Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening van de gemeente Zwevegem

Transcriptie

1 Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening van de gemeente Zwevegem Vergaderingsverslag 23/08/2011 Aanwezigen: W. Monteyne (onder)voorzitter, N. Vandaele, K. Vercruysse, F. Dejonghe, J. Vancauwenberghe, K. Devlieger, M. Vandeburie, P. Tack leden, N. Hoogstoel, M. Desloovere, V. Servayge, S. Poleyn politieke fracties, J. Braet secretaris, Verontschuldigd: B. Vanbelle, Guy Verrue, R. Noreilde Agenda: 1. Goedkeuring verslag vorige vergadering 2. Advies voorontwerp gemeentelijk 26_1 RUP Strategisch project Bekaert 3. Behandeling bezwaren en advies inzake aanvraag planologisch attest bvba Vuylsteke Transport 4. Varia Agendapunt 1: Goedkeuring verslag vorige vergadering Het verslag van de vorige vergadering 19/07/2011 werd meegestuurd met de uitnodiging tot de vergadering. Er werden geen opmerkingen geformuleerd. Het verslag is unaniem goedgekeurd. Agendapunt 2: Advies voorontwerp RUP Strategisch project Bekaert Bij schrijven van 18 juli werd de Gecoro om advies gevraagd aangaande het voorontwerp van gemeentelijk RUP 26_1 Strategisch project Bekaert in functie van de plenaire vergadering op 25 augustus. De voorzitter a.i. verwijst naar de stukken die werden opgestuurd bij de uitnodiging en vraagt de secretaris toelichting te geven bij dit voorontwerp. Hierbij wordt de ruimtelijke context en de ontwikkelingsperspectieven voor het plangebied uiteengezet. Specifieke aandacht gaat uit naar de integratie met de (hoofd)kantoren van de firma Bekaert, het reliëf en de samenhang tussen de projecten. De secretaris vermeldt dat het voorontwerp- RUP is tot stand gekomen na talrijke workshops. De krachtlijnen werden vastgelegd in een masterplan voor de site en vervolgens vertaald in een juridisch plandocument (RUP) en beeldkwaliteitsplan. Na de toelichting wordt de mogelijkheid gegeven aan de leden tot inhoudelijke vragen en/of bemerkingen omtrent de planopties en de vertaling in verordenende voorschriften. Hierbij vragen de leden o.m. naar de relatie tussen het te ontwikkelen binnenstedelijk gebied en de kantoorzone van Bekaert. Bij ontstentenis van verdere vragen en/of bemerkingen omtrent de genomen planopties kan het advies geformuleerd worden. 1/5

2 De vertegenwoordigers van de politieke fracties verlaten de zaal tijdens het formuleren van het advies. ADVIES : gunstig In de verschillende structuurplannen wordt de stedelijke kern van Zwevegem aangeduid als een te ontwikkelen, volwaardige stedelijke kern die deel uitmaakt van het regionaalstedelijk gebied Kortrijk. In het RUP wordt invulling gegeven aan een stedelijk gebiedenbeleid met aandacht voor inbreiding, versterking van de kern en het ontwikkelen van een kwalitatieve, groene parkomgeving in het centrum. Hierbij vormt het RUP de uitwerking van de principes en doelstellingen die opgenomen zijn in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. De GeCoRo ondersteunt unaniem het planinitiatief en stelt dat hierdoor een versterking van het centrum mogelijk wordt. De verplichte menging van functies in de zone 1B is positief en kan een meerwaarde voor het centrum en de site betekenen. Door de bijkomende woningen (incl. senior living) en kantoorfuncties (Bekaert) zal er zeker nood zijn aan een menging met kleinschalige horeca, diensten en handel in de onmiddellijke omgeving. In deze zin ondersteunt de Commissie ook de opname van de twee panden op de hoek Bekaertstraat-Otegemstraat binnen het plangebied om leegstand en verkrotting te vermijden (gezien de huidige bestemming in het BPA achterhaald is). De vertaling in stedenbouwkundige voorschriften dient evenwel verder uitgewerkt te worden om bepaalde concepten of ruimtelijke kwaliteiten juridisch te verankeren. Zo wordt in het RUP onvoldoende aandacht geschonken aan de bestaande niveauverschillen op het terrein, zeker voor wat betreft de zone tussen de Nijverheidsstraat en de Deerlijkstraat. Bovendien moet de samenhang tussen de verschillende projectzones gegarandeerd worden. Langdurige leegstand of braakliggende gronden in 1 zone moet vermeden worden. Tenslotte vraagt de GeCoRo om na te gaan of de ontsluiting van het gebied via de as (9) vanuit de Otegemstraat voldoende breed en kwalitatief is of er misschien andere alternatieven bestaan. De commissie laat zich verontschuldigen op de plenaire vergadering. Agendapunt 3: Behandeling bezwaren en advies inzake aanvraag planologisch attest bvba Vuylsteke Transport Dit punt is een herneming van 4 van de vergadering van 19/7. De voorzitter a.i. verwijst dan ook naar de stukken die werden opgestuurd n.a.v. de vergadering van 19/7. Gelet op het feit dat bepaalde leden niet aanwezig waren op de vorige vergadering geeft de secretaris een korte toelichting bij de aanvraag, de historiek van het bedrijf, de planningscontext en de (recente) bouwovertredingen. A. Kennisname bezwaren en adviezen De bezwaren werden integraal bezorgd aan de raadsleden. De secretaris overloopt kort de verschillende bezwaren en adviezen die werden ingediend n.a.v. het openbaar onderzoek (09/05/ /06/2011) : 2/5

