealiseerd en de mate waarin dit doelmatig is gebeurd. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 7 juli de griffier, mw. drs. E.J.M. de Graaf de voorzitter, drs. J. Hamming 18

25 Notitie uniforme subsidieregeling voor sociaal-culturele voorzieningen. Inleiding De gemeente kent een divers aanbod van sociaal-culturele voorzieningen in de vorm van buurthuizen, dorpshuizen en ouderensociëteiten. Het betreft het Dorpshuis Herpt, t Rad, Het Patronaat, De Stulp, De Schakel, De Korf, De Haarstek, De Mand, Dorpshuis Heesbeen, Hunenhof, Den Elshof, Ouderensteunpunt Oudheusden, Ouderensociëteit Heusden Vesting en De Crocus Doeveren. Deze accommodaties worden momenteel op verschillende wijze gesubsidieerd. In het door de raad vastgestelde Beleidskader kern-, wijk- en buurtgericht werken staat dat in elke kern een algemeen toegankelijke ontmoetingsmogelijkheid aanwezig moet zijn. Dit hoeft niet perse een gemeentelijke accommodatie te zijn, maar dit kan ook het plaatselijke café, de school of het parochiehuis zijn. Het verdient aanbeveling een dusdanige evenwichtige subsidiemethodiek te ontwikkelen dat elke kern wordt gefaciliteerd in een ontmoetingsfunctie. Op 23 september 2014 heeft de gemeenteraad een besluit genomen over een pakket aan bezuinigingsmaatregelen op subsidies in 2015, 2016 en Een van de maatregelen betrof het ontwikkelen van een uniforme subsidieregeling voor sociaal-culturele voorzieningen in De bezuiniging die met deze maatregel gerealiseerd moet worden is als PM-post geraamd. Aanvankelijk werd voorgesteld om 5 per inwoner per kern te subsidiëren voor het in stand houden van de ontmoetingsfunctie. Op 23 september jl. heeft de gemeenteraad hierover een amendement aangenomen waarin is bepaald dat het vooruitlopende op de raadsdiscussie in 2015 nu nog te vroeg is om daarover nu al vergaande besluiten te nemen en daarom is besloten om het bedrag van 5 per inwoner per kern voor de uniforme subsidieregeling voor sociaalculturele voorzieningen uit het besluit te schrappen. Huidige situatie De gemeente kent een divers aanbod van buurthuizen, dorpshuizen en ouderensociëteiten. Deze accommodaties worden op verschillende wijze gesubsidieerd. Dorpshuis Herpt, t Rad Elshout en Het Patronaat in Nieuwkuijk worden op vrijwillige basis geëxploiteerd en ontvangen een waarderingssubsidie. t Rad, Hunenhof en Den Elshof ontvangen een accommodatiesubsidie. De Stulp in Drunen, De Schakel in Oudheusden, De Korf in Vlijmen, De Haarstek in Haarsteeg en De Mand in Vlijmen worden professioneel geëxploiteerd door ContourdeTwern (CdT). De subsidie hiervoor is in 2015 circa en maakt onderdeel uit van de budgetsubsidie van ContourdeTwern. Een gedeelte van deze subsidie betreft subsidie in de huurkosten van genoemde buurthuizen. Dorpshuis Heesbeen, Ouderensteunpunt Oudheusden, Ouderensociëteit Heusden Vesting en De Crocus Doeveren ontvangen geen subsidie. 1

26 Situatieoverzicht buurthuizen en ouderensociëteiten. 2

27 In onderstaand overzicht zijn de eigendomssituaties, oppervlakte, WOZ-waarden, subsidies en huren opgenomen. Sociaal culturele Eigendom Opper WOZwaarde subsidie Subsidie Huur 2015 voorzieningen vlakte Buurthuizen t Rad Elshout gemeente Patronaat Nieuwkuijk Parochie Dorpshuis Herpt Stichting Dorpshuis Herpt De Stulp Drunen De Schakel Oudheusden De Haarstek Haarsteeg De Korf Vlijmen De Mand Vlijmen Gemeente Gemeente Gemeente De Biezen Woonveste * Dorpshuis Heesbeen Stichting Dorpshuis Heesbeen Ouderensociëteiten D n Elshof, Elshout Woonveste Hunenhof Drunen gemeente Ouderensteunpunt ** gemeente Oudheusden Ouderensociëteit ** Schakelring Heusden Vesting Overige Dorpsvereniging n.v.t. n.v.t. n.v.t Hedikhuizen De Crocus Doeveren Kerkvoogdij ContourdeTwern * Het subsidiebedrag ad voor de buurthuizen die in beheer zijn bij ContourdeTwern is als volgt opgebouwd: Huisvestingskosten Personele kosten buurt- en wijkcentra Inkomsten uit verhuur + buffet Van de subsidie aan ContourdeTwern moet huur betaald worden, waarvan terug vloeit in de gemeentekas, zijnde de huur voor de buurthuizen die gemeenlijk eigendom 3

28 zijn. Terwijl voor de huur van buurthuis de Korf wordt betaald aan de particuliere eigenaar van De Korf. ** Vereniging Senoiren Heusden ontvangt wel een subsidie op basis van het aantal leden. Toekomstig beleid Buurt- en dorpshuizen zijn belangrijk voor de leefbaarheid in de kernen. Het belang van deze accommodaties neemt nog eens toe vanwege de transities, waarin een groter beroep wordt gedaan op de eigen kracht en zelfredzaamheid van onze inwoners. Het zijn onderkomens voor maatschappelijk relevante en door ons beoogde activiteiten, zoals bewonersinitiatieven, educatieve en recreatieve activiteiten, ontmoeting e.d. ter bevordering van de leefbaarheid en de toename van participatie. De accommodaties zijn voor alle inwoners van Heusden toegankelijk. Met de subsidie beogen wij de ontmoeting tussen mensen te faciliteren, activiteiten voor ontmoeting te stimuleren en een effectiever en efficiënter gebruik en beheer van accommodaties te realiseren. Wij streven naar sterke en goed lopende organisaties. Kenmerken hiervoor zijn een goede bezetting met tevreden gebruikers, zelfredzaamheid in financiële zin en bestuurlijke continuïteit. Het uitgangspunt is in elke kern 1 voorziening voor ontmoeting. In sommige kernen zijn meerdere voorzieningen voor ontmoeting, zoals in Elshout en Oudheusden. Wij streven naar 1 sterke voorziening voor ontmoeting per kern. In het kader van het accommodatiebeleid willen wij zo weinig mogelijk accommodaties in eigendom hebben. De focus ligt op integratie van functies en niet op de uitbreiding van accommodaties. Ook ligt de focus op samenwerking en medegebruik van accommodaties. Voor de buurthuizen De Stulp, De Mand en De Schakel zijn wij van mening dat professioneel beheer wenselijk blijft vanwege de rol van deze buurthuizen in de betreffende wijken en ook vanwege de complexiteit van de accommodaties. Dit geldt met name voor De Mand, dat onderdeel is van MFA Caleidoscoop. Voor De Haarstek en De Korf willen we met ContourdeTwern en gebruikers van deze buurthuizen in gesprek over vrijwilligersbeheer. Informatievergadering Samenleving Op 23 april 2015 is een aantal scenario s voor een uniforme subsidieregeling voor sociaalculturele voorzieningen besproken in de informatievergadering Samenleving. Gelet op de gevoerde discussie waarbij een uniforme regeling enerzijds als rechtvaardig en helder werd bestempeld maar tegelijkertijd als te mathematisch werd ervaren, ontstond gaande weg een lichte voorkeur voor maatwerk. Ook werd de suggesties gedaan om verschillende scenario s te combineren. Onderstaand treft u ons voorstel aan waarin een combinatie van maatwerk en uniforme uitgangspunten wordt voorgesteld. Hierbij zijn wij afgestapt van het principe een bedrag per inwoner te subsidiëren. 4

29 Subsidieregeling voor sociaal-culturele voorzieningen Grote kernen Voor de buurthuizen in de kernen Oudheusden, Drunen en Vliedberg wordt voorgesteld om maatwerk toe te passen. Voor de buurthuizen De Schakel, De Stulp en De Mand zijn wij van mening dat professioneel beheer door ContourdeTwern wenselijk blijft vanwege de rol van deze buurthuizen in de betreffende kernen. Voor de exploitatie van deze 3 buurthuizen geeft ContourdeTwern aan een subsidie van nodig te hebben. In verband met de bezuinigingstaakstelling zal hierop een taakstellende bezuiniging van 7% worden opgelegd. In 2015 is al een korting van 3% doorgevoerd, zodat de totale korting 10% bedraagt en overeenkomt met de korting die in 2015 aan alle vrijwilligersorganisaties is opgelegd. Subsidiebedrag Korting 7% Netto-subsidie Middelgrote kernen Voor de buurthuizen in de kernen Elshout ( t Rad), Haarsteeg (Haarstek), Nieuwkuijk (Patronaat) en Vlijmen-dorp (Korf) wordt een uniform subsidiebedrag voorgesteld. Voor deze buurthuizen is vrijwilligersbeheer het uitgangspunt. Deze buurthuizen zijn qua grootte van de kern, grootte van het buurthuis, activiteitenprogramma en de functie die binnen de kern wordt vervuld, redelijk met elkaar vergelijkbaar. Voor deze buurthuizen zal een subsidie van per buurthuis beschikbaar worden gesteld. In de vesting is op dit moment geen vergelijkbare algemeen toegankelijke ontmoetingsfunctie, terwijl die behoefte wel vaker geuit is door de bewoners. In principe is er op basis van deze subsidieregeling een budget van hiervoor beschikbaar. Haarstek en Korf Deze buurthuizen worden momenteel nog professioneel beheerd door ContourdeTwern. Met de gebruikers van deze accommodaties en Contourdetwern zullen wij in gesprek gaan om de mogelijkheden van vrijwilligersbeheer te onderzoeken. In de huidige situatie, inclusief professioneel beheer door Contordetwern, zijn de exploitatiekosten als volgt: Exploitatiekosten Haarstek, inclusief professioneel beheer door CdT Exploitatiekosten Haarstek, exclusief professioneel beheer door CdT Exploitatiekosten Korf, inclusief professioneel beheer door CdT Exploitatiekosten Korf, exclusief professioneel beheer door CdT Het streven is om vanaf 2017 in beide buurthuizen vrijwilligersbeheer gerealiseerd te hebben. De verwachting is dat in 2016 nog wel gedeeltelijk professioneel beheer noodzakelijk zal zijn. Voor een soepele overgang naar vrijwilligersbeheer zal in 2016 en 2017 maatwerk worden 5

30 toegepast. Dit betekent dat in 2016 de bedragen voor de exploitatie, inclusief professioneel beheer, (gedeeltelijk) beschikbaar moeten blijven. In 2017 kan dan worden volstaan met de bedragen exclusief professioneel beheer. Vanaf 2018 wordt dan de subsidie gebaseerd op per buurthuis. Kleine kernen Voor de kernen Herpt, Hedikhuizen, Heesbeen en Doeveren wordt een uniform subsidiebedrag voorgesteld op basis van de grootte van de kern. De volgende subsidieregeling wordt voorgesteld: Kern Aantal inwoners Subsidiebedrag 2016 Herpt Hedikhuizen Heesbeen Doeveren Ouderensociëteiten Uitgangspunt bij het subsidiebeleid is dat er geen accommodatiesubsidies meer worden verleend, maar dat alleen activiteiten nog gesubsidieerd worden. Enige uitzondering daarop zijn de buurt- en dorpshuizen omdat de raad in het Beleidskader kern-, wijk- en buurtgericht werken heeft vastgesteld dat er in elke kern een algemeen toegankelijke ontmoetingsmogelijkheid dient te zijn. Op dit moment ontvangen echter ook de Hunenhof en de Elshof nog accommodatiesubsidie. 1 Het voorstel is om ook deze laatste accommodatiesubsidies af te bouwen. Stichting Hunenhof ontving in 2015 een subsidie van De activiteiten van Stichting Hunenhof zijn onderdeel van de doorontwikkeling van De Voorste Venne. Uitgangspunt hierbij is dat de activiteiten van Hunenhof ondergebracht worden in het complex, maar dat er geen aparte ruimte meer is voor de ouderenactiviteiten. Daarmee vervalt ook de noodzaak voor een aparte accommodatiesubsidie. De (financiële) gevolgen hiervan worden meegenomen in het businessen vebouwingsplan van de nieuwe Voorste Venne. De verwachting is dat die plannen dit jaar hun beslag krijgen en in 2016 worden uitgevoerd. Voorgesteld wordt om tot dat moment de huidige subsidie voor Stichting Hunenhof te handhaven. Stichting steunpunt Elshof ontving in 2015 een subsidie van Wij willen onderzoeken of de activiteiten van D n Elshof ondergebracht kunnen worden in t Rad in Elshout, eventueel met een kleine aanpassing van de ruimte. Wij zullen met de besturen van D n Elshof en t Rad in gesprek gaan om de mogelijkheden te onderzoeken om in Elshout te komen tot een gemeenschappelijke voorziening. In verband hiermee zal de subsidie voor D n Elshof in de komende jaren worden afgebouwd. 1 De accommodatiesubsidies voor Jong Nederland en Stichting Centrum Beheer Podiumkunsten (Brugzaal) worden al afgebouwd. 6

31 Creatieve centra In dit voorstel worden de creatieve centra buiten beschouwing gelaten. Voor de creatieve centra wordt de bestaande subsidieregeling voortgezet. Overgangsregeling In de zienswijzen en tijdens de informatievergadering Samenleving werd gepleit voor een overgangsregeling om te komen tot invoering van een nieuwe subsidieregeling voor de sociaal culturele voorzieningen. De overgangsregeling is zowel van toepassing voor hogere subsidiebedragen als voor lagere subsidiebedragen. Voorgesteld wordt om bovenstaande voorstellen in 2017 te bereiken. Op grond van bovenstaand voorstel stellen wij de volgende overgangsregeling voor. Sociaal culturele voorzieningen Buurthuizen De Stulp Drunen De Schakel Oudheusden De Mand Vlijmen Subsidie 2015 Voorstel subsidie 2016 Voorstel subsidie De Korf Vlijmen De Haarstek Haarsteeg t Rad Elshout Patronaat Nieuwkuijk Heusden vesting Dorpshuis Herpt Dorpshuis Heesbeen Dorpsver. Hedikhuizen De Crocus Doeveren Ouderensociëteiten Ouderensteunpunt Oudheusden Ouderensociëteit Heusden Vesting Hunenhof Drunen D n Elshof Elshout Totaal Verschil tov Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 7 juli de griffier, de voorzitter, mw. drs. E.J.M. de Graaf drs. J. Hamming 7

32 De raad van de gemeente Heusden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 mei 2015; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht. besluit: vast te stellen de Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden 2016 Artikel 1: Reikwijdte 1. Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van subsidies door burgemeester en wethouders, met uitzondering van subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is getroffen en subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is, als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht. 2. Ten aanzien van subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is kunnen burgemeester en wethouders bepalen dat deze verordening geheel of gedeeltelijk van toepassing is. 3. Subsidie wordt slechts verstrekt voor de bekostiging van activiteiten die, naar het oordeel van burgemeester en wethouders, van belang zijn voor de gemeente Heusden en/of haar inwoners. Artikel 2: Bevoegdheden Burgemeester en wethouders zijn bevoegd tot het beslissen op aanvragen om subsidie. Artikel 3: Subsidieregelingen Burgemeester en wethouders stellen op basis van deze verordening een subsidieregeling vast. Deze subsidieregeling bepaalt welke activiteiten in aanmerking kunnen komen voor subsidie, wat de grondslagen zijn voor de berekening van de subsidie en welke specifieke voorschriften eventueel van toepassing zijn. Artikel 4: Europees Steunkader 1. Voor zover dat ten behoeve van het voldoen aan een Europees steunkader noodzakelijk is, kunnen burgemeester en wethouders van deze verordening afwijken. 2. Bij subsidies waar een Europees steunkader op van toepassing is, verwijst de verleningbeschikking naar de toepasselijke bepalingen van het steunkader. 3. Bij subsidies waarop een Europees steunkader van toepassing is, komen alleen de activiteiten, doelstellingen, resultaten en kosten in aanmerking die voldoen aan de eisen van het toepasselijke steunkader.

