Inhoud en aanpak DSO. 12 april 2018

Transcriptie

1 Inhoud en aanpak DSO 12 april 2018

2 Rode draad van het verhaal 1. Ontwikkeling DSO tot nu toe (enkele markante processtappen) 2. Wat is nu beschikbaar (waar is op te koersen, wat is te gebruiken) 3. Procesplaat 4. Architectuurplaat 5. Aan de slag met de Omgevingswet (VNG-realisatie) 6. De Purmerendse aanpak 7. Praktische doorkijk een demo (Kenneth Brouwers presenteert!) 8. Het gesprek. 2

3 1. Ontwikkeling van het DSO tot nu toe Bestuursakkoord ( juli 2015 hfd 3. digitalisering) ViVo (mei 2016 veelomvattend vergezicht) BIT-advies DSO en ministeriële brief (oktober 2017 beperk scope, ontwikkel kleine stukjes, betrek gebruikers) Twee parallelle activiteiten DSO vanuit Rijkswaterstaat en UiVo vanuit DSO-cg. 3

4 2. Wat is nu beschikbaar Vanuit de DSO-ontwikkelaars: Visie en beeld op wat er totaal moet komen (OGAS, standaards); Flinke brokken functionaliteit om op aan te sluiten; hard core IT (bedoeling van de OmgevingWet loopt wat risico als het gaat om het zoeken naar mogelijkheden, waar nu weinig mogelijk lijkt). Vanuit DSO-cg: Praktijk-initiatieven (initiatieven van stakeholders om iets te maken waterschap levert begrippenwoordenboek, Den Haag cs levert PDC. Samen maar niet collectief) Nog zoekend, verkennend (langzaam in vergelijking met DSO-ontwikkelaars) 4

5 3. Een procesplaat VAN PLAN TOT PUBLICATIE Digitaal STELSEL Omgevingswet: een samenhangend stelsel Plannen en Regels maken Omgevingsdocumenten Juridische Regels Toepasbare Regels VAN IDEE TOT AFHANDELING Initiatiefnemer Belanghebbende Planmaker Vergunningverlener Wat mag hier? Oriënteren Checken Indienen aanvraag/melding Vergunning verlenen Toezicht & Handhaving VAN BRON NAAR INFORMATIE Vraag naar Informatie Wat kan hier? Bestaande bestemmingsplannen Basisregistraties, waaronder de kaart Beschikbare ruimtelijke informatie Informatie producten 5

6 4. Een architectuurplaat 6

7 5. Aan de slag met de Omgevingswet Aanpak met veel waardevolle informatie. Allerlei nuttige verwijzigingen naar documenten met inhoudelijke informatie. De procesgang is puur rationeel ingegeven. Op onderdelen minder pragmatisch. 7

8 6. De Purmerendse aanpak Purmerend voert een programma OmgevingsWet uit. Het Ruimtelijk Domein bestuurt dit programma. Het zwaartepunt ligt bij Ruimtelijke activiteiten. Raakvlakken met Maatschappelijk Domein en domein Bedrijfsvoering en Diensten zijn onderkend (maar zijn niet echt geïncorporeerd). Aansluiten op het DSO is integraal onderdeel van programma OW. 8

9 6.1. DSO en programma Omgevingswet Het DSO is essentieel voor de uitvoering van de OmgevingsWet. Dit is in abstracte zin bekend; Het is nog onbekend hoe wij, in Purmerend het DSO concreet benutten voor de opgaven van de OW. 9

10 6.2. Inhoudelijke vragen voor DSO Voor effectieve IV moeten we weten hoe we willen werken? 1. Willen we gebruikmaken van geautomatiseerde vergunningverlening? 2. Hoe breed willen we het omgevingsplan (= welke regels maken we inzichtelijk in het DSO)? 3. Welke gegevenssets willen we publiceren als open data? Wat helpt ons? De keuzen over de wisselwerking met de stad zijn bepalend voor de DSO-aanpak! (= voor prioritering en intensiteit) 10

11 6.3. Onze benadering in hoofdlijn Schakelen tussen: 1. voortbouwen op keuzen en vorderingen van DSOontwikkelaars, en; 2. onze interne behoeften vanuit het programma OW. Aanpak voor punt: 1 : Deelnemen aan UiVo (ontwerpkeuzen, dilemma s); Bijwonen functionele opleveringen (zien wat echt klaar is). 11

12 6.4. Randvoorwaarden voor aanpak Voor prioritering weinig extra IT-infrastructuur nodig (op basis van wat nu al klaar is binnen het DataLab); Geen onbekende en ontbrekende standaards; Weinig risico op remmende voorsprong. Voor uitvoerbaarheid en praktische toepassing Kwaliteit van informatie (inhoud en beheer van bronnen); Vindbaarheid en gebruiksgemak; Budget na 2018 voor maken van informatieproducten. 12

13 6.5. Wat doen we nu al? Onze huidige IV-aanpak is afgeleid van de collectieve gemeentelijke IV-aanpak: Data publiceren (als open data via het Datalab ); Zaakgericht werken; Duurzame opslag van digitale documenten; Aansluiten bij landelijke standaards. 13

14 14

15 1 e verdieping van de aanpak 15

16 1. Sporenaanpak Waarom een sporen-aanpak? De activiteiten zijn ongelijksoortig en daardoor niet als één project op te pakken. Onderscheiden van verschillende onderdelen of sporen helpt om de effectiviteit te bewaren. De sporen lopen parallel, gelijktijdig en elk met een eigen snelheid. Er zijn wel afhankelijkheden (= afstemmen op kritieke tussenresultaten). 16

17 2.1. Sporen in hoofdlijn Spoor 0: algemene randvoorwaarden piketpalen over hoe wij inhoudelijk willen werken vanuit RD en MD; Gemeentelijke Basis-ontwerpplaat bijstellen op basis van DSO-architectuur; Purmerendse PDC voor Ruimtelijk domein aanpassen aan ordening en terminologie van UiVO-PDC (heeft effect voor inrichting zaaksysteem en Squit XO); PDC koppelen aan verantwoordelijken en processen; Uitgangssituatie bepalen voor applicaties die we per product/proces gebruiken; Overige inventarisatie en basisinformatie die van belang is voor de uitwerkingssporen. 17

18 2.2. Sporen in hoofdlijn Spoor 1: leveren van informatieproducten (informatiehuizen) Conclusie trekken over de informatieproducten waarmee we beginnen; Doorgronden van de (gegevens)inhoud van geprioriteerde informatieproducten; Onderzoeken waar(in) Purmerend de gegevens vastlegt en hoe ze worden beheerd; Met DataLab-technologie en infrastructuur publiceren van de informatieproducten. Spoor 2: Publiceren van Ruimtelijke plandocumenten Conclusie over hoe we de zes typen plandocumenten in Purmerend gaan gebruiken; Scope bepalen voor de rubrieken/onderwerpen per plandocument, en/of waaraan wij prioriteit geven (= voorbeeld gaan we wel/niet kwalitatief omschrijven?); Pilotdocument: DSO-conform maken; Testen met publiceren via DSO in KOOP (vooral een organisatorische veranderopgave). 18

19 2.3. Sporen in hoofdlijn Spoor 3: aanvraagafhandeling Beleid bepalen over het beoogde gebruik van het DSO voor de dienstverlening (= hoe gaan we om met automatische vergunningverlening, hoe gaan we dienstenverlenen in aanvulling op het digitale Omgevingsloket, en meer); Verkennen van ontwikkelingen bij Roxit als voorbereiding op de toekomst; Inrichten en in beheer nemen van de nieuwe DSO zaaktypen in zaaksysteem, backoffice-systeem en DMS Oefenen met het ontvangen van een aanvraag vanuit de OLO-nieuwe stijl in de verschillende scenario s (= gemeente als bevoegd gezag, gemeente als medeadviserend, automatische afhandeling via toepasbare regels, handmatige afhandeling, en meer). 19

20 3. Voorstel 1. Bedenk welke IV en gebruik van DSO helpend is voor de ondersteuning van de stad bij ruimtelijke ontwikkeling 2. Geef DSO-werkgroep binnen IV het primaat om de ambities te vertalen naar IV-bouwstenen. 3. Start met de planning en uitvoering van Spoor 0 en Bereid spoor 2 en 3 voor in nauwe samenwerking met alle betrokkenen binnen de domeinen. Begin de uitvoering hiervan zodra er voldoende helderheid is over het inhoudelijke uitvoeringsbeleid (punt 1). 20

21 Uitwerking spoor 1: Prioritering Met welk informatieproduct beginnen we? Wat is nodig voor onze ruimtelijke projecten? Welke gegevens hebben we? Welke informatieproducten maakt VNG-realisatie? Eerst een overzicht maken daarna kiezen in Programma-OW-context. 21

22 Uitwerking spoor 1: Aansprekende toepassingen Om de meerwaarde van de informatieproducten scherp te krijgen is aan te sluiten bij (used)cases. Een voorzet: Ingediende en afgehandelde aanvraag (richtvraag: had een informatieproduct tot andere afwegingen geleid, inhoudelijk en/of procesmatig); Geluidsnormering Jaagweg (hoe hadden we het informatieproduct geluid kunnen leveren om kwesties zoals bij de Jaagweg inhoudelijk beter en/of gemakkelijker af te doen; Warmtepomp en ondergrond, grondwater (informatieproduct om nieuw type (aan)vragen te kunnen behandelen). 22