Bijlage 1 bij de vergadering van de Agendacommissie van 18 februari Gemeenteraad Mook en Middelaar Sylvia de Vito Van den Bouwhuijsen

Transcriptie

1 Bijlage 1 bij de vergadering van de Agendacommissie van 18 februari 2015 Concept besluitenlijst Agendacommissie 19 januari 2015 Aanwezigen: Gemeenteraad Groesbeek/Berg en Dal Thieu Hoeken Gemeenteraad Beuningen Paul ten Haaf Gemeenteraad Druten Diny Uitdehaag Gemeenteraad Heumen Peter van der Molen Gemeenteraad Mook en Middelaar Sylvia de Vito Van den Bouwhuijsen Gemeenteraad Nijmegen Marc van Nijnatten Gemeenteraad Wijchen Pim Verbeeten Datum: 19 januari 2015 Secretaris Agendacommissie Adviseurs: Secretaris MGR Linda Berendsen Werner van der Linden Tijd en plaats: vanaf uur in Hotel Erica Afwezig: Namens Dagelijks bestuur MGR: Hans Driessen 1. Opening De vergadering wordt geopend. Actie De Agendacommissie besluit eerst een voorzitter uit haar midden te kiezen. Zij kiest unaniem Marc van Nijnatten. 2. Concept Reglement van orde voor de vergaderingen en andere bijeenkomsten van de Agendacommissie Diegenen die betrokken waren bij het opstellen van het reglement van orde in de Agendacommissie i.o. benadrukken nogmaals dat het reglement van orde een werkdocument is, dus niet in beton is gegoten. Als de Agendacommissie merkt dat haar eigen reglement haar in haar functioneren belemmert dan kan zij het reglement zelf wijzigen. Inmiddels is bekend dat het DB van de MGR Hans Driessen heeft voorgedragen als adviseur van de Agendacommissie. Hij wacht tot de Agendacommissie haar huishoudelijke zaken heeft afgerond en zal dan ter vergadering uitgenodigd worden. De Agendacommissie staat stil bij de invulling van de adviseursrol vanuit het Dagelijks bestuur. Zij neigt meer naar de rekkelijke invulling van artikel 5 lid 2 van haar eigen reglement. Zij besluit pragmatisch om te gaan met de invulling van de kan-bepaling èn zich telkens rekenschap te geven van de grenzen van de adviseursrol van het DB-lid, zoals het feit dat het DB-lid geen vaste gast is bij de vergaderingen in tegenstelling tot de secretaris van het MGR-bestuur. De Agendacommissie ziet zichzelf als een technische commissie. Zij stelt de agenda s van de respectievelijke raden niet op, maar geeft adviezen over de planning van stukken op de agenda s van de raden. De Agendacommissie realiseert zich dat zij in de praktijk met de inhoud zal worstelen en daardoor met de grenzen aan haar werkzaamheden. Een aantal leden zou ook kunnen leven met een technisch voorzitter van de vergaderingen van de Agendacommissie. Echter zij hebben het 1