33 Artikel 5: Subsidievormen 1. Op grond van deze verordening kunnen de volgende subsidievormen worden onderscheiden: a. waarderingssubsidie: waarbij voor een bepaalde periode aan een organisatie een bedrag aan financiële middelen wordt verstrekt voor activiteiten zonder deze naar aard en inhoud te willen beïnvloeden en waarbij geen verband bestaat tussen de kosten die de organisatie maakt en de omvang van de subsidie; b. budgetsubsidie: een subsidie, waarbij vooraf voor een bepaalde periode een maximum bedrag aan financiële middelen aan een organisatie wordt verstrekt en waarvan de omvang wordt bepaald door het gewenste prestaties, activiteiten en/of maatschappelijke effecten; c. projectsubsidie: een subsidie waarbij aan een organisatie financiële middelen worden verstrekt voor activiteiten met een eenmalig of projectmatig karakter. 2. De subsidies onder lid 1 a en b worden voor één of meerdere jaren verstrekt met een maximum van 4 jaar. Artikel 6: Subsidieplafond 1. De raad kan subsidieplafonds vaststellen 2. In dat geval bepalen burgemeester en wethouders bij subsidieregeling de wijze van verdeling van de betrokken subsidie. Artikel 7: Subsidieaanvraag 1. Een aanvraag om subsidie wordt schriftelijk ingediend bij burgemeester en wethouders met gebruikmaking van een (digitaal) aanvraagformulier. 2. Bij de aanvraag legt de aanvrager de volgende gegevens over: a. Een beschrijving van de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd (activiteitenplan) b. De doelen en resultaten welke met die activiteiten worden nagestreefd, en hoe de activiteiten daaraan bijdragen. c. Een begroting met een toelichting op de kosten van deze activiteiten. 3. Een rechtspersoon die voor de eerste maal subsidie aanvraagt, voegt een exemplaar van de oprichtingsakte, statuten, alsmede van het jaarverslag, de jaarrekening en de balans van het voorgaande jaar toe aan de aanvraag. 4. Bij subsidieregeling kan van de voorgaande leden worden afgeweken. Artikel 8: Aanvraagtermijn 1. Een aanvraag om een waarderingsubsidie wordt ingediend uiterlijk vóór 1 juli voorafgaand aan het jaar of de jaren waarop de aanvraag betrekking heeft. 2. Een aanvraag om een budgetsubsidie wordt ingediend uiterlijk vóór 1 juni voorafgaand aan het jaar of de jaren waarop de aanvraag betrekking heeft. 3. Projectsubsidies worden jaarlijks in 4 tranches beschikbaar gesteld. Een aanvraag om een projectsubsidie wordt ingediend: a. voor 1 maart voor activiteiten die plaats vinden in april tot en met juni;

34 b. Voor 1 juni voor activiteiten die plaats vinden in juli tot en met september; c. Voor 1 september voor activiteiten die plaats vinden in oktober tot en met december; d. Voor 1 december voor activiteiten die plaatsvinden in januari tot en met maart. 4. Burgemeester en wethouders nemen subsidieaanvragen die worden ontvangen na de termijnen genoemd in lid 1 tot en met 3, niet meer in behandeling. Artikel 9: Beslistermijnen 1. Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag om waarderings- of budgetsubsidie uiterlijk op 31 december van het jaar waarin de aanvraag is ingediend. 2. Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag om projectsubsidie binnen 4 weken na sluiting van de indieningtermijn zoals genoemd in artikel 8 lid Burgemeester en wethouders kunnen besluiten tot verdaging van de beslistermijnen zoals genoemd in lid 1 en lid 2 met ten hoogste 16 weken. Artikel 10: Weigering, intrekking en terugvordering 1. De subsidie kan, naast de in de artikelen 4.25, tweede lid, en 4.35 van de Algemene wet bestuursrecht genoemde gevallen, worden geweigerd indien: a. De aanvrager geen rechtspersoonlijkheid heeft. b. De activiteiten van de aanvrager niet gericht zullen zijn op de gemeente Heusden of niet aanwijsbaar ten goede komen aan de ingezetenen van de gemeente Heusden. c. Niet is aangetoond dat de subsidie noodzakelijk is voor het verrichten van de activiteiten waarvoor deze wordt gevraagd. d. De aanvraag niet voldoet aan regels die zijn gesteld om voor subsidie in aanmerking te komen of waar niet is voldaan aan de eisen en criteria genoemd in deze verordening. e. De subsidieverstrekking in strijd is met een wettelijk voorschrift f. Subsidieverlening niet past binnen de doelstellingen of het beleid van de gemeente Heusden. g. Naar het oordeel van burgemeester en wethouders op een andere toereikende wijze in de activiteiten wordt voorzien. h. Aannemelijk is dat de gelden niet of in onvoldoende mate besteed zullen worden voor het doel waarvoor subsidie wordt verleend. i. De aanvrager doelstellingen beoogt of activiteiten zal ontplooien die in strijd zijn met het bepaalde bij of krachtens de wet, het algemeen belang of de openbare orde. j. De aanvrager ook zonder subsidieverlening over voldoende gelden, hetzij uit eigen middelen, hetzij uit middelen van derden kan beschikken om de kosten van de activiteiten te dekken. k. De aanvrager met uitvoering van de activiteiten beoogt winst te maken. l. De activiteiten in hoofdzaak het doel hebben het uitdragen van overtuigingen en denkbeelden van religieuze, levensbeschouwelijke of politieke aard. m. De financiële middelen van de aanvrager, met inbegrip van de subsidie, onvoldoende zijn om de voorgenomen activiteiten uit te voeren. n. De subsidieverstrekking in strijd is met het Europees Steunkader.

35 2. Burgemeester en wethouders kunnen een subsidie weigeren of intrekken in het geval en onder voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitbeoordelingen door het openbaar bestuur. (wet BIBOB) 3. Burgemeester en wethouders kunnen op grond van artikel 4:57 van de Algemene wet bestuursrecht al betaalde subsidiebedragen en voorschotten geheel of gedeeltelijk terug vorderen, indien onjuiste inlichtingen zijn verstrekt waarvan de aanvrager wist of redelijkerwijs kon weten dat deze van invloed is op de hoogte van de subsidie. 4. Burgemeester en wethouders vorderen een subsidie terug als dit nodig is ter uitvoering van een terugvorderingbesluit van de Europese Commissie of een onherroepelijke rechterlijke uitspraak. Artikel 11: Verplichtingen van subsidieontvanger 1. Als aannemelijk is dat activiteiten waarvoor de subsidie is verleend niet of niet geheel zullen worden verricht of dat niet of niet geheel aan de aan subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan, meldt de subsidieontvanger dat direct schriftelijk aan burgemeester en wethouders. 2. Een subsidieontvanger informeert burgemeester en wethouders direct schriftelijk over: a. Een wezenlijke wijziging van de gegevens die bij de aanvraag om subsidie zijn overgelegd. b. Beslissingen of procedures die zijn gericht op de beëindiging van de activiteiten waarvoor subsidie is verleend of tot ontbinding van de gesubsidieerde rechtspersoon. c. Relevante wijzigingen in de financiële en organisatorische verhouding met derden. d. Ontwikkelingen die ertoe kunnen leiden dat aan de aan subsidie verbonden verplichtingen niet of niet geheel kunnen worden nagekomen. e. Wijzigingen van de statuten voor zover het betreft de vorm van de gesubsidieerde rechtspersoon, de persoon van de bestuurder of bestuurders en het doel van de rechtspersoon. 3. Aan een subsidieverlening kunnen verplichtingen worden verbonden met betrekking tot het beheer en gebruik van hetgeen met de subsidie tot stand is gebracht. Artikel 12: Verantwoording 1. Bij budgetsubsidies dient de subsidieontvanger voor 1 juni van het jaar dat volgt op het betrokken kalenderjaar, een aanvraag tot vaststelling in. 2. De aanvraag tot vaststelling bevat: a. Een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht. b. Een overzicht van de aan de activiteiten verbonden kosten en inkomsten (financieel verslag of jaarrekening) c. Een balans per 31 december van het subsidiejaar met een toelichting daarop. d. Een verklaring, opgesteld door een onafhankelijk accountant. - Indien een aanvraag tot vaststelling is gebaseerd op een subsidiebedrag boven de is een accountantsverklaring vereist.

36 - Indien een aanvraag tot vaststelling is gebaseerd op een subsidiebedrag tot is een beoordelingsverklaring vereist. 3. Burgemeester en wethouders kunnen andere termijnen vaststellen of andere gegevens verlangen. Artikel 13: Subsidievaststelling 1. Waardering- en projectsubsidies, verstrekt voor 1 jaar, worden door burgemeester en wethouders direct vastgesteld. 2. Als waarderingsubsidie voor meerdere jaren wordt verstrekt, wordt voorafgaande aan de periode eenmalig een verleningbeschikking afgegeven en na afloop van de periode een vaststellingsbeschikking verstrekt. 3. Burgemeester en wethouders stellen voor 1 oktober van het jaar dat volgt op het betrokken kalenderjaar, de budgetsubsidie vast. 4. In afwijking van het bepaalde in het derde lid, kunnen burgemeester en wethouders de beslistermijn verdagen met ten hoogste 16 weken. 5. Wordt de aanvraag tot vaststelling niet binnen de gestelde termijn ontvangen dan kunnen burgemeester en wethouders overgaan tot ambtshalve vaststelling. Artikel 14: Voorschotten 1. Burgemeester en wethouders kunnen aan de subsidieontvanger voorschotten verlenen. 2. De wijze van bevoorschotting wordt opgenomen in de subsidiebeschikking. Artikel 15: Verrekening Aan de gemeente verschuldigde bedragen voor huur of andere verplichtingen kunnen worden verrekend met te betalen subsidiebedragen. Artikel 16: Hardheidsclausule In bijzondere gevallen, en voor zover toepassing van deze verordening zal leiden tot onevenredigheid in verhouding tot de met deze verordening te dienen doelen, kunnen Burgemeester en wethouders afwijken van het in deze verordening bepaalde. Artikel 17: Slotbepalingen 1. De Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden, vastgesteld d.d. 11 november 2008, wordt ingetrokken. 2. Deze verordening treedt in werking op 1 januari Op aanvragen om subsidie voor het kalenderjaar 2015 zijn de bepalingen van de Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden nog van toepassing. 4. Op aanvragen om subsidie voor het kalenderjaar 2016 en volgende jaren is deze verordening van toepassing. 5. Deze verordening wordt aangehaald als Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden 2016.

37 Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 7 juli de griffier, mw. drs. E.J.M. de Graaf de voorzitter, drs. J. Hamming

38 Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden 2016 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heusden; gelet op artikel 3 van de Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden 2016 ; besluit: vast te stellen de Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden 2016 Artikel 1: Begripsbepalingen Jeugdlid: een inwoner van de gemeente Heusden die op 1 januari van het jaar voorafgaande aan het subsidiejaar nog geen 18 jaar is. Artikel 2: Specifieke subsidievoorwaarden Om voor subsidie in aanmerking te komen moeten: 1. Instellingen statutair gevestigd zijn in de gemeente Heusden. Voor subsidie komen ook in aanmerking de regionaal werkende professionele instellingen waarmee de gemeente Heusden een overeenkomst heeft gesloten met het oog op bepaalde activiteiten of die door middel van een samenwerkingsverband met omliggende gemeenten in stand worden gehouden. 2. De activiteiten specifiek gericht zijn op (de inwoners van) de gemeente Heusden. 3. Het aantal bij de activiteiten betrokken deelnemers/leden dat woonachtig is in de gemeente Heusden, exclusief leiding, tenminste 15 bedragen. 4. Voor de vaststelling van de subsidiegrondslag op basis van het aantal leden alleen de leden meegeteld worden die ook woonachtig zijn in de gemeente Heusden. 5. Bij verenigingen die gesubsidieerd worden op basis van het inwonersaantal van de gemeente of een kern het inwonersaantal op 1 januari van het jaar voorafgaande aan het subsidiejaar meegeteld worden. Artikel 3: Subsidieaanvraag Naast de in artikel 7 van de Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden 2016 genoemde bescheiden gaat een subsidieaanvraag die gebaseerd is op het aantal leden, vergezeld van een ledenlijst met vermelding van naam, woonplaats en geboortedatum. Artikel 4: Volkscultuur 4.1: Beleidsdoel Het bewaren en/of uitdragen van oude en hedendaagse culturele waarden. Het bevorderen van leefbaarheid en sociale samenhang. 4.2: Subsidiabele activiteiten Activiteiten die oude en hedendaagse culturele waarden bewaren en/of uitdragen. 1

39 4.3: Doelgroepen De volgende doelgroepen kunnen voor een structurele subsidie voor het product volkscultuur in aanmerking komen: 1. Gilden en Schutsen; 2. Carnavalsverenigingen voor het organiseren van een carnavalsoptocht (het betreft hier de overkoepelende carnavalsvereniging per kern). 3. Vrouwenverenigingen hierbij wordt opgemerkt dat er geen subsidie beschikbaar gesteld wordt aan een koepelorganisatie waarvan de individuele lidorganisaties reeds subsidie verkrijgen. 4. Oranjeverenigingen voor het organiseren van koningsdagactiviteiten (per kern wordt slechts 1 Oranjevereniging gesubsidieerd). 5. Sinterklaascomités voor het organiseren van de intocht van Sinterklaas (per kern wordt slecht 1 Sinterklaascomité gesubsidieerd). 4.4: Subsidiegrondslagen Gilden, Schutsen, Carnavalsverenigingen en vrouwenverenigingen 1. Een waarderingsubsidie van 440 Oranjeverenigingen 1. Een waarderingsubsidie van 836 voor kernen met minder dan inwoners 2. Een waarderingsubsidie van voor kernen met meer dan inwoners. Sinterklaascomités 1. Een waarderingsubsidie van 293 voor kernen met minder dan inwoners. 2. Een waarderingsubsidie van voor kernen met meer dan inwoners. Artikel 5: Oudheidkunde en musea 5.1: Beleidsdoel Het in stand houden van de historische en culturele waarden van de verschillende kernen, zodat inwoners van Heusden de lokale geschiedenis kunnen beleven. 5.2: Subsidiabele activiteiten Het organiseren van lezingen en studieavonden, het verzamelen en bewaren van voor de geschiedenis van Heusden waardevolle zaken, het publiceren van onderzoeksresultaten, periodieken en/of boekwerken en het exposeren van het cultuurgoed. 5.3: Doelgroepen De volgende doelgroepen kunnen voor een structurele subsidie voor het product oudheidkunde en musea in aanmerking komen: Oudheidkundige musea Heemkundekringen 5.4: Subsidiegrondslagen Oudheidkundige musea en Heemkundekringen Een waarderingsubsidie van Artikel 6: Muziek en toneel 6.1: Beleidsdoel Het bevorderen van ontplooiing en creativiteit van degenen die deelnemen aan activiteiten (actief) en het versterken van de sociale samenhang voor deelnemers en degenen die uitvoeringen bijwonen (receptief). 2

