2. Vaststelling agenda Hamerstukken: Hamerstukken zijn de agendapunten 4 Ingekomen stukken, 5. Vaststelling besluitenlijst van 25 januari 2018.

Transcriptie

1 Besluitenlijst gemeenteraadsvergadering van 22 februari 2018 Plaats Aanvangstijd Aanwezig Afwezig: Collegeleden Voorzitter Griffier Opgesteld door : Raadzaal : uur : CDA: mevrouw J. Rexwinkel en de heren M.W. Hebbink, D.J. Huntelaar, C. Jansen, J. Klein Lenderink, H. Onstenk, W. Pelgrom en B.T. Weverink VVD: de dames T.J. Lusink en J.G. Meulenveld en de heren M.A.S.M. Leferink en A.J.H. van Linder Gemeentebelangen Bronckhorst: de heren E.W. Blaauw, Y. Klein Braskamp en M. Westerink PvdA: mevrouw J. Bergervoet en de heer L.P.M. Preijde D66: de dames J.W. Knake en J.J.A.M. Prick en de heer N. Bijloo GroenLinks: mevrouw U.B.J.M. ter Braak en de heer H.W.M. van Rooijen : De dames J.W.M. Lichtenberg (PvdA) en J.I.M. Steffens (GBB) en de heer D. van Elk (GBB) : De heren J. Engels, A.R. Peppelman, P.H.M. Seesing en A.A.L.M. Spekschoor en B.J. Drewes (secretaris) : Mevrouw M. Besselink : Mevrouw M. van der Leur : Mevrouw W. Hofstra 1. Opening De voorzitter opent de vergadering. 2. Vaststelling agenda Hamerstukken: Hamerstukken zijn de agendapunten 4 Ingekomen stukken, 5. Vaststelling besluitenlijst van 25 januari Toegevoegd aan de agenda: Vrije motie van GroenLinks en D66 over onrechtmatig grondgebruik; Vrije motie van PvdA, CDA en D66 over de bibliotheek in Zelhem; Bespreking ingekomen stuk op verzoek van GBB (besloten deel van de vergadering, stukken op extranet). Moties en amendementen: Twee vrije moties bij agendapunten 14 en 15 Amendement 6-1 VVD, GL en GBB bij agendapunt 6, wijziging RvO Amendement 8-1 CDA VVD PvdA bij agendapunt 8, gedachtenlijn bedrijventerrein Het verzoek van de heer Van Rooijen (GL) om agendapunt 12 Coördinatieregeling Wet Ruimtelijke Ordening door te schuiven naar een volgende vergadering is met 10 stemmen voor (GBB, PvdA, D66 en GL) en 12 stemmen tegen (CDA en VVD) afgewezen. De gewijzigde agenda is vastgesteld.

2 3. Vragenkwartier Er zijn drie vragen ingediend door: 1. De heer Blaauw (GBB) over privacy. Deze vraag wordt beantwoord door wethouder Seesing. 2. Mevrouw Bergervoet (PvdA) over glasvezel. Deze vraag wordt beantwoord door wethouder Seesing. 3. De heer Onstenk (CDA) over de effecten van het vervolgadvies van de gezondheidsraad voor omgevingsvergunningen. Deze vraag wordt beantwoord door wethouder Spekschoor. 4. Ingekomen stukken De lijst van ingekomen stukken is conform het afhandeladvies vastgesteld. 5. Vaststelling besluitenlijst van 25 januari 2018 De besluitenlijst is vastgesteld. 6. Wijziging reglement van orde voor vergaderingen van de raad Amendement 6-1 (bijlage 1): Het amendement is met algemene stemmen aanvaard. Met inachtneming van amendement 6-1 is met algemene bestemmen besloten: 1. in te trekken het 'Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad 2017'; 2. vast te stellen het 'Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad 2018'. In het oorspronkelijke conceptbesluit met nummer /6 artikel 9 te vervangen door: Artikel 9 Benoeming wethouders 1. De voorzitter laat door een daartoe bevoegd onderzoeksbureau een deskundig onderzoek verrichten naar de benoembaarheid van alle kandidaat wethouders. Onderzocht worden onder andere de integriteitsrisico s, zoals de financiële risico s en zakelijke belangen van de kandidaat wethouder. 2. De voorzitter laat dit onderzoek verrichten zo snel mogelijk na het bekend worden van de kandidaat wethouders. 3. De coördinatie en afhandeling van de gehele procedure ligt in handen van de ambtelijke organisatie. De voorzitter wordt daarbij ondersteund door de griffier 4. De kandidaat wethouder overlegt alle documenten en informatie die nodig zijn voor het onderzoek aan het onderzoeksbureau. De kandidaat wethouder maakt alle door hem/haar in dat verband relevante geachte overige informatie aan het onderzoeksbureau kenbaar. 5. Het onderzoeksbureau onderzoekt de benoeming van de kandidaat en bespreekt de onderzoeksresultaten met de kandidaat wethouder. 6. De kandidaat wethouder besluit of het rapport en de conclusie van de onderzoeksresultaten mogen worden doorgezonden naar de voorzitter of besluit zich terug te trekken als kandidaat wethouder. 7. De voorzitter toetst de benoeming in ieder geval aan: a. De vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b, eerste, derde en vierde lid, en 41c, eerste lid, van de Gemeentewet. b. Een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG), als bedoeld in de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens toegesneden op het ambt burgemeester. c. Gedragscode en stappenplan integriteitschendingen politieke ambtdragers gemeente Bronckhorst 2017 d. de kandidaat wethouder wordt uitgenodigd om in een gesprek de overlegde documenten toe te lichten en blijkt te geven van de vereiste intergriteit.

3 8. De voorzitter bespreekt de onderzoeksresultaten met de kandidaat wethouder en stelt een advies op voor de raad over de benoeming. Dit advies wordt besproken met de kandidaat wethouder en wordt pas na de goedkeuring van de kandidaat wethouder doorgestuurd naar de raad. Indien de kandidaat wethouder het niet eens is over het advies van de voorzitter kan de kandidaat wethouder besluiten zich terug te trekken. 9. De door de voorzitter verrichte werkzaamheden zijn niet openbaar en de verslagen worden bewaard volgens de privacy wetgeving. 7. Restauratie COOPS-molen in Zelhem, éénmalige financiële bijdrage en ruimtelijke procedure Wethouder Spekschoor zegt toe de raad tussentijds actief te informeren. Met algemene stemmen is besloten: 1. éénmalig een financiële bijdrage van ,-- beschikbaar te stellen voor de restauratie van de COOPS-molen in Zelhem onder de voorwaarde dat de ruimtelijke procedure goed wordt doorlopen; 2. een Verklaring Van Geen Bedenkingen (als bedoeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in combinatie met artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht) af te geven, voor het bouwen en het gebruik van gronden in strijd met het bestemmingsplan ten behoeve van een maalvaardige molen aan de Wiekenweg 5 te Zelhem, met dien verstande dat tijdens de terinzagelegging van de ontwerp-vergunning geen zienswijzen naar voren worden gebracht en de aan te leveren onderzoeken en ruimtelijke onderbouwing aantonen dat de gewenste ontwikkeling mogelijk is; 3. het bedrag éénmalig te dekken uit de algemene reserve. 8. Vaststellen gedachtenlijn naar de toekomst voor de bedrijventerreinen in de West Achterhoek Wethouder Engels zegt toe de raad op de hoogte te houden. Amendement 8-1 (bijlage 2): Het amendement is tijdens de vergadering ingetrokken. Stemverklaring van de heer Van Rooijen (GL). Met 20 stemmen voor (CDA, VVD, GBB, PvdA en D66) en 2 stemmen tegen (GL) is besloten: 1. de gedachtenlijn naar de toekomst voor de samenwerking op het gebied van bedrijventerreinen in de West Achterhoek vast te stellen, te weten: a. A18 Bedrijvenpark fase 2 (Noord) wordt nu niet ontwikkeld. De boekwaarde wordt teruggebracht naar agrarische waarde en verdeeld volgens de SOK-regels. De boekwaarde betreft ca. 12 miljoen per 1 januari 2018 inclusief rente; b. A18 Bedrijvenpark fase 1 (Zuid) blijft onderdeel van de SOK en de daarin geldende bepalingen blijven overeind. Dat geldt ook voor DocksNLD-1; c. de vier gemeenten spannen zich gezamenlijk in om te provincie te overtuigen dat spoedige ontwikkeling van DocksNLD-2 wenselijk is voor de economische ontwikkeling van het gebied Achterhoek; d. de vier gemeenten ondersteunen de plannen van de gemeente Oude IJsselstreek om bedrijventerrein Hofskamp fase 3 in ontwikkeling te nemen nadat is gebleken dat de uitgifte van grond op A18 Bedrijvenpark voldoende is gevorderd; e. de vier gemeenten ondersteunen de plannen van de gemeente Bronckhorst om op een bedrijfsterrein ontwikkeling mogelijk te maken op beperkte schaal; 2. opdracht te geven aan het college om deze gedachtenlijn samen met de partners nader uit te werken, waarbij de financiële consequenties nadrukkelijk in beeld worden gebracht. 9. Regiovisie Opvang en Bescherming Met algemene stemmen is besloten:

4 in te stemmen met de uitgangspunten Regiovisie Opvang en Bescherming en de uitwerking van het Plan van Aanpak. 10. Bestemmingsplan Stedelijk gebied; Veegplan en exploitatieplan Stedelijk gebied; Bronkhorsterweg 33 Steenderen De heer Weverink (CDA) deelt mee dat hij om persoonlijke redenen niet meedoet aan de beraadslaging en stemming over dit agendapunt. Amendement 10-1 (bijlage 3): Met 3 stemmen voor (GBB) en 18 stemmen tegen (CDA, VVD, PvdA, D66 en GL) is het amendement verworpen. Met stemverklaring van de heer Blaauw (GBB). Met 18 stemmen voor (CDA, VVD, PvdA, D66 en GL) en 3 stemmen tegen (GBB) is besloten: 1. het exploitatieplan 'Stedelijk gebied; Bronkhorsterweg 33 Steenderen' (nummer: NL.IMRO.1876.EP00002-ON01), dat de gemeente een mogelijkheid biedt om kosten te verhalen en aanvullende eisen te stellen voor deze ontwikkeling, ongewijzigd vast te stellen; 2. te besluiten dat voor het overige geen exploitatieplan nodig is omdat er geen sprake is van een 'bouwplan' in de zin van de Wet ruimtelijke ordening danwel de kosten anderszins verzekerd zijn; 3. het bestemmingsplan 'Stedelijk gebied; Veegplan ' (nummer: NL.IMRO.1876.VPS1801-ON01), dat betrekking heeft twee zelfstandige ontwikkelingen, de inpassing van een omgevingsvergunning, twee correcties van onvolkomenheden en elf locaties i.v.m. verkoop gemeentegrond, gewijzigd vast te stellen; 4. daarbij de locatie hoek Zomerweg-Hulsevoortseweg te Achter-Drempt buiten het bestemmingsplan te laten; een en ander zoals beschreven in het bij dit besluit behorende raadsvoorstel. 11. Bestemmingsplan Landelijk gebied, Veegplan Met algemene stemmen is besloten: 1. de ingediende zienswijzen gegrond te verklaren zoals beschreven in de bij dit besluit behorende 'Reactienota zienswijzen / Nota ambtshalve wijzigingen'; 2. het bestemmingsplan 'Landelijk gebied; Veegplan ' (nummer: NL.IMRO.1876.VPL1801-ON01), dat betrekking heeft op diverse locaties in het landelijk gebied, gewijzigd vast te stellen, met dien verstande dat het bestemmingsplan voor de locaties Dorpsstraat in Wichmond en Rozenstraat ong. in Baak niet wordt vastgesteld en de vigerende bestemmingen blijven gehandhaafd. 12. Coördinatieregeling Wet Ruimtelijke Ordening Met stemverklaringen van de heer Van Rooijen (GL), mevrouw Bergervoet (PvdA) en de heer Klein Braskamp (GBB). Met 15 stemmen voor (CDA, VVD en D66) en 7 stemmen tegen (GBB, PvdA en GL) is besloten: een generieke gemeentelijke coördinatieregeling (als bedoeld in paragraaf van de Wet ruimtelijke ordening) vast te stellen. 13. Verordening Leerlingenvervoer gemeente Bronckhorst 2018 Wethouder Seesing zegt toe dat de brief die naar de ouders wordt gestuurd ook naar de raad komt. Met algemene stemmen is besloten: 1. de verordening Leerlingenvervoer gemeente Bronckhorst 2014 in te trekken; 2. de verordening Leerlingenvervoer gemeente Bronckhorst 2018 vast te stellen.

5 14. Vrije motie GroenLinks over onrechtmatig grondgebruik (bijlage 4) Stemverklaringen van de heren Van Linder (VVD), Blaauw (GBB) en Pelgrom (CDA). Met 5 stemmen voor (GL en D66) en 17 stemmen tegen (CDA, VVD, GBB en PvdA) is de motie verworpen. 15. Vrije motie PvdA, CDA, D66 over bibliotheek Zelhem (bijlage 5) Stemverklaring van de heer Van Linder (VVD). Met 19 stemmen voor (CDA, VVD, PvdA, D66 en GL) en 3 stemmen tegen (GBB) is de motie aangenomen. 16. Bespreking ingekomen stuk De voorzitter constateert dat dit onderwerp in beslotenheid moet worden behandeld en sluit hiervoor de deuren. 17. Sluiting De voorzitter sluit de openbare vergadering. Vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad op 28 maart 2018, de griffier, de voorzitter, M. van der Leur M. Besselink

6 Bijlage Amendement Voorstel no.: /6 Agendapunt: 6 Onderwerp: Wijziging reglement van orde voor vergaderingen van de raad De gemeenteraad van Bronckhorst, in vergadering bijeen op 22 februari 2018, overwegende dat: - gelet op de gedane toezeggingen in de commissievergadering van 7 februari 2018 aangaande artikel 9.1. over een daartoe bevoegd deskundig bureau; - gelet op het integriteitsbeginsel van gelijkheid dat een bestuursorgaan in gelijke gevallen deze op dezelfde manier moet behandelen; - overwegende de nieuwe Privacywetgeving AVG op 25 mei 2018 van toepassing is; besluit: In het oorspronkelijke conceptbesluit met nummer /6 artikel 9 te vervangen door: Artikel 9 Benoeming wethouders 1. De voorzitter laat door een daartoe bevoegd onderzoeksbureau een deskundig onderzoek verrichten naar de benoembaarheid van alle kandidaat wethouders. Onderzocht worden onder andere de integriteitsrisico s, zoals de financiële risico s en zakelijke belangen van de kandidaat wethouder. 2. De voorzitter laat dit onderzoek verrichten zo snel mogelijk na het bekend worden van de kandidaat wethouders. 3. De coördinatie en afhandeling van de gehele procedure ligt in handen van de ambtelijke organisatie. De voorzitter wordt daarbij ondersteund door de griffier 4. De kandidaat wethouder overlegt alle documenten en informatie die nodig zijn voor het onderzoek aan het onderzoeksbureau. De kandidaat wethouder maakt alle door hem/haar in dat verband relevante geachte overige informatie aan het onderzoeksbureau kenbaar. 5. Het onderzoeksbureau onderzoekt de benoeming van de kandidaat en bespreekt de onderzoeksresultaten met de kandidaat wethouder. 6. De kandidaat wethouder besluit of het rapport en de conclusie van de onderzoeksresultaten mogen worden doorgezonden naar de voorzitter of besluit zich terug te trekken als kandidaat wethouder. 7. De voorzitter toetst de benoeming in ieder geval aan: a. De vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b, eerste, derde en vierde lid, en 41c, eerste lid, van de Gemeentewet. b. Een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG), als bedoeld in de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens toegesneden op het ambt burgemeester. c. Gedragscode en stappenplan integriteitschendingen politieke ambtdragers gemeente Bronckhorst 2017

7 d. de kandidaat wethouder wordt uitgenodigd om in een gesprek de overlegde documenten toe te lichten en blijkt te geven van de vereiste intergriteit 8. De voorzitter bespreekt de onderzoeksresultaten met de kandidaat wethouder en stelt een advies op voor de raad over de benoeming. Dit advies wordt besproken met de kandidaat wethouder en wordt pas na de goedkeuring van de kandidaat wethouder doorgestuurd naar de raad. Indien de kandidaat wethouder het niet eens is over het advies van de voorzitter kan de kandidaat wethouder besluiten zich terug te trekken. 9. De door de voorzitter verrichte werkzaamheden zijn niet openbaar en de verslagen worden bewaard volgens de privacy wetgeving. Hengelo Gld., 22 februari 2018, De fractie van VVD GroenLinks Gemeentebelangen Bronckhorst Beslissing raadsvergadering d.d. 22 februari 2018 Het amendement is met algemene stemmen aanvaard.

8 Bijlage Amendement Voorstel no.: Z06146/Raad Agendapunt: 8 Gedachtenlijn naar de toekomst Bedrijventerrein WA Onderwerp: Toevoegen gedachtenlijn over samenhang tussen de maatregelen De gemeenteraad van Bronckhorst, in vergadering bijeen op 22 februari 2018: - Gelet op de beraadslagingen in de Commissievergadering van 7 februari 2018; - Gelet op de schriftelijke beantwoording van 14 februari 2018; - Overwegende dat de economie aantrekt en de vraag naar bedrijventerreinen toeneemt; - Overwegende dat de provincie heeft aangegeven dat de ontwikkeling van DockNLD 2 voorlopig niet aan de orde is; - Overwegende dat in een aantrekkende economie en de beperkte hoeveelheid bedrijventerreinen in de verschillende gemeente het afwaarderen van het Noordelijk deel nu niet het meest ideale moment is; - Overwegende dat samenhang in de gedachte lijnen duidelijk moet blijken in het totaal pakket aan maatregelen; Het oorspronkelijke besluit op beslispunt 1 aan te vullen door: besluit: f). De vier gemeenten geven richting de provincie aan dat bovenstaande gedachtenlijnen in samenhang moet worden gezien. De doorgang van de ontwikkeling van DocksNLD2 in Gedachtelijn C zal eerder of gelijktijdig met de maatregel in Gedachtelijn A (boekwaarde A18 Bedrijvenpark fase 2 Noord terugbrengen naar agrarische waarde) moeten plaats vinden. Hengelo Gld, 22 februari 2018 Fractie: CDA Fractie: VVD Fractie: PvdA Toelichting: Wanneer geen zicht is op ontwikkeling van DocksNLD2 zal A18 Noord niet kunnen worden afgewaardeerd om zo binnen de Regio over voldoende inzetbare markt capaciteit te blijven bezitten en ontwikkeling direct mogelijk is van A18 Noord. Dit gaat over ander type vestigingsbedrijven, maar in een aantrekkende economie moet je als Regio over voldoende capaciteit beschikken. Beslissing raadsvergadering d.d. 22 februari 2018 Het amendement is tijdens de vergadering ingetrokken.

9 Bijlage Amendement Voorstel no.: 10 Agendapunt: Bestemmingsplan Stedelijk gebied; Veegplan en exploitatieplan Stedelijk gebied; Bronkhorsterweg 33 Steenderen Onderwerp: Julianalaan 10 Laag Keppel De gemeenteraad van Bronckhorst, in vergadering bijeen op 22 februari 2018, overwegende dat: - gelet op het feit dat wij de afgelopen jaren bij particulieren en zelfs bij het besluit van de Eikenboom bouwmogelijkheden zijn afgenomen zonder compensatie - gelet op het feit dat de locatie Julianalaan in Laag Keppel geen bouwlocatie heeft en ook niet heeft gekend, maar daar slechts sprake is van tuin - overwegende dat handel in bouwcontingenten niet de voorkeur heeft; - Hetgeen ook door het college is uitgesproken; besluit: Het voorstel te splitsen en over het planonderdeel dat betrekking heeft op het adres Julianalaan 10 te Laag Keppel apart te besluiten. Hengelo Gld., 22 februari 2018, Fractie Gemeentebelangen Bronckhorst Beslissing raadsvergadering d.d. 22 februari 2018 Met 3 stemmen voor (GBB) en 18 stemmen tegen (CDA, VVD, PvdA, D66 en GL) is het amendement verworpen.

10 Bijlage 4 Motie Voorstel no.: Agendapunt: 14 Onderwerp: Onrechtmatig gebruik van gemeentegrond door agrarische bedrijven De gemeenteraad van Bronckhorst in vergadering bijeen op 22 februari 2018 overwegende dat: - Uit onderzoek van de gemeente Berkelland is gebleken dat agrarische bedrijven vele tientallen hectares aan gemeentegrond (bermen en groenstroken) gebruiken voor het uitrijden van mest en dat zij deze grond bij de intekening van percelen door EZK/RVO onrechtmatig laten meetellen voor hun mestboekhouding en om toelagen te verkrijgen; - De gemeente Bronckhorst erkent dat ook in onze gemeente sprake is van 'ongeregistreerd' gebruik van gemeentegrond voor particuliere doeleinden in de landbouw, zowel in de bebouwde kom als in het buitengebied, maar dat zij tegen dergelijk onrechtmatig gebruik in het buitengebied slechts incidenteel optreedt; - De gemeente geen gegevens heeft opgevraagd bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland om vast te stellen wat de omvang is van dit onrechtmatige grondgebruik; - De onrechtmatige bemesting en het bemaaien van gemeentegrond gepaard gaat met vernietiging van landschaps- en natuurelementen zoals houtwallen, bloemen en geurige kruiden en dat hiermee het toch al ernstig bedreigde leefgebied voor vogels, vlinders en insecten in het agrarisch landschap nog verder wordt teruggedrongen; draagt het college op: - Naar het voorbeeld van de gemeente Berkelland via RVO te achterhalen welke agrarische bedrijven in Bronckhorst gemeentegrond hebben laten registreren als behorende tot hun bedrijfsvoering en tegen deze onrechtmatige praktijk op te treden; - de onrechtmatig in gebruik genomen grond terug te nemen en in te zaaien met bloemenmengsel zodat de natuurlijke flora en fauna (vogels, bijen, andere insecten) de kans krijgt zich te herstellen en weggehaalde houtwallen en sloten in ere herstellen. Fractie GroenLinks Fractie D66 Beslissing raadsvergadering d.d. 22 februari 2018 Stemverklaringen van de heren Van Linder (VVD), Blaauw (GBB) en Pelgrom (CDA). Met 5 stemmen voor (GL en D66) en 17 stemmen tegen (CDA, VVD, GBB en PvdA) is de motie verworpen.

11 Bijlage Vrije Motie Voorstel no.: 15 Agendapunt: 15 Onderwerp: Vrije motie Bibliotheek Zelhem De gemeenteraad van Bronckhorst in vergadering bijeen op 22 februari 2018 overwegende dat: De gemeenschap van Zelhem veel waarde hecht aan het behoud van de bibliotheek in het huidige pand. Sinds 2013 de zoektocht naar een andere invulling van het pand loopt. Een alternatieve locatie in het centrum van Zelhem niet direct voorhanden is. Het proces vitale kernen in volle gang is. Op basis van de bibliotheekvisie samenwerking met ander partners nodig is Voor het vertrouwen in verbindend werken het belangrijk is om de inbreng van de inwoners maximaal te betrekken. draagt het college op: - De consequenties en haalbaarheid van handhaven van de bibliotheek op de huidige locatie in beeld te brengen - Dit traject indien mogelijk binnen 3 maanden af te ronden Fractie PvdA CDA D66 Beslissing raadsvergadering d.d. 22 februari 2018 Stemverklaring van de heer Van Linder (VVD). Met 19 stemmen voor (CDA, VVD, PvdA, D66 en GL) en 3 stemmen tegen (GBB) is de motie aangenomen.