2 vertrouwen dat de door de Agendacommissie gekozen voorzitter zich voldoende uitgenodigd voelt om een meediscussiërende voorzitter te zijn. De Agendacommissie besluit tot de volgende wijzigingen van haar conceptreglement van orde: Aan artikel 1 begripsbepalingen wordt toegevoegd: Bestuur: het Dagelijks bestuur zowel als het Algemeen bestuur van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Artikel 9 Openbaarheid van de vergaderingen De vergaderingen van de Commissie zijn in beginsel openbaar. De overwegingen hiervoor zijn dat de Agendacommissie het liever positief formuleert, maar zich wel het recht voorbehoudt om, indien nodig of gewenst, achter gesloten deuren te kunnen vergaderen. Daarmee stelt de Agendacommissie haar reglement vast. 3. Mededelingen Thieu Hoeken laat weten dat de gemeente die hij vertegenwoordigt in 2015 nog Groesbeek heet. Vanaf 1 januari 2016 zal de gemeente Berg en Dal gaan heten. Werner van der Linden vertelt de Agendacommissie dat de website van de MGR in de lucht is: 4. Vaststellen agenda vergadering Agendacommissie De Agendacommissie stelt de agenda van de vergadering ongewijzigd vast. 5. Conceptbesluitenlijst Agendacommissie i.o. en Kwartiermakersoverleg van 17 november 2014 Integraal onderdeel van deze conceptbesluitenlijst is het conceptreglement van orde, met daarin de gewenste wijzigingen (geel gearceerd) De Agendacommissie stelt de besluitenlijst ongewijzigd vast. M.b.t. het conceptreglement van orde: zie de opmerkingen in dit verslag bij agendapunt 2. N.a.v. de besluitenlijst: Pagina 2, eerste alinea, regel 10: Zij (de vertegenwoordiging MGR) stellen voor dat de Agendacommissie, indien zij op de hoogte gehouden wenst te worden van de voortgang (van de integratie van Breed), de Agendacommissie formeel een verzoek doet aan het bestuur van de MGR, welke informatie zij verwacht. Er ontstaat discussie in de Agendacommissie over wat wel en wat niet besloten is m.b.t. de integratie van Breed in de module Regionaal Werkbedrijf. De voorzitter concludeert dat het bestuur van de MGR en de Agendacommissie niet inhoudelijk over Breed gaan. De Agendacommissie verwacht wel dat het bestuur van de MGR voldoet aan zijn actieve informatieplicht om de raden en de Agendacommissie te informeren over de voortgang van de integratie van Breed in de module Regionaal Werkbedrijf. Sylvia de Vito vraagt aandacht voor de bijzondere positie van Mook en Middelaar in dit dossier. Mook en Middelaar neemt niet deel aan de GR Werkvoorzieningschap Nijmegen e.o. (WNO Breed). Werner van der Linden geeft aan dat er een procesbrief komt Bestuur 2

3 vanuit het bestuur van de MGR. Het bestuur zit op de lijn dat eerst de taken van Breed overgeheveld dienen te worden naar het Regionale Werkbedrijf. Het hoe, wat, wanneer komt in het eerste kwartaal van 2015 aan de orde. De Agendacommissie wil graag op basis van deze procesbrief een advies uitbrengen aan de raden over de logistiek m.b.t. de besluitvorming door de raden. Daarbij wil zij ook betrekken of het gewenst is dat gezien dit complexe dossier de raden niet slechts op papier worden geïnformeerd, maar dat er ook tijdig aan andere manieren van informatieoverdracht wordt gedaan, bijv. via informatiebijeenkomsten voor de aparte raden of via regionale bijeenkomsten. M.b.t. de kwartaalrapportages die Breed verzendt aan de raden is het aan de raden om via het college en de eigen vertegenwoordiger in het bestuur van Breed om opmerkingen te maken over de ontwikkelingen bij Breed. Dit is geen taak van de Agendacommissie. Werner van der Linden laat weten dat het bestuur van de MGR ook met een procesbrief komt over de regionale samenwerking op het gebied van ICT. Pagina 2, derde alinea, regel 15: De Agendacommissie verzoekt de vertegenwoordiging van het bestuur van de MGR om binnen het bestuur aandacht te vragen voor het wel of niet beschikbaar stellen van een budget voor de Agendacommissie i.v.m. onder meer het organiseren en uitvoeren van regionale bijeenkomsten. Werner van der Linden merkt op dat er nog geen werkbudget is voor de MGR. Kosten die gemaakt worden zouden uit het Participatiebudget dienen te worden betaald. De secretaris van de Agendacommissie geeft aan dat daarom de gemeente Wijchen de kosten van deze vergadering van de Agendacommissie zal dragen. Wijchen zou vanavond anders ook gastheer zijn geweest. Thieu Hoeken is tegen een budget voor de MGR. Daar waar activiteiten georganiseerd worden betaald de gemeente, waar de bijeenkomst plaats vindt, zonder ingewikkelde verrekensystematieken. Paul ten Haaf vindt het wel belangrijk dat de kosten van de MGR inzichtelijk worden gemaakt. De andere leden sluiten zich hierbij aan. Pagina 4, eerste punt: Actualisatie van de regeling. Werner van der Linden laat weten dat er gewerkt wordt aan een actualisatie van de regeling. Eén van de punten die daarbij aan de orde komt is de zogenaamde tegenprestatie. De besluitvorming m.b.t. de regeling voor dit onderwerp kan niet door de raad worden overgedragen. Voor nu heeft het bestuur geconstateerd dat het op basis van de huidige gemeenschappelijke regeling de tegenprestatie -regeling dient vast te stellen. Maar er is gekozen voor een pragmatische oplossing: iedere gemeente kan zijn eigen tegenprestatie -regeling vast stellen en het bestuur stelt al die regelingen vast. Dat betekent dat er dus verschillen kunnen zijn tussen de gemeenten m.b.t. ieders tegenprestatie -regeling. Werner van der Linden zegt toe dat ook over de actualisatie van de totale regeling MGR een passage in de hiervoor genoemde procesbrief zal worden opgenomen. 3