40 6.2: Subsidiabele activiteiten In groepsverband muziek-, toneel-, zang, dans- en musical beoefenen door amateurkunstverenigingen. 6.3: Doelgroepen De volgende doelgroepen kunnen voor een structurele subsidie voor het product muziek en toneel in aanmerking komen: Harmonie- en fanfarekorpsen Overige muziekverenigingen Zangverenigingen Muziektheater / Musicalverenigingen Toneelverenigingen Stichting Beheer Centrum Podiumkunsten 6.4: Subsidiegrondslagen Harmonie- en fanfarekorpsen 1. Een waarderingsubsidie van voor harmonie- en fanfarekorpsen die in de 1 e of 2 e divisie spelen. 2. Een waarderingsubsidie van voor harmonie- en fanfarekorpsen die in de 3 e divisie of lager spelen. 3. Naast de in lid 1 en lid 2 genoemde waarderingsubsidies, een extra waarderingsubsidie van voor harmonie- en fanfarekorpsen met meer dan 150 leden 4. Een waarderingsubsidie van 71 per jeugdlid. Musicalverenigingen en toneelverenigingen 1. Een waarderingsubsidie van Een waarderingsubsidie van 71 per jeugdlid. Zangverenigingen en overige muziekverenigingen 1. Een waarderingsubsidie van Een waarderingsubsidie van 71 per jeugdlid. 6.5 Aanvullende subsidievoorwaarde 1. Het verzorgen van minimaal 1 openbaar optreden in de gemeente per jaar. 2. Harmonie- en fanfarekorpsen dienen bij de subsidieaanvraag een verklaring te overleggen van de overkoepelende bond waaruit blijkt in welke divisie men speelt. Artikel 7: Creatieve vorming 7.1: Beleidsdoel Het bevorderen van actieve kunst- en cultuurparticipatie door middel van educatieve vorming, met name gericht op jongeren tot 18 jaar. 7.2: Subsidiabele activiteiten Het aanbieden van onderwijs op het gebied van zang, muziek, dans, theater en beeldende vorming. 7.3: Doelgroepen De volgende doelgroepen kunnen voor een structurele subsidie voor het product creatieve vorming in aanmerking komen: Centrum voor de kunsten de Aleph Creativiteitscentra 3

41 7.4: subsidiegrondslagen Centrum voor de Kunsten De Aleph 1. Een budgetsubsidie. Afspraken hierover worden uitgewerkt in een prestatieovereenkomst. Creativiteitscentra 1. Een waarderingsubsidie van voor creativiteitscentra met minder dan 25 cursussen/creatieve activiteiten per jaar. 2. Een waarderingsubsidie van voor creativiteitscentra met 25 of meer cursussen/creatieve activiteiten per jaar. Artikel 8: Kunst en Cultuur 8.1: Beleidsdoel Bevorderen dat meer inwoners van de gemeente Heusden op receptieve wijze in aanraking komen met kunst en cultuur. 8.2: Subsidiabele activiteiten Filmvoorstellingen, kindervoorstellingen, professionele theatervoorstellingen en kunstmanifestaties. 8.3: Doelgroepen De volgende doelgroepen kunnen voor een structurele subsidie voor het product kunst en cultuur in aanmerking komen: Organisaties, welke culturele voorstellingen en/of concerten verzorgen. Organisaties welke kunstmanifestaties, kunstroutes e.d. organiseren. 8.4: Subsidiegrondslagen Stichting De Voorste Venne Een budgetsubsidie ten behoeve van een theaterprogramma. Stichting Heusden Klassiek Een waarderingsubsidie van voor het organiseren van grootschalige klassieke concerten. Stichting Ravelijn Een waarderingsubsidie gerelateerd aan het aantal voorstellingen. 1. Minder dan 50 voorstellingen voorstellingen of meer Kunstmanifestaties 1. Een waarderingsubsidie van 628 voor 1 openbare, voor iedereen toegankelijke kunstmanifestatie. 2. Een waarderingsubsidie van voor 2 of meer openbare, voor iedereen toegankelijke kunstmanifestaties. Artikel 9: Openbaar bibliotheekwerk 9.1: Beleidsdoel Inwoners van Heusden in staat stellen kennis te verwerven en zich te ontwikkelen en daarnaast ontspanning en ontmoeting bieden door middel van leesbevordering. 9.2: Subsidiabele activiteiten Activiteiten die betrekking hebben op de 5 kernfuncties van bibliotheken: kennis- en informatievoorziening, educatie, 4

42 cultuur, lezen en literatuur en ontmoeting en debat. 9.3: Doelgroepen De volgende doelgroepen kunnen voor een structurele subsidie voor het product openbaar bibliotheekwerk in aanmerking komen: Stichting Openbare Bibliotheek Heusden 9.4: Subsidiegrondslagen Stichting Openbare bibliotheek Heusden Een budgetsubsidie. Afspraken hierover worden uitgewerkt in een prestatieovereenkomst. Artikel 10: Toerisme en recreatie 10.1: Beleidsdoel Het stimuleren en faciliteren dat inwoners en bezoekers van de gemeente Heusden goede informatie en toegang hebben tot lokale toeristische en recreatieve voorzieningen en evenementen die in de gemeente Heusden plaatsvinden. 10.2: Subsidiabele activiteiten Het aanbieden van informatie over en het faciliteren van toegang tot lokale toeristische en recreatieve voorzieningen en evenementen. 10.3: Doelgroepen De volgende doelgroepen kunnen voor een structurele subsidie voor het product Toerisme en recreatie in aanmerking komen: Heusdens Buro voor Toerisme Overlegorgaan Nationaal Park Loonse- en Drunense Duinen Stichting Rijk Heusden 10.4: Subsidiegrondslagen Heusdens Buro voor Toerisme 1. Een budgetsubsidie. Afspraken worden vastgelegd in een meerjaren convenant en in jaarlijkse uitvoeringsafspraken. Overlegorgaan Nationaal Park Loonse- en Drunense Duinen 1. Een waarderingsubsidie van 0,22 per inwoner van de gemeente Heusden. Stichting Rijk Heusden 1. Een waarderingsubsidie van 167,62 per aangesloten profit organisatie 2. Een waarderingsubsidie van 83,62 per aangesloten non-profit organisatie. Artikel 11: Peuterspeelzaalwerk 11.1: Beleidsdoel Uitvoering van peuterspeelzaalwerk en voorschoolse educatie volgens de kwaliteitseisen van de wet OKE (Wet Ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie) en de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wko). 11.2: Subsidiabele activiteiten Aanbod van professioneel peuterspeelzaalwerk aan twee- tot vierjarigen gedurende minimaal 2 dagdelen per week. Voor doelgroepkinderen geldt een aanbod van 3 of 4 dagdelen per week. 5

43 11.3: Doelgroepen De volgende instellingen kunnen voor een structurele subsidie in aanmerking komen: Stichting Peuterspeelzalen Heusden Mikz Peuterspeelzalen 11.4: Subsidiegrondslagen Een budgetsubsidie. Afspraken hierover worden per instelling uitgewerkt in een subsidiebeschikking. Artikel 12: Sport 12.1: Beleidsdoel Het stimuleren en bevorderen van het actief beoefenen van binnen- en buitensport, zowel in recreatief- als in competitieverband, voor het verkrijgen van vaardigheden, ontspanning, lichamelijke ontwikkeling en het leggen van sociale contacten. 12.2: Subsidiabele activiteiten Sportactiviteiten in clubverband gericht op jeugdigen tot 18 jaar. 12.3: Doelgroepen De volgende doelgroepen kunnen voor een structurele subsidie in aanmerking komen: Sportverenigingen 12.4: Aanvullende subsidievoorwaarden Een sportvereniging dient aangesloten te zijn bij een overkoepelende sportbond, die is aangesloten bij het NOC*NSF. 12.5: Subsidiegrondslagen 1. Een basisbedrag per sportvereniging. Voor sportvereniging met: jeugdleden jeugdleden jeugdleden jeugdleden jeugdleden jeugdleden 897 > 600 jeugdleden Een waarderingsubsidie per jeugdlid van 9. Artikel 13: Maatschappelijke ondersteuning, begeleiding en advies 13.1: Beleidsdoel Streven naar een op welzijn gerichte samenleving waarin inwoners zichzelf en anderen helpen en waarin mensen sociaal en economisch zelfredzaam zijn, een participatiesamenleving. Daarbij gaan we in eerste instantie uit van de eigen kracht van inwoners en hun sociale netwerk. Voor een kleinere groep (kwetsbare) inwoners die (tijdelijk of permanent, geheel of gedeeltelijk) niet zelfstandig kunnen zijn bieden we zo tijdelijk mogelijke ondersteuning Subsidiabele activiteiten Het betreft een integrale aanpak van sociaal-maatschappelijke activiteiten voor zowel volwassenen als jongeren met maatschappelijke problematiek en/of een beperking. Te denken 6

44 valt aan maatschappelijke begeleiding, sociaal-culturele activiteiten gericht op ontspanning en ontmoeting en preventieve activiteiten en diensten gericht op het verhogen van de zelfredzaamheid en participatie. 13.3: Doelgroepen De volgende doelgroepen kunnen voor een structurele subsidie in aanmerking komen: O3 Stichting Slachtofferhulp Brabant-Noord en Zuidoost Stichting Eigenwijs/ Vrijetijds Club Drunen 13.4: Subsidiegrondslagen O3 1. Een budgetsubsidie. Jaarlijks worden afspraken gemaakt over de uit te voeren activiteiten. Stichting Slachtofferhulp 1. Een waarderingsubsidie van 0,19 per inwoner voor slachtofferhulp. Stichting Eigenwijs/Vrijetijds Club Drunen 1. Een waarderingsubsidie voor lokale vrijwilligersorganisaties van Een aanvullende waarderingsubsidie van voor Eigenwijs Vlijmen als bijdrage in de energiekosten vanwege de slechte isolatie van het pand Constantijn Huijgenstraat 3 te Vlijmen. Artikel 14: (vrijwillig) Jeugd- en Jongerenwerk 14.1: Beleidsdoel Het bieden van ontmoeting en een zinvolle en leerzame vrijetijdsbesteding aan kinderen en jongeren in de leeftijd van 0 tot 23 jaar. 14.2: Subsidiabele activiteiten Activiteiten behorend bij de kernactiviteiten van betreffende organisatie die zijn gericht op het bieden van ontmoeting en een zinvolle en leerzame vrijetijdsbesteding aan kinderen en jongeren in de leeftijd van 0 tot 23 jaar. 14.3: Doelgroepen De volgende doelgroepen kunnen voor een structurele subsidie in aanmerking komen: Scoutinggroepen/Jong Nederland KPJ s Jeugdvakantiewerk Speel-o-theken 14.4: Subsidiegrondslagen Scoutinggroepen/Jong Nederland 1. Een waarderingsubsidie bestaande uit: a. Een basisbedrag van 624 b. Een waarderingsubsidie van 41,40 per jeugdlid. KPJ s 1. Een waarderingsubsidie van 333 7

45 Jeugdvakantiewerk 1. Een waarderingsubsidie van 665 Speel-o-theken 1. Een waarderingsubsidie bestaande uit: a. Een basisbedrag van b. Een waarderingsubsidie van 20,70 per lener/lid Artikel 15: Ouderenwerk 15.1: Beleidsdoel Het bieden van ontspanning en ontmoeting aan ouderen en lichamelijk gehandicapten zodat zij zo zelfstandig mogelijk kunnen functioneren en actief kunnen meedoen in de samenleving. 15.2: Subsidiabele activiteiten Activiteiten voor ouderen en lichamelijk gehandicapten gericht op ontspanning, ontmoeting en zelfredzaamheid. 15.3: Doelgroepen Voor subsidie komen in aanmerking verenigingen of organisaties die zich actief inzetten voor ouderen en lichamelijk gehandicapten woonachtig in de gemeente Heusden. Dit zijn: Senioren Overleg Gemeente Heusden, Zonnebloem Ouderenverenigingen. 15.4: Subsidiegrondslagen Senioren Overleg Gemeente Heusden Een waarderingsubsidie van Zonnebloem Een waarderingsubsidie van Ouderenverenigingen Een waarderingsubsidie op basis van het aantal leden: a. Ouderenverenigingen tot en met 250 leden 915 b. Ouderenverenigingen van 251 tot en met 1000 leden c. Ouderenverenigingen van 1001 of meer leden Artikel 16: Maatschappelijke opvang Nieuwkomers 16.1: Beleidsdoel Ondersteuning aan vluchtelingen met een verblijfsstatus met als doel dat de vluchtelingen zo volwaardig mogelijk deelnemen aan de samenleving en zich kunnen voorbereiden op hun toekomst in Nederland. 16.2: Subsidiabele activiteiten Activiteiten uitgevoerd door hiervoor opgeleide vrijwilligers, gecoördineerd door een beroepskracht en gericht op ondersteuning de eerste drie maanden na vestiging en in de periode daarna gericht op verdere integratie en zelfredzaamheid. 16.3: Doelgroepen De volgende doelgroep(en) kunnen voor een structurele subsidie voor het product maatschappelijke opvang nieuwkomers in aanmerking komen: Stichting Vluchtelingenwerk Heusden 8

46 16.4: Subsidiegrondslagen Stichting Vluchtelingenwerk Heusden Een budgetsubsidie. Afspraken worden uitgewerkt in een subsidiebeschikking. Artikel 17: Integratie 17.1: Beleidsdoel Het beleid van de gemeente Heusden is gericht op het meedoen van alle groeperingen, integratie gaat over deelname aan de maatschappij van iedereen. Ieder individu heeft daarin een eigen verantwoordelijkheid, wie daartoe niet in staat is kan op ondersteuning rekenen vanuit de gemeente en het maatschappelijk veld. 17.2: Subsidiabele activiteiten Activiteiten en diensten gericht op ontspanning en ontmoeting en op het verhogen van de zelfredzaamheid, waarbij het doel is dat er sprake is van het vergroten van de integratie in Heusden. 17.3: Doelgroepen De volgende doelgroepen kunnen voor een structurele subsidie voor het product integratie in aanmerking komen: verenigingen of organisaties die met hun activiteiten een bijdrage leveren aan het vergroten van de integratie in Heusden. Voor subsidie komen in aanmerking de (zelf)organisaties voor zover uit hun activiteitenplan duidelijk blijkt dat hun activiteiten gericht zijn op het vergroten van de integratie van hun achterban. 17.4: Subsidiegrondslagen (Zelf)organisaties 1. Een waarderingsubsidie van 550 voor zelforganisaties van 20 tot en met 50 leden. 2. Een waarderingsubsidie van 800 voor zelforganisaties van 51 of meer leden. Artikel 18: Discriminatie 18.1: Beleidsdoel Het voorkomen en verhelpen van discriminatie op welke grond dan ook. 18.2: Subsidiabele activiteiten De uitvoering van een minimumpakket aan activiteiten waartoe de gemeente verplicht is op grond van de Wet Gemeentelijke Antidiscriminatie voorzieningen (WGA). Het minimumpakket bestaat uit: Het treffen van een onafhankelijke voorziening voor bijstand aan klagers omtrent discriminatie. Discriminerende voorvallen te (doen) registreren en daarover jaarlijks te rapporteren. 18.3: Doelgroepen De volgende doelgroepen kunnen voor een structurele subsidie voor het product discriminatie in aanmerking komen: ContourdeTwern 18.4: Subsidiegrondslagen ContourdeTwern Een subsidie van ten behoeve van wettelijk voorgeschreven taken op het gebied van antidiscriminatie. 9

