Klankbordgroep Werk en Inkomen Cliëntenraad Werk en Inkomen Wassenaar, Cliëntenraad Sociale Zaken Voorschoten, Participatieraad Leidschendam-Voorburg

Transcriptie

1 Aan Gemeente Leidschendam-Voorburg t.a.v. het Hoofd van de Afdeling Werk, Inkomen, Jeugd en Zorg Mevrouw M.M.M. van den Enk Postbus BA LEIDSCHENDAM Voorburg 5 oktober 2017 Betreft Advies Arbeidsmarkt offensief Uw brief van - Uw kenmerk - Bijlage Maatregelen arbeidsmarktoffensief 2017 c.c. (digitaal) L. Maliepaard, E.J.M. Bol, M.M.M. van den Enk Geachte mevrouw Van den Enk, In het overleg met de gemeente d.d. 6 september jl. heeft de klankbordgroep aandacht besteed aan de tekorten die zijn ontstaan rondom de zogenaamde BUIG-budgeten. Voor de gemeenten Leidschendam-Voorburg, Voorschoten en Wassenaar zijn daarvoor de navolgende notities uitgewerkt: Analyse BUIG; Ingezette maatregelen 2017; Evaluatie plan van aanpak arbeidsmarktoffensief Ons is verzocht advies uit te brengen over de ontstane situatie en de getroffen maatregelen. Wij spreken onze waardering uit voor de kwaliteit van de uitgebrachte stukken. Aan de hand van de ontvangen informatie komen wij tot het navolgende advies. Tekorten op het BUIG-budget De klankbordgroep maakt zich grote zorgen over het tekort dat is ontstaan en de stijging die voor de komende jaren wordt verwacht. De ontstane situatie vraagt om ingrijpende maatregelen, die gefinancierd moeten worden vanuit het participatiebudget. De voorziene daling van het participatiebudget maakt de opgave nog veel moeilijker. De klankbordgroep deelt de bezwaren die de VNG heeft geuit ten aanzien van het verdeelmodel. We betreuren het dat de gemeente Leidschendam-Voorburg niet tijdig een formeel bezwaar tegen het eerste budget heeft ingediend. De aanpassing van verdeelsleutels binnen het verdeelmodel en de financiële consequenties daarvan richten de discussie naar onze mening teveel op de juistheid van het model. De klankbordgroep pleit ervoor dat de gemeente Leidschendam-Voorburg alsnog formeel bezwaar aantekent maar dat de inhoudelijke discussie zoveel mogelijk vanuit de VNG wordt gevoerd. De gemeente zelf dient haar inspanningen met name te richten op het gewenste beleid uitgaande van onze positie in de arbeidsmarkt en onze uitgaven in het kader van de BUIG-gelden.