4 Pagina 4, tweede punt: Lange termijnagenda MGR Werner van der Linden zegt toe dat in de procesbrief ook een passage over de lange termijnagenda van de MGR wordt opgenomen. De Agendacommissie ziet voor zichzelf een rol om naar de raden toe adviezen te geven over wat de lange termijnagenda van de MGR betekent voor de agenda van de raden. Pagina 5, eerste punt: Samenwerkingsovereenkomst Werner van der Linden zegt toe dat in de procesbrief ook een passage over de Samenwerkingsovereenkomst wordt opgenomen. 6. Behandeling Strategisch beleidskader Het strategisch beleidskader is een document dat voor iedere gemeenteraad anders is, want iedere gemeenteraad kent zijn eigen accenten. Echter in het document, dat regionaal is voorbereid door de betrokken beleidsadviseurs, zit wel een gemeenschappelijke deler. Het document is door ieder college op 13 januari vastgesteld en is naar de raden verzonden. De werktitel is Werk is de uitkomst. Als de raad het strategisch beleidskader heeft vastgesteld, kan ieder college de samenwerkingsovereenkomst (voorheen dienstverleningsovereenkomst genoemd) met de MGR vast stellen. Er zit dus nu een gat tussen het inwerkingtreden van de MGR en haar module Regionaal Werkbedrijf (op 1 januari 2015) en het aangaan van de samenwerkingsovereenkomsten door iedere individuele gemeente. Daarom is het gewenst dat het strategisch beleidskader toch zo spoedig mogelijk wordt vastgesteld door de raden. De Agendacommissie verzoekt haar leden om bij de eigen raden voor te stellen om voor 1 maart het strategisch beleidskader vast te stellen, zodat het Regionaal Werkbedrijf ook formeel kan gaan werken op basis van de samenwerkingsovereenkomsten. De Agendacommissie wil het proces voor 2016 graag anders vormgeven. Zij kan zich voorstellen dat er een regionale voorzet wordt gemaakt voor het strategisch beleidskader. Maar zij merkt dat de kaderstelling door de raden amper heeft plaats kunnen vinden. De gemeenteraad van Nijmegen heeft een inhaalslag gemaakt, waar ook andere raadsleden bij aan konden sluiten. Echter dit is niet het proces zoals de Agendacommissie dit voor ogen heeft. Zij ziet graag dat m.b.t. het opstellen van een strategisch beleidskader voor 2016 alle raden de mogelijkheid en vooral ook de tijd krijgen om het proces van kaderstelling te doorlopen. En dat dit gebeurt voordat er een regionale voorzet ligt. 7. Jaarplanning Agendacommissie MGR De Agendacommissie i.o. heeft geadviseerd aan de Agendacommissie om een jaarplanning te maken van haar vergaderingen en die planning aan te laten sluiten bij de planning van de vergaderingen van het bestuur van de MGR. De Agendacommissie, kennis genomen hebbend van onder meer de notitie Begrotingsrichtlijnen regio Nijmegen, vindt dat zij niet hoeft te wachten op een voorstel van het bestuur of de portefeuillehouders Financiën. Zij vindt het ook haar eigen verantwoordelijkheid om pro-actief te zijn en met een voorstel te komen hoe zij graag het besluitvormingsproces over stukken van de MGR (en eventueel andere gemeenschappelijke regelingen) ingericht wil zien voor de raden. Zij vraagt de secretaris van de Agendacommissie om met een voorstel te Bestuur/ 4