47 Artikel 19: Ontmoetingsfunctie dorpen en buurten 19.1: Beleidsdoel De ontmoeting tussen mensen te faciliteren, activteiten voor ontmoeting te stimuleren en een effectiever en efficiënter gebruik en beheer van accommodaties te realiseren. 19.2: Subsidiabele activiteiten Het aanbieden van faciliteiten en activiteiten in het kader van opvang, ontplooiing, ontspanning en ontmoeting in dorpshuizen en ouderensociëteiten 19.3: Doelgroepen De volgende doelgroepen kunnen voor een structurele subsidie in aanmerking komen: Dorpshuizen Dorpsvereniging Hedikhuizen Stichting Hunenhof Stichting Steunpunt ouderen Elshout 19.4: Subsidiegrondslagen Dorpshuizen en dorpsvereniging Hedikhuizen* 1. Een waarderingsubsidie van voor de dorpshuizen in Vlijmen-Dorp, Haarsteeg, Elshout, Nieuwkuijk* 2. Een waarderingsubsidie van voor dorpshuis Herpt 3. Een waarderingsubsidie van 500 voor de dorpshuizen in Heesbeen en Doeveren en dorpsvereniging Hedikhuizen. Stichting Hunenhof* Een waarderingsubsidie van Stichting Steunpunt ouderen Elshout* Een waarderingsubsidie van * Op grond van de notitie Uniforme subsidieregeling voor sociaal-culturele voorzieningen, vastgesteld door de gemeenteraad op 7 juli 2015, geldt een overgangstermijn. Artikel 20: Mondiale solidariteit 20.1: Beleidsdoel Ondersteunen van initiatieven die bijdragen aan de ontwikkeling van Derde Wereldlanden. 20.2: Subsidiabele activiteiten Herstellen en opknappen van gereedschap Verzending ervan naar verschillende projecten in Derde Wereldlanden 20.3: Doelgroepen De volgende doelgroep komt in aanmerking voor een structurele subsidie voor het product mondiale solidariteit: Gered Gereedschap 20.4: Subsidiegrondslagen Gered Gereedschap Een waarderingsubsidie van

48 Artikel 21: Voorzieningen armoedebeleid 21.1: Beleidsdoel Het bieden van tijdelijke ondersteuning in situaties waarin het gemeentelijke armoedebeleid door bijzondere omstandigheden onvoldoende uitkomst biedt. 21.2: Subsidiabele activiteiten Het tijdelijk verstrekken van voedselpakketten aan huishoudens waarvoor Juvans maatschappelijk werk en dienstverlening een indicatie heeft afgegeven. 21.3: Doelgroepen De volgende doelgroepen kunnen voor een structurele subsidie in aanmerking komen: Stichting Voedselbank s-hertogenbosch Voedselbrigade Oudheusden 21.4: Subsidiegrondslagen Stichting Voedselbank s-hertogenbosch Een waarderingsubsidie van 80 per voedselpakket per jaar. Peildatum is 1 januari van het jaar voorafgaande aan het subsidiejaar. Voedselbrigade Oudheusden Een waarderingsubsidie van Artikel 22: Volksgezondheid 22.1: Beleidsdoel Het verlenen van eerste hulp bij ongevallen. 22.2: Subsidiabele activiteiten Het op peil houden en opleiden van EHBO-ers. Het verlenen van eerste hulp bij ongevallen in de gemeente Heusden en het verlenen van ondersteuning bij evenementen in de gemeente Heusden. 22.3: Doelgroepen De volgende doelgroepen kunnen voor een structurele subsidie in aanmerking komen: Instellingen en organisaties voor openbare en preventieve gezondheidszorg 22.4: Subsidiegrondslagen Een waarderingsubsidie op basis van het aantal leden van EHBO-verenigingen a. Verenigingen tot en met 100 leden b. Verenigingen van 101 tot en met 250 leden c. Verenigingen van 251 of meer leden Artikel 23: Projectsubsidie 23.1: Beleidsdoel 1. Het ondersteunen van nieuwe en vernieuwende activiteiten gericht op actuele maatschappelijke ontwikkelingen. 2. Het stimuleren van kleine maatschappelijke initiatieven in het kader van de nieuwe taken die de gemeente heeft op het gebied van zorg, jeugdhulp en participatie. 11

49 23.2: Subsidiabele activiteiten 1. Incidentele activiteiten die gericht zijn op vernieuwing en actuele maatschappelijke ontwikkelingen die past binnen vastgestelde beleidskaders en binnen de vastgestelde financiële randvoorwaarden (subsidieplafond) Activiteiten die voldoen aan de volgende criteria: Activiteiten moeten vernieuwend zijn en Heusden op een positieve manier in de publiciteit brengen en/of de mate van participatie van de inwoners van de gemeente Heusden 2. Incidentele activiteiten die er toe bijdragen dat inwoners zo zelfstandig mogelijk kunnen functioneren, actief kunnen meedoen in de samenleving, onderling hulp verlenen (mantelzorg) of zich inzetten voor hun omgeving. Initiatieven dragen bij aan leefbare en sociale buurten en hebben een belangrijke preventieve werking ter voorkoming van een beroep op de duurdere tweedelijns zorg. 23.3: Doelgroepen De volgende doelgroepen kunnen voor een projectsubsidie in aanmerking komen: Verenigingen en instellingen en rechtspersonen uit de gemeente Heusden. 23.4: Subsidiegrondslagen De hoogte van de subsidie is maximaal 50% van de totaal begrote kosten met een max. van per project. 23.5: Aanvullende subsidievoorwaarden De projectsubsidie wordt jaarlijks in vier tranches beschikbaar gesteld, om te voorkomen dat het bekostigingsplafond al aan het begin van het jaar bereikt wordt. Niet benut budget uit een voorgaande tranche wordt overgeheveld naar de volgende tranche. Artikel De bedragen zoals opgenomen in deze subsidieregeling zijn gebaseerd op het prijspeil Het college kan deze bedragen jaarlijks aanpassen op grond van generieke kortingen of indexeringen. Artikel 25: Indexering 1. Waarderingssubsidies zullen jaarlijks worden geïndexeerd met hetzelfde algemene indexcijfer dat toegepast wordt in de gemeentebegroting. 2. Budgetsubsidies worden jaarlijks geïndexeerd met een percentage dat door het college wordt vastgesteld. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen de subsidiecomponent voor personeelskosten (75% van het subsidiebudget) en de overige subsidiecomponenten (25% van het subsidiebudget). a. Voor de overige subsidiecomponenten geldt het algemene indexcijfer dat toegepast wordt in de gemeentebegroting. b. In de component personeel wordt rekening gehouden met de verwachte loonontwikkeling. Voor deze indexering wordt aangesloten bij de gemiddelde CBS-index voor CAO-lonen in de gesubsidieerde sector 12

50 ( ). Door het CBS worden de indexcijfers maandelijks verstrekt. c. Voor de vaststelling van het indexcijfer voor de subsidie van het daaropvolgend jaar wordt uitgegaan van het gemiddelde van de indexcijfers over de periode van een jaar. De indexering voor een volgend jaar wordt bepaald aan het begin van de tweede helft van het voorafgaande jaar (dit houdt in dat de maandbedragen van augustus 2014 tot en met juli 2015 gebruikt worden voor de index per januari 2016 en zo verder). d. Instellingen met personeel in dienst die budgetsubsidie ontvangen, zijn hierdoor in staat schommelingen in de loonontwikkeling op te vangen. Artikel 26: Beschikbare middelen Het college kan de subsidiegrondslagen jaarlijks aanpassen op basis van de door de gemeenteraad, bij de vaststelling van de gemeentebegroting, beschikbaar gestelde middelen of andere onvoorziene omstandigheden. Artikel 27: Reservevorming 1. Het is gesubsidieerde instellingen toegestaan reserve te vormen, op voorwaarde dat de afgesproken activiteiten zijn uitgevoerd. 2. Instellingen met een budgetsubsidie mogen een reserve opbouwen tot maximaal 15% van het exploitatiesaldo. 3. Opgebouwde reserves dienen in eerste instantie te worden aangewend voor het afdekken van risico s. 4. Daarnaast kunnen zogenaamde bestemmingsreserves worden gevormd. Maximale hoogte hiervan moet in verhouding staan tot het doel waarvoor de reserve is opgebouwd. 5. In de jaarrekening van de instelling moeten de opbouw en de reserve duidelijk verantwoord worden. Artikel 28: Slotbepalingen 1. De volgende beleidsregels, vastgesteld in 2010 en 2012, worden ingetrokken: Beleidsregel subsidiëring cluster cultuur en toerisme Beleidsregel subsidiering cluster educatie Beleidsregel subsidiering cluster zorg en welzijn Beleidsregel subsidiering cluster Milieu Beleidsregel subsidiering integratiebeleid Beleidsregel subsidiering cluster sport Beleidsregel projectsubsidies 2. Deze subsidieregeling treedt in werking op de eerste dag na die van bekendmaking. 3. Deze subsidieregeling is voor het eerst van toepassing op subsidie die wordt aangevraagd voor het jaar Deze subsidieregeling wordt aangehaald als Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden Aldus besloten in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heusden d.d. 26 mei

51 de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven Drs. J. Hamming 14

52 Subsidies en overige bijdragen Naam van de gesubsidieerden Begroting 2014 begroting 2015 Activiteiten Vereniging Nieuwkuijk (oranje) Activiteiten Vereniging Nieuwkuijk (sint) Activiteitencomite Heusden (oranje) Kernmanagement Drunen (sint) Ondernemersvereniging Heusden Vesting (sint) Kernmanagement Drunen-Elshout (Oranje) Oranjecomite Elshout Oranjecomite Haarsteeg Sint-Nicolaas Intocht Haarsteeg Sint-Nicolaas Intocht Elshout Werkgroep Naionale Feestdagen Vlijmen (oranje) Werkgroep Nationale Feestdagen Vlijmen (sint) Totaal Advies en steunpunt huiselijk geweld Totaal Streekdierentehuis Waalwijk Totaal Stichting Openbare Bibliotheek Heusden Totaal Badmintonclub Drunen Basketbalclub Vlijmscherp Drunense Atletiek Klub Gymnastiek- en Jazzvereniging S.H.J Gymnastiekvereniging Inion Handbalvereniging Avanti Handboogschietvereniging Constantia Handboogvereniging de Wet's Zonen - 0 HHC '09 Heusden Hockeyclub M.H.C.D Judoclub Drunen Korfbalvereniging NDZW Omnivereniging S.C. Elshout Gymnastiek Omnivereniging S.C. Elshout Handbal Omnivereniging S.C. Elshout Voetbal Onderwatersportvereniging Amicus Aquae Ponyclub Ars Longa - 0 Ponyclub de Duinrakkertjes Schaatstrainingsclub "Willy van den Berk" Skeelervrienden Drunen Tafeltennisvereniging Hooghei Team Brabant Tennisvereniging Heusden Tennisvereniging L.T.C. Achter de Bogen Tennisvereniging L.T.C. De Hoge Heide Tennisvereniging L.T.C. De Klinkaert Vlijmense Mixed Hockey Club Voetbalvereniging Drunen FC Voetbalvereniging Haarsteeg Voetbalvereniging RKDVC Voetbalvereniging RKVV Nieuwkuijk Voetbalvereniging RKVV Vlijmense Boys Volleybalclub Minerva Watersportvereniging Heusden Zwemvereniging AquAmigos Totaal Accordeonvereniging Accorda Chr. Gemengd Koor "Cantare" Drumband en Majorettenkorps St.Jan Drunens Gemengd Koor "Vivace" Fanfare Eendracht Maakt Macht Gemengd Koor Convocare - 0 Groot Dwergonisch Mannenkoor Harmonie "de Eendragt" van Onsenoort en Nieuwkuijk Harmonie De Eendracht Heusden Harmonie Drunen Heusdens MannenKoor Kon. Harmonie St. Cecilia Haarsteeg Koor Albateso OuderenKoor "Muziek houdt jong" Nieuwkuijk Seniorenkoor "Hunenhof" Drunen Showband Nieuwkuijk Stichting Muziektheater Applaus Ruimte Poppentheater stg De Voorste Venne Theater platform Toneelgroep K.A.T

53 Naam van de gesubsidieerden Begroting 2014 begroting 2015 Toneelvereniging Ernst en Luim Toneelvereniging O.N.A. en O.N.S Vlijmens MannenKoor Vriendenkoor "met een lach en een traan" Wiellander Muzikanten Zangkoor Confetti Elshout Zangvereniging Très Jolie Zangvereniging Levenslust - 0 Totaal Centrum voor de kunsten De Aleph Totaal Beheer Centrum voor Podiumkunsten Creatief Centrum "De Ark" Stichting Creatief Centrum Heusden Stichting De Moriaan Stichting De Voorste Venne Stichting Heusden Vesting Klassiek - 0 Stichting Honsoirde Stichting Kunst Vesting Heusden Stichting kunstroute gemeente Heusden Stichting Lidy van Damfonds Stichting Stuurgroep Vlijmen Stichting Utopia\stg de Voorste Venne Stichting voor Kunst en kunstbevordering Het Ravelijn Totaal Subsidie open monumentendag Totaal Carnavalsorganisatie Haorendam Christelijke Vrouwenvereniging "de Ontmoeting" Heusden CV De Kuijkse Kwasten CV Knotwilgendam Gilde St Joris van Onsenoort en Nieuwkuijk Heemkundekring Onsenoort K.V.O. Drunen / Elshout O.H.V. Ontmoet Haarsteegse Vrouwen K.V.O. Nieuwkuijk K.V.O. Vlijmen Katholiek Vrouwen Gilde Drunen / Elshout Katholieke Vrouwen Beweging Drunen Kommissie Vastenaovond Dwergonie Optochtstichting Wallepoepersland Schuttersgilde st Ambrosius Sint Barbaraschuts Sint Catharinaschuts St. Jeugdcarnaval Maoskesdam St. Carnaval Zaandhoazenlaand St. Jorisgilde Heesbeen Stichting Het Gouverneurshuis Totaal Heusdens Buro voor Toerisme Nationaal Park Loonse en Drunense Duinen Stichting Rijk Heusden Totaal Heusdense Televisie en Radio stichting Stichting de Scherper Totaal Voedselbank Den Bosch Voedselbrigade Oudheusden Totaal Gered Gereedschap Heusden Juvans (incl. tolk- en vertaaldiensten) Totaal Renier van Arkel / Novadic Kentron WMO-adviesraad Collectieve voorziening WMO Totaal Diverse organisaties (Radar, Destek, stg Turkse Cultuur, stg Marokaanse belangen) Totaal Vluchtelingenwerk Heusden Stichting Totaal

54 Naam van de gesubsidieerden Begroting 2014 begroting 2015 De Twern Totaal Dorpsvereniging Hedikhuizen Stichting Dorpshuis Herpt Stichting Elshout Vooruit Stichting Patronaat Nieuwkuijk Totaal Juvans jeugdpreventietaken Totaal Juvans coordinerende taken Centrum Jeugd en Gezin Totaal Activiteitencomite Heusden Jeugdvakantievreugd Drunen - 0 Jeugdvakantievreugd Elshout Jeugdvakantiewerk Haarsteeg Jeugdvakantiewerk Vliedberg-Nieuwkuijk - 0 Jeugdvakantiewerk Vlijmen-dorp Jong Nederland Drunen Kindervakantiespelen Herpt Kindervakantiespelen Heusden (H.O.J.) KPJ Drunen-Elshout KPJ Groot Vlijmen - 0 Scouting "Maurice Flacard" Scouting Dr. Akkermans Scouting Garcia Moreno Scouting St. Jansgroep Speel-o-theek Drunen Speel-o-theek Leentol de Totaal Modus Den Elshof Hunenhof Totaal ANBO Langstraat Graag Gedaan Vlijmen KBO afdeling Drunen KBO afdeling Elshout KBO afdeling Haarsteeg KBO afdeling Nieuwkuijk Nationale Vereniging De Zonnebloem Ouderenvereniging Vlijmen Dorp Ouderenvereniging Vlijmen-Vliedberg Senioren Overleg Gemeente Heusden (SOGH) SOGH dag van de ouderen 1x per 2 jaar Vereniging Senioren Heusden Totaal Stichting Peuterspeelzalen Heusden\ Mikz kinderopvang Totaal EHBO afdeling Heusden EHBO Vereniging Drunen-Elshout EHBO-vereniging Vlijmen KansPlus afdeling Vlijmen Prisma Vrijetijdsbesteding en vorming Stichting St. Slachtofferhulp Nederland Brabant Noord en Zuid-Oost VTC Drunen Totaal Thebe jeugdzorg Drunen/Heusden en Vivent zijn vanaf samengegaan met de GGD Totaal GGD maatwerk Totaal Totaal generaal

55 Nota zienswijzen en wijzigingen Behorende bij Raadsvoorstel Actualisering subsidiebeleid Vastgesteld in de raadsvergadering van 7 juli Inleiding Van 8 april tot en met 6 mei 2015 hadden gesubsidieerde verenigingen en instellingen de gelegenheid om een schriftelijke zienswijze in te dienen. Gedurende deze termijn zijn in totaal 11 zienswijzen ontvangen. Beoordeling Alle zienswijzen zijn ontvankelijk. In de beantwoordingmatrix is aangegeven in hoeverre de zienswijzen aanleiding hebben gegeven voor bijstelling van het plan. WMO-Adviesraad De voorstellen zijn ter kennisname voorgelegd aan de WMO-Adviesraad.