3 - Dhr. en mevr. Verraes-Lauwers, Vierkeerstraat 83 te Heestert o De verplichte groenbufferstrook (5m), voorzien in het BPA, werd niet gerealiseerd. Bovendien wordt deze zone tot tegen de perceelsgrens gebruikt voor stapelplaats (banden, containers, afval, ) en toegang tot de gebouwen. o Er is hinder ingevolge een aircotoestel aan de zijde van onze tuin. o Het is onduidelijk waarom een aanpassing aan het BPA noodzakelijk is, gezien het bedrijf zelf aangeeft op korte termijn de site te verlaten. o Het plaatsen van containers her en der op de site getuigt niet van een duurzame en kwalitatieve oplossing. o Het bestendigen van de bestaande (illegale) situatie getuigt niet van een ruimtelijk-economische benadering noch van rekening te houden met de buurt en haar bewoners. - Vlaamse overheid, Dpt. Landbouw en Visserij Duurzame landontwikkeling o De aanvraag is opgesteld met het oog op het wijzigen van het bestaand sectoraal BPA zodat de in overtreding opgerichte constructies en verhardingen kunnen geregulariseerd worden. Er wordt geen visie op lange termijn gegeven en de grenzen van het BPA worden gerespecteerd. o Gezien het feit dat geen bijkomende agrarische gronden worden aangesneden, is er geen bezwaar tegen de gevraagde wijzigingen op voorwaarde dat de inkleding naar het agrarisch gebied gewaarborgd blijft. Indien nodig moeten (bijkomende) waterbergende maatregelen genomen worden. - Provinciebestuur West-Vlaanderen o De kern Heestert krijgt in het PRS-WV een lokale verzorgende rol toebedeeld. Gezien het bedrijf Vuylsteke Transport een activiteit met internationaal karakter uitoefent, past ze niet in deze visie. De activiteit van het bedrijf sluit niet aan bij de gewenste ruimtelijke structuur die het GRS- Zwevegem voorziet voor de kern Heestert. Omwille van de verkeersonleefbaarheid van de kern werd geopteerd de Vierkeerstraat af te bouwen en her in te richten tot lokale verbindingsweg ten behoeve van het wonen. o Het bedrijf kan binnen de contouren van het bestaand BPA aanvaard worden. o De containers geven de site een wanordelijk, weinig kwalitatieve uitstraling mee en strijdig met het BPA. Het is ruimtelijk onverantwoord hiervoor een definitieve vergunningsbasis te voorzien. De functies moeten opgevangen worden binnen de gebouwen binnen de krijtlijnen van het BPA. o Uitbreiding van de bouwzones t.o.v. het BPA (in functie van de regularisatie van de opgerichte gebouwen) is niet aangewezen gezien in de aanvraag wordt aangegeven dat de activiteiten worden stopgezet in 2016, wat in grote mate zal bijdragen tot een betere leefbaarheid van de hele kern. De bestaande (vergunde) constructies zijn ruim voldoende voor een eventuele nieuwe invulling na de stopzetting. o Conclusie: ongunstig voor gevraagde uitbreiding (korte termijn). De vertegenwoordigers van de politieke fracties verlaten de zaal tijdens het formuleren van het advies. 3/5