2 Uitbouwen van het bestaande beleid De klankbordgroep heeft veel waardering voor het ingezette arbeidsmarktoffensief en het samenspel van maatregelen om de kandidaten uit het BUIG-bestand zo dicht mogelijk bij de arbeidsmarkt te brengen in de vorm van dagbesteding, sociale activering, tegenprestatie, vrijwilligerswerk, beschut werk (loonvormend en niet-loonvormend), werkervaringsplaatsen, inzet loonkostensubsidie ten behoeve van banenafspraken en begeleiding naar regulier werk. Gezien de financiële positie van de gemeente zullen de maatregelen verder aangescherpt moeten worden. Vanuit de analyse begrijpen wij, dat - om het huishoudboekje voor Leidschendam-Voorburg op orde te brengen - het aantal huishoudens met een bijstandsuitkering verminderd dient te worden met 285. In dat geval zouden we uitkomen op het voor de BUIG-gelden beschikbare budget. De klankbordgroep pleit er dan ook voor om een taakstellend plan samen te stellen, waarmee we 285 personen extra en structureel binnen de arbeidsmarkt kunnen plaatsen. In een dergelijk plan moeten we geen fundamentele vragen schuwen en scherp zoeken naar oorzaken van de ontstane achterstandspositie, zoals: Is onze gemeente wel aangesloten bij de juiste arbeidsmarktregio (Zuid Holland Centraal) of hebben we meer kans op succes binnen Haaglanden? De grootste uitstroom uit onze bijstand blijkt immers de werkgelegenheid binnen Haaglanden. Heeft onze gemeente op dit moment werkzaamheden uitbesteed die zouden kunnen worden verricht door een groep uit ons bestand van bijstandsgerechtigden? Kunnen we bij inhuur van externe medewerkers prioriteit geven aan bijstandsgerechtigden uit onze eigen gemeente? Met name onder de oudere leeftijdscategorie bevindt zich kennis, kunde en vaardigheden die daartoe goed inzetbaar zouden kunnen zijn. Moeten we maatregelen uit ons bestaande arbeidsmarktoffensief die niet concreet en meetbaar resultaat opleveren niet vervangen door andere initiatieven? Moeten alle maatregelen niet concreet meetbaar zijn en toegewezen aan individuele medewerkers die de beoogde doelen moeten realiseren? Kunnen er initiatieven uit andere arbeidsmarktregio s worden geïnventariseerd en eventueel worden overgenomen? Waar komt de instroom vandaan, die in aanmerking komt voor een uitkering uit het BUIGbestand? Kunnen we aan de hand hiervan maatregelen per doelgroep definiëren? Van het grootste belang is dat er in het traject van het arbeidsmarktoffensief maatwerk wordt geleverd. Een standaard traject voor eenieder is vaak niet passend genoeg. In een maatwerktraject kan de achtergrond van mensen een rol spelen (statushouders/medelanders), welke opleiding er is gedaan, over welke werkervaring iemand beschikt en wat cliënten zelf willen. Ook kan er sprake zijn van belemmeringen voor re-integratie zoals bijvoorbeeld de thuissituatie, lichamelijke- en/of psychische beperkingen, problematische schulden, de taalbarrière en laaggeletterdheid. Zodra aan de bedoelde zorgvuldigheid is voldaan stellen we ons voor, dat binnen het beoogde plan meer dwingend wordt geopereerd om de overgang naar werk te realiseren dan wel de kansen op de arbeidsmarkt te vergroten (bijvoorbeeld door scholing of vrijwilligerswerk). De gemeente dient bovendien een actieve rol te spelen bij het verzamelen van vacatures (al dan niet op tijdelijke - en/of parttime basis). Wij stellen ons voor dat daarbij actief samenwerking wordt gezocht met uitzendbureaus. Zo nodig zou daartoe de toolkit kunnen worden aangepast. Het beoogde plan zou een totaalbudget kunnen omvatten bestaande uit het huidige participatiebudget (2,4 miljoen) en een deel van het tekort dat we in het bestaande beleid min of meer hebben geaccepteerd (1,6 miljoen). De klankbordgroep is gaarne bereid om actief aan de uitwerking van het plan mee te werken.

3 Ingezette maatregelen 2017 Op basis van de evaluatie van het plan van aanpak arbeidsmarktoffensief en de analyse van het BUIG-budget zijn in een afzonderlijke notitie de ingezette maatregelen 2017 uitgewerkt. Het advies van de klankbordgroep ten aanzien van deze maatregelen is in bijgevoegde tabel uitgewerkt. Uiteraard zijn wij gaarne bereid om ons advies nader toe te lichten. Met vriendelijke groet, Mathias den Exter Bc H.o.n. Secretaris Klankbordgroep W&I

4 Maatregelen arbeidsmarktoffensief 2017 Maatregelen Instroombeperking: Budget 2017 Meting 2016? Opmerkingen Doorstroom ww naar participatiewet informatie bijeenkomsten ww-ers Nee Voorlichting is reguliere en onmisbare taak. - begeleiden cliënten in de ww Nee Regulier taak UWV. Doen we het beter dan het UWV? Kan het UWV verplichten tot deelname en een deel van het budget dragen? Jeugdwerkgelegenheid Ja: 26 Frisse aanpak: talenten ontdekken, niet loslaten en inzet sociale media. Er is sprake van daling van ambitieniveau vanwege het risico van extra instroom (zie evaluatie). Handhaving handhaving algemeen Ja: 50 Goede metingen, veel resultaat. Fraude kan ingegeven worden door complexiteit van - onderzoek urenuitbreiding deeltijdbanen Ja: 15 processen, regelingen. Uiterst nuttig om de pilot uit te breiden. Ongekend hoog fraudepercentage. Zijn de regelingen complex. Tijdelijke inzet capaciteit De inzet van capaciteit wordt verder niet gespecificeerd Advies Registreer de successen beter. Onderzoek de mogelijkheden om deelname aan werkacademie en netwerkcafé dwingender voor te schrijven. Maatregel zeker voortzetten. De klankbordgroep pleit voor maximale inzet bij de jeugd, ook als extra instroom het gevolg is. Belangrijk is om eventuele complexiteit in regelingen terug te koppelen en op te lossen. Uitgangspunt is maatwerk en toepassing van het hart-wet-euro principe. De klankbordgroep is er bij beide maatregelen voorstander van om de inspanningen te intensiveren. Geadviseerd wordt om de inzet van capaciteit toe te wijzen aan de verschillende maatregelen. Bijlage Uitstroombevordering Werkgeversbenadering Uitstroom: 124 hoger - scrummatching/doorontwikkeling netwerkcafé De uitstroom is niet concreet toe te wijzen aan maatregelen. Naar welke arbeidsmarktregio vindt de grootste uitstroom plaats? Zuid Holland Centraal of Haaglanden. Het advies is om de meting van de uitstroom te koppelen aan de ondernomen actie. Daarnaast is het goed om te onderzoeken of Leidschendam-Voorburg meer resultaat zou boeken in de arbeidsmarktregio Haaglanden. De klankbordgroep steunt de beschreven aanpak.