56 Organisatie Reactie Reactie gemeente Heusden Gevolgen voor het raadsvoorstel Dorpsver. Hedikhuizen Toneelver. Zoeklicht De dorpsvereniging Hedikhuizen is niet opgenomen in de concept Subsidieregeling Maatschappelijke Initiatieven gemeente Heusden 2016 Toneelvereniging Zoeklicht is ontstaan uit de KPJ Drunen-Elshout. Als enige activiteit wordt een toneelstuk ingestudeerd en uitgevoerd, ook door de jeugdgroep. Tot nu toe wordt de vereniging gesubsidieerd als jongerenorganisatie en niet als toneelvereniging. Men verzoekt om onder de toneelverenigingen geplaatst te woorden. ContourdeTwern Het in de lucht houden van alle 5 accommodaties op basis van het aangepaste budget is niet mogelijk. Verzelfstandiging van De Korf acht men moeilijk realiseerbaar voor verzelfstandiging van De Haarstek ziet men meer mogelijkheden. Alternatieven zijn kosten verlaging en opbrengsten verhogen. Contourdetwern heeft 3 mogelijkheden uitgezocht: - voortzetting professioneel beheer 5 buurthuizen. - De Korf en De Haarstek worden overgedragen aan vrijwilligers. -De Haarstek wordt overgedragen aan vrijwilligers. Abusievelijk is in de concept subsidieregeling dorpsvereniging Heesbeen geschreven in plaats van dorpsvereniging Hedikhuizen. Vanaf 2016 zal Zoeklicht gesubsidieerd worden als toneelvereniging. Mogelijkheid 2, het overdragen van De Korf en De Haarstek aan vrijwilligers, komt overeen met het gemeentelijk beleid zoals geformuleerd in de concept Uniforme subsidieregeling sociaal culturele voorzieningen. Voorgesteld wordt om 2015 en 2016 te gebruiken om deze mogelijkheid samen met ContourdeTwern en de gebruikers van beide buurthuizen nader uit te werken. In artikel 19.3 en 19.4 van de concept Subsidieregeling Maatschappelijke Initiatieven gemeente Heusden 2016 wordt dorpsvereniging Heesbeen vervangen door dorpsvereniging Hedikhuizen. Geen. Geen.

57 Het afstoten van De Korf en De Haarstek vraagt nadere bestudering en mogelijke frictiekosten. Stichting De Voorste Venne Stichting vraagt uitstel voor 2 zaken: - heeft bezwaar tegen het feit dat ze niet gezien worden als sociaal cultureel centrum en dus daarom geen subsidie krijgen. - Op dit moment is het nog onduidelijk wat er met Stichting Podium Heusden gaat gebeuren. In dit verband willen ze de subsidieaanvraag hiervoor opschorten. - Het bestuur ziet het als een gemiste kans voor de toekomst dat de Voorste Venne niet is meegenomen in het overzicht van instellingen en accommodaties die een dergelijke functie vervullen. Zeker omdat missie en visie goed aansluiten bij het door het college geformuleerde toekomstbeleid op buurthuizen. - Het bestuur is van mening dat de Hunenhof met haar activiteiten nauw betrokken moet zijn en blijven bij de ontwikkeling van de samenwerkingsplannen en de ruimtelijke invulling van het complex. - Het bestuur zou graag zien dat voor 2016 een budget wordt verleend voor het uitvoeren van activiteiten binnen de 3 disciplines cultuurpresentatie, - participatie en educatie. De huidige functie van De Voorste Venne voldoet niet aan de definitie voor buurthuizen en ouderensociëteiten, vandaar dat De Voorste Venne niet is meegenomen in de conceptnotitie Uniforme subsidieregeling sociaal culturele voorzieningen. De toekomstige subsidiëring van De Voorste Venne is afhankelijk van de doorontwikkeling, toekomstige functies en verbouwing van het complex. Ook hiervoor zal een maatwerkoplossing nodig zijn. In de subsidieregeling is daarom de subsidie voor De Voorste Venne nog gebaseerd op de oude situatie, waarin alleen een subsidie voor de theaterprogrammering werd verleend. Zodra duidelijkheid bestaat over de doorontwikkeling en het bijbehorende subsidiebudget wordt de subsidieregeling aangepast. Stichting Podium Heusden wordt tot nu toe niet door ons gesubsidieerd. De termijn voor het aanvragen van subsidie 2016 is verlengd tot 1 oktober Geen.

58 Stichting Patronaat Het Patronaat en Het Stuurhuis hebben qua doelstellingen, doelgroep, accommodatie en programma niets met elkaar gemeen. Stichting Patronaat ontgaat de motivatie om twee ongelijksoortige eenheden met elkaar te verbinden. De focus van het Patronaat ligt op de ontmoetingsfunctie binnen de kern Nieuwkuijk. Het Patronaat is klaar voor de volgende stap richting buurt bestuurt. Om dat mogelijk te maken, kijkt men uit naar zowel de uniformering van de subsidiëring van de buurthuizen, maar evenzeer naar de contacten met de wijkwethouder om de toekomst van Nieuwkuijk gezamenlijk te gaan inkleuren. In het raadsvoorstel is de koppeling met de creatieve centra komen te vervallen. Geen. Stichting Elshout Vooruit De stichting is van mening dat er in de uniforme subsidieregeling voor sociaalculturele voorzieningen sprake is van een onvolledig overzicht van ontmoetingsmogelijkheden. Men mist De Voorste Venne, Zandley en Aleph. De definitie van ontmoetingsfunctie is onduidelijk en kan ook huiskamerverhuur betreffen. Men hecht veel waarde aan t Rad als multifunctionele voorziening die geheel op vrijwillige basis wordt geëxploiteerd, mede door de hoge mate van zelfwerkzaamheid door de gebruikers. De kostenopbouw van de verschillende accommodaties is onduidelijk waardoor een In de notitie Uniforme subsidieregeling voor sociaal-culturele voorzieningen staat dat de ontmoetingsfunctie kan plaatsvinden in buurt- en dorpshuizen, maar ook in het café, school of parochiehuis. Allemaal voorzieningen met een openbare of publieke functie. Naar onze mening valt hier geen huiskamerverhuur onder. De verschillen tussen de sociaal-culturele voorzieningen zijn dusdanig groot dat een goede kostenvergelijking niet mogelijk is. De kostenopbouw van de professioneel beheerde buurthuizen is wel in beeld. De kosten van klein onderhoud, inventaris Geen.

59 werkelijke vergelijkbaarheid onmogelijk is. De stichting heeft een voorkeur voor scenario 5 met als tweede keus scenario 4. Er dient echter wel duidelijkheid verschaft te worden over de verdeelsleutel tussen de verschillende accommodaties per kern. Scenario s 1 en 2 zijn desastreus en zullen binnen enkele jaren leiden tot het opheffen van de stichting. Men vraagt om rekening te houden met een overgangstermijn van bijv. 3 jaar. Door de keuze om per kern te gaan subsidiëren ontstaat een soort rivaliteit die de sociale cohesie niet bevordert. De stichting verwijst nog naar de mondelinge zienswijze van 1 december en installatieonderhoud zijn in alle gemeentelijke accommodaties voor rekening van de huurder, dus ook voor Stichting Elshout Vooruit. Stichting Hunenhof De argumenten uit het bezwaarschrift van 27 dec zijn nog steeds van toepassing. Deze betroffen: -onduidelijkheid omtrent berekening huursom; -stichting creëert mogelijkheid samenkomst en vermaak ouderen; -jaarlijks wordt de huur geïndexeerd zonder dat de voorzieningen en het gebouw op peil worden gehouden. Niet duidelijk is wat de verdeelsleutel is per kern. De stichting verzoekt bij de behandeling de onduidelijke situatie te betrekken waarin de stichting zich bevindt, de rol van de stichting als dienstverlenende In het kader van het bezwaarschrift is aan de stichting duidelijkheid gegeven over het tarievenbeleid en de berekening van de huursom. Formeel huurt stichting Hunenhof van Stichting De Voorste Venne en is de gemeente hierin geen partij. Stichting Hunenhof is betrokken bij de doorontwikkeling van De Voorste Venne. De toekomstige subsidie voor Stichting Hunenhof zal onderdeel gaan uitmaken van de maatwerkvoorziening voor De Voorste Venne. Tot dat moment wordt de huidige subsidie voor Stichting Hunenhof gehandhaafd. Geen.

60 organisatie die zal toenemen en dat men de bezoekers een acceptabel (kosten consumpties) en aangenaam verblijf wil blijven bieden. V.M.H.C VMHC ziet in het subsidiebeleid weinig aandacht voor sportverenigingen, die wel een belangrijke functie hebben. Als grote sportvereniging wil VMHC die beleidsrol in de samenleving vervullen en hopen op steun van de gemeente. Ze zoeken een juiste balans tussen het sportieve en sociale aspect. De aantrekkelijkheid wordt bepaald door de kwaliteit en het sportieve niveau dat bereikt wordt om zich te kunnen handhaven t.o.v. grote regionale clubs. Voor trainingen op niveau ontbreken de financiële middelen. VMHC pleit voor een subsidiebeleid dat de vereniging hierin tegemoet komt De actualisering van het subsidiebeleid heeft geen consequenties voor de subsidiëring van de sportverenigingen. De bestaande jeugdledensubsidie voor de sportverenigingen blijft gehandhaafd. Voor de beleidsmatige rol van sport wordt verwezen naar de Ontwikkelnota sport, die de raad onlangs heeft vastgesteld. Geen. Stichting Steunpunt voor Ouderen Elshout De stichting juicht een uniforme regeling toe, maar niet alle instellingen zijn vergelijkbaar. D n Elshof wordt gehuurd van Woonveste. Behoudens subsidie heeft de gemeente geen verdere kosten voor de accommodatie. Het beheer wordt geheel door vrijwilligers uitgevoerd. D n Elshof en t Rad hebben elk een eigen doelgroep. In d n Elshof kunnen geen grote groepen worden gehuisvest en deze functioneert hoofdzakelijk als huiskamer voor ouderen. Het zijn 2 verschillende stichtingen die elkaar Het is de vraag of in de kern Elshout een buurthuis en een ouderensociëteit noodzakelijk zijn. In andere kernen vinden de ouderenactiviteiten veelal plaats in een buurthuis. Het college wil onderzoeken of de activiteiten van D n Elshof ondergebracht kunnen worden in t Rad in Elshout. Wij zullen met de besturen van D n Elshof en t Rad in gesprek gaan om de mogelijkheden te onderzoeken om in Elshout te komen tot een Geen

61 weliswaar aanvullen maar waar niet gezamenlijk alle doelgroepen in één van de bestaande gebouwen kunnen worden samengebracht. In voorkomende gevallen wordt er wel samengewerkt. De stichting heeft een voorkeur voor scenario 4 omdat de subsidie dan het bestaande bedrag het meest benadert en het meest eerlijk is. Men pleit voor een trapsgewijze invoering van de nieuwe subsidiemethodiek. gemeenschappelijke voorziening. v.v. Nieuwkuijk De voetbalvereniging kan zich vinden in de wijze waarop de aanbevelingen van de rekenkamer zijn verwerkt. Maar is bezorgd over het flexibele karakter van de kadernota en het ontwikkelplan sport waardoor men niet weet wat wordt verwacht. T.a.v. de subsidiëring van het onderdeel sport zou de club graag zien dat een bredere groep wordt ondersteund, dan alleen jeugd, bijv. walking voetbal voor 60-plussers. Men mist een onderbouwing van het verschil met de subsidiebedragen per jeugdlid voor harmonieën, toneelverenigingen en andere jeugdverenigingen. Het contributieplafond om sport toegankelijk te houden is nabij. De actualisering van het subsidiebeleid heeft niet als doel om wijziging in de subsidiebedragen voor sport aan te brengen. De raad nam op 23 september 2014 al een besluit over de subsidiebedragen 2015, 2016 en De verschillen in de subsidiebedragen per jeugdlid zijn historisch ontstaan en zijn ook wel verklaarbaar. Sportverenigingen ontvangen het laagste subsidiebedrag Dit wordt echter ruimschoots gecompenseerd door de indirecte subsidie die sportverenigingen ontvangen doordat de sportaccommodaties veelal onder de kostprijs aan hen worden verhuurd. Muziekverenigingen en jeugdverenigingen ontvangen een dergelijke indirecte subsidie niet. Jeugdverenigingen hebben veelal eigen accommodaties en dragen de Geen.

62 accommodatiekosten volledig zelf en ontvangen daarvoor geen indirecte subsidies. Terwijl muziekverenigingen te maken hebben met hoge aanschafkosten voor dure instrumenten. Heusdens Buro voor Toerisme Tot nu toe is het jaarverslag van het HBT voorzien van een samenstellingsverklaring van een accountant. Op grond van de kadernota subsidiebeleid 2015 wordt voor budgetsubsidies boven een accountantsverklaring vereist. Dit betekent voor HBT een extra kostenpost van (excl. btw). Het bestuur vraagt zich af of dit niet anders kan. Hier is geen sprake van een beleidswijziging. Ook onder het huidige subsidiebeleid was een accountantsverklaring vereist voor subsidies boven Incidenteel kon het college hiervan afwijken. Een samenstellingsverklaring zoals het HBT tot nu toe indiende, biedt nauwelijks controle. Er wordt financiële informatie verzameld maar er worden geen cijfers gecontroleerd. Gezien de hoogte van de subsidie die het HBT ontvangt is een samenstellingsverklaring onvoldoende. Om een redelijke mate van zekerheid te verkrijgen dat de jaarrekening geen onjuistheden bevat zal het HBT vanaf 2016 een accountantsverklaring moeten overleggen. Geen.

