Collectieve aanpak. Toepasbare Regels. Wim Bakkeren VNG Realisatie. VDP Werkgroep Omgevingswet

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Collectieve aanpak. Toepasbare Regels. Wim Bakkeren VNG Realisatie. VDP Werkgroep Omgevingswet"

Christa van Beek
4 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Collectieve aanpak Toepasbare Regels Wim Bakkeren VNG Realisatie VDP Werkgroep Omgevingswet 9 november 2018

2 Agenda Wat zijn toepasbare regels? Wat hebben gemeenten nodig? Hoe kunnen gemeenten hierin samenwerken? Hoe kijken jullie hier tegen aan? Vervolg

3 Wat zijn toepasbare regels? Wat? Juridische regels toepasbaar gemaakt in vragenbomen vergunningscheck en aanvraagformulieren en indieningsvereisten Voor het Omgevingsloket en voor applicaties van derden Wie? Rijk: voor Rijksregels en bruidsschat Gemeenten: voor eigen regels in omgevingsplan Waterschappen & provincies: voor hun eigen regels in verordeningen Wanneer? Per 1 januari 2021 het OLO gaat uit nieuwe vragenbomen klaar Hoe? Met expertise om toepasbare regels te kunnen maken en beheren Met content: de toepasbare regels zelf Met software om toepasbare regels te kunnen maken en beheren

4 Van plan tot publicatie DSO-Lokale applicaties DSO-Landelijke voorziening Gebiedsoriëntatie Gebiedsanalyse Opstellen Omgevingsdocument Opstellen Vragenbomen Samenwerken Besluiten Bekendmaken Beschikbaar stellen W at m ag hier? Van idee tot afhandeling Oriënteren via Regels en Kaart Oriënteren via Vragenbomen Opstellen Indienen Ontvangen Beoordelen Behandelen Samenwerken Besluiten Bekendmaken Van vraag tot informatie W at kan hier? Inwinnen Beschikbaar stellen Inwinnen Bewerken Beschikbaar stellen

5 Toepassingen van derden Om gevingsloket 1. Oriënteren op de kaart 2. Oriënteren via vraagbomen 3. Opstellen & indienen meldingen & vergunningaanvragen

8 Wat hebben gemeenten nodig? Expertise Content Basiskennis over toepasbare regels Kennis van software en standaard toepasbare regels Opleiding voor toepasbare regel makers / beheerders Expertise om juridische regels toepasbaar te maken (en dus klantgericht) Rijksregels die gemeente uitvoert door het Rijk (top) Rijksregels die worden gedecentraliseerd bruidsschat (top) Lokale generieke regels model toepasbare regels (top) Lokale specifieke regels zelf maken Software Om bruidsschat toepasbare regels te beheren Om model toepasbare regels te beheren Om eigen TR te maken en beheren (eigen omgevingsplan) Om toepasbare regels aan te bieden aan het DSO-LV

9 Hoe kunnen gemeenten samenwerken? Collectief expertise ontwikkelen 1. Praktijkproeven (doen we al) 2. Factsheets, handreikingen en bijeenkomsten over toepasbare regels, software en de STTR standaard 3. Algemeen adviseren over te maken keuzes, bv diepgang van annoteren, algemene versus specifieke regels en huisstijl bij opstellen van toepasbare regels 4. Opleiden van beleidsmakers en TR-makers/beheerders 5. Advies en expertise op locatie van de individuele gemeente Overwegingen Eigen expertise belangrijk, vanwege sterke interactie tussen omgevingsplan en toepasbare regels Samen en van elkaar leren, zeker in het begin Uniformiteit in regels (tussen gemeenten en interbestuurlijk) Toepasbare regels wellicht ook toepasbaar op andere domeinen

10 Hoe kunnen gemeenten samenwerken? Collectief content ontwikkelen 1. Praktijkproeven (doen we al) 2. Voorbeeld vragenbomen/indieningsvereisten op basis van huidige modelverordening 3. Bibliotheek van vraagbomen / indieningsvereisten voor verschillende ambities in de fysieke leefomgeving (in afstemming met andere koepels) 4. Beheer van bibliotheek (in afstemming met andere koepels) 5. Lokaal op maat gemaakte vraagbomen / indieningsvereisten Overwegingen Niet verplicht, wel onmisbaar voor continuering dienstverleningsniveau Maken en beheren van toepasbare regels is arbeidsintensief Interbestuurlijke verschillen in stijl en hiaten vallen op in DSO-LV Uniformiteit van regels en standaardisatie van indieningsvereisten Lokale verschillen in indieningsvereisten hebben invloed op professionele indieners en VTH applicaties

11 Hoe kunnen gemeenten samenwerken? Collectief software aanschaffen 1. Stimuleren van de markt met gesprekken, praktijkproeven en evt. specifieke opdrachten (doen we al) 2. Aanvullende standaardisatie tbv leveranciersonafhankelijkheid 3. Toetsen van software aan eisen, bv ondersteuning STTR, opsluiten van data in de software 4. Gezamenlijk inkopen van software met mantelcontracten 5. Collectieve software oplossing inkopen of laten ontwikkelen Overwegingen Standaard software (bestaande markt) met DSO-specifieke plus Aanbod ontwikkelt zich; nu 5 leveranciers die STTR ondersteunen Kosten niet zozeer in de software, maar in maken en beheren van content Leveranciersonafhankelijk is belangrijk. Nu snel beginnen, later kunnen switchen zonder spijt

12 Hoe kijken jullie hier tegen aan? Algemeen Waar ligt voor jullie de prioriteit voor collectiviteit? Bij expertise, content of software? Welke positie heeft dienstverlening daarin? Hoe ver moeten (vrijwillig te gebruiken) collectieve producten en diensten gaan voor expertise, content en software? Expertise Hoe zien jullie de verhouding tussen markt en VNG? Hoe ontwikkelen jullie momenteel zelf expertise? Welke expertise? Content Wat zijn jullie beelden bij een maak- en beheerorganisatie? Software Hebben jullie al software aangeschaft? Ben je al met leveranciers in gesprek?

13 Vervolg Informatie en ideeën verzamelen Impactanalyse STTR Interviews met DSO specialisten G40, VDP, Klankbordgroep STTR impactanalyse, praktijkproefdeelnemers, gebruikersgroep DSO Wim Bakkeren VNG Realisatie Voorstel toetsen en verdiepen tot een aanpak G4, G40, VDP, Ateliersessie, Ateliersessie 18 december! Uitvoering in 2019 en verder

Vergelijkbare documenten

Introductie Digitaal Stelsel Omgevingswet. Gijs van Duijn en Peter Kok

Introductie Digitaal Stelsel Omgevingswet Gijs van Duijn en Peter Kok 5 september 2018 18/10/18 Wat is er voor nodig om de omgevingswet in te Niks, voeren? publicatie van de invoeringswet alleen.. Kerninstrumentarium