Besluitenlijst gemeenteraadsvergadering van 8 november 2018

Transcriptie

1 Besluitenlijst gemeenteraadsvergadering van 8 november 2018 Plaats Aanvangstijd Aanwezig Afwezig: Collegeleden Voorzitter Griffier Opgesteld door : Raadzaal : uur : CDA: mevrouw E.G.E.M. Berendsen en de heren H. Evers, C.J. Jansen, J. Klein Lenderink, W.J.G. Pelgrom, A.A.L.M. Spekschoor en B.T. Weverink Gemeentebelangen Bronckhorst: de dames P. Bakker en M.J. A. Berenschot- Sesink en de heren, Y. Klein Braskamp, J.H.W. Pelgrom, R. van Velsen en M. Westerink VVD: de dames A.E.M. van der Houwen, T.J. Lusink en J.G. Meulenveld en de heer A.J.H. van Linder GroenLinks: mevrouw E.R. van Reesch en de heer H.W.M. van Rooijen PvdA: mevrouw J. Bergervoet en de heer A.R. Peppelman D66: mevrouw W.A. Reesink-Nikkels en de heer J. Engels CU-SGP: de heer D.W. Ebbers : Mevrouw U.B.J.M. ter Braak (GL) : De heren E.W. Blaauw, W.W. Buunk, P.L.P.S. Hofman en B.J. Drewes (secretaris) : Mevrouw M. Besselink : Mevrouw M. van der Leur : Mevrouw W. Hofstra 1. Opening / voorstellen jeugdburgemeester De voorzitter opent de vergadering. Evi Otten wordt voor een jaar benoemd tot jeugdburgemeester. Vervolgens heropent de jeugdburgemeester de vernieuwde raadzaal. 2. Vaststelling agenda Met algemene stemmen wordt besloten om agendapunt 5A Interpellatiedebat PvdA omgevingsvergunning uitbreiding toe te voegen aan de agenda. Amendementen en moties: Agendapunt 6: - amendement PvdA - motie PvdA, GBB, VVD, GL Agendapunt 8: - motie D66 - motie D66 CDA Agendapunt 9: - amendement GL D66 Agendapunt 15: - toegevoegd Motie kinderpardongemeente PvdA, D66, GL. Hamerstukken: Hamerstukken zijn de agendapunten 4 Ingekomen stukken (gewijzigde lijst) en 5 Vaststelling besluitenlijst van 27 september 2018, 11 Wijziging Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad 2019, 12 Benoemen nieuw lid Raad van Toezicht St. IJsselgraaf, 13 Benoeming mevrouw M.J. van IJsseldijk tot plaatsvervangend griffier. 3. Vragenkwartier Er zijn geen vragen ingediend.

2 4. Ingekomen stukken De gewijzigde lijst van ingekomen stukken is conform het afhandeladvies vastgesteld. 5. Vaststelling besluitenlijst van 27 september 2018 De besluitenlijst is vastgesteld. 5A. Interpellatiedebat PvdA omgevingsvergunning uitbreiding Motie 5a (bijlage 1): de motie is met algemene stemmen aanvaard. 6. Bestemmingsplan Veegplan Landelijk gebied Bronckhorst Stemverklaring van de heer Weverink (CDA). Amendement: 6-1 (bijlage 2): met 2 stemmen voor (PvdA) en 22 stemmen tegen (CDA, GBB, VVD, GL, D66 en CU-SGP) is het amendement verworpen. 1. de ingediende zienswijzen deels gegrond te verklaren en in te stemmen met de bij dit besluit behorende 'Reactienota zienswijzen / Nota ambtshalve wijzigingen'; 2. het bestemmingsplan Landelijk gebied; Veegplan (nummer: NL.IMRO VPL1802-ON01), dat betrekking heeft op 9 hoofdonderdelen (8 zelfstandige ontwikkelingen en 18 correcties/ambtelijke wijzigingen) in het landelijk gebied, gewijzigd vast te stellen. Motie 6-2 (bijlage 3): met algemene stemmen is de motie aanvaard. 7. Bestemmingsplan Veegplan Stedelijk gebied Bronckhorst het bestemmingsplan 'Stedelijk gebied; Veegplan ' (nummer: NL.IMRO.1876.VPS1802- ON01), dat betrekking heeft één zelfstandige ontwikkeling, de inpassing van vier omgevingsvergunningen, twee correcties van onvolkomenheden en dertien locaties i.v.m. verkoop gemeentegrond, ongewijzigd vast te stellen. 8. Programmabegroting Bronckhorst 1. vast te stellen de beleidsbegroting (hoofdstuk 2 programma-begroting) voor de jaarschijf 2019; 2. de jaarlijkse budgetten en investeringen voor de jaarschijf 2019 van de financiële begroting (hoofdstuk 3 programmabegroting) vast te stellen; 3. het college te autoriseren voor de baten en lasten als volgt:

3 Baten Lasten Saldo Programma Programma 1 Zorg en ondersteuning A Vitale inwoners en samenleving B Toegang tot passende voorzieningen C Individuele voorzieningen Programma 2 Wonen en leefomgeving A Passend wonen B Aantrekkelijke leefomgeving Programma 3 Bedrijvigheid en ontwikkeling A Economie B Duurzaamheid Programma 4 Bestuur A Besturen Totaal programma's Algemene dekkingsmiddelen - Lokale heffingen Algemene uitkering Dividenden Saldo financieringsfunctie Overige algemene dekkingsmiddelen Totaal algemene dekkingsmiddelen Overhead Heffing VPB Onvoorzien Saldo van baten en lasten Toevoeging aan reserves Onttrekking aan reserves Geraamd resultaat = overschot; - = tekort Motie 8-1 Sturen via de Programmabegroting (bijlage 4): met 14 stemmen voor (CDA, GL, PvdA, D66 en CU-SGP) en 10 stemmen tegen (GBB en VVD) is de motie aangenomen. Motie 8-2 Digitalisering Programmabegroting (bjilage 5): met algemene stemmen is de motie aanvaard. 9. Normen- en toetsingskader Amendement 9-1 (bijlage 6): het amendement is tijdens de vergadering ingetrokken. het normen- en toetsingskader 2018 voor kennisgeving aan te nemen. 10. Startnotitie Actualisatie Lokaal Woonbeleid De wethouder zegt toe met de heer Pelgrom (CDA) samen naar de cijfers van het stoplichtmodel te kijken. De heer Engels (D66) geeft een stemverklaring af. Met 22 stemmen voor (CDA, GBB, VVD, PvdA, GL en CU-SGP) en 2 stemmen tegen (D66) is besloten: 1. in te stemmen met de startnotitie 'Actualisatie Woonbeleid Bronckhorst' en de daarin genoemde uitgangspunten en processtappen; 2. kennis te nemen van de tussentijdse acties welke in de periode tot aan vaststelling van

4 het nieuwe woonbeleid worden doorlopen. 11. Wijziging Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad in te trekken het 'Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad 2018'; 2. vast te stellen het 'Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad 2019'. 12. Benoemen nieuw lid Raad van Toezicht St. IJsselgraaf de heer J. Blok te benoemen als lid van de raad van toezicht IJsselgraaf. 13. Benoeming mevrouw M.J. van IJsseldijk tot plaatsvervangend griffier mevrouw M.J. van IJsseldijk te benoemen tot plaatsvervangend griffier per 3 oktober Instellen werkgroep omgevingswet 1. een raadswerkgroep Omgevingswet in te stellen; 2. de volgende personen te benoemen tot lid van de werkgroep omgevingswet: CDA : de heren W. Pelgrom en J. Klein Lenderink GBB : mevrouw P. Bakker en de heer Y. Klein Braskamp VVD : mevrouw T. Lusink en de heer P. van Lochem GroenLinks : mevrouw E. van Reesch en de heer R. Bruns PvdA : de heren L. Preijde en P. Hoogland D66 : mevrouw W. Reesink en de heer N. Bijloo CU/SGP : de heren. D. Ebbers en F. Evers 3. de werkgroep omgevingswet als doel en opdracht te geven: het doel van de werkgroep Omgevingswet is de gemeenteraad, het college en de omgeving (samenleving: inwoners, bedrijven, overheden) te adviseren over de rol en ambities bij het invoeren van het omgevingsbeleid in de gemeente Bronckhorst. 15. Motie kinderpardongemeente (bijlage 7) Met 14 stemmen voor (CDA, GL, PvdA, D66, CU-SGP) en 10 stemmen tegen (VVD en GBB) is de motie aanvaard. 15. Sluiting De voorzitter sluit de openbare vergadering. Vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad op 13 december 2018, de griffier, de voorzitter, M. van der Leur M. Besselink