63 Van: Jos van den Hoven Verzonden: woensdag 15 april :06 Aan: Klant Contact Centrum Gemeente Heusden Onderwerp: brief met kenmerk Geachte heer/mevrouw, Bij deze wil ik reageren op de kadernota subsidiebeleid Tot nu toe worden wij door de gemeente gezien als jongerenvereniging, terwijl wij een toneelvereniging zijn. Van oorsprong zijn wij ontstaan uit de KPJ, maar de enige activiteit die wij doen is het instuderen en ten uitvoer brengen van (een) toneelstuk(ken), zo ook onze jeugdgroep. Dien verstande willen wij graag verzoeken ons te plaatsen onder de toneelverenigingen en niet onder jeugd/jongeren werk. Met vriendelijke groet, Jos van den Hoven Toneelvereniging Zoeklicht

64 ..,,, c~ntourdetwern ME 23 APR 2015 Gemeente Heusden Aan het College van Burgemeester Van de gemeente Heusden Postbus AA VLIJMEN en Wethouders datum 20 april 2015 kenmerk 1S213-RK-LvI onderwerp Reactie op "Uniforme regeling voor Sociaal Culturele voorzieningen" Heusden Geacht College, Hierbij bieden wij u aan een reactie op de notitie "Uniforme regeling voor Sociaal Culturele voorzieningen" Heusden. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben qeinformeerd, maar zijn graag bereid tot het geven van een nadere toelichting of het beantwoorden van vragen. Bijlage: 1 adres Spoorlaan CH Tilburg post Postbus DB Tilburg tel 013 S mail info@contourdetwern.nl internet KvK' bank NL611NGB S

65 ...,., 'c~ntourdetwern Reactie op "Uniforme regeling voor Sociaal Culturele voorzieningen" Heusden Aanleiding De Gemeente Heusden denkt in het kader van het beleidskader kern-, wijk- en buurtgericht werken na over de wijze waarop sociaal-culturele voorzieningen in Heusden kunnen worden gesubsidieerd. Kern van de overweging is dat er op dit moment een veelheid aan voorzieningen is die in verschillend eigendom zijn en die bovendien door verschillende partijen worden beheerd. De gemeente beoogt meer eenheid in de wijze waarop sociaal-culturele accommodaties in Heusden worden gesubsidieerd en minder eigen bezit (van de gemeente). Uitgangspunten van de gemeente Heusden: 1 voorziening per kern Voorziening heeft als doel ontmoeting en vindplek voor burgerinitiatief Focus ligt op samenwerking en medegebruik van accommodaties Waar mogelijk is sprake van (vrijwillig) zelfbeheer Visie van CdeT op accommodatiebeleid ContourdeTwern ziet buurthuizen als een plaatsgebonden manier maatschappelijk relevante activiteiten en diensten te organiseren. We onderscheiden daartoe een drietal functies: 1. buurthuizen bieden burgers, en met name zij die zich in een sociaal-economische achterstandssituatie bevinden, een laagdrempelige ontmoetingsplek. Hierdoor worden ze in de gelegenheid gesteld deel uit te maken van het dagelijks sociale verkeer c.q. leven en er (actief) een bijdrage aan te leveren. Ze zijn, met andere woorden, in tel ('iedereen telt mee'). 2. buurthuizen bieden hulp en ondersteuning dichtbij huis voor mensen die dat nodig hebben, onder andere door onderdak te bieden aan partijen die deze hulp en ondersteuning kunnen bieden, partijen waarmee we inhoudelijke verbindingen leggen en samenwerken. 3. buurthuizen bieden ruimte aan sociale initiatieven en activiteiten, die mensen in de gelegenheid stellen om 'mee te doen'; om te participeren in de samenleving door deel te nemen aan activiteiten of zelf initiatieven te ontplooien ('iedereen doet mee'). ContourdeTwern streeft naar 'wijkcentra nieuwe stijl'; We kantelen het beheer van de buurthuizen en hiermee ook het uitgangspunt voor het gebruik van deze centra. In plaats van 'wie betaalt, bepaalt', het 'kant-en-klaar' aanbieden van ruimtes aan gebruikers en 'u vraagt, wij draaien', zeggen wij 'Voor wat, hoort wat'. Daarbij is het logisch om in plaats van geld voor verhuur, zoals nu nog vaak het geval is, te vragen om hand- en spandiensten. Of te wel het verrichten van een 'op maat' te leveren tegenprestatie. Deze tegenprestatie hoeft zeker niet uitsluitend buurthuis-gericht te zijn. Het ook kan gaan om inzet die gerelateerd is aan andere wijk gerelateerde zaken. In Heusden maken diverse verenigingen hiervan gebruik door een jaarlijks evenement te organiseren in ruil voor lagere huur en eigen inzet in beheer. In de 'buurthuizen nieuwe stijl' staat voorop dat bewoners, verernqrnqen, cooperatieve bewonersverbanden, bestaande en nieuwe initiatiefgroepen, maatschappelijke organisaties en ondernemende burgers in de wijk, waar mogelijk zonder betaling gebruik kunnen maken van alle ontmoetingsruimtes. Het is goed en belangrijk dat ze er zijn, want in hen zien wij de motor van de civil society. Ornwille hiervan geven we ze een grote(re) rol in en om de buurthuizen RK-LvI 1

66 ContourdeTwern erkent dat actieve bewoners steeds minder als 'afnemer', 'consument' of 'gebruiker' worden en steeds meer 'samenwerkingspartner' of nog liever: 'mede eigenaar'. In Heusden wordt van oudsher veel en intensief samengewerkt met vrijwilligers en actieve wijkbewoners. Wie een activiteit organiseert in het buurthuis wordt automatisch gevraagd mee te helpen, bijvoorbeeld in de voorbereiding, bij het opruimen achteraf en bij de bemensing van de bar. Daarmee hebben beheer en zakelijke leiding, hoofdzakelijk een ondersteunende en faciliterende rol. Oe huidige situatie ContourdeTwern beheert vijf accommodaties verspreid over vier kernen van Heusden, te weten: De Stulp Drunen De Schakel Oud Heusden De Haarstek De Korf De Mand Haarsteeg Vlijmen Vlijmen De Stulp, de Schakel en de Haarstek zijn in eigendom van de gemeente. De Mand is gesitueerd in MFA Kaleidoscoop en wordt gehuurd van de gemeente Heusden. Buurthuis de Korf is van Beheerstichting De Biezen. De huur van de Korf is destijds bij de overname van stichting Sfinx vastgelegd tot De Haarstek en De Korf zijn het afgelopen jaar ingrijpend verbouwd/ opgeknapt. Daarnaast is er een tweetal wijkwinkels, die worden in het beleid buiten beschouwing gelaten. In alle 5 de accommodaties werkt ContourdeTwern met minimale inzet van professioneel beheer. In totaal gaat het in 2015 in het totaal per week om 144 uur beheer en zakelijke leiding en 69 uur Huishoudelijk medewerker/gastvrouw. Taken van het beheer en zakelijke leiding zijn: Openen en sluiten van de accommodatie Coordinatie begeleiding vrijwilligers/bemensing bij activiteiten Boeking en reservering ruimten Financiele administratie (kas- en voorraadbeheer) Zorgdragen voor het onderhoud, contacten met leveranciers etc. Meehelpen bij activiteiten, opruimen, klaarzetten etc. Rooster beheer Administratie en rapportage Aansturing en werkbegeleiding huishoudelijk medewerkers Naast de betaalde krachten werken er 259 Vrijwilligers binnen de 5 accommodaties die door ContourdeTwern qeexploiteerd worden in de gemeente Heusden. 60 daarvan voeren regelmatig de bardiensten uit en de overige organiseren en ondersteunen activiteiten. In totaal realiseren wij zo wekelijks 72 openingsuren per buurthuis, exclusief de weekenden. In de weekenden zijn de buurthuizen op afspraak beschikbaar. In de weekenden vinden regelmatig diverse activiteiten plaats RK-LvI 2

67 6 scenario's van de gemeente Heusden De gemeente Heusden heeft aan ContourdeTwern te kennen gegeven, dat zij het budget voor beheer en exploitatie van de buurthuizen ingrijpend wil aanpassen. De gemeente heeft 6 nieuwe scenario's beschreven. In de conceptnotitie "uniforme regeling voor sociaal culturele voorzieningen" van de gemeente Heusden wordt een subsidiebedrag van ( per jaar genoemd. Dit bedrag is gebaseerd op de begroting Door het invoeren van de opgelegde bezuinigingen (4,75% in 2014 en 3% in 2015) hebben inmiddels gevolgen gehad voor de beschikbare middelen. Opmerkingen ten aanzien van de scenario's zijn: 1. 'In de lucht houden van alle vijf de accommodaties' op basis van het aangepaste budget en de huidige afspraken behoort NIET tot de mogelijkheden. 2. CdeT werkt kostendekkend; wanneer de subsidie terugloopt is het aan ContourdeTwern om aan de gemeente inzichtelijk te maken wat binnen het nieuwe beperkte budget mogelijk is. Daarbij mag van ons creativiteit worden verwacht, maar het is aan de gemeente om keuzes te maken. 3. Verdere verzelfstandiging/overdracht van beheer aan vrijwilligers van buurthuis de Korf is gezien de huidige bezoekerssamenstelling (senioren/ 70+) lastig realiseerbaar. Zelfs wanneer de Korf in z'n geheel door vrijwilligers wordt gedragen vormen de huurafspraken met De Biezen een belemmering. Het afwentelen van deze kosten op CdeT zou een extra korting op het budget van CdeT betekenen. Hierover gaan wij graag in overleg met de gemeente. 4. De Haarstek werkt al grotendeels zelfstandig/met hulp van vrijwilligers, hier wordt slechts minimaal beheer ingezet. De (personele) kostenbesparing door verdere verzelfstandiging zal dan ook beperkt zijn. 5. ContourdeTwern heeft onlangs in onderhoud en aanpassing van de accommodaties de Korf en de Haarstek ge investeerd. Bij het aangaan van deze investering is uitgegaan van continuering van de huidige huurafspraken. Een deel van de kosten wordt afgeschreven in de nabije toekomst. Vergaande aanpassing van contractuele afspraken betekent onherroepelijk dat ContourdeTwern deze investeringen niet meer kan afschrijven. Het gaat om aanzienlijke bedragen, mede doordat het hierbij gaat om groot onderhoud aan de gebouwen. Hierover gaan wij graag in overleg met de gemeente. Alternatieven Welke andere mogelijkheden ziet ContourdeTwern om te besparen op kosten voor beheer en exploitatie? Bezuinigen kan door: 1. Kosten te verlagen 2. opbrengsten te verhogen Ad 1. Kosten verlagen Dit kan door: nagaan of boekwaarde en de huur realistisch zijn/ bestaande huurcontracten openbreken. energiecontracten openbreken (in Tilburg/ wijkcentrum de Boomtak zijn onlangs (met subsidie) zonnepanelen geplaatst, mogelijk is dit ook interessant voor Heusden). minder accommodaties exploiteren: de gemeente kiest welke accommodaties verdwijnen. Gevolg: accommodaties sluiten/ voorzieningen t.b.v. bewoners worden minder. ContourdeTwern kan dit proces begeleiden door in gesprek met gebruikers en actieve bewoners de mogelijkheden voor zelfbeheer (eventueel in combinatie met eigendom) te onderzoeken RK-LvI 3

68 ContourdeTwern kan ten behoeve van kostenverlaging nogmaals kritisch kijken naar de inzet van beheer. Let wel: op dit moment wordt al gewerkt met minimale inzet van betaalde krachten. De winst die hierop is te behalen, is naar verwachting klein. Kritische noot: zelfbeheer door vrijwilligers is geen 'garantie' voor verdere kostenbesparing: ook een Wijkcentrum als De Boomtak, eigendom van de buurt, in Tilburg zet betaalde krachten in ten behoeve van beheer en administratie. Zij doen een beroep op subsidie/ fondsen en ondersteuning van ContourdeTwern (deskundigheidsbevordering, info & advies, gezamenlijke inkoop). onderzoeken mogelijkheden voor alternatieve invulling (zie hieronder). Ad 2. Opbrengsten verhogen Hiertoe doen zich de volgende kansen voor Combinatie van functies/ nieuwe invulling: wijkrestaurants (intensiveren), opzet huiskamers voor kwetsbaren groepen, bijvoorbeeld in samenspraak met zorgcentra, en ontwikkeling 'taalhuizen' (aanpak laaggeletterdheid). Nb. Het feit dat de wijkwinkels en de buurthuizen apart gehuisvest worden, beperkt de mogelijkheden om partners te huisvesten en zo lasten te delen. Buurthuis als participatie-, stage- en werkervaringsplaats (tegenprestatie, job creating en job carving t.b.v. inzet mensen met een beperking). Vaker een eigen bijdrage/ een hogere eigen bijdrage bij deelname aan activiteiten, te streven naar activiteiten die kostendekkend zijn. Alternatieve fondsen aantrekken. Overdracht eigendom/ delen lasten met corporatie (vanuit maatschappelijke betrokkenheid)... te onderzoeken. Huisvesting tussenschoolse opvang? Kleine bedrijvigheid (werkplaats?) voor starters/flexibele werkplekken voor ZZP-ers (nodig: WIFI, goede koffie en print- en kopieerfaciliteiten). Samenwerking met de bibliotheek? Bovenstaande opties vragen alle primair om (medewerking en) actie van de gemeente Heusden. Let wel: Dit zijn (tijdsintensieve) processen waar de gemeente en ContourdeTwern gezamenlijk in zouden kunnen optrekken. Kosten personeel beheer op basis van huidige inzet De vraag is ook gesteld wat het professionele beheer van de buurthuizen in 2016 kost, waarbij in de 3 hoofdkernen de buurthuizen professioneel beheer blijven. Om inzicht te geven wat professioneel beheer van buurthuis de Korf vraagt, mocht de keuze zijn ook dit buurthuis vooralsnog professioneel te laten beheren, is ook die mogelijkheid uitgezocht. Er zijn 3 mogelijkheden uitgezocht, nl.: 1. 5 buurthuizen professioneel beheerd, zonder wijziging in de opdracht, nl professioneel beheer 5 buurthuizen, met inzet van vrijwilligers buurthuizen in de hoofdkernen professioneel beheerd; professioneel beheer Buurthuizen de Mand in Vlijmen Vliedberg, de Stulp in Drunen en de Schakel in Oudheusden, met inzet van vrijwilligers. Buurthuizen de Korf en de Haarstek worden overgedragen aan vrijwilligers van de betreffende Kern buurthuizen in hoofdkernen, plus buurthuis de Korf professioneel beheerd; professioneel beheer buurthuizen de Mand in Vlijmen Vliedberg, de Stulp in Drunen, de Schakel in Oudheusden en Buurthuis de Korf in Vlijmen, met inzet van vrijwilligers. Buurthuis de Haarstek wordt overgedragen aan vrijwilligers van de betreffende Kern RK-LvI 4

69 1. 1. Opdracht professioneel beheer 5 buurthuizen, met inzet van vrijwilligers. Een van de maatregelen is geweest het verminderen van de professionele ondersteuning in de Haarstek. Daarnaast het overdragen van de senlorensocieteit 't Patronaat aan 5tichting 't Patronaat Nieuwkuijk. Door het verbinden van de zakelijke leiding buurthuis de 5chakel met buurthuis de Haarstek en de zakelijke leiding van Buurthuis de Korf met die van Buurthuis de Mand kon met minder uren zakelijke leiding de professionele ondersteuning voor alle buurthuizen geregeld worden. De begroting voor 2016, op basis van de huidige opdracht, zou zijn: ( ,-. (De gedetailleerde begroting is bekend bij de gemeente Heusden). Het afstoten van Buurthuis de Haarstek (verhuurder de Gemeente Heusden) en Buurthuis de Korf (verhuurder 5t. de Biezen) vraagt nadere bestudering van mogelijke frictiekosten. Voor beide buurthuizen bestaat een huurovereenkomst waarbij ContourdeTwern de verplichting die 5t. 5phinx is aangegaan, het zelf zorgdragen voor groot en klein onderhoud, is overgenomen. Voor de Haarstek gaat bij het groot onderhoud ook over het gebouw, bij de Korf betreft het alle interne voorzieningen. In beide buurthuizen is afgelopen jaren ge'investeerd om de kwaliteit van de voorziening weer op peil te krijgen. Deze investeringen zijn nog niet geheel afgeschreven. De huurovereenkomst die 5t. 5phinx als huurder had met 5tichting de Biezen, ats verhuurder, voor een periode van 20 jaar (tot 2029) is als gevolg van de fusie ook overgegaan op ContourdeTwern. 2. Kosten professioneel beheer Buurthuizen de Mand in Vlijmen Vfiedberg, de Stulp in Drunen en de Schakel in Oudheusden, met inzet van vrijwilligers. Buurthuizen de Korf en de Haarstek worden overgedragen aan vrijwilligers van de betreffende Kern. Dit scenario wordt in de notitie als wenselijk beschreven. Door de verbinding met het professioneel beheer met Buurthuis de Haarstek en buurthuis de Korf vervalt de efficientie waarvoor in 2015 is gekozen. Daar tegenover staat dat niet alleen de professionele inzet voor dit buurthuis vervalt, ook de overige kosten als huisvesting, organisatie en activlteiten. Uiteraard vervallen ook de baten voor deze buurthuizen. De begroting voor 2016 voor dit scenario zou zijn: ( ,-.Ten ( ,- lager. (De gedetailleerde begroting is bekend bij de gemeente Heusden). opzichte van scenario 1 is dit 3. Kosten professioneel beheer Buurthuizen de Mand in Vlijmen Vliedberg, de Stulp in Drunen en de Schakel in Oudheusden en Buurthuis de Korf in Vlijmen, met inzet van vrijwil/igers. Buurthuis de Haarstek wordt overgedragen aan vrijwilligers van de betreffende Kern. Doordat de verbinding met het professioneel beheer met Buurthuis de Haarstek vervalt, vervalt ook een deel van de efficlentie. Daar tegenover staat dat niet alleen de professionele inzet voor dit buurthuis vervalt, ook de overige kosten als huisvesting, organisatie en activiteiten. Uiteraard vervallen ook de baten voor deze buurthuizen. De begroting voor 2016 voor dit scenario zou zijn: ( ,-. Ten opzichten van scenario 1 is dit ( ( ,- lager. (De gedetailleerde begroting is bekend bij de gemeente Heusden). Het afstoten van Buurthuis de Haarstek (verhuurder de Gemeente Heusden) vraagt nadere bestudering van mogelijke frictiekosten. Voor beide buurthuizen bestaat een huurovereenkomst waarbij ContourdeTwern de verplichting die 5t. 5phinx is aangegaan, het zelf zorgdragen voor groot en klein onderhoud, is overgenomen. Voor de Haarstek gaat het bij het groot onderhoud ook over het gebouw RK-LvI 5