5 - samenwerking met UWV en SWbedrijven optimaliseren CV s van werkzoekenden kunnen door werkgevers worden ingezien op de website van het UWV (werk.nl). Het functioneren van Het Werkhuis wordt van harte ondersteund. - samenwerking economie en onderwijs optimaliseren Samenwerking in het platform wordt van harte ondersteund. - inzetten op publiek-private samenwerking Het betreft de samenwerking met Tempo Team voor kandidaten met een arbeidsbeperking. Het advies is om de samenwerking te verbreden tot meer uitzendbureaus. Daarnaast is het aan te bevelen dit instrument ook in te zetten voor kandidaten zonder arbeidsbeperking. - inzet extra account managers De extra inzet wordt ondersteund. - toolbox instrumentarium werkgevers Samenwerking met Haaglanden is zeer verstandig. Het advies is om ondernemers uitgebreid te informeren over de voordelen die ze kunnen krijgen als cliënten uit het BUIG-bestand worden aangenomen. - Functiecreatie Er bestaat twijfel over effectiviteit. Meting van het aantal geslaagde bemiddelingspogingen is gewenst. - Zichtbaarheid WSP vergroten Moet geen doel op zichzelf zijn. We zouden graag inzicht hebben in het budget en het aantal plaatsingen wat hieruit voortvloeit. Werken is meedoen Nee Maatregel beëindigd. Uitgave Deeltijdwerk % van uitstroom Deeltijdwerk is beschikbaar. Er blijkt succes te zijn met deze aanpak. Wij maken ons wel zorgen over het relatief hoge fraudepercentage (zie handhaving). Social Return on investment Nee Lijkt een goed instrument. Er is geen inzicht gegeven in het aantal plaatsingen door middel van dit instrument De klankbordgroep ondersteund deze aanpak gaarne. Intensieve begeleiding is vereist om er het maximale uit te halen. De begeleiding moet tevens nuttig worden aangewend in het kader van bestrijding van fraude. Het advies is om het aantal plaatsingen goed te meten. Daarnaast adviseren wij een afweging te maken of in bepaalde gevallen insourcing meer werk oplevert voor het BUIG-bestand dan SROI De klankbordgroep wordt graag op de hoogte gehouden van de uitkomsten van analyses, eventueel aanvullend beleid en effectiviteit. Aanvullende maatregelen Analyse en ontwikkeling aanvullend beleid en acties Onderzoek effectiviteit reintegratietrajecten Extra inzet inrichting handhaving Zie eerdere opmerkingen bij handhaving Dienstverlening werk en Inkomen - Een organisatie moet blijven vernieuwen

6 Intensivering debiteurenbeleid Uit reguliere personeelsbudget gefinancierd. Gemiddeld bijstandsuitkering is hoog in vergelijking tot andere gemeenten. Binnen de grenzen van redelijkheid en billijkheid steunt de klankbordgroep de extra inspanningen gericht op het debiteurenbeleid. Leidsenhage - Mooie kans. De klankbordgroep verneemt gaarne de samenwerkingsresultaten. Aanbeveling is om het resultaat goed te meten. Bedrijfsvoering Werkprocessen verbeteren Personele lasten Een organisatie moet blijven vernieuwen Omzetting van externe naar interne medewerkers om de kostenlast te reduceren. Wij steunen het initiatief van harte. Daarnaast adviseren wij om na te gaan of de activiteiten door kandidaten uit het BUIG-bestand kunnen worden verricht (grijze golf in het BUIG-bestand?)