5 Bijlage 1 Motie 5a Agendapunt: 5a Onderwerp: Volkgezondheid in ruimtelijke plannen De gemeenteraad van Bronckhorst in vergadering bijeen op 8 november 2018, overwegende dat: - Een veilige en gezonde leefomgeving is erg belangrijk voor het welzijn en welbevinden van onze inwoners. - In het geval van de uitbreiding van de geitenhouderij van de familie Stapelbroek aan de Schooltinkweg staat de gezonde leefomgeving ter discussie. - Zeker gezien het verbod van de provincie ten aanzien van uitbreiding van het aantal geiten in Gelderland, Dat is niet voor niets, er is onzekerheid - Naast Gelderland ook Brabant en Overijssel een stopt op uitbreiding van geitenhouderijen hebben ingesteld - In de nieuwe omgevingswet volksgezondheid een plaats kan krijgen - De invoering van deze wet nog te lang op zich laat wachten - Bij besluiten alle belangen in de afweging worden meegenomen. draagt het college op 1. Te proberen om in de buurt een gesprek op gang te brengen tussen omwonden en ondernemer om de relatie te verbeteren 2 Consequent te handhaven op naleving van de vergunning. En gaat over tot de orde van de dag Hengelo Gld, 8 november 2018 Fractie PvdA Met algemene stemmen is de motie aanvaard.

6 Bijlage 2 Amendement 6-1 Voorstel no.: Raad Onderwerp: Bestemmingsplan Landelijk gebied; Veegplan De gemeenteraad van Bronckhorst in vergadering bijeen op 8 november Gelet op het feit dat de recreatieonderneming een behoorlijke druk op de hele omgeving legt; - Gelet op het feit dat recreatie en toerisme in onze gemeente belangrijk is voor de werkgelegenheid, de horeca en de middenstand; - Gelet op het feit dat Bronckhorst kiest voor kleinschaligheid; - Gelet op het feit dat de leefbaarheid een belangrijk item is; - Gelet op het feit dat 12 evenementen van maximaal een week niet passen bij leefbaarheid en kleinschaligheid. Het oorspronkelijke besluit met nummer Raad-00381/9 te vervangen door: Besluit: - De ingediende zienswijzen deels gegrond te verklaren. - De Reactienota zienswijzen/nota ambtshalve wijzigingen betreffende het planonderdeel Aaltenseweg 11 in Zelhem, de Betteld, te wijzigen met het vervangen van het getal 12 (evenementen) door het getal 3 (evenementen) in het onderdeel speciale gebruiksregels. - In te stemmen met de gewijzigde Reactienota zienswijzen/nota ambtshalve wijzigingen. - Het bestemmingsplan Landelijk gebied; Veegplan ( nummer NL IMRO.1876.VPL1802-ON01), dat betrekking heeft op 9 hoofdonderdelen ( 8 zelfstandige ontwikkelingen en 18 correcties/ambtelijke wijzigingen) in het landelijk gebied, gewijzigd vast te stellen. Hengelo Gld, 8 november 2018 Fractie PvdA Met 2 stemmen voor (PvdA) en 22 stemmen tegen (CDA, GBB, VVD, GL, D66 en CU-SGP) is het amendement verworpen.

