Ontwikkelingen rond Toepasbare Regels. 13 februari 2018

Transcriptie

1 Ontwikkelingen rond Toepasbare Regels 13 februari 2018

2 Wat willen we vandaag bereiken? Vincent van Dijk, product owner Annemieke Vliegen, business analist Doelstellingen 1. Informeren over de standaard voor het aanleveren van Toepasbare regels aan het DSO 2. Inzicht bieden in mogelijkheden voor leveranciers m.b.t. Toepasbare regels

3 Wat willen jullie vandaag bereiken? Verwachtingen Vragen Bedenkingen Kansen

4 Toepasbare regels en leveranciers Plannenmakers maken juridische regels en maken deze ook toepasbaar. Overheden zijn zelf verantwoordelijk voor het toepasbaar maken van de eigen regels en digitale werkingsgebieden. Overheden kiezen zelf hoe ze de toepasbare regels gaan maken. De regels moeten volgens een standaard (STTR) worden aangeboden aan het DSO. Overheden zullen gebruik willen maken van software voor het maken van hun toepasbare regels. Toepasbare regels worden geverifieerd en ontvangen door de regels ontvangen service. Ook als testomgeving (verificatieservice). Toepasbare regels worden uitgevoerd: Bepalen conclusie service wordt ook beschikbaar voor derden.

5 Het betrekken van de markt bij het onderwerp toepasbare regels Praktijkproef Dakkapel Gemeente Den Haag Gemeente Leiden

6 Klankbordgroep toepasbare regels: Vertegenwoordigers van overheidsorganisaties Informatiebijeenkomsten Toepasbare Regels voor ICT leveranciers: Publicatie van de Standaard: Ondersteuning bij praktijkproeven: Sinds medio 2017 lopen er verschillende praktijkproeven waarbij bevoegd gezagen en ICT leveranciers gezamenlijk ervaringen opdoen met toepasbare regels.

7 Toepasbare regels in de context van digitaal stelsel omgevingswet Praktijkproef Dakkapel Gemeente Den Haag Gemeente Leiden

8 Bouwen in beperkingengebied Rijksweg juridische regels Heb ik een vergunning nodig om op postcode 2585 ST 58 een garage te bouwen? toepasbare regels

9 De uitdaging van STTR in het kort: Hoofdstuk II. Categorieën gevallen waarin voor bouwactiviteiten en planologische gebruiksactiviteiten geen omgevingsvergunning is vereist Artikel 2 Een omgevingsvergunning voor activiteiten als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a of c, van de wet is niet vereist, indien deze activiteiten betrekking hebben op: 3. Een op de grond staand bijbehorend bouwwerk of uitbreiding daarvan in achtererfgebied, mits wordt voldaan aan de volgende eisen: a voor zover op een afstand van niet meer dan 4 m van het oorspronkelijke hoofdgebouw, niet hoger dan 1. 5 meter 2. 0,3 meter boven de bovenkant van het afscheidingsconstructie met de tweede bouwlaag van het hoofdgebouw 3. het hoofdgebouw Hoe hoog wordt het nieuwe bouwwerk? 5 meter of lager Hoger dan 5 meter juridische regels Een garage is een bijbehorend bouwwerk Heb ik een vergunning nodig om op postcode 2585 ST 58 een garage te bouwen? toepasbare regels