70 In buurthuis de Haarstek is twee jaar geleden ge investeerd om de kwaliteit van de voorziening weer op peil te krijgen. Deze investeringen zijn nog niet geheel afgeschreven. De huurovereenkomst die St. Sphinx als huurder had met Stichting de Biezen, als verhuurder, voor een periode van 20 jaar (tot 2029) is als gevolg van de fusie ook overgegaan op ContourdeTwern RK-LvI 6

71 Geachte mevrouw Smit, Wij willen graag uitstel aanvragen voor twee zaken: Wij willen bezwaar maken tegen het feit dat wij niet gezien worden als sociaal cultureel centrum en dus van uit die hoofde geen subsidie krijgen. Wegens vakantie graag opschorten. Op dit moment is het nog onduidelijk wat er met Stichting Podium Heusden gaat gebeuren. In dit verband willen wij de subsidie aanvraag hier voor opschorten. Graag ontvangen wij een bevestiging voor akkoord Gemeente. Met vriendelijke groet, HEVO B.V. Sector Gezondheidszorg en Wonen Francis Pelders Senior Projectmanager voor duurzaam presteren in huisvesting en vastgoed Hugo de Grootlaan LB 's-hertogenbosch Postbus CB 's-hertogenbosch T: KvK Brabant francis.pelders@hevo.nl

72 Gemeente Heusden t.a.v. de heer H. van de Heijden Postbus AA Vlijmen Onderwerp: zienswijze Drunen, 18 mei 2015 Geacht college, Vooraf Op de eerste plaats willen wij u complimenteren met de heldere subsidiedocumenten, die wij onlangs per mail hebben mogen ontvangen. Ons bestuur is na bestudering van de stukken de mening toegedaan, dat er sprake is van een duidelijke structuur en een heldere communicatielijn. Ondanks deze helderheid hebben wij gemeend een reactie, welke beschouwd moet worden als een zienswijze op uw voornemens verschillende subsidiedocumenten vast te laten stellen. Ons bestuur stelt het bijzonder op prijs uitstel te hebben gekregen deze zienswijze later in te kunnen dienen vanwege het feit, dat de verschillende stukken per abuis te laat aan ons bestuur waren toegezonden. Wij hebben via onze secretaris kenbaar gemaakt, dat juist door de late ontvangst en de vakantieperiode in mei, we niet voor 6 mei hebben kunnen reageren. Om die reden ontvangt u eerst nu de zienswijze van het bestuur van stichting de Voorste Venne. Waar gaat onze zienswijze over? In uw mail van 21 april 2015 geeft u aan, dat uw college een viertal concept-notities/regelingen heeft vastgesteld, te weten: 1. Actualisering Kadernota subsidiebeleid; 2. Uniforme subsidieregeling sociaal-culturele voorzieningen; 3. Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden 2016; 4. Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden Onze zienswijze heeft betrekking op de documenten 2 en 4 en kunnen naar onze mening in elkaars samenhang worden beschouwd. Waarom een zienswijze op de concept- uniforme subsidieregeling sociaal-culturele voorzieningen? Uw college stelt in het kader van het toekomstig beleid, dat buurthuizen en ouderensociëteiten belangrijk zijn voor de leefbaarheid in de kernen. Het belang van deze accommodaties neemt volgens uw college nog eens toe vanwege de transities, waarin een groter beroep wordt gedaan op de eigen kracht en zelfredzaamheid van onze inwoners. Het zijn onderkomens voor maatschappelijk relevante en door uw beoogde activiteiten, zoals bewonersinitiatieven, educatieve en recreatieve activiteiten, ontmoeting e.d. ter bevordering van de leefbaarheid en de toename van participatie. De accommodaties dienen voor alle inwoners van Heusden toegankelijk te zijn. Met de subsidie beoogt u de ontmoeting tussen mensen te faciliteren, activiteiten voor ontmoeting te stimuleren en een effectiever en efficiënter gebruik en beheer van accommodaties te realiseren. U streeft naar sterke en goed lopende organisaties. Kenmerken hiervoor zijn een goede bezetting met tevreden gebruikers, zelfredzaamheid in financiële zin en bestuurlijke continuïteit.

73 Ons bestuur ondersteunt en onderschrijft bovengenoemde visie, zoals verwoord in uw regeling. In ons missie en visie, welke wij medio augustus 2015 en ook later in gesprekken met de projectgroep Voorste Venne (waarbij twee wethouders aanwezig waren) met uw college hebben gedeeld, staan cultuureducatie, cultuurpresentatie en cultuurparticipatie als speerpunten, als disciplines genoemd van stichting de Voorste Venne. Juist cultuurparticipatie in de breedste zin van het woord staat synoniem voor activiteiten, die burgers moeten binden, burgers moeten faciliteren, burgers een eigen verantwoordelijkheid moeten geven en uiteindelijk ertoe moeten leiden, dat de leefbaarheid in de directe omgeving wordt vergroot. Het bestuur van de Voorste Venne is van mening, dat zij deze functie uitstekend heeft vervuld en in de toekomst kan blijven vervullen. Ons bestuur kan aantoonbaar maken, dat het gebouw de Voorste Venne zich heel goed leent voor sociaal-culturele activiteiten. Ons bestuur vindt het jammer dat de Voorste Venne niet is meegenomen in het overzicht van instellingen en accommodaties die een dergelijke functie vervullen en zien dit als een gemiste kans voor de toekomst. Zeker omdat nogmaals onze missie en visie goed aansluiten bij het door uw college geformuleerde toekomstbeleid op buurthuizen. Is er een relatie met de activiteiten van stichting de Hunenhof? Het bestuur van de Voorste Venne denkt zeker, dat er een relatie is en moet zijn en blijven tussen de activiteiten van Hunenhof en die van de Voorste Venne. Analoog aan hetgeen hiervoor is gesteld participeren onze autochtone ouderen in de samenleving -via een uitstekende organisatie stichting Hunenhof- door gebruik te maken van ruimten binnen het complex de Voorste Venne. Deze activiteiten sluiten naar onze mening uitstekend aan bij de missie en visie van de Voorste Venne, waarbij het gaat om participatie en presentatie. Het bestuur van de Voorste Venne is dan ook van mening dat de Hunenhof met haar activiteiten nauw betrokken moet zijn en blijven bij de ontwikkeling van de samenwerkingsplannen (en later de ruimtelijke invulling van het bouwvolume van het complex) rondom de Voorste Venne in zijn algemeenheid en de buurthuisfunctie/participatiefunctie van de Voorste in het bijzonder. Waarom een zienswijze op concept- subsidieregeling maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden 2016? Onder het kopje artikel 8.4. staat de Voorste Venne genoemd met theaterprogramma. Dit is dan ook de enige keer dat de Voorste Venne genoemd staat en wordt gelieerd aan een subsidiegrondslag zonder een bedrag te noemen. Ons bestuur is van mening, dat hiermee alleen de functie van cultuurpresentatie wordt aangehaald, maar dat op geen enkele wijze wordt ingegaan op de functies cultuurparticipatie en cultuureducatie. Dat laatste is nog denkbaar, omdat deze functie wordt vervuld door de Aleph en de bibliotheek. Wij zijn echter van mening dat, gelet de huidige ontwikkelingen rondom de Voorste Venne, de bibliotheek en de Aleph ingespeeld had kunnen worden op de toekomstige ontwikkelingen. Dan volstaat dit document niet met enkel de benoeming van een budget voor een theaterprogramma, maar had de toekomst van de Voorste Venne benoemd kunnen worden. Wat willen wij dan en waarop is de zienswijze gericht? Het bestuur van de Voorste Venne zou graag zien dat voor 2016 een budget wordt verleend voor het uitvoeren van activiteiten binnen de drie disciplines cultuurpresentatie, - participatie en educatie. Laat het een flexibel budget op maat zijn, waarmee ons bestuur in de gelegenheid wordt gesteld programma s te maken, initiatieven kan nemen, burgers kan faciliteren in de meest brede zin van het woord. Geef het bestuur met enig maatwerk in 2016 de kans zich te kunnen manifesteren. Dit kan niet alleen met een beperkt budget voor programmering. Zeker nu door de gemeente fors is bezuinigd op de accommodatiesubsidies van gebruikers die huren van de Voorste Venne, waardoor de Voorste Venne geen sluitende exploitatie kan realiseren.

74 De zorgen zijn groot en die uiten zich ook in 2015, waarover gesprekken worden gevoerd met collegeleden en de heer Krosse. Wij vragen om begrip maar vragen ook snel uitsluitsel voor ondersteuning voor 2015 en verder. Oplossingen in deze vragen ook om een op maat gesneden subsidie en het opstellen van aanvullende kaders, waarbinnen deze oplossingen juridisch een plaats krijgen. Tot slot Op verschillende fronten hebben we aangetoond met lef te besturen en veel energie te steken in het gezond maken van de organisatie. Heusden en Drunen in het bijzonder verdienen een accommodatie waar mensen graag komen, elkaar kunnen ontmoeten wat bij kan dragen aan het imago van de gemeente Heusden en de leefbaarheid in de kern. Wij gaan graag met uw college in gesprek over de vorm waarin dit kan plaatsvinden met een passend subsidiebudget op maat. We begrijpen ook dat het nu wellicht te vroeg is om concreet te worden voor de middellange termijn. Voor 2016 dagen wij u uit met een passend budget te komen, zodat we in elk geval activiteiten kunnen organiseren voor onze maar ook uw inwoners. De Voorste Venne past zeker in het rijtje van instellingen en accommodaties met onder andere een sociaal-culturele functie. Een afschrift van deze brief sturen we per mail aan de heer Krosse, die namens het college onderzoek verricht naar de financiën van de verschillende instellingen in zijn algemeenheid en de subsidiebehoefte van de nieuw op te richten stichting. Hij is bekend met de financiële situatie van de Voorste Venne en de dringende behoefte aan helderheid op de korte en de middellange termijn. Bestuur stichting de Voorste Venne Erik Tausch Secretaris Mobiel: Adres: Europalaan NE Drunen Mail: eriktausch@home.nl Website: Locatieadres: Afrikalaan MD Drunen

75 Stichting Patronaat Nieuwkuijk Secretariaat: Nieuwkuijksestraat AJ NIEUWKUIJK Tel.: / Kamer van Koophandel nr adrieverboord@gmail.com Nieuwkuijk, 23 april 2014 Aan: College van B&W gemeente Heusden Van: Adrie Verboord, voorzitter Stichting Patronaat Nieuwkuijk (SPN) Betreft: Zienswijze Uniforme subsidieregeling sociaal-culturele voorzieningen Geacht college, Met grote interesse heeft de Stichting Patronaat Nieuwkuijk (SPN) kennis genomen van de concept nota inzake de uniformering van de subsidieregeling voor sociaal-culturele voorzieningen. Onze zienswijze betreft scenario 2, waarin een link gelegd wordt tussen de buurthuizen en de creatieve centra. Voor Nieuwkuijk gaat dit over de koppeling van het Patronaat en Creativiteitscentrum het Stuurhuis. Twee mooie, nuttige en respectabele instellingen, die echter niets met elkaar gemeen hebben. Niet in de doelstellingen, niet in de doelgroep, niet in de accommodatie en niet in het programma aanbod. Het enige gemeenschappelijke is de locatie Nieuwkuijk. Voor het Patronaat historisch verankerd, voor de Stuurgroep-Vlijmen een toevalligheid, vanwege de beschikbaarheid van de vroeger landbouwschool. Als SPN ontgaat ons de motivatie, die uw college ongetwijfeld wel heeft om twee ongelijksoortige eenheden met elkaar te verbinden. De focus van het Patronaat ligt op de ontmoetingsfunctie binnen de kern Nieuwkuijk, een functie, die we binnen onze mogelijkheden zo goed mogelijk proberen in te vullen. Vanuit die functie en met de investeringen, die we de afgelopen jaren hebben weten te realiseren, zijn wij als Patronaat ook klaar om de volgende stap te zetten in het beleid van de gemeente Heusden inzake de kernen: de buurt bestuurt. Om dat mogelijk te maken, kijken we uit naar zowel de uniformering van de subsidiering van de buurthuizen, maar evenzeer naar de contacten met de wijkwethouder voor Nieuwkuijk. Na vele succesvolle jaren met het Patronaat op basis van een grote inzet van vrijwilligers en een laagdrempelige benadering van onze doelgroep, kijken wij uit naar zowel de uniformering van de subsidiëring voor buurthuizen, zoals u die in uw nota zegt na te streven en naar de contacten met onze wijkwethouder om de toekomst van Nieuwkuijk gezamenlijk te gaan inkleuren. In afwachting van uw besluit, Namens Stichting Patronaat Nieuwkuijk, Adrie Verboord, voorzitter