5 komen over hoe de Agendacommissie dit proces kan vormgeven. Zij vraagt de secretaris om het voorstel af te stemmen met de secretaris van de MGR. 8. Ingekomen stukken: Van de MGR: * Instellingsbesluit Algemeen bestuur MGR van Adviescommissie/Agendacommissie MGR De Agendacommissie neemt het instellingsbesluit ter kennisname aan. Uit de conceptbesluitenlijst van de vergadering van de Agendacommissie i.o., pagina 3, zesde alinea: De Agendacommissie i.o. adviseert aan de definitieve Agendacommissie om verbinding te zoeken met de Rekenkamers/Rekenkamercommissies. Het verslag van de bijeenkomst van de Rekenkamers/Rekenkamercommissies in de regio Nijmegen van 7 november 2014 was meegestuurd. De volgende bijeenkomst van de Rekenkamers/Rekenkamercommissies is op 27 maart Sylvia de Vito merkt op dat in Mook en Middelaar is gewacht met het instellen van een Rekenkamercommissie omdat er mogelijk sprake zou zijn van het gezamenlijk instellen van een Rekenkamer(commissie). Zij krijgt de indruk uit de toegezonden stukken dat dit geen prioriteit heeft. Thieu Hoeken geeft aan dat ook binnen de gemeente Groesbeek/Berg en Dal aan gedachtenvorming wordt gedaan over een Rekenkamercommissie/Rekenkamer. Pim Verbeeten vraagt aandacht bij het oppakken van een mogelijke samenwerking tussen Rekenkamers/Rekenkamercommissies voor de positie van West Maas en Waal. De meegestuurde bijlagen bij deze agenda neemt de Agendacommissie ter kennisname aan. Besluit Griffierskring Nijmegen e.o. voordracht voor secretaris van de Agendacommissie. Uit het conceptverslag van het overleg van de griffierskring Nijmegen e.o. van 9 december 2014: Het overleg besluit om formeel Linda Berendsen voor te dragen als griffier die de Agendacommissie gaat ondersteunen. Wie haar plaatsvervanger wordt, wordt op 3 februari besloten. De Agendacommissie neemt het besluit ter kennisname aan. / 9. Rondvraag Diny Uitdehaag informeert of met de afvaardiging van Hans Driessen door het Dagelijks bestuur Carol van Eert en Luciën van Riswijk niet langer de adviseurs zullen zijn vanuit het bestuur van de MGR. Werner van der Linden bevestigt dit. Paul ten Haaf vraagt of met de actualisatie van de Gemeenschappelijke regeling ook de Uittredingsregeling wordt geactualiseerd. Hij heeft een aantal inconsequenties ontdekt in deze regeling. Werner van der Linden zal dit navragen. Peter van der Molen vraagt of er een Informatieprotocol is 5

6 opgesteld door het bestuur van de MGR. Werner van der Linden zal dit navragen. Als het protocol er is, dan zal het worden geagendeerd voor de volgende vergadering van de Agendacommissie. Sylvia de Vito vraagt of zij het goed begrepen heeft dat de lijn om vragen te stellen, dan wel opmerkingen te maken m.b.t. de stand van zaken/ontwikkelingen MGR is via de raad en niet via de Agendacommissie. De Agendacommissie vindt dat inderdaad de lijn gevolgd dient te worden via de raad vertegenwoordiging bestuur MGR van de betreffende gemeente. Het is wel prettig om signalen door te geven in de vergadering van de Agendacommissie, zodat zij kan zien of er een rode draad in de signalen zit. Als zij die ziet kan de Agendacommissie zich beraden op wat zij met deze signalen wil doen. Thieu Hoeken vraagt of de Agendacommissie zelf ook een procedure wil opstellen voor het informeren van de raden en het informatie krijgen van de raden. De voorzitter stelt voor dat ieder lid de secretaris van de Agendacommissie informeert over de werkwijze die hij/zij nu volgt met betrekking tot het informeren van de raad en het informatie ophalen van de raad. De secretaris kan deze werkwijzen dan voor de volgende vergadering van de Agendacommissie agenderen. De Agendacommissie stemt in met dit voorstel. De Agendacommissie besluit om op woensdag 18 februari te vergaderen in Wijchen en op maandag 23 maart in Mook en Middelaar. Beide vergaderingen beginnen om uur. 10. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering onder dankzegging voor een ieders inbreng. 6