10

11 Praktijkproef Dakkapel Gemeente Den Haag Gemeente Leiden

12 grondslag: bron: Vragen Een dakkapel is een op een schuin dak te bouwen uitbouw. Een dakkapel heeft twee verticale zijkanten, een verticale voor kant en een eigen dak. 01. wat is de locatie van het hoofdgebouw conclusie/vervol gstap: 02. GEO Is er sprake van een monument (gem./prov./rijk) ja/nee Ja: ga naar 21 Nee: ga naar GEO Is hoofdgebouw gelegen in Rijks beschermd Stadsgezicht ja/nee Ja: ga naar 04 Nee: ga naar Bijl.II art. 3, 3/a (GEO) Ligt hoofdgebouw in welstandsvrije zone (of is het bouwwerk welstandsvrij) ja/nee Ja: ga naar 10 Nee: ga naar Bijl.II art. 2, 4/f1 Betreft het plaatsing op een woonwagen ja/nee Ja: ga naar 21 Nee: ga naar Bijl.II art. 2, 4/f2 Betreft het plaatsing op een tijdelijk bouwwerk ja/nee Ja: ga naar 21 Nee: ga naar Bijl. II art. 2, 4/f3 Betreft het plaatsing op een recreatief nachtverblijf voor één huishouden ja/nee Ja: ga naar 21 Nee: ga naar Betreft het plaatsing op voordakvlak ja/nee Ja: ga naar 21 Nee: ga naar Bijl.II art. 2, 4 betreft het plaatsing op achterdakvlak of een niet naar openbaar toegankelijk ja/nee Ja: ga naar 10 aanhef gebied gekeerd zijdakvlak Nee: ga naar Bijl. II art.2, 4a Is dakkapel voorzien van plat dak ja/nee Ja: ga naar 11 Nee: ga naar Bijl. II art. 2, 4b gemeten vanaf de voet van de dakkapel niet hoger dan 1,75 m ja/nee Ja: ga naar 12 Nee: ga naar Bijl. II art. 2, 4c Is onderzijde meer dan 0,5 m en minder dan 1 m boven de dakvoet ja/nee Ja: ga naar 13 Nee: ga naar Bijl. II art. 2, 4d Is bovenzijde meer dan 0,5 m onder de daknok, ja/nee Ja: ga naar 14 Nee: ga naar Bijl. II art. 2, 4e Zijn zijkanten meer dan 0,5 m van de zijkanten van het dakvlak ja/nee Ja: ga naar 20 Nee: ga naar Is er sprake van een gesloten binnengebied ja/nee Ja: ga naar 20 Nee: ga naar Is er sprake van een beschermd soort ja/nee 20. Vergunningvrij 21. Vergunningplichtig: indienen aanvraag Opmerkingen: Regel uit Haagse Welstandsnota Praktijkcasus Dakkapel - totstandkoming 1. Regels zijn succesvol vertaald naar input voor het DSO loket: technische haalbaarheid is daarmee aangetoond 2. Inzicht in tijdsbesteding: twee gemeenten, één proces, één bestemmingsplan: 4 middagen plus enig huiswerk, voor ong. 3 specialisten per gemeente 3. Inzicht in beperkingen: zie uitkomsten volgende slides

13 Praktijkcasus Dakkapel Beslisstructuur Check Beslissing vergunningvrij

14 Praktijkcasus Dakkapel - Beslistabel

15 Praktijkcasus Dakkapel vraaglabels

16 Praktijkcasus Dakkapel Demo

17 Praktijkcasus Dakkapel Beslisstructuur Aanvraag

18 Impressie loket: generiek

19 Impressie loket: generiek

20 Praktijkcasus Dakkapel Beslisstructuur Aanvraag

21 Impressie loket: door LBG

22 Praktijkcasus Dakkapel Beslisstructuur Aanvraag

23 Impressie loket: door LBG

24 Praktijkcasus Dakkapel impact voor gemeenten (1)We hebben nu 1 proces voor twee gemeenten. Hoe zouden we dit verder kunnen ontwikkelen? Ieder lokaal Centrale functie Markt oplossingen (2)Observatie dat dit mogelijk veel tijd en expertise kost (3)Observatie dat beleid op orde een belangrijke voorwaarde is voor efficiënte invoering van digitale verwerking (4)..? EN: organisatie-impact: contractmanagement, leveranciersmanagement, nieuwe rollen

25 Standaard Toepasbare Regels

26 STTR Wat zit onderdelen in STTR

27 Waar bestaat het uit? STTR = STandaard Toepasbare Regels Doel: Aanleveren van regels zodat deze op de juiste wijze in samenhang kunnen worden uitgevoerd Regelpatronen en structuren Verificaties en voorbeeld aanleveringen IMTR = Informatie Model Toepasbare Regels IMTR is onderdeel van STTR Beschrijving van de onderdelen van het informatiemodel. Gebaseerd op DMN Regels worden opgehangen aan functionele structuur ( kapstok )

28

29 Aanpassen leefomgeving Activiteit Kappen boom Onderwerp Functionele structuur, activiteiten en onderwerpen De functionele structuur is een opdeling van de wet- en regelgeving in activiteiten. Een van de activiteiten zou aanpassen leefomgeving kunnen zijn. Binnen zo n activiteit vallen verschillende activiteiten, zoals in dit versimpelde voorbeeld Kappen boom. De onderste (of meest specifieke) activiteit in een functionele structuur noemen we een onderwerp.

30 Aanpassen leefomgeving Activiteit Kappen boom Onderwerp Voorschrift Kappen boom Conclusie Kappen boom Indieningsvereisten Kappen boom Functionele structuur Regelbeheerobject Regelbeheerobjecten Aan de onderwerpen kunnen regelbeheerobjecten worden gehangen. Deze horen bij de functionele structuur. Dit zijn bij een onderwerp bijvoorbeeld: de conclusie - ben ik vergunning of melding plichtig van het onderwerp. de indieningsvereisten - wat moet ik allemaal aanleveren als ik een vergunning aanvraag van het onderwerp. Deze regelbeheerobjecten zijn nodig om toepasbare regels naar te laten verwijzen, als een soort kapstok.

31 Minimale vereisten voor een toepasbare regel Conclusie Kappen boom vergunningplichtig plichtenvrij ja nee Lagenmodel IMTR Bedrijfsregel Is de te kappen boom hoger dan 5 meter? Vraag gesteld aan aanvrager, in loket Uitvoeringsregel

32 Andere vraagstelling toevoegen conversieregel Conclusie Kappen boom vergunningplichtig ja hoogte groter dan 5 meter plichtenvrij nee hoogte Lagenmodel IMTR Bedrijfsregel Conversieregel Hoe hoog is de te kappen boom? Vraag gesteld aan aanvrager, in loket Uitvoeringsregel

33 Volgorde, groeperen toevoegen interactieregel Conclusie Kappen boom vergunningplichtig ja hoogte groter dan 5 meter plichtenvrij nee hoogte Lagenmodel IMTR Bedrijfsregel Conversieregel Is de boom monumentaal? Hoe hoog is de te kappen boom? Vraag gesteld aan aanvrager, in loket Uitvoeringsregel 2 1 Volgorde vragen in loket Interactieregel

34 Verrijken vraagstelling in loket toevoegen content Is de boom monumentaal? Conclusie Kappen boom vergunningplichtig ja 2 1 hoogte groter dan 5 meter Hoe hoog is de te kappen boom? Volgorde vragen in loket plichtenvrij nee hoogte Vraag gesteld aan aanvrager, in loket Lagenmodel IMTR Meet de hoogte van de grond tot aan de hoogste tak Geef het antwoord in hele centimeters Bedrijfsregel Conversieregel Uitvoeringsregel Interactieregel

35 Aanpassen leefomgeving Verwijzing naar regelbeheerobject Kappen boom Onderwerp Voorschrift Kappen boom Conclusie Kappen boom Indieningsvereisten Kappen boom Functionele structuur Regelbeheerobject Verwijzing naar regelbeheer object Conclusie Kappen boom vergunningplichtig plichtenvrij ja nee Toepasbare regel Lagenmodel IMTR Bedrijfsregel Is de te kappen boom hoger dan 5 meter? Vraag gesteld aan aanvrager, in loket Uitvoeringsregel

36 Wat lever ik aan? Een toepasbare regel bestand: Alles binnen één regelbeheerobject, per onderwerp Berichtenmodel STTR: - hoe aan te leveren en met - welke naamgeving Conclusie Kappen boom Bedrijfsregels Conversieregels Uitvoeringsregels Interactieregels Bijvoorbeeld: Conclusie Kappen boom voor gemeente Regeldam name: Conclusie Kappen boom kenmerk: Verwijzing naar regelbeheerobject (ID)

37 Wat gebeurt er als ik een bestand aanlever? Conclusie Boom kappen Bedrijfsregels Indieningsvereisten Conversieregels Boom kappen Bedrijfsregels Uitvoeringsregels Conclusie Conversieregels Slopen Interactieregels Bedrijfsregels Uitvoeringsregels Indieningsvereisten Slopen Conversieregels Interactieregels Bedrijfsregels Uitvoeringsregels Conversieregels Interactieregels Uitvoeringsregels Interactieregels Regels ontvangen service Validatie Registratie Toepasbare Regels

38 Toekomstige ontwikkelingen

39 Toekomstige ontwikkelingen Eind Q1 nieuwe versie STTR/IMTR (0.81), inclusief Berichtenmodel Eind Q2 versie t.b.v. impactanalyse 1 juli 2018 ± 15 september 2018: Uitvoeren Impactanalyse door Bevoegd Gezagen ± 15 september ± eind oktober 2018: verwerken reviewcommentaar ± eind oktober 2018 eind 2018: doorlopen besluitvormingsproces richting vaststelling STTR/IMTR

40 Afsluiting

41 Heeft u nog vragen na afloop van deze bijeenkomst? Bij vragen, kijk op: Is er daar geen antwoord op de vragen te vinden, stel ze via: toepasbareregels@rws.nl Verder is er documentatie te vinden op: