-1 Nijmegen. Griffie Beuningen. Onderwerp: concept-verslag agendacommissie MGR 1 april as. & concept-motie Arbeidsmarktbeleid.

Transcriptie

1 Griffie Beuningen Onderwerp: Bijlagen: concept-verslag agendacommissie MGR 1 april as. & concept-motie Arbeidsmarktbeleid agendacie. MGR & concept-motie Arbeidsmarktbeleid & technische toelichting Jaarstukken & verzoek namen irt Nijmeegse motie Open Source. Van: Agendacommissie MGR Onderwerp: concept-verslag agendacommissie MGR 1 april as. & concept-motie Arbeidsmarktbeleid Beste regio-griffiers, Bijgaand treft u de mail aan zoals verzonden aan uw delegatieleden van de agendacommissie MGR. Het bevat het concept-verslag, maar voor u wellicht het meest relevant de gewijzigde versie van de regionale concept-motie Arbeidsmarktbeleid. Daarover treft u in het verslag nadere bijzonderheden aan. In de kern, de delegatieleden hebben ingestemd met het inbrengen van deze gewijzigde motie in hun afzonderlijke Raden, al dan niet met tussenkomst van een presidium, maar altijd in samenspraak met u als griffier. Eea zo mogelijk in de april/mei-cyclus. Ik verzoek u mij voor 13 mei over de voortgang te berichten, want dan is de volgende agendacommissie van de MGR. Bij vragen kunt u mij vanzelfsprekend bellen. Veel leesplezier Namens de voorzitter, Rob Albersnaget, George van der Woude Secretaris agendacommissie MGR -1 Nijmegen

2

3 ltit REGIO RIJK VAN NIJMEGEN Concept-verslag Agendacommissie MGR Aanwezig namens Genodigden / leden Berg en Dal Hans Peters Beuningen Sijmen Versluijs Druten Dini Uitdehaag Heumen Afwezig Mook en Middelaar Francois Jongen & Ton Broekmans Nijmegen John Brom Wijchen Rob Albersnagel (voorzitter; ) Secretariaat George van der Woude ( ) Bestuur MGR De voorzitter H. Bruis / Directeur, Ina Hol I Adviseur Lucile Braam Vergaderdatum Vergadertijd Vergaderlocatie Maandag 1 april uur Stadhuis gemeente Nijmegen Afwezig met opgaaf van reden: Bernadette Smelik & Rieks Dikker (Heumen) Nr. t Onderwerp: Agenda sec voor agendaleden Agendacommissie MGR 1. Opening door de voorzitter uur 2. Mededelingen & Ingekomen stukken Voorzitter meldt dat we in Nijmegen vergaderen ivm ontbreken tijdige bevestiging reservering in Berg & Dal. Afwezig met afmelding B. Smelink / P. Dikkers (ply) - Heumen. Bij jaarstukken MGR geldt dat deze zijn nagezonden, is een forse na- zending, maar wij zitten hier m. n. voor het proces. 3. Vaststellen agenda vergadering Agendacommissie 4. Vaststellen verslag, conceptbesluitenlijst en conceptactiepuntenlijst (Bijlage 01) Ton Broekmans geeft aan dat hij, i.t.t. wat verslag vermeldt, afwezig was. Hans Peters geeft aan dat in verslag staat vermeld dat hij de conceptmotie arbeidsmarktbeleid in Presidium besproken had, dat moet zijn bij de themabijeenkomst. Voor het overige is het verslag en actiepuntenlijst conform vastgesteld.

4 5. Bespreking voortgang / proces regionale motie arbeidsmarktbeleid (Bijlage 02) De voorzitter vraagt aan aanwezigen of de motie en/of het proces door de agenda/eden besproken is met hun griffier of anderen. - Druten: in Presidium besproken. Druten gaat ook werken met een startnotitie. Als die aan de orde is, dan wordt de motie erbij gevoegd. - Beuningen: Besproken bij de commissies Samenleving en Algemene zaken. Wordt naar verwachting ingediend op 9 april as. - Nijmegen, de verwachting is dat dat op 17 april de startnotitie Ar- beidsmarktbeleid wordt besproken, indiening van de motie(s) op 8 mei in de besluitronde. - Berg en Dal in presidium donderdag as. - Mook en Middelaar: destijds niet is de motie niet verder gekomen, echter wordt opnieuw ingebracht rond 20 mei. Daarmee loopt men 1 maand achter. - Wijchen: eind april wordt de startnotitie besproken. Of de motie hiermee gecombineerd wordt nader bekeken. De voorzitter: hoe kijkt u aan tegen het vervolg? - Druten: in Druten wil men zo veel mogelijk op het proces sturen en dat geldt ook voor de inhoud van de motie. - Nijmegen wil dictum aanpassen, werkbedrijf, UWV, reintegratiebedrijf. In feite datgene wat in de voetnoot staat. - Berg en Dal: blijft de uitleg van de motie lastig vinden, vooral de meerwaarde. - Wijchen: het gaat om klassieke vraagstukken rond afstemming tussen vraag op de arbeidsmarkt en eindniveau opleidingen, over inschakeling mensen met weinig competenties, etc. Verder is het belangrijk om de colleges een goede opdracht mee te geven en hen uit te dagen de afstemming te verbeteren, bijv. voor de mensen die langs de kant staan. Voorzitter stelt voor de motie op punt 4 van het dictum aan te passen door de voetnoot daarin onverkort in op te nemen. Daarmee wordt ingestemd door de aanwezigen. Acties: - Motie wordt aangepast op 4 van het dictum, voetnoot wordt er in verwerkt. - De motie wordt door secretaris rondgestuurd naar de delegatieleden, griffies voor verdere inbreng in de respectievelijke Raden. 6. Motie: 'Nijmegen digitaal onafhankelijk' (bijlage 03) In de besluitronde van de gemeenteraad Nijmegen is een lokale motie unaniem aangenomen (zie bijlage) waarbij opgeroepen wordt de Nij-

5 KR REGIO RIJK VAN NIJMEGEN meegse ICT te laten werken op basis van de 'verplichte' en 'aanbevolen' open standaarden zoals geformuleerd door het 'forum standaardisatie". Voorts bij ICT-consultatie te werken met partijen met voldoende expertise met Open Source Software. Het voorstel wordt toegelicht door de indiener van de motie, dhr. Joep Bos-Coenraad. Tevens zal de vraag worden gesteld aan de agendaleden of zij sec procesmatig het verzoek aan specialisten van hun Raden willen doen toekomen om in gesprek te gaan met dhr. Bos-Coenraad. Daartoe strekt ook de korte toelichting. - Nijmegen: licht motie kort toe, geeft aan dat dit specialistische kennis vergt, om die reden de herhaalde uitvraag voor namen van de respectievelijke raden van specialistische raadsleden en/of fractievolgers. In gesprek daarover blijkt dat niet altijd eenvoudig te zijn, gezien de gevraagde inhoudelijke kennis, maar men gaat een poging ondernemen die namen aan te leveren. - Voorzitter: stelt voor dat als die namen bekend zijn het Nijmeegs raadslid een gesprek kan aangaan, deze mensen kan informeren, zo mogelijk gecombineerd met de technische toelichting op de jaarstukken. Dat is logistiek het meest efficiënt. 7. Voorbereidend overleg met vertegenwoordiging van bestuur MGR Welke agendapunten willen de leden van de Agendacommissie inbrengen in het overleg? De jaarplanning en de jaarstukken worden besproken. Specifiek de geactualiseerde planning/jaaragenda Deze agenda is gericht en/of afkomstig van het bestuur van de MGR en kan worden besproken in bijzijn van de bestuurder van de MGR (Bijlage 04A). Voorts de ontwerpbegroting 2020 (en bijstelling 2019) en de ontwerpjaarstukken Bijlagen Bijlage 5A aanbiedingsbrief Ontwerpbegroting 2020 en jaarstukken 2018 Bijlage 5B Jaarrekening MGR 2018 Bijlage 5B Accountantsverslag MGR 2018 Bijlage 5D Besprekingen zienswijzen kaderbrief Bijlage 5E Ontwerpbegroting 2020 MGR Bijlage 5F Voorzet middelen inzet middelen IRVN Agenda voor gesprek met bestuur MGR 8. De geactualiseerde planning/jaaragenda (Bijlage 04) Deze agenda is gericht en/of afkomstig van het bestuur van de MGR en kan worden besproken in bijzijn van de bestuurder van de MGR. De belangrijkste actuele zaken staan in geel gearceerd vermeld. Daarbij wordt speciale aandacht gevraagd voor:

6 a) 17 mei as: De eerste kwartaalrapportage over 2019 wordt verstuurd aan de gemeenten. Agendatechnisch was de deadline van 15 mei niet haalbaar. b) 15 juni: De MGR vraagt gemeenten voor 15 juni hun zienswijze op de begroting en jaarstukken aan te leveren. Het DB van de MGR vergadert 13 juni. Als gemeenten de zienswijzen (eventueel in concept) via de mail versturen aan MGR verwachten we de zienswijzen te kunnen verwerken. c) Informatieprotocol: In de nu voorliggende jaaragenda is de aanpassing van het informatieprotocol opgenomen. Het streven is het protocol vanaf 2020 aan te passen. De ontwerpbegroting 2020 (en bijstelling 2019) en de ontwerpjaarstukken Zie bijlagen onder agendapunt 7 De voorzitter geeft de complimenten voor de leesbaarheid, volledigheid, en grafieken. Geeft het dagelijks bestuur van de MGR de ruimte voor het benadrukken van bepaalde zaken. Ina Hol: geen specifieke highlights, wijst wel op de herbestemming van de bijdrage IRVN en de uitzetting van de arbeidsmatige dagbesteding. De volgende vragen worden gesteld: - Proces planning jaaragenda: Reactie gemeenten en zienswijze, deadline 15juni, terwijl het dagelijks bestuur (DB) 2 dagen daarvoor een standpunt moet innemen. Dhr. Bruls. Dat is met name onhandig voor het DB. Raden reageren naar AB. Dhr. Bruls, het zou handig zijn als het niet zo was, maar het DB doet ook andere zaken dan zienswijzen. Er wordt weliswaar altijd gekeken naar alternatieve oplossingen, maar de eerlijkheid gebiedt te zeggen dat die lastig te vinden zijn. Mocht dit een probleem zijn voor de Raden, dan zijn zij vanzelfsprekend niet verplicht dit 'door te drukken Als dat probleem is bij raden dan hoeven jullie natuurlijk niet door te drukken. Tevens geldt dat de genoemde datum van 17 mei inmiddels achterhaald is en gewoon 15 mei wordt. H. Bruls, geeft ook aan dat het überhaupt een vreemd fenomeen is dat dat de zienswijze op de kadernota, die de opmaat zou moeten zijn naar de begroting, die eigenlijk hetzelfde bestrijken, zo kort op elkaar zitten. Een alternatief proces is echter niet voorhanden. Maar als u het niet als een probleem ervaart dan werkt het zoals het werkt. Druten: verandert dit dan in 2020? Nee, is al vastgesteld via de jaarplanning.

7 RK REGIO RIJK VAN NIJMEGEN - De voorzitter: vraagt naar de toenmalige wens voor een gezamenlijke technische toelichting voor alle Raden op de jaarstukken. Dit ivm de eenduidigheid, uniform/telt, gelijktijdigheid. Nijmegen: dit kan nuttig zijn voor het wegnemen van voorkomende vragen en daarmee tot het filteren van te verstrekkende zienswijzen, die eenvoudig te ondervangen zijn. Burgemeester Bruls reageert met aan te geven dat zoiets ook praktisch en efficiënt kan zijn voor infoverstrekker, maar vraag is of het in te plannen? Ook gezien de timing van de reacties van de afzonderlijke colleges. Het zou kunnen via de specialisten van de Raden. Dat maakt het logistiek eenvoudiger te plannen en qua tijdsbeslag scheelt dat. Voorts worden als mogelijk positief gezien de algehele kennisversterking, het regionaal bewustzijn, vragen van anderen horen is ook leren. Het lijkt dhr Bruls voor deze stukken te ver gaan om het voor GR 'en te doen, maar je zou bij de MGR kunnen beginnen. Ina Hol geeft aan dat de MGR natuurlijk bereid is tot het geven van een technische toelichting. Eea is logistiek te combineren met een toelichting vanuit Nijmegen op de motie Open source. Besloten wordt een dergelijke technische toelichting te verkennen. Mocht dat niet lukken dan regelen we dat tzt via het nieuwe informatieprotocol. Dat zou volgens dhr Bruls wel binnen nu en 2 weken moeten, wil het nog betekenis hebben. Lucile Braam: vraagt of delegatieleden het een goed idee vinden als IBabs wordt gebruikt voor de agenda vorming en toegang tot overige stukken voor de delegatieleden. Op zichzelf lijkt dat de commissieleden een goed idee. De voorzitter geeft aan dat dit eerst beoordeeld wordt op voors- en tegens, waaronder de technische kanten, door Lucile en de secretaris worden beoordeeld. 9. Sluiting van het overleg met de vertegenwoordiging io. Rondvraag - Hans Peters geeft aan dat hij problemen heeft met de stukken zoals die nu verzonden worden naar hem. NB: na vergadering is probleem opgelost. - Dini Uitdenhaag, wil meer het gesprek over de platform functie. Komt op de agenda van de agendacommissie. 11. Sluiting Volgend overleg 13 mei 2019 Beuningen

8

9 De Gemeenteraad van Wijchen IM Regionaal arbeidsmarktbeleid Motie van de fractie van Eerste indiener motie: De gemeenteraad van de gemeente Wijchen in openbare vergadering bijeen op De gemeenteraad, gehoord de beraadslaging, Overwegende dat: de arbeidsmarkt een regionaal karakter heeft en zich over gemeentegrenzen en regiogrenzen uitstrekt; gemeenten daarom veel te winnen hebben bij regionale samenwerking op het gebied van arbeidsmarktbeleid; op 21 januari 2019 een bijeenkomst over regionaal arbeidsmarktbeleid is georganiseerd voor de raden in de arbeidsmarktregio Nijmegen; tijdens deze bijeenkomst raadsleden' van gedachten hebben gewisseld over regionaal arbeidsmarktbeleid; het regionaal arbeidsmarktbeleid aan actualisatie toe is en het daarom goed zou zijn om dit regionaal op te pakken uit het tijdens de bijeenkomst van 21 januari gepresenteerde onderzoek van Panteia blijkt, dat in de arbeidsmarktregio Nijmegen diverse sectoren te kampen hebben met (dreigende) personele tekorten; Aan die sectoren werkzoekenden gekoppeld kunnen worden waar de gemeente een verantwoordelijkheid voor draagt. Dat het voor die mensen, bedrijven en de overheid, belangrijk is de goede koppelingen te maken en daarmee de mensen aan het werk te krijgen en te houden. De gemeenteraden een kaderstellende rol hebben; Verzoekt het college om: 1. Samenwerking tussen gemeenten in de regio Nijmegen (en indien nodig bovenregionaal) als uitgangspunt te nemen en verbinding in de regio te zoeken om te komen tot het formuleren van regionaal arbeidsmarktbeleid; 1 Voor het gemak wordt hier gesproken over raadsleden. Er waren ook cornmissieleden, burgerleden, fractievolgers, enz. aanwezig.

10 2 2. In het regionaal arbeidsmarktbeleid de verbinding tussen ondernemers, onderwijs en overheid centraal te stellen en als uitgangspunt te nemen voor beleidsontwikkeling (in brede zin); 3. Op basis van dit uitgangspunt tripartiet met elkaar afspraken te maken over welke beleid lokaal en welk beleid regionaal door de gemeenten wordt opgesteld en/of welk beleid regionaal wordt opgesteld en een lokale beleidsaanvulling kan krijgen 4. Vanuit de gemeente het initiatief te nemen om overlegtafels met (organisaties, groepen van) ondernemers, onderwijsinstellingen, re-integratiebedrijven, waaronder het werkbedrijf, het UWV, uitzendorganisaties, welzijnsorganisaties die dagbesteding (als alternatief voor betaald werk) aanbieden te organiseren en die totstandkoming ook te faciliteren; 5. Bij elke van de vorige stappen duidelijk te krijgen wie waar verantwoordelijk voor is, en wat men van elkaar verwacht. 6. Alle voorgaande punten terug te laten komen en te verwerken in een uitvoeringsagenda van het regionaal arbeidsmarktbeleid, en de gemeenteraden niet alleen te informeren maar ook mee te nemen in bestuurlijke besluitvorming. en gaat over tot de orde van de dag. Namens de gemeenteraad van