7 Bijlage 3 Motie 6-2 Voorstel no.: /Raad Agendapunt: 6 Onderwerp: Bestemmingsplan Veegplan Landelijk gebied Bronckhorst De gemeenteraad van Bronckhorst in vergadering bijeen op 8 november 2018 overwegende dat: - Het werken met veegplannen onderdeel uit maakt van het Bronckhorster Bestemmingsplan Proces (BPP); - Het (BPP) door het vorige college is geëvalueerd, maar dat voor deze evaluatie niet direct een uitvraag is gedaan naar de ervaringen van de gemeenteraad; - De raadsvoorstellen bij de veegplannen, door vaak het grote aantal initiatieven dat onderdeel uitmaakt van het veegplan, echter wel veel minder inhoud kennen dan voostellen voor één of enkele initiatieven (zoals voor het BBP gebruikelijk was); - Daardoor voor enige inhoudelijk informatie over een initiatief al vrij snel de toelichting bij het bestemmingsplan moet worden geraadpleegd via ruimtelijkeplannen.nl; - Daardoor ook het risico bestaat dat niet elk initiatief met passende aandacht in de vergadering van de raadscommissie en gemeenteraad wordt besproken; - Tegelijkertijd de gemeenteraad haar besluitvorming (ook) moet kunnen baseren op het raadsvoorstel met de daarin opgenomen argumenten, kanttekeningen etc. - Aan de gemeenteraad nu tweemaal per jaar een veegplan voor het landelijkgebied en/of het stedelijk gebied ter besluitvorming wordt aangeboden. Dit met zich meebrengt dat als initiatiefnemer (net) niet op tijd is voor het ene veegplan tot maximaal een half jaar zou moeten wachten voordat de gemeenteraad een besluit neemt; - Uit de genoemde evaluatie is gebleken dat de halfjaarlijkse cyclus echter niet als belemmerend wordt ervaren, maar dat initiatiefnemers het soms wel moeilijk vinden om naar de uiterste inleverdatum op 1 april of 1 oktober toe te werken. - De zomerperiode van 6 tot 8 weken onderdeel uitmaakt van de cyclus 1 april - 1 oktober, wat ook druk kan leggen op het toewerken naar de inleverdatum 1 oktober omdat deze datum relatief gezien dicht bij het einde van de zomerperiode ligt. - De kans bestaat dat ook door deze zomerperiode niet iedereen in staat is om tijdig een zienswijze naar voren te brengen op een veegplan dat in de zomerperiode ter inzage ligt. - Het bij een faciliterende en dienstverlenende overheid/gemeente past om onnodige wachtsituaties zo veel als mogelijk te voorkomen en inwoners zo optimaal mogelijk in de gelegenheid te stellen hun reactie/inbreng te kunnen geven. draagt het college op:

8 - Bij komende veegplannen meer aandacht te hebben voor de inhoud van de bijbehorende raadsvoorstellen door in het raadsvoorstel per initiatief binnen het veegplan een adequate toelichting te geven. - Waar mogelijk in het werkproces met betere of andere communicatie dan wel ondersteuning het voor initiatiefnemers eenvoudiger te maken om naar de uiterste inleverdatum toe te werken en daarnaast te bezien of het toevoegen van één of meerdere veegplannen of het verplaatsen van de inleverdata naar bijv. 1 december en 1 juni ten opzichte van de huidige situatie meerwaarde kan bieden. - De terinzagelegging van komende veegplannen niet meer of maar voor een beperkt deel plaats te laten vinden in de vakantieperiode van juli tot en met augustus Hengelo Gld, 8 november 2018 Fractie: GBB VVD GroenLinks Met algemene stemmen is de motie aanvaard.

9 Bijlage 4 Motie 8-1 Voorstel no.: Agendapunt: 8 Onderwerp: Sturen via de Programmabegroting De gemeenteraad van Bronckhorst in vergadering bijeen op 8 november 2018 overwegende dat: - de programmabegroting een cruciaal sturingsinstrument is voor de raad in haar kaderstellende rol; - de raad in haar kaderstellende rol een volledig overzicht nodig heeft van de begroting ( Wat willen we bereiken, Wat gaan we hiervoor doen en Wat mag dat kosten ); - het college verantwoordelijk is voor de uitvoering van beleid: hebben we gedaan wat we wilden doen binnen de financiële kaders; - de raad verantwoordelijk is voor de effectiviteit van beleid: hebben we bereikt wat we wat we wilden bereiken; - onze doelen ( wat willen we bereiken ) altijd centraal moeten staan en dat dit zo goed mogelijk inzichtelijk gemaakt dient te worden middels meetbare en daadwerkelijk te meten maatschappelijke effecten; - de samenhang van beleid (vastgesteld in diverse beleidsnotities) wezenlijk is om als gemeentelijke organisatie effectief en efficiënt te kunnen werken constaterende dat: - de landelijk verplichte indicatoren veel te gedetailleerd zijn voor een programmabegroting en daarmee thuishoren op taakveldenniveau; - niet voor alle deelprogramma s maatschappelijke effecten zijn benoemd; - er geen eenduidigheid is in de wijze van vaststelling en beschrijving van de missie en maatschappelijke doelen op deelprogrammaniveau; - een deel van de besluitvorming (missie, maatschappelijke doelen) via de programmabegroting op dit moment feitelijk impliciet is draagt het college op: - als onderdeel van de jaarlijkse P&C-cyclus, bijvoorbeeld voor de behandeling van de perspectiefnota, de te hanteren missie en maatschappelijke doelen, inclusief te realiseren maatschappelijke effecten, expliciet en separaat voor te leggen aan de gemeenteraad; - zorg te dragen voor daadwerkelijke meting van de vastgestelde maatschappelijke effecten; - de landelijk verplichte indicatoren te koppelen aan de taakveldenbegroting; - de raad nauw te betrekken bij de uitwerking hiervan. Hengelo Gld., 8 november 2018 Fractie D66 Met 14 stemmen voor (CDA, GL, PvdA, D66 en CU-SGP) en 10 stemmen tegen (GBB en VVD) is de motie aangenomen.

10 Bijlage 5 Motie 8-2 Voorstel no.: Agendapunt: 8 Onderwerp: Digitalisering Programmabegroting De gemeenteraad van Bronckhorst in vergadering bijeen op 8 november 2018 overwegende dat: - de programmabegroting een cruciaal sturingsinstrument is voor de raad in haar kaderstellende rol; - de raad in haar kaderstellende rol een volledig overzicht nodig heeft van de begroting ( Wat willen we bereiken, Wat gaan we hiervoor doen en Wat mag dat kosten ); - transparantie en toegankelijkheid van de gemeentelijke begroting voor zowel raadsleden, inwoners als overige belanghebbenden van groot belang is; - digitale ontsluiting bij deze toegankelijkheid een grote rol speelt; - zowel het kennisniveau als de behoefte aan informatie tussen raadsleden onderling, inwoners als overige belanghebbenden sterk uiteenloopt constaterende dat: - de huidige programmabegroting in financiële zin (op deelprogrammaniveau) compleet is, echter niet met betrekking tot wat willen we bereiken en wat gaan we daarvoor doen aangezien wordt gefocust op afwijkingen ten opzichte van bestaande afspraken; - de huidige programmabegroting zweeft aangezien zij niet is onderbouwd met een taakveldenbegroting; - de huidige presentatie in PDF een papierloze behandeling van de programmabegroting feitelijk onwerkbaar maakt; - de huidige programmabegroting worstelt met de uitgangspunten compleet versus compact ; - de huidige programmabegroting daarmee tekortschiet qua transparantie en toegankelijkheid; - de huidige programmabegroting daarmee tekortschiet als sturingsinstrument voor de raad draagt het college op: - met ingang van de eerstvolgende perspectiefnota alle relevante P&C-documenten (dus: perspectiefnota, programmabegroting incl. taakveldenbegroting, tussenrapportages en jaarrekening) volledig digitaal te ontsluiten; - onder volledig digitaal te ontsluiten op zijn minst te verstaan: openbaar toegankelijk, webbased, doorzoekbaar en doorklikbaar; - bij de uitwerking hiervan de raad nauw te betrekken Hengelo Gld., 8 november 2018 Fractie D66 Fractie CDA Met algemene stemmen is de motie aanvaard.

11 Bijlage 6 Amendement 9-1 Voorstel no.: Raad-00381/9 Onderwerp: Normen- en toetsingskader 2018 De gemeenteraad van Bronckhorst in vergadering bijeen op 8 november Gelet op een door de accountant vereist expliciet besluit van de raad inzake het normen- en toetsingskader; - Gelet op het aangeven door de commissie BBV in 2008 dat de raad het normenkader ook kan bevestigen door het voor kennisgeving aan te nemen; - Overwegende dat dit impliceert dat het college weliswaar het normenkader vaststelt, maar dat het een vereiste is dat de raad dit bekrachtigt en daarmee dat de uiteindelijke bevoegdheid bij de raad ligt; - Overwegende dat een besluit iets voor kennisgeving aan te nemen een non-besluit is, aangezien een tegenstem geen logische betekenis heeft; Het oorspronkelijke besluit met nummer Raad-00381/9 te vervangen door: Besluit: Het normen- en toetsingskader 2018 vast te stellen. Hengelo Gld, 8 november 2018 Fractie D66 Fractie GroenLinks Het amendement is tijdens de vergadering ingetrokken.

12 Bijlage 7 Motie 15 Agendapunt: 15 Onderwerp: Kinderpardongemeente De gemeenteraad van Bronckhorst in vergadering bijeen op 8 november 2018 constaterende dat: - er nog steeds kinderen die in Nederland geworteld zijn, uitgezet dreigen te worden naar een land waarvan ze de taal niet eens spreken, - het uitzetten van deze kinderen naar landen die voor hen vreemd zijn de ontwikkeling van deze kinderen geweld aandoet, - Het meewerkcriterium van het Kinderpardon zo strikt wordt toegepast dat bijna geen enkel geworteld kind nog een kinderpardon kan krijgen, - Er inmiddels al 64 gemeenten in Nederland zich hebben uitgesproken voor versoepeling van het kinderpardon, waaronder o.a. Enschede, Doetinchem, Aalten, Arnhem, Nijmegen en Zwolle. (Bron: degoedezaak.org) - in alle beslissingen die genomen worden over kinderen, het belang van het kind een eerste overweging moet zijn, conform artikel 3 van het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind (IRVK) van de Verenigde Naties, - Bronckhorst, als sociale en gastvrije gemeente in dit rijtje gemeenten niet mag ontbreken. draagt het college op ervoor te zorgen dat Bronckhorst zich aansluit bij de 64 andere Kinderpardongemeenten door bij de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid te pleiten voor een oplossing voor deze groep kinderen, bijvoorbeeld door versoepeling van het meewerkcriterium van het Kinderpardon. Hengelo Gld, 8 november 2018 Fractie PvdA Fractie D66 Fractie GroenLinks Toelichting: Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind (IVRK) van de VN. In dit verdrag staan 54 artikelen met afspraken over de rechten van kinderen en jongeren tot 18 jaar. In de artikelen 2, 3, 6 en 12 staan waar de kinderombudsman betreft de vier basisprincipes waarnaar de overheid moet handelen. Artikel 2: Geen discriminatie. Alle kinderrechten gelden voor alle kinderen, zonder uitzonderingen.

13 Artikel 3: Belang van het kind. In alle beslissingen die genomen worden over kinderen, moet het belang van het kind een eerste overweging vormen. Artikel 6: Leven en ontwikkeling. Ieder kind heeft het recht om te leven en om zich te ontwikkelen. Artikel 12: Mening van het kind. Kinderen hebben het recht om hun mening te geven over beslissingen die hen aangaan. Daarom moet het mogelijk zijn voor kinderen en jongeren om inspraak en invloed te hebben. Hun mening moet serieus worden genomen. Met 14 stemmen voor (CDA, GL, PvdA, D66, CU-SGP) en 10 stemmen tegen (VVD en GBB) is de motie aanvaard.