76 College van Burgemeester en Wethouders Heusden Zienswijze op Actualisering subsidiebeleid Uw kenmerk d.d. 8 april 2015 Geacht College, Het Stichtingsbestuur heeft kennis genomen van de vier concept notities/regelingen, welke u op 7 april 2015 heeft vastgesteld. Een omvangrijk pakket regelingen welke door u geformuleerd is ter uniformering van de subsidieregeling sociaal-culturele voorzieningen. Eén met grote impact voor de buurthuizen, dorpshuizen, ouderensociëteiten en creatieve centra; deze accommodaties worden momenteel op verschillende wijze gesubsidieerd. Gelet op de impact, óók voor een vrijwilligersbestuur als het onze, willen wij op voorhand opmerking dat de termijn om in te spreken (23 april) of schriftelijk zienswijze in te dienen (27 april 2015) bijzonder kort is. Iets wat naar onze mening niet past bij het belang en eventuele (individuele) gevolgen. De samenvattende notitie met de beschrijving van de 6 scenario s hebben wij als houvast gehanteerd om onze zienswijze te formuleren. Onduidelijke doelstelling In het door de raad vastgestelde Beleidskader kern-, wijk- en buurtgericht werken staat in dat in elke kern een ontmoetingsmogelijkheid aanwezig moet zijn. Dit hoeft niet perse een gemeentelijke accommodatie te zijn, maar dit kan ook het plaatselijke café, de school of het parochiehuis zijn. Het verdient aanbeveling een dusdanige evenwichtige subsidiemethodiek te ontwikkelen dat elke kern wordt gefaciliteerd in een ontmoetingsfunctie. De notitie is gericht op het overzicht van accommodaties dat thans door de gemeente wordt gesubsidieerd. Het is, met inachtneming van vorenstaand citaat, een onvolledig overzicht van ontmoetingsmogelijkheden. Daarmee niet direct doelend op de cafés en scholen, maar meer op vanuit Elshout/Drunen geredeneerd een Voorste Venne (met podia e.d.) of De Zandley (ouderen ontmoeting) of De Aleph (creativiteitscentrum). Verder is een ontmoetingsfunctie heel onbepaald en kan ook betrekking hebben op huiskamerverhuur. Naar onze mening moet elke kern gefaciliteerd zijn in een multifunctionele ruimte voor een breed publiek. Hoe ziet uw College dat? Stichting Elshout Vooruit voert, op verzoek en in opdracht van de gemeente Heusden, het beheer van t Rad te Elshout uit. (zoals ContourdeTwern enkele buurthuizen op verzoek en in opdracht van de gemeente Heusden beheert!) Gemeenschapshuis t Rad wordt door jong en oud gebruikt. De activiteiten in t Rad zijn heel divers, waaronder (niet compleet!): - een TafelTennisVerenigingElshout (TTVE) als sportief element, naast ouderen gym en Zumba lessen en meer jeugdig, het Majorettekorps St. Jan (die stok hoog kunnen gooien door de hoogte die in t Rad aanwezig is); - de toneeluitvoeringen van Zoeklicht (voorheen onderdeel KPJ) of de tonproatavonden van Stichting Carnaval Zaandhaozenlaand (zowel jeugd als volwassenen) en de Nieuwjaars conference van Frans en Jans (Fanfare E.M.M.); 1

77 College van Burgemeester en Wethouders Heusden Zienswijze op Actualisering subsidiebeleid Uw kenmerk d.d. 8 april creatieve activiteiten van onder meer Oranjerievereniging De Kuipplant; - de meer culturele evenementen van De Wiellandermuzikanten (zowel oefenen als uitvoeringen) of de jeugdopleiding tamboers van de Onze Lieve Vrouwe Schuts Elshout; - de opvang van pelgrims en de koren in de meimaand, in nauwe samenwerking met Parochie Wonderbare Moeder en vrijwilligers van SC Elshout Handbal; - een levendige horeca door onder meer een actief Stichting Carnaval Zaandhaozenlaand die met een drager als de (grootse!) optocht voor een grote sociale cohesie zorgt (groepen die in een competitieve sfeer naar een gemoedelijke prijsuitreiking werken); - het ontvangstcentrum van Sinterklaas en zijn gevolg; - de Fancy Fair met de Elshoutse Kermis; - muziekavonden ter ondersteuning van andere stichtingen; - postzegelverzamelaars verenigd in Philatron met ruildagen; - diverse vergaderruimten voor stichtingen en verenigingen; - et cetera. Een multifunctionele voorziening die geheel op vrijwillige basis wordt geëxploiteerd, mede door de hoge mate van zelfwerkzaamheid door onze gebruikers. Iets waar wij veel waarde aan hechten en om die reden betrekken wij onze gebruikers bij de plannen en het te voeren beleid. In de jaarlijkse adviesraadvergadering (waar de gemeente ook altijd voor uitgenodigd wordt) is interactief contact met de gebruikers en andere belangengroepen uit Elshout, zowel over het programma als de financiën. Vergelijkbaarheid kostenopbouw ontbreekt Uw notitie meldt dat wij een waarderingssubsidie ontvangen, alsook een accommodatiesubsidie. Het ware volledig geweest als naast de vermelding dat wij huur betalen - ook (klein) onderhoud uitvoeren en bekostigen, alsmede inventaris en diverse installaties. (De jaarlijkse huurkosten die aan de gemeente Heusden wordt betaald overtreft de subsidie ruimschoots!) Overigens is nog steeds onduidelijk hoe de kostenopbouw is van bijvoorbeeld De Stulp betreffende verhuur, onderhoud, afschrijving, activiteiten, loon van beheer(der) en de totale activiteit in relatie tot het beheer van t Rad. Iets waarmee naar onze mening de kostenopbouw onduidelijk is en werkelijk vergelijkbaarheid door Uw college transparant naar alle belanghebbenden en betrokkenen niet mogelijk is! Keuze Scenario Het bestuur van Stichting Elshout Vooruit kiest unaniem voor Scenario 5. Het niet meer rondpompen van geld geeft niet alleen een zuiverder beeld, maar verlaagt ook de administratieve last bij zowel de gemeente Heusden als onze stichting. De subsidie moet 2

78 College van Burgemeester en Wethouders Heusden Zienswijze op Actualisering subsidiebeleid Uw kenmerk d.d. 8 april 2015 immers ook aangevraagd worden, beoordeeld, toegekend, (achteraf) verantwoord, financieel verwerkt (facturatie en incasso) et cetera. Onze voorkeursvariant is Scenario 5. Overigens zullen wij als stichting onveranderd transparant blijven naar onze gebruikers en leden van de adviesraad als het rondpompen van geld stopt. Als nadrukkelijk tweede keus volgt Scenario 4, de subsidie wordt gebaseerd op de grootte van de kern. Overigens blijkt uit de documentatie niet hoe de verdeelsleutel dan is tussen de verschillende accommodaties, in het Elshoutse geval Den Elshof en t Rad. Die duidelijkheid dient alsdan nog te worden verschaft. Scenario s 1 en 2 zijn voor t Rad desastreus en voelen ook als een dolk in de rug. Een door u benadrukt belangrijk streven naar sterke en goed lopende (vrijwilligers)organisaties (en dat zijn wij) wordt dan ondermijnd en zal binnen enkele jaren leiden tot het opheffen van de stichting ( hoofdelijke aansprakelijkheid vrijwilligersbestuur). De genoemde kenmerken als een goede bezetting met tevreden gebruikers, zelfredzaamheid en bestuurlijke continuïteit komen met die scenario s 1 of 2 nadrukkelijk in het gedrang. Onafhankelijk van de scenariokeuze verzoeken wij u in de verdere beleidsuitwerking rekening te houden met een geleidelijke overgangsperiode van bijvoorbeeld 3 jaar. Afsluitend De opgave waar u als College voor staat is complex te noemen en heeft in alle gevallen, gelet op de bezuinigingstaakstelling, impact op één of meerdere organisaties. Echter, de effecten op de verschillende organisaties zijn ook groot, mede door uw keuze om per kern te faciliteren. Er ontstaat daardoor een zekere mate van rivaliteit tussen vrijwilligers en organisaties binnen die kern; iets wat de sociale cohesie niet bevordert. En daar lag nu juist het primaire doel, de leefbaarheid van de kleine kernen bevorderen en de zelfredzaamheid van de burger vergroten. Wij geven het u in overweging mee. Wij verzoeken u deze reactie als ook de mondelinge zienswijze 1 december 2014 te betrekken bij uw besluitvorming. Desgevraagd zijn wij graag bereid deze zienswijze mondeling toe te lichten. Stichting Elshout Vooruit, Namens deze J.A.W. (Johan) van de Wiel secretaris PS door automatische PDF is deze reactie niet ondertekend 3

79 College van Heusden Postbus 41, 5250AA VLIJMEN Drunen: 27 april 2015 Onderwerp: reactie subsidieregelingen. Geacht college, Begin april 2015 ontvingen wij van u de regelingen m.b.t. de vaststelling van subsidies in de naaste toekomst voor o.a. onze Stichting. Met name in de Conceptnotitie uniforme subsidieregeling voor sociaal-culturele voorzieningen worden verschillende mogelijkheden aangehaald die van toepassing zouden kunnen worden. In onze brief van 27 december 2014 maakten wij bezwaar tegen de vaststelling van de subsidie voor het jaar Deze procedure is inmiddels afgehandeld. Niettemin blijven onze daarin genoemde bezwaren tegen de vaststelling / verlaging van de subsidie bestaan. Wij zijn van mening, dat de argumenten tegen de aanpassingen van de aan ons te verlenen subsidie ook nu van toepassing zijn. Wij verzoeken u dan ook deze argumenten mee te nemen bij de behandeling c.q. de vaststelling van de nieuwe subsidieregelingen. In de hiervoor genoemde conceptnotitie worden enkele scenario s besproken. Daarin is ook sprake van de mogelijkheid dat per inwoner van een kern een bedrag van 10,00 beschikbaar is. In Drunen worden vervolgens de Stulp en Hunenhof genoemd met het totaal bedrag aan subsidie. Niet duidelijk is wat het aandeel daarvan van/voor Hunenhof is; of dat een jaarlijks terugkerende gelijkblijvende subsidie is? Voorts is het de verwachting, dat de huur, zoals de laatste jaren gebruikelijk is, ook verhoogd zal worden. Het gegeven dat de ten laste van de Stichting komende kosten steeds hoger worden, wordt hierdoor nog verder versterkt. De onduidelijke situatie waarin onze Stichting Hunenhof zich momenteel bevindt, het feit dat het de verwachting is dat de rol als dienstverlenende organisatie in de toekomst zal toenemen (vergrijzing) en het gegeven dat we aan onze bezoekers een acceptabel (kosten consumpties) en aangenaam verblijf willen blijven bieden zijn aanleiding om deze brief te schrijven. Wij verzoeken u het voorgaande te betrekken bij de behandeling van de subsidieregelingen door uw college en de gemeenteraad. Hoogachtend, Namens Bestuur Stichting Hunenhof Harrie van Delft, secretaris.

80 Van: Raymond Stein VMHC Verzonden: donderdag 30 april :20 Aan: Klant Contact Centrum Gemeente Heusden CC: voorzitter VMHC Onderwerp: Fwd: FW: Actualisering van het subsidiebeleid Aan het College van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Heusden Betreft: Zienswijze t.a.v. voorgenomen actualisering van het subsidiebeleid. Uw Referentie: Brief / Hans van der Heijden Geacht College, Graag geeft het bestuur van de Vlijmense Mixed Hockey Club (V.M.H.C.) haar zienswijze op de toegezonden concepten over dit onderwerp: Wij zien in het subsidiebeleid niet veel aandacht voor sportverenigingen, maar vinden dat deze een belangrijke functie hebben in onze gemeente. In het "Concept Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden 2016" staat weliswaar als beleidsdoel "Het stimuleren en bevorderen van het actief beoefenen van binnen- en buitensport, zowel in recreatief- als in competitieverband, voor het verkrijgen van vaardigheden, ontspanning, lichamelijke ontwikkeling en het leggen van sociale contacten ", echter voor het bereiken van dit beleidsdoel is meer nodig dan in hoofdstuk 12 nog vermeld wordt. Als een van de grote sportverenigingen in Heusden willen wij die beleidsrol in onze samenleving ook graag vervullen en hopen daarbij ook op doeltreffende steun van de gemeente. In het geval van V.M.H.C. spreken wij van 750 mensen met aanhang die in Heusden aan een teamsport doen respectievelijk deze ondersteunen, gedurende een actieve betrokkenheid van vele jaren. De vereniging met zijn sociale aantrekkingskracht biedt de basis voor vele contacten en vriendschappen bij onze jeugd. Daarin zoeken wij een goede balans tussen het sportieve en sociale aspect. Het succes en de uitstraling cq. aantrekkelijkheid van deze Heusdense vereniging wordt bepaald door de kwaliteit en het sportieve nivo dat bereikt wordt. Maar...juist daarvoor hebben wij steun in de rug nodig van de Gemeente Heusden en zeker ook om ons te kunnen handhaven tov grote sportclubs in de regio, zoals Hockeyclub Den Bosch, die een zuigende werking kunnen hebben op onze vereniging en die des te meer merkbaar is als de financiele middelen ontbreken voor trainingen op nivo.

81 Het is zichtbaar dat de gemeente zich qua financiele deelname op een aantal fronten terugtrekt, die ook op onze vereniging doorwerken. Denk daarbij aan de bezuiniging op onderhoud van accomodatie en groen. Dit betekent dat een sportvereniging als de onze zelf meer financiele middelen nodig heeft dan voorheen, om die reden pleiten wij voor een subsidiebeleid dat ons bij dit alles tegemoet komt en ook onze invulling van uw beleidsdoel makkelijker maakt. Hoogachtend, Namens het bestuur, Raymond Stein Secretaris Vlijmense Mixed Hockey Club (V.M.H.C.)

82

83

84 Gemeente Heusden College van B&W [via Datum: 6 mei 2015 Onderwerp: Actualisering subsidiebeleid Geachte College, In de ontvangen d.d. 28 april 2015 (verzonden door mevrouw Smit van uw gemeente) is de termijn voor het indienen van een zienswijze over de actualisering van het subsidiebeleid verlengt. In de is gesteld dat Zienswijzen die na 6 mei 2015 worden ontvangen zullen zonder reactie van het college ter kennisname van de gemeenteraad worden gebracht. Op de valreep nog een reactie namens RKVV Nieuwkuijk ten behoeve van het raadsvoorstel. Concept Actualisering Kadernota Subsidiebeleid 2015 Wij kunnen ons vinden in de aanbevelingen zoals de rekenkamer commissie heeft gesteld en hoe deze zijn verwerk in de kadernota. Wij hebben de volgende opmerking: Onze grootste zorg is het flexibele karakter. Evenals het ontwikkelplan Sport is de kadernota niet concreet, waardoor wij als vereniging niet weten wat nu exact de verwachting is en wat wij als vereniging daarvoor moeten gaan ondernemen. Concept Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden 2016 Ten aanzien van de regeling hebben wij de volgende opmerkingen: In de regeling is onder artikel 12 Sport opgenomen. Wij kunnen ons volledig vinden in het beleidsdoel. De subsidiabele activiteiten zijn puur gericht op jeugdigen tot 18 jaar. In de maatschappij is de behoefte echter breder. Zo zet de KNVB in op walking voetbal waardoor 60-plussers die vanwege fysieke beperkingen niet kunnen deelnemen aan het traditionele voetbal weer de kans krijgen om een balletje te trappen. Wij zouden graag zien dat er een bredere groep ondersteund wordt voor het onderdeel sport. Voor het opgenomen basisbedrag hebben wij geen opmerking. De waarderingssubsidie per jeugdlid van 9 juichen wij toe. Wel merken we op dat sport onzes inziens ondergewaardeerd wordt door de gemeente. Dit gezien de bijdragen bij overige onderdelen: Harmonie- en fanfarekorpsen 71,00 per jeugdlid Musicalverenigingen en toneelverenigingen 71,00 per jeugdlid Zangverenigingen en overige muziekverenigingen 70,00 per jeugdlid Scoutinggroepen/Jong Nederland 41,40 per jeugdlid Sport 9,00 per jeugdlid Wij missen de onderbouwing waarom bovenstaande verschillen zijn ontstaan. Pagina 1 van 2

85 Overig Wij zijn blij met de investeringen die de afgelopen jaren door de gemeente zijn gedaan in onze accommodatie. Hierdoor is een vereniging ontstaan die nog meer klaar is voor de toekomst dan ooit. Deze investeringen hebben wel geleid tot een herziening van onze contributies. De sponsorinkomsten nemen af, maar ook het contributieplafond om sport toegankelijk te houden is nabij. Tabel 1: Ontwikkeling contributie RKVV Nieuwkuijk 2012/ /2015 contributie kledingfonds contributie kledingfonds stijging pupillen % junioren % senioren 141 nvt 165 nvt 17% Wij gaan ervan uit dat u onze zienswijze meeneemt in het proces om van de concept nota en regeling tot een definitieve nota en regeling te komen. Met vriendelijke groet, Namens RKVV Nieuwkuijk, Peter van Harten Bestuurslid, T: Pagina 2 van 2