11 Raadsvoorstel Zienswijze Beleidsmatige en financiële kaders voor meerjarenbegrotin MGR (117/2018) (DEBATSTIJK) Raadsvoorstel d.d. 18 december 2018 De zienswijze op de brief Beleidsmatige en financiële kaders voor de meerjarenbegroting MGR zoals verwoord in dit voorstel vastte stellen. Debrief aan het Dagelijks Bestuurvan de MGR over de zienswijze Beleidsmatige en financiële kaders voor meerjarenbegroting MGR vast te stellen. Motie: 'Nijmegen digitaal onafhankelijk' - Joep Bos-Coenraad (GroenLinks) De gemeenteraad van Nijmegen in openbare vergadering bijeen op 30 januari 2019, Constaterende dat - 'opensta nd aarden' ervoor zorgen dat computersystemen beter met elkaar kunnen communiceren en overheden niet afhankelijk worden van enkele leveranciers. Dit bespaart kosten en verlicht administratieve lasten. (technische verantwoording (1) - 'open source software' naast extra leveranciersonafhankelijkheid en mogelijke kostenbesparingen ook controle op beveiligingen privacy mogelijk maakt. (technische verantwoord ing[2]) - onze raad al in 2003 heeft besloten het gebruikvan open standaarden en open source software binnen de gemeentetewillen bevorderen.' - Nijmegen in 2006 een van de grote ondertekenaars was van het "Manifest van de 'open' gemeenten in 2006 door de rijksoverheid het 'forum standaardisatie' is opgericht met een lijst 'verplichte' open standaarden, en een lijst 'aanbevolen' open standaarden. Overwegende dat - overstappen op open standaarden en open source een lange-termijnstrategie vereist. - duurzame beslissingen, ook omtrent Id, op de lange termijn vrijwel altijd goedkoperzijn maar vooraf soms een hogere investering vergen. Dit is deels omdat beleid van leverancier ervaak op is gericht om een Vendor Lock-In' te versterken. - uit een onderzoeksrapport van de commissie-elias naar ICT-projecten bij de overheid blijk dat ondanks stimulerend beleid er bij de rijksoverheid kansen worden misgelopen door te weinig gebruikvan open standaarden en open source (technische verantwoording [3]). - leveranciersonafhankelijkheid niet alleen gewenst is voor de afnemer, maar ook mededinging en daarmee het functioneren van een gezonde markt bevordert. - bij het extern inwinnen van advies de expertise van deze partij van invloed is op het advies - onze ICTsystemen en onzevrijheid te belangrijkzijn om ons afhankelijkte maken van enkele partijen. Verzoekt het college Nijmeegse ICTte laten werken op basis van de 'verplichte' en 'aanbevolen' open standaarden zoals geformuleerd door het 'forum standaardisatie". Indien van deze standaarden wordt afgeweken wordt dit uitgelegd, wordt beschreven welke ontwikkelingen nod igzijn voor een overstap en wordt hier indien redelijk naartoe gewerkt. bij ICT-consu Itatie te werken met partijen met voldoende expertise met Open Source Software. Indien in een advies niet wordt gekozen voor Open Source wordende afwegingen toegelicht. 1 aanopen-source.html 2 Zie bij1age manifest_open_gemeenten.pdf' of eisenaan-it-leveranciers 3https://nLwikipedia.oro/w4ki/Vendorlock-in 4https://

12 Technische verantwoording bij motie 'Nijmegen digitaal onafhankelijk' Omdat bij eerdere concepten bleek dat de tekst bij de motie voorverwarring zorgde is ervo gekozen deze te vereenvoudigen. In deze bijlage worden enkele stellingen alsnog onderbouwd. [1] Het Forum Standaardisatie schrijft hierover: Waarom open standaarden? De Nederlandse overheidhanteerteen openstandaardenbeleidomdatopen standaarden bijdragen aan interoperabiliteit en leveranciersonafhankelijkheid. Het gebruik van open standaarden in ICT-systemen bespaart kosten en verlicht administratieve lasten. Interoperabiliteit In teroperabiliteit be teken t het kunnen uitwisselen van digitale gegevens tussen overheden onderling en tussen de overheid, bedrijven en burgers. Het gebruik van open standaarden verbetert deze communicatie omdat de ICT-systemen elkaarbegrijpen. Leveranciersonafhankelijkheid Leve ranciersonafhankelijkheidbetekentmeerkeuze vrijheid van ICT-leverancier. Open standaarden zijn niet softwarespecifieken kunnen dooriedere leve rancier worden ingebouw in een ICT-systeem. [2]Opensoftwareisinberentveiligerdangeslotensoftwore.Bijgeslotensoftworekondekla niet naar de broncode kijken en kan daardoor ook niet zien hoe decode is geschreven. Als een open product door veel partijen wordt gebruikt, worden bugs ook sneller gevonden. Bovendie worden gevonden bugs vaak snellergerepareerd. (bron: Open Source&Overheid, [3] Uit het "Parlementair onderzoek naar ICT-projecten bij de overheid' (commissie-elias, nl/kst html) blijkt o.a. dater bij de rijksoverheid veel kansen worden misgelopen door gebrek aan open standaarden en open source. Aanbeveling "d" van hoofdstuk3 luidt dan ook: De rijksoverheidheeftzich al voorgenomen om - waarhetkan - te kiezen voor open source en open standoorden. In de praktijk gebeurt dit alleen te weinig. Dit moet anders - het levert niet alleen in sommige gevallen grote besparingen op, moor open took de deur voor kritische tegengeluiden. Motie unaniem aanvaard De heerselmon (PvdA) hee ft zich onthouden van stemming. Besluit Voorstel unaniem aanvaard