4 B. Bespreking en formuleren advies Na uitvoerige discussie omtrent de aanvraag en de bedrijfsactiviteiten van Vuylsteke Transport is de GeCoRo van mening dat de instrumenten van planologisch attest en sectoraal BPA / RUP worden misbruikt. - Een sectoraal BPA / RUP voor historisch gegroeide bedrijven biedt een planologische oplossing voor een ruimtelijk-economisch probleem, waarbij een behoorlijk vergund, historisch gevestigd bedrijf door juridisering van de ruimtelijke planning (bij de opmaak van de gewestplannen in de jaren 70) zonevreemd werd. Door middel van het sectoraal BPA uit 1998 heeft de gemeente voor het historisch gegroeid bedrijf Vuylsteke Transport enerzijds rechtszekerheid en anderzijds uitbreidingsmogelijkheden gecreëerd. De contouren van dit BPA en de ruimtelijke ontwikkelingsperspectieven die binnen dit BPA werden voorzien, moesten voldoende mogelijkheden bieden voor een normale groei van de activiteiten en de nodige garanties inbouwen voor het bewaren van de ruimtelijke kwaliteit. De voorziene bouwzones en verplichte groenzones waren noodzakelijk geacht om de ruimtelijke draagkracht niet te overstijgen. De Commissie stelt vast dat het bedrijf herhaaldelijk deze randvoorwaarden heeft genegeerd en overschreden, niet alleen aan deze zijde van de straat maar tevens aan de overzijde. - Door middel van een planologisch attest kan een bedrijf de overheid verzoeken na te gaan of de historisch gegroeide en hoofdzakelijk vergunde activiteit op een bepaalde plaats ruimtelijk aanvaardbaar is en eventuele uitbreidingsmogelijkheden kunnen gegeven worden. De Commissie stelt vast dat voorliggende aanvraag geenszins een behoefte tot uitbreiding vooropstelt. Integendeel, het bedrijf geeft zelf aan op korte termijn (5 jaar) de activiteiten te stoppen (of te beperken tot kantoorfuncties). Bovendien vraagt de Commissie zich af of het hier gaat om een hoofdzakelijk vergunde activiteit, gezien de talrijke overtredingen aan weerszijden van de straat. Gezien de opname in het huidig sectoraal BPA is de Commissie van mening dat het huidig bedrijf op zijn huidige locatie kan blijven zitten en sluit hierbij aan bij de uitgebrachte adviezen. De Commissie stelt wel uitdrukkelijk dat dit moet gebeuren binnen de voorschriften en contouren van het BPA. Het plaatsen van containers e.d. op de site (buiten de voorziene bouwzones) is ruimtelijk en visueel storend en overstijgt de ruimtelijke draagkracht. Ook met betrekking tot de voorziene groenzone (noord) stelt de Commissie dat deze een essentiële voorwaarde is voor een goede ruimtelijke integratie en nabuurschap. Het verharden en stapelen in deze zone is strijdig met het BPA en kan niet aanvaard worden. De beperkte overschrijding van de bouwzones voor de loods en burelen heeft slechts een minimale ruimtelijke impact en kan eventueel aanvaard worden, mits alle andere voorschriften en verplichtingen van het BPA worden nagekomen. Gezien het feit dat het bedrijf zijn activiteiten in de nabije toekomst zal afbouwen, vindt de Commissie het thans niet opportuun een aanpassing te doen aan het bestaande BPA. Het gemeentebestuur dient zich evenwel thans reeds te beraden over een aanpassing van de planologische context op langere termijn. Kunnen de bestaande gebouwen en site een nieuwe ambachtelijke / industriële invulling krijgen na de stopzetting van de bestaande transportactiviteiten, rekening houdende met de bepalingen van het PRS-WV en het GRS? Gezien de nabijheid van de school en de aanwezige woonfuncties in de omgeving werd in het GRS immers voorzien in een lagere categorie van de Vierkeerstraat, gericht op het lokale verblijfskarakter. 4/5

5 De GeCoRo adviseert de aanvraag tot planologisch attest voor het bedrijf bvba Vuylsteke Transport : - voorwaardelijk gunstig wat betreft de bestendiging van het bedrijf op de huidige locatie, mits het respecteren van alle voorwaarden en voorschriften van het vigerende BPA en afgeleverde vergunningen; - ongunstig wat betreft de uitbreidingsvraag op korte termijn, te weten de regularisatie van de bestaande verhardingen, containers en gebouwen. Een aanpassing van het bestaand BPA dient gezien te worden in het licht van de lange termijnvisie. Kunnen de bestaande gebouwen en site een nieuwe ambachtelijke / industriële invulling krijgen na de stopzetting van de bestaande transportactiviteiten (2016)? Op dat moment kan een beperkte aanpassing van de bouwperimeter overwogen worden, teneinde de bestaande, niet-storende bedrijfsgebouwen te regulariseren en opnieuw in te schakelen in de economische structuur. Agendapunt 4: Varia - Zwevegem, 23/08/2011 (get.) de secretaris (get.) de voorzitter a.